Înțelegere din 10 noiembrie 2009
între Ministerul Apărării Naționale din România și Ministerul Apărării din Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord privind protecția informațiilor clasificate din domeniul apărării
prezumat în vigoare
Ministerul Apărării Naționale din România și Ministerul Apărării din Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, denumite în continuare participanți, au convenit următoarele:
Articolul 1
Scop
Scopul prezentei înțelegeri este protecția informațiilor clasificate din domeniul apărării, care sunt schimbate între participanți sau contractanți din statele lor.
Prezenta înțelegere nu are ca obiect schimbul de informații din domeniul nuclear, biologic sau chimic referitoare la echipament cunoscut sub denumirea de arme de distrugere în masă.
Articolul 2
Definiții
În scopul prezentei înțelegeri se definesc următorii termeni:
a) informații clasificate înseamnă informații, documente sau materiale, indiferent de forma lor fizică, care, în interesul apărării naționale și în conformitate cu legislația națională a participanților, necesită protecție, luând în considerare nivelul de clasificare și consecințele care ar putea apărea ca rezultat al dezvăluirii sau transmiterii neautorizate;
b) material clasificat înseamnă orice obiect sau parte a unui mecanism, prototip, echipament, instrument sau dispozitiv, fabricat sau în curs de fabricație, care este clasificat datorită informațiilor pe care le conține sau care pot deriva din el;
c) document clasificat înseamnă orice informații clasificate înregistrate, indiferent de caracteristicile sau forma lor fizică, care include, dar nu se limitează la: date scrise sau tipărite, benzi magnetice și cartele procesate pe computer, hărți, planuri, fotografii, desene, grafice, gravuri, schițe, note și documente de serviciu, indigouri și benzi dactilografice ori reproduceri prin orice mijloace sau procedee, înregistrări sub orice formă, video, optice, electronice, magnetice, voce ori sunet, precum și echipamente portabile de procesare automată a datelor cu posibilități de stocare interne sau externe;
d) contractant înseamnă o persoană juridică ce are capacitatea legală de a încheia contracte clasificate;
e) contract clasificat înseamnă un acord între două sau mai multe părți care stabilește drepturi și obligații, încheiat în conformitate cu prevederile legislației naționale care conține sau implică informații clasificate;
f) Autoritatea desemnată de securitate britanică (ADSB) înseamnă autoritatea din cadrul participantului britanic responsabilă pentru securitatea în domeniul apărării și pentru aplicarea prezentei înțelegeri;
g) Autoritatea competentă de securitate britanică (ACSB) înseamnă autoritatea din cadrul participantului britanic responsabilă pentru securitatea industrială în instituțiile din domeniul apărării;
h) Autoritatea națională de securitate din România (ANSR) înseamnă instituția românească împuternicită la nivel național care, în conformitate cu legislația națională, asigură aplicarea unitară a măsurilor de protecție a informațiilor clasificate;
i) Autoritatea competentă de securitate din România (ACSR) înseamnă participantul român care, în conformitate cu legislația națională în domeniu, este împuternicită să stabilească pentru domeniul său de activitate și responsabilitate propriile structuri și măsuri pentru coordonarea și controlul activității referitoare la protecția informațiilor clasificate;
j) participant furnizor înseamnă participantul la prezenta înțelegere care transmite informații clasificate;
k) participant primitor înseamnă participantul la prezenta înțelegere care primește informații clasificate;
l) vizitatori înseamnă reprezentanți oficiali ai unui participant sau contractant care solicită vizitarea unor instituții din domeniul apărării ale celuilalt participant, angajate în activități care implică informații clasificate;
m) terț înseamnă orice instituție, organizație națională sau internațională, persoană juridică ori stat, care nu este participant la această înțelegere, ori o persoană care nu are cetățenia statului unuia dintre participanți;
n) certificat de securitate al personalului înseamnă documentul/autorizarea emis/ă în conformitate cu legislația națională a unui participant, prin care se confirmă că deținătorul poate accesa informații clasificate de un anumit nivel de clasificare, în conformitate cu principiul need-to-know;
o) certificat de securitate industrială înseamnă documentul/autorizarea emis/ă în conformitate cu legislația națională a unui participant, prin care se atestă că instituția este autorizată să desfășoare activități ce implică accesul la informațiile clasificate;
p) instituție din domeniul apărării înseamnă o facilitate/sediu guvernamentală sau a unui contractor.
Articolul 3
Nivelurile de clasificare
Nivelurile de clasificare și echivalențele lor pentru participanți sunt:
În România
În Marea Britanie
STRICT SECRET DE
IMPORTANȚĂ DEOSEBITĂ
UK TOP SECRET
STRICT SECRET
UK SECRET
SECRET
UK CONFIDENTIAL
SECRET DE SERVICIU
UK RESTRICTED
Dacă va fi necesar să fie schimbate informații clasificate de nivel STRICT SECRET DE IMPORTANȚĂ DEOSEBITĂ/UK TOP SECRET, atunci participanții vor conveni asupra unor prevederi speciale.
Articolul 4
Autorități responsabile și puncte de contact
Autoritățile responsabile pentru aplicarea prevederilor prezentei înțelegeri, pentru fiecare participant, sunt următoarele:
Pentru România
Autoritatea națională de securitate
Oficiul Registrului Național al Informațiilor Secrete de Stat
Str. Mureș nr. 4
Municipiul București
Autoritatea competentă de securitate
Ministerul Apărării Naționale
Direcția generală de informații a apărării
Str. Vasile Milea nr. 7B
Municipiul București
Pentru Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord
Autoritatea desemnată de securitate
Directorul pentru securitatea apărării
Ministerul Apărării
Etajul 6, Zona C, Main Building
Whitehall, Londra
SW 1A 2 HB
Autoritatea competentă de securitate
Ministerul Apărării
Echipamente de Apărare & Sprijin
Serviciile pentru Securitate Industrială
Poplar-1#2005
Abbey Wood, Bristol
BS34 8JH
Ori de câte ori este necesar, participanții vor schimba informații cu privire la structuri de securitate subordonate, responsabile pentru aspecte administrative specifice sau referitoare la aplicarea prezentei înțelegeri.
Articolul 5
Restricții de utilizare și divulgare
În limitele legislației naționale, participantul primitor va lua toate măsurile necesare pentru ca informațiile clasificate primite să nu fie dezvăluite în baza unor prevederi legale sau a unor reguli de drept. În cazul unei solicitări de a declasifica sau dezvălui orice informație clasificată transmisă în baza prezentei înțelegeri, participantul primitor va notifica imediat participantul furnizor. Aceștia se vor consulta în privința consecințelor unei asemenea dezvăluiri pentru a putea identifica și diminua orice posibile daune ale participantului furnizor.
În condițiile prevăzute la alin. (1), dacă nu există un consimțământ expres, participantul primitor nu va transmite sau divulga niciunui terț nicio informație clasificată furnizată în baza prevederilor prezentei înțelegeri și nici nu va face publice informații clasificate fără consimțământul prealabil, exprimat în scris, al participantului furnizor.
În condițiile prevăzute la alin. (1), dacă nu există un consimțământ expres, participantul primitor nu va divulga sau utiliza ori permite divulgarea sau utilizarea vreunei informații clasificate în afara scopului ori limitelor impuse de către sau din partea participantului furnizor.
Nicio prevedere a prezentei înțelegeri nu va putea justifica și nu va putea autoriza transmiterea, utilizarea, schimbul sau divulgarea de informații ce implică un drept de proprietate intelectuală, dacă nu a fost obținută în prealabil permisiunea scrisă explicită a participantului furnizor.
Articolul 6
Protecția informațiilor clasificate
Participantul furnizor se va asigura că participantul primitor este informat cu privire la:
a) nivelul de clasificare a informațiilor și toate condițiile de furnizare sau limitare a utilizării acestora;
b) orice modificare ulterioară a nivelului de clasificare.
Participantul primitor:
a) potrivit legislației statului său, va acorda informațiilor clasificate primite de la celălalt participant aceeași protecție pe care o asigură propriilor informații clasificate de nivel echivalent, în conformitate cu prevederile art. 3;
b) se va asigura că informațiile clasificate primite sunt marcate cu propriile sale niveluri de clasificare, conform prevederilor art. 3;
c) se va asigura că nu au fost modificate nivelurile de clasificare decât dacă acest lucru a fost consimțit în scris de către sau în numele participantului furnizor;
d) se va asigura că informațiile clasificate primite de la participantul furnizor vor fi fie returnate, fie distruse de îndată ce nu îi mai sunt necesare sau au devenit nerelevante.
În vederea obținerii și menținerii unor standarde comparabile de securitate, la cerere, fiecare participant va pune la dispoziția celuilalt date referitoare la normele de securitate, procedurile și practicile de protecție a informațiilor clasificate ale statului propriu și va facilita, în acest scop, vizite ale reprezentanților celuilalt participant.
Articolul 7
Accesul la informațiile clasificate
Accesul la informațiile clasificate va fi limitat la acele persoane care au "necesitatea de a cunoaște" și cărora le-a fost acordat certificat de securitate al personalului pentru un nivel corespunzător nivelului de clasificare a informațiilor care vor fi accesate, în conformitate cu legislația națională.
Articolul 8
Transmiterea informațiilor clasificate
Informațiile clasificate românești de nivel SECRET/ STRICT SECRET și cele britanice de nivel UK CONFIDENTIAL/ UK SECRET vor fi transmise între participanți în conformitate cu legislația națională în domeniul protecției informațiilor clasificate a participantului furnizor. Calea obișnuită va fi pe canale diplomatice sau militare oficiale, dar în mod excepțional se pot face și alte înțelegeri, dacă acest lucru este acceptat de ambii participanți.
Informațiile clasificate de nivel SECRET DE SERVICIU și UK RESTRICTED vor fi transmise în conformitate cu legislația națională a participantului furnizor.
Pentru cazurile în care legislația națională prevede acest lucru, participantul furnizor va transmite participantului primitor, alături de informațiile clasificate, și un proces-verbal de predare-primire, în așa fel încât primirea informațiilor clasificate de către participantul primitor să fie confirmată participantului furnizor.
Articolul 9
Vizite
Pentru vizitatori este necesară obținerea aprobării prealabile a ACSR/ACSB a participantului-gazdă, inclusiv în cazul vizitatorilor detașați în interes de serviciu din celălalt stat, pentru accesul la informații clasificate sau în instituții din domeniul apărării implicate în activități cu caracter clasificat.
Cererile pentru efectuarea vizitelor vor conține cel puțin următoarele date:
a) numele vizitatorului propus, data și locul nașterii, naționalitatea și numărul pașaportului/cărții de identitate;
b) statutul oficial al vizitatorului și denumirea instituției din domeniul apărării sau a organizației pe care o reprezintă ori de care aparține;
c) certificarea nivelului de acces la informațiile clasificate al vizitatorului;
d) denumirea și adresa instituției din domeniul apărării care va fi vizitată;
e) numele și funcția persoanei/persoanelor care va/vor fi vizitate, dacă se cunosc;
f) scopul vizitei;
g) data vizitei. În cazul unor vizite care se repetă, va trebui declarată durata totală a acestora.
Cererile pentru efectuarea vizitelor vor trebui înaintate ACSR/ACSB a participantului-gazdă, în conformitate cu prevederile prezentei înțelegeri, cel puțin cu 20 de zile lucrătoare înainte de data vizitei planificate. Vizitele anunțate în timp scurt pot fi convenite, în cazuri de urgență, prin proceduri speciale stabilite de comun acord.
Toți vizitatorii vor respecta legislația națională în domeniul protecției informațiilor clasificate a statului participantului-gazdă.
În cazul unui anumit proiect, se pot întocmi liste ale vizitatorilor frecvenți, cu condiția aprobării de către ACSR și ACSB. Aceste liste vor fi valabile pentru o perioadă inițială ce nu va depăși 12 luni, cu posibilitatea de a fi prelungită pentru o altă perioadă (care să nu depășească 12 luni), cu aprobarea prealabilă a ACSR și ACSB. Acestea vor fi transmise respectându-se procedurile obișnuite ale ACSR/ACSB a participantului-gazdă. Odată ce lista a fost aprobată, detalii referitoare la vizite pot fi stabilite direct între instituțiile din domeniul apărării implicate, în ceea ce privește participarea persoanelor nominalizate în listă.
Orice informație clasificată care poate fi furnizată vizitatorilor sau care ar putea ajunge la cunoștința lor va fi tratată de către aceștia ca fiind furnizată în baza prevederilor prezentei înțelegeri.
Datele personale referitoare la persoanele care efectuează vizite în conformitate cu prevederile de mai sus vor fi protejate în conformitate cu legislația națională a participanților.
Vizitele reprezentanților contractanților implicați în contracte clasificate vor fi aprobate de către ANSR/ACSB responsabile pentru coordonarea protecției informațiilor clasificate din contract. Prevederile alin. (1)-(7) vor fi aplicate în mod corespunzător reprezentanților contractanților.
Articolul 10
Contracte clasificate
În cazul în care se are în vedere transmiterea unor informații clasificate unui potențial contractant, încheierea unui contract sau autorizarea unui contractant din statul său de a încheia un contract care implică informații clasificate de nivel SECRET/STRICT SECRET sau UK CONFIDENTIAL/SECRET cu un contractant din statul celuilalt participant, atunci participantul va obține în prealabil asigurarea din partea ANSR/ACSB a celuilalt participant că respectivul contractant este autorizat pe linie de securitate pentru un nivel de clasificare corespunzător și, de asemenea, că deține mijloace necesare pentru a asigura o protecție adecvată informațiilor clasificate. În asigurarea respectivă se va menționa obligația ca activitatea desfășurată de contractantul autorizat să fie conformă cu legislația națională în domeniul protecției informațiilor clasificate și să fie monitorizată de propria ANSR/ACSB.
Participantul care încredințează contractul clasificat se obligă să asigure că acei contractanți din statul celuilalt participant care obțin contracte în conformitate cu prevederile acestui articol cunosc următoarele:
a) definiția termenului de "informații clasificate" și echivalențele nivelurilor de clasificare ale celor 2 participanți, în conformitate cu prevederile art. 3;
b) numele reprezentantului sau instituției fiecărui participant împuternicite să autorizeze furnizarea și să coordoneze protecția informațiilor clasificate cuprinse în contract;
c) canalele ce urmează să fie utilizate pentru transmiterea informațiilor clasificate între participanți și/sau contractanții implicați;
d) procedeele și mecanismele pentru comunicarea schimbărilor ce pot surveni în privința informațiilor clasificate, fie datorită schimbării nivelului de clasificare, fie pentru că protecția acestora nu mai este necesară;
e) procedurile privind aprobarea vizitelor, a accesului sau inspecțiilor reprezentanților unui participant la contractanți din statul celuilalt participant, care sunt implicați în contracte clasificate;
f) obligația ca un contractant să facă cunoscute informațiile clasificate doar persoanelor care au primit certificat de securitate al personalului, care au "necesitatea de a cunoaște" și care sunt angajate sau implicate în derularea contractului clasificat;
g) obligația contractantului de a notifica imediat propriei ANSR/ACSR sau ADSB/ACSB orice pierdere ori presupusă pierdere, scurgere sau compromitere de informații clasificate în legătură cu contractul respectiv.
ACSR/ACSB a participantului furnizor va pune la dispoziția ANSR/ACSB a participantului primitor două copii ale părților relevante din contractul clasificat, pentru a permite o monitorizare adecvată a măsurilor de securitate.
Fiecare contract clasificat va conține instrucțiuni privind cerințele de securitate și nivelurile de clasificare ale fiecărui element/aspect al contractului clasificat. Atât în România, cât și în Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord aceste instrucțiuni se vor regăsi în clauze specifice de securitate și într-o anexă de securitate. Instrucțiunile trebuie să identifice fiecare element clasificat al contractului sau orice aspect cu caracter clasificat aferent contractului respectiv și căruia i se va acorda un anumit nivel de clasificare. Modificările cerințelor de securitate sau ale elementelor/aspectelor vor fi comunicate de câte ori este necesar, iar ACSR/ACSB care transmite va informa ANSR/ACSB care primește despre trecerea la un nivel inferior de clasificare sau declasificarea informațiilor clasificate.
În privința contractelor ce conțin informații clasificate de nivel SECRET DE SERVICIU/UK RESTRICTED, prevederile de mai sus se vor aplica în mod corespunzător de către autoritatea responsabilă a fiecărui participant.
Articolul 11
Asigurări de securitate
ANSR/ACSB va informa, la cererea ACSR/ACSB a celuilalt participant, despre regimul de securitate al unei instituții din domeniul apărării. De asemenea, ANSR/ACSB va informa la cerere despre regimul autorizației de acces la informații clasificate a cetățenilor statului său. Aceste notificări se vor intitula asigurare privind certificatul de securitate industrială și, respectiv, asigurare privind certificatul de securitate al personalului.
La cerere, ANSR/ACSB va stabili care este regimul autorizației de securitate a instituției din domeniul apărării sau a persoanei în privința căruia s-au cerut informații și va înainta o asigurare privind certificatul de securitate industrială/al personalului, dacă instituția din domeniul apărării sau persoana este deja autorizată. Dacă instituția din domeniul apărării sau persoana nu deține certificat de securitate industrială sau certificat de securitate al personalului sau dacă asigurarea vizează un nivel inferior de clasificare celei solicitate, se va notifica faptul că nu se poate emite imediat o asigurare privind certificatul de securitate industrială/al personalului, dar că se vor lua măsuri pentru a răspunde solicitării. În urma unor investigații cu rezultat favorabil, se va emite o asigurare privind certificatul de securitate industrială/al personalului, ceea ce va permite emiterea reciprocă a unei autorizări de securitate.
O instituție din domeniul apărării care este suspectată de către ANSR/ACSB din statul în care este localizată că se află în proprietatea, sub controlul sau sub influența unui terț ale cărui scopuri nu sunt compatibile cu cele ale statului unde este localizată nu poate obține o asigurare privind certificatul de securitate industrială, în acest caz ACSR/ACSB solicitantă fiind informată.
Dacă una dintre ACSR/ACSB deține informații nefavorabile despre o persoană pentru care s-a emis un certificat de securitate al personalului, aceasta va informa cealaltă ANSR/ACSB despre natura informațiilor respective și despre măsurile pe care le-a luat sau intenționează să le ia. Fiecare ANSR/ACSR sau ADSB/ACSB poate solicita o reanalizare a oricărei asigurări privind certificatul de securitate al personalului care a fost anterior emisă, cu condiția ca solicitarea să fie însoțită de o justificare. ANSR/ACSR sau ADSB/ACSB care face solicitarea va fi informată în legătură cu rezultatele verificării și cu măsurile ce vor fi luate.
În cazul apariției unei informații care generează suspiciuni în privința unei instituții din domeniul apărării sau a unui contractant legate de accesul la informații clasificate în celălalt stat, atunci vor fi aduse imediat la cunoștința ANSR/ACSB detalii în legătură cu aceasta, pentru a se desfășura investigațiile necesare.
Dacă oricare dintre participanți suspendă sau ia măsuri pentru anularea unui certificat de securitate al personalului emis în statul său ori suspendă sau ia măsuri de interzicere a accesului acordat unui cetățean din statul celuilalt participant, în baza unui certificat de securitate al personalului emis în celălalt stat, ANSR/ACSB a celuilalt participant va fi informată și i se vor oferi justificări pentru o asemenea hotărâre.
Fiecare participant poate solicita celeilalte ANSR/ACSB revizuirea oricărei asigurări privind certificatul de securitate industrială a unei instituții din domeniul apărării, cu condiția ca solicitarea să fie însoțită de motivele pentru care se solicită revizuirea. În urma revizuirii, participantul care a solicitat aceasta va fi informat asupra rezultatelor și se vor pune la dispoziție dovezi/fapte care să vină în sprijinul hotărârilor luate.
La cerere, autoritățile competente din ambele state vor coopera la derularea verificărilor și investigațiilor privind certificatul de securitate industrială/al personalului.
Articolul 12
Pretenții și responsabilități
În cazul pagubelor cauzate pe timpul vizitelor reprezentanților participanților se vor aplica prevederile art. VIII din Acordul dintre statele părți la Tratatul Atlanticului de Nord cu privire la statutul forțelor lor (NATO/SOFA), semnat la Londra la 19 iunie 1951.
Pretențiile rezultate din contracte vor fi rezolvate în conformitate cu termenii și condițiile din contractul respectiv.
Articolul 13
Pierdere sau compromitere
Informațiile clasificate sunt considerate pierdute sau compromise:
a) în situațiile în care au fost dezvăluite sau există suspiciunea că au fost dezvăluite, total sau parțial, unui terț;
b) în cazul unui incident de securitate care implică pierderea sau suspiciunea de pierdere a informațiilor clasificate, chiar dacă pierderea lor a fost temporară, inclusiv în cazul în care nu au putut fi localizate cu ocazia verificărilor periodice;
c) în cazul unui incident de securitate, incluzând divulgarea neoficială sau publică către persoane neautorizate sau către mass-media;
d) dacă informațiile au fost transmise prin metode incorecte sau care nu au fost aprobate.
În cazul pierderii sau suspiciunii de pierdere ori compromitere, ANSR/ADSB a participantului primitor va desfășura imediat o investigație (cu asistență din partea ANSR/ADSB a participantului furnizor, dacă se solicită) în conformitate cu prevederile legislației naționale proprii. ANSR/ADSB a participantului primitor va informa ANSR/ADSB a participantului furnizor despre circumstanțele pierderii, rezultatul investigației și măsurile luate pentru a fi evitată reapariția incidentului, imediat ce este posibil.
Articolul 14
Cheltuieli
Fiecare participant va suporta cheltuielile proprii rezultate din aplicarea prevederilor prezentei înțelegeri.
Articolul 15
Divergențe
Eventualele divergențe privind interpretarea sau aplicarea prezentei înțelegeri vor fi rezolvate prin consultări între participanți și nu vor fi înaintate niciunui tribunal național sau internațional ori unui terț spre soluționare.
Articolul 16
Dispoziții finale
Prezenta înțelegere va intra în vigoare la data la care Ministerul Apărării Naționale din România va informa Ministerul Apărării din Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord în scris, prin canale diplomatice, că au fost îndeplinite procedurile legale interne pentru intrarea în vigoare a acesteia.
Prezenta înțelegere este în vigoare pentru o perioadă inițială de 5 ani și se va prelungi automat pe noi perioade de 5 ani, prin acordul scris al participanților.
Amendamentele la prezenta înțelegere se vor face prin acordul participanților și vor intra în vigoare conform prevederilor alin. (1).
Prezenta înțelegere poate fi denunțată de oricare participant, care va trebui să notifice, în scris, intenția sa de denunțare. Înțelegerea va ieși din vigoare la 6 luni de la data notificării. Participanții vor fi obligați să protejeze informațiile clasificate schimbate în baza prezentei înțelegeri și după ieșirea acesteia din vigoare.
În cazul ieșirii din vigoare a prezentei înțelegeri, toate informațiile clasificate, generate sau transmise potrivit acesteia, vor fi în continuare protejate conform legislației specifice a statelor participanților și prevederilor prezentei înțelegeri.
Alte aspecte tehnice ale cooperării în domeniul securității apărării pot fi stabilite prin consimțământul participanților. Prezenta înțelegere a fost semnată în două exemplare originale, fiecare în limbile română și engleză, toate textele fiind egal autentice.
Pentru Ministerul Apărării Naționale din România,
general de brigadă Marian Hăpău,
șeful Direcției contrainformații și securitate militară
Data: 10 noiembrie 2009
Loc: București
Pentru Ministerul Apărării din Regatul Unit al Marii Britanii și
Irlandei de Nord,
David Reynolds,
directorul pentru securitatea apărării
Data: 10 noiembrie 2009
Loc: București
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.