Decizia nr. 38/2010

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Carmen-Cătălina Gliga - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001 , excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Dăești, reprezentat prin consilierii locali Ioan Costoiu, Ion Dogaru, Petre Ionescu, Ioan V. Popescu, Titel Petrescu și Adrian Voicilă, în Dosarul nr. 1.151/90/2009 al Tribunalului Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Magistratul-asistent referă asupra cererii depuse la dosar de autorul excepției prin care solicită acordarea unui nou termen pentru angajarea unui apărător.

Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea cererii de acordare a unui nou termen, învederând Curții Constituționale faptul că Încheierea de sesizare datează din 2 iunie 2009, astfel că autorul excepției a dispus de suficient timp pentru a-și pregăti apărarea.

Deliberând, Curtea respinge cererea de acordare a unui nou termen. În acest sens, apreciază că, raportat la data ridicării excepției de neconstituționalitate în fața Tribunalului Vâlcea, autorul excepției a dispus de un termen suficient pentru pregătirea apărării și angajarea unui apărător.

Cauza se află în stare de judecată.

Având cuvântul pe fond, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea nr. 116 din 2 iunie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 1.151/90/2009, Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001 . Excepția a fost ridicată de Consiliul Local al Comunei Dăești, reprezentat prin consilierii locali Ioan Costoiu, Ion Dogaru, Petre Ionescu, Ioan V. Popescu, Titel Petrescu și Voicilă Adrian, cu prilejul soluționării unei acțiuni prin care s-a solicitat constatarea dizolvării de drept a Consiliului Local Dăești.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că textul de lege criticat este contrar prevederilor art. 16 alin. (1) și (2), art. 37 și art. 53 din Constituție. Astfel, arată că dizolvarea de drept a consiliului local ca urmare a neîntrunirii acestuia în mod legal timp de două luni consecutive afectează dreptul constituțional de a fi ales al consilierilor locali, acesta presupunând și dreptul aleșilor locali de a-și duce la îndeplinire mandatul pentru care au fost aleși de electorat și validați, mandat care este de 4 ani și pentru care legea trebuie să le garanteze și să le asigure libertatea constituțională de a și-l exercita. De asemenea, arată că art. 55 alin. (1) lit. a) nu este îndeajuns de cuprinzător și ar fi fost util ca legiuitorul să prevadă sancțiuni în sarcina persoanelor de rea-credință care nu organizează ședințele consiliului local.

Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. Astfel, arată că prevederile art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție nu au nicio legătură cu prevederile de lege criticate. De asemenea, arată că exercitarea mandatului de ales local trebuie să se facă în condițiile legii. Totodată, consideră că nu este restrâns exercițiul unor drepturi fundamentale, astfel că nu se încalcă dispozițiile art. 53 din Constituție.

Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), al

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001 , republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007, dispoziții potrivit cărora: "Consiliul local se dizolvă de drept sau prin referendum local. Consiliul local se dizolvă de drept: a) în cazul în care acesta nu se întrunește timp de două luni consecutive."

Autorul excepției consideră că aceste prevederi de lege sunt contrare dispozițiilor din Constituție cuprinse în art. 16 alin. (1) și (2) referitor la egalitatea în drepturi, art. 37 privind dreptul de a fi ales și art. 53 referitor la restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că autorul excepției consideră că textul de lege criticat aduce atingere dreptului de a fi ales, încălcând astfel prevederile art. 37 și ale art. 53 din Constituție.

Față de această critică, Curtea constată că textul

art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 215/2001

nu aduce nicio restrângere, prin conținutul său, dreptului unei persoane de a fi aleasă în organele reprezentative ale statului, deci, de a putea îndeplini o demnitate sau o funcție electivă în stat. Astfel, prevederile art. 37 din Constituție nu prevăd și nici nu presupun dreptul celui ales de a-și exercită funcția fără nicio limitare, în afara oricăror condiții ale legii, așa cum pretinde autorul excepției.

Pentru aceste motive, Curtea apreciază ca neîntemeiată critica de neconstituționalitate raportată la prevederile art. 37 și art. 53 din Constituție.

În ceea ce privește critica de neconstituționalitate raportată la art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție, Curtea constată că autorul excepției nu arată sub ce aspect și care sunt categoriile sociale între care prevederile

art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 215/2001

ar crea un tratament diferențiat. Așa fiind, sub acest aspect critica de neconstituționalitate apare ca fiind nemotivată.

În sfârșit, referitor la solicitările autorului excepției vizând completarea dispozițiilor

art. 55 din Legea nr. 215/2001 , Curtea reține că, potrivit dispozițiilor

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , "Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului."

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001 , excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Dăești, reprezentat prin consilierii locali Ioan Costoiu, Ion Dogaru, Petre Ionescu, Ioan V. Popescu, Titel Petrescu și Adrian Voicilă, în Dosarul nr. 1.151/90/2009 al Tribunalului Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 14 ianuarie 2010.