Reglementări din 9 decembrie 2009

INTRODUCERE

1. Activitatea aeronautică civilă pe teritoriul și în spațiul aerian național este reglementată prin Codul aerian, prin acte normative interne în domeniu, precum și în conformitate cu prevederile Convenției privind aviația civilă internațională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944, ale altor convenții și acorduri la care România este parte.

2. În conformitate cu prevederile Codului aerian și în scopul reglementării domeniului aviației civile, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în calitatea sa de autoritate de stat, emite sau asigură prin autorități delegate elaborarea și/sau emiterea reglementărilor aeronautice civile române, care au caracter obligatoriu pentru toți participanții la activitățile aeronautice civile și conexe, precum și pentru persoanele care își propun ori desfășoară activități în zonele supuse servituților aeronauticii civile.

3. Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) este organismul tehnic specializat desemnat de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii să elaboreze, să administreze și să asigure aplicarea reglementărilor aeronautice civile, în acest scop asigurând inspecția, supravegherea și autorizarea agenților aeronautici civili din punctul de vedere al îndeplinirii și menținerii condițiilor de siguranță a zborului.

4. Reglementările aeronautice civile române (RACR) emise de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii cuprind norme, proceduri sau standarde specifice activităților aeronautice civile și acestea se bazează pe prevederile Convenției privind aviația civilă și pe anexele la aceasta și sunt compatibile cu cerințele Agenției Europene de Siguranță a Aviației Civile (EASA).

CERINȚE

RACR C1.1 - Generalități

(a) Pentru a putea distribui produse aeronautice, organizația distribuitoare trebuie să fie autorizată conform prezentei reglementări.

(b) AACR poate să revoce, să suspende sau să restricționeze autorizarea unei organizații distribuitoare, dacă nu se mențin condițiile cerute și pentru care aceasta a fost acordată. Revocarea, suspendarea sau restricționarea autorizării nu presupune rambursarea tarifelor stabilite conform prevederilor legale, achitate pentru serviciile prestate de AACR.

RACR C1.5 - Abrevieri și definiții

În sensul prezentei reglementări, se utilizează următoarele abrevieri și definiții:

(a) AACR - Autoritatea Aeronautică Civilă Română;

(b) RACR - reglementări aeronautice civile române;

(c) acceptat/acceptabil - indicație pozitivă despre anumite subiecte și propuneri pe care AACR le consideră compatibile cu scopul propus;

(d) amplasament - locul la care o organizație execută activități sau dorește să execute activități pentru care este necesară autorizarea conform prezentei reglementări;

(e) autorizare - confirmarea oficială dată printr-un document eliberat de AACR, în conformitate cu reglementările aeronautice române, prin care se atestă capacitatea deținătorului de a desfășura activitățile aeronautice civile menționate în acest document;

(f) facilității - baza materială asociată domeniului de activitate care face obiectul autorizării organizației distribuitoare;

(g) furnizor - organizație care furnizează un produs sau prestează un serviciu organizației distribuitoare;

(h) inspecție - examinare a produsului de către organizația distribuitoare, conform unei proceduri acceptabile AACR;

(i) manager responsabil - manager care are competența de a asigura că toate activitățile incluse în domeniul de autorizare al organizației distribuitoare sunt finanțate și efectuate la standardul cerut de AACR. Managerul responsabil poate delega, în scris, atribuțiile sale unei alte persoane din organizație, acea persoană devenind în acest caz managerul responsabil pentru scopul prezentei reglementări;

(j) organizație - agent aeronautic constituit în scopul îndeplinirii unor sarcini specifice. O astfel de organizație poate fi localizată la mai mult de un singur amplasament;

(k) personal de certificare - personal care este împuternicit de organizația distribuitoare autorizată, în conformitate cu o procedură acceptabilă de AACR, să emită certificate de conformitate în numele organizației distribuitoare autorizate;

(l) produs (aeronautic) - orice aeronavă, reper/component de aeronavă, inclusiv motoare și elice complete, precum și orice materii prime și materiale destinate construcției, întreținerii și operării aeronavelor, inclusiv vopsele și alte produse chimice asociate;

(m) renunțare - retragere definitivă a autorizării organizației, în baza solicitării formale scrise din partea managerului responsabil al organizației respective. În acest caz, organizația renunță efectiv la drepturile și competențele sale, acordate în baza autorizării, și, după anulare, nu mai are dreptul să facă certificări invocând autorizarea și trebuie să elimine din documentația companiei toate referirile la autorizare;

(n) restricționare - retragere temporară a unora dintre competențele acordate unei organizații autorizate prin documentele de autorizare. Restricționarea reprezintă un caz particular al suspendării;

(o) revocare - retragere definitivă a întregii autorizări. În acest caz, toate drepturile și privilegiile obținute pe baza autorizării sunt retrase și după revocare organizația nu mai are dreptul să facă nicio certificare sau declarație invocând autorizarea și trebuie să elimine din documentația companiei toate referirile la autorizare;

(p) standard aprobat - standard de fabricație/de proiectare/de întreținere/de calitate aprobat/acceptat de AACR;

(q) suspendare - retragere temporară a competențelor acordate unei organizații autorizate prin documentele de autorizare. În acest caz, autorizarea rămâne valabilă, însă nicio certificare invocând autorizarea nu va putea fi făcută pe perioada suspendării. Privilegiile ce decurg din autorizare pot fi restabilite atunci când AACR constată că circumstanțele care au cauzat suspendarea au fost corectate, iar organizația poate demonstra din nou conformarea deplină cu cerințele aplicabile.

RACR C1.10 - Aplicabilitate

(a) Prezenta reglementare prevede cerințele pentru emiterea, modificarea și prelungirea valabilității autorizărilor pentru distribuirea produselor aeronautice, precum și reguli generale de funcționare pentru organizațiile distribuitoare autorizate.

(b) Autorizarea, când este acordată, se va aplica întregii organizații conduse de managerul responsabil.

RACR C1.15 - Cererea de autorizare

(a) Cererea pentru autorizarea organizației distribuitoare sau pentru modificarea autorizării existente a organizației distribuitoare va îndeplini cerințele stabilite de AACR prin proceduri specifice și va fi înaintată acesteia împreună cu numărul cerut de exemplare ale memoriului de prezentare a organizației sau ale amendamentului la acesta, precum și orice alt document considerat necesar de către AACR în scopul autorizării.

(b) Solicitantul care întrunește cerințele prezentei reglementări și a achitat tarifele aferente pentru serviciile prestate de AACR, stabilite conform prevederilor legale, este îndreptățit la autorizarea sa ca organizație distribuitoare.

RACR C1.20 - Domeniul de autorizare

Acordarea autorizării se efectuează prin emiterea unui certificat de autorizare acordat organizației de către AACR, în care se specifică domeniul de autorizare. Memoriul de prezentare al organizației autorizate conform prezentei reglementări trebuie să specifice domeniul de activitate care face obiectul autorizării.

RACR C1.25 - Cerințe privind facilitățile

(a) Facilitățile trebuie să fie corespunzătoare efectuării activităților, asigurând în special protecția la condițiile meteo. Magaziile, depozitele și zonele specializate trebuie segregate corespunzător pentru a se asigura că este improbabil să se producă o contaminare a mediului și a zonelor de lucru.

(b) Pentru conducerea activităților planificate menționate la lit. (a) trebuie asigurate birouri corespunzătoare, incluzând, în particular, managementul calității, planificării și al înregistrărilor.

(c) Mediul de lucru trebuie să fie corespunzător activității de efectuat și, în plus, trebuie respectate, în particular, cerințele specifice. Dacă nu este impus altfel de anumite activități, mediul de lucru trebuie să fie de așa natura încât eficiența personalului să nu fie afectată.

(d) Pentru produsele distribuite trebuie prevăzute facilități de depozitare în condiții de deplină securitate. Condițiile de depozitare trebuie să asigure segregarea produselor aflate în bună stare de funcționare de produsele defecte, cu statut incert sau cu viață de raft expirată. Condițiile de depozitare trebuie să fie în conformitate cu instrucțiunile fabricanților, pentru a se preveni deteriorarea și defectarea produselor depozitate. Accesul în facilitățile de depozitare trebuie permis numai persoanelor autorizate.

RACR C1.30 - Cerințe privind personalul organizațiilor distribuitoare

(a) Organizația distribuitoare va desemna o persoană sau un grup de persoane acceptabile de AACR, ale căror responsabilități includ și asigurarea faptului că organizația distribuitoare autorizată se conformează cerințelor prezentei reglementări. Această(aceste) persoană(persoane) trebuie în final să răspundă direct managerului responsabil, care trebuie să fie acceptabil de AACR.

(b) Organizația distribuitoare trebuie să angajeze personal suficient pentru a planifica, executa, supraveghea și controla activitățile în conformitate cu domeniul de autorizare.

(c) Competența personalului trebuie stabilită în conformitate cu proceduri și standarde acceptabile de AACR.

(d) În plus față de cele specificate la lit. (c), personalul de inspecție/certificare și asigurarea calității trebuie să aibă o experiență relevantă și să beneficieze de instruire inițială și recurentă în conformitate cu un program acceptabil de AACR. Personalul de inspecție/certificare și asigurarea calității trebuie să fie acceptabil de AACR.

RACR C1.35 - Evidența personalului de inspecție/certificare

(a) Organizația distribuitoare va stabili competențele specifice ale personalului de inspecție/certificare și va furniza acestuia dovezi, printr-o împuternicire scrisă a organizației, care să specifice competențele stabilite.

(b) Organizația distribuitoare trebuie să păstreze înregistrări privind întregul personal de inspecție/certificare, care trebuie să cuprindă detalii privind competențele specifice stabilite.

RACR C1.40 - Echipamente, scule și materiale

(a) Organizația distribuitoare trebuie să aibă resursele, echipamentele, sculele și materialele necesare efectuării activităților din sfera domeniului de activitate autorizat.

(b) Unde este necesar, sculele, echipamentele și, în special, echipamentele de testare trebuie controlate și calibrate după standarde acceptabile de AACR, cu o periodicitate care să asigure starea de bună funcționare și precizie. Înregistrările unor astfel de calibrări, precum și standardele utilizate trebuie păstrate de organizația distribuitoare autorizată, potrivit prevederilor prezentei reglementări.

(c) Organizația distribuitoare nu poate efectua lucrări de întreținere a produselor distribuite decât dacă deține în plus o autorizare corespunzătoare ca organizație de întreținere sau prin subcontractarea acestor lucrări organizațiilor de întreținere autorizate corespunzător.

(d) Organizația distribuitoare poate asigura recertificarea produselor cu viață de raft distribuite numai dacă deține în plus o autorizare pentru testări și verificări specializate sau prin subcontractarea acestei activități fabricantului produselor respective, unei organizații de întreținere sau unui laborator autorizat corespunzător.

RACR C1.45 - Certificatul de conformitate

(a) Pentru fiecare produs livrat sub incidența autorizării deținute, organizația distribuitoare va transmite beneficiarului acestuia un certificat de conformitate acceptabil de AACR.

(b) Certificatul de conformitate trebuie să fie emis de personalul de certificare corespunzător autorizat al organizației distribuitoare, în numele organizației, numai când acesta s-a convins că, pe perioada stocării, calitatea produsului distribuit, certificată de furnizor în conformitate cu standardul specific, nu a fost afectată în niciun fel.

(c) Fiecare certificat de conformitate emis de o organizație distribuitoare va fi însoțit de o copie a documentului de conformitate sau punere în serviciu emis de fabricant [sau un document similar emis de o organizație de producție/întreținere și, după caz, un laborator autorizat(e), care să ateste conformitatea produsului cu datele de proiectare sau standardul de fabricație aprobate].

(d) Certificatul de conformitate va conține declarația:

"Se certifică faptul ca toate produsele menționate în prezentul certificat au fost recepționate de la organizații acceptabile de Autoritatea Aeronautică Civilă Română, copia documentului de conformitate sau punere în serviciu emis de organizația de producție/întreținere/laboratorul autorizat(ă) fiind anexată la prezentul certificat. Produsele se află în aceeași stare ca la recepție și, dacă nu se specifică altfel, sunt conforme cu specificația cerută prin comandă."

(e) Certificatul de conformitate va avea înscrise data emiterii, numele, semnătura și, după caz, ștampila emitentului.

(f) Organizația distribuitoare nu va emite certificat de conformitate pentru produsele cu statut incert, produsele care urmează a fi recertificate și produsele neconforme. Organizația distribuitoare trebuie să se asigure că beneficiarul unor astfel de produse a luat cunoștință de statutul acestora, iar produsele din categoriile menționate au fost însoțite la livrare de etichete sau marcaje care să prevină punerea în serviciu a produselor respective.

RACR C1.50 - Înregistrări și evidențe

(a) Organizația distribuitoare va stabili și va menține proceduri documentate pentru identificarea, colectarea, indexarea, accesul, îndosarierea, arhivarea, păstrarea și eliminarea înregistrărilor sistemului de control al produsului și asigurare a calității. Înregistrările sistemului de control al produsului și asigurare a calității trebuie păstrate pentru demonstrarea conformității cu condițiile specificate și funcționarea eficace a sistemului calității. Înregistrările adecvate ale calității provenite de la furnizori trebuie să constituie un element al acestor date.

(b) Toate înregistrările sistemului de control al produsului și asigurare a calității trebuie să fie lizibile și trebuie arhivate și păstrate astfel încât să fie regăsite prompt, în amenajări care asigură un mediu adecvat pentru prevenirea deteriorării sau pierderii lor. Duratele de păstrare a înregistrărilor trebuie stabilite și înregistrate conform normelor legale, dar nu vor fi mai mici de 2 ani de la data livrării produselor distribuite. Atunci când s-a convenit prin contract, înregistrările calității trebuie să fie disponibile pentru o perioadă stabilită pentru evaluare de către client sau de către reprezentantul clientului. Înregistrările pot fi făcute pe orice suport, cum ar fi hârtia sau suportul informatic.

(c) Evidențele trebuie astfel făcute încât să se asigure o corelare sigură a comenzilor, beneficiarilor, specificațiilor, produselor depozitate și a documentelor de recepție și livrare.

(d) Organizația distribuitoare trebuie să furnizeze unui agent aeronautic civil beneficiar cel puțin documentele specificate în RACR-C1.45.

RACR C1.55 - Procedurile sistemului de control al produsului și asigurarea calității

(a) Organizația distribuitoare trebuie să stabilească proceduri acceptabile de AACR pentru a asigura practici corespunzătoare de control al produselor distribuite și conformarea cu toate cerințele relevante din prezenta reglementare.

(b) În plus, organizația distribuitoare trebuie să stabilească un sistem al calității incluzând audituri independente care să monitorizeze standardele de produs și conformarea cu procedurile și adecvarea acestora, în scopul asigurării unor practici corespunzătoare de control al produselor distribuite. În organizațiile mici, auditul independent, parte a sistemului calității, poate fi contractat altei organizații autorizate sau unei persoane cu o experiență de audit corespunzătoare, acceptabilă de AACR. Monitorizarea conformării trebuie să includă un sistem de feed-back către persoana sau grupul de persoane specificate în RACR-C1.30 lit. (a) și, în ultima instanță, către managerul responsabil, pentru a se asigura, dacă este necesar, acțiuni corective. Sistemul calității trebuie să fie acceptabil de AACR.

(c) Organizația distribuitoare va stabili proceduri acceptabile de AACR pentru evaluarea, selectarea și monitorizarea furnizorilor, pentru a se asigura trasabilitatea produsului și a se documenta în acest fel conformitatea produsului cu datele de proiectare sau standardul de fabricație aprobate.

(d) Organizația distribuitoare trebuie să păstreze, în condițiile RACR-C1.50 lit. (b), o evidență a tuturor furnizorilor, care vor fi organizații acceptabile de AACR, cu care are relații contractuale asupra unor produse sau servicii care fac obiectul autorizării deținute, și să pună la dispoziția AACR această evidență, când se solicită aceasta.

RACR C1.60 - Memoriul de prezentare

(a) Organizația distribuitoare trebuie să întocmească și să mențină la zi memoriul de prezentare a acesteia, prevăzut în anexa nr. 1, care să conțină următoarele informații:

(1) o declarație semnată de către managerul responsabil, confirmând că memoriul de prezentare a organizației distribuitoare, precum și manualele conexe definesc conformarea organizației distribuitoare cu prezenta reglementare și că această conformare va fi continuă;

(2) funcția(funcțiile) și numele persoanei(persoanelor) acceptabile de AACR în conformitate cu RACR-C1.30 lit. (a);

(3) atribuțiile și responsabilitățile persoanei (persoanelor) specificate în subparagraful (2), inclusiv problemele despre care aceasta (acestea) poate(pot) trata direct cu AACR în numele organizației distribuitoare;

(4) structura organizatorică a organizației, din care să rezulte ierarhia responsabilităților persoanei(persoanelor) specificate în subparagraful (2), conform anexei nr. 2;

(5) o listă a personalului de inspecție/certificare;

(6) o descriere generală a resurselor umane;

(7) o descriere generală a facilităților amplasate la fiecare adresă specificată în certificatul de autorizare a organizației distribuitoare;

(8) o specificare a domeniului de activitate al organizației distribuitoare relevant pentru domeniul autorizării;

(9) procedura de comunicare a modificărilor din cadrul organizației distribuitoare, conform RACR-C1.70;

(10) procedura de amendare a memoriului de prezentare a organizației distribuitoare;

NOTĂ:

Subparagrafele (1)-(10) inclusiv constituie partea de management a memoriului de prezentare a organizației distribuitoare.

(11) procedurile organizației distribuitoare autorizate pentru controlul produselor și asigurarea calității, corespunzător anexei nr. 1;

(12) formularele utilizate.

(b) Memoriul de prezentare a organizației distribuitoare și amendamentele ulterioare trebuie aprobate de AACR, în afara cazului în care AACR a agreat ca unele clase de amendamente definite să poată fi încorporate fără aprobarea prealabilă a AACR.

(c) Anexele nr. 1-2 fac parte integrantă din prezenta reglementare.

RACR C1.65 - Competențe acordate potrivit certificatului de autorizare

Organizația distribuitoare autorizată are dreptul să efectueze următoarele activități, în conformitate cu memoriul de prezentare a organizației distribuitoare autorizate:

(a) să distribuie orice produs pentru care este autorizată de la amplasamentele identificate în certificatul de autorizare și/sau în memoriul de prezentare a organizației;

(b) să nominalizeze personalul de inspecție/certificare acceptabil de AACR;

(c) să emită certificate de conformitate corespunzător RACR-C1.45.

RACR C1.70 - Modificări în cadrul organizației distribuitoare autorizate

(a) Organizația distribuitoare autorizată trebuie să comunice AACR orice propunere de a efectua oricare dintre următoarele modificări înainte ca aceste modificări să aibă loc, pentru a permite AACR să stabilească continuitatea conformării cu prezenta reglementare și să amendeze, dacă este cazul, certificatul de autorizare, cu excepția cazurilor în care schimbările de personal propuse, nefiind dinainte cunoscute de conducere, trebuie comunicate cât mai curând posibil:

(1) numele organizației;

(2) sediul organizației;

(3) amplasamente ale organizației;

(4) managerul responsabil;

(5) oricare dintre persoanele cu funcții de răspundere specificate în RACR-C1.30 lit. (a);

(6) facilitățile, echipamentele, sculele, materialele, procedurile, domeniul de activitate și personalul de inspecție/certificare care ar putea afecta autorizarea.

(b) AACR va stabili condițiile în care organizația distribuitoare autorizată își poate continua activitatea în timpul unor astfel de modificări.

(c) În situația în care AACR constată că organizația distribuitoare nu își poate continua activitatea în condițiile RACR-C1.75 lit. (a)-(c) în timp ce au loc modificările prevăzute la RACR-C1.70 lit. (a), AACR poate decide suspendarea autorizării organizației distribuitoare.

RACR C1.75 - Menținerea valabilității autorizării

Dacă certificatul de autorizare nu a făcut anterior, conform prevederilor specifice, obiectul renunțării voluntare sau al revocării, suspendării sau restricționării, în condițiile RACR-C1.1 lit. (b), sau nu a expirat prin depășirea datei de valabilitate, care poate fi specificată în certificatul de autorizare, menținerea valabilității autorizării este condiționată de:

(a) menținerea conformării permanente a organizației distribuitoare autorizate cu cerințele prezentei reglementări;

(b) acordarea accesului reprezentanților AACR în organizația distribuitoare autorizată pentru a determina conformarea continuă cu cerințele prezentei reglementări; și

(c) achitarea obligațiilor financiare care revin organizației distribuitoare potrivit prevederilor legale, pentru serviciile prestate de AACR. Neplata nu invalidează automat autorizarea, dar îndreptățește AACR să suspende autorizarea până la achitarea obligațiilor financiare.

RACR C1.80 - Responsabilități

Organizația distribuitoare autorizată trebuie:

(a) să mențină organizația, facilitățile și sistemul de control al produselor distribuite și asigurarea calității conform prevederilor prezentei reglementări și la standardul declarat, aprobat prin certificatul de autorizare acordat de AACR;

(b) să asigure că se poate demonstra în mod documentat, pentru fiecare produs distribuit sub incidența autorizării în baza prezentei reglementări deținute, conformitatea cu datele de proiectare sau standardul de fabricație aprobate;

(c) să comunice AACR, cu suficientă anticipație, orice schimbare semnificativă în organizare, facilități sau sistemul de control al produselor distribuite, care ar putea afecta autorizarea;

(d) să asigure reprezentanților AACR, în baza unei delegări precizate, scrise, accesul la documentația și facilitățile proprii și ale furnizorilor, pentru efectuarea auditurilor necesare determinării conformării continue a organizației la prevederile prezentei reglementări;

(e) să păstreze înregistrările sistemului de control al produselor distribuite pe perioada minimă stabilită prin RACR-C1.50 lit. (b).