Decizia nr. 140/2010

Acsinte Gaspar - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Carmen-Cătălina Gliga - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 51/2008

privind ajutorul public judiciar în materie civilă, excepție ridicată de Ioan Brândușe în Dosarul nr. 10.470/55/2007 al Tribunalului Arad - Secția civilă.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției. În acest sens arată, pe de o parte, că prin

Decizia nr. 264/2009

Curtea Constituțională s-a mai pronunțat asupra constituționalității dispozițiilor actului normativ atacat, dar și că, pe de altă parte, excepția de neconstituționalitate formulată nu este, în realitate, motivată, fiind încălcate astfel prevederile

art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 23 iunie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 10.470/55/2007, Tribunalul Arad - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 51/2008

privind ajutorul public judiciar în materie civilă.

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Ioan Brândușe într-o cauză civilă având ca obiect pretenții.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, inclusă în cuprinsul unui proces-verbal de declarație a martorului, depusă în timpul ședinței de judecată, se menționează că în cauză este necesară plata unor taxe judiciare aferente acțiunii introductive, pe care însă autorul excepției nu înțelege să le achite și nici nu dorește să formuleze cerere de ajutor public judiciar, deoarece " Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008

încalcă dreptul la apărare conferit de Constituție, respectiv art. 21 alin. (2), art. 115 alin. (4) și (6)", și dreptul de acces la justiție, prevăzut de Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Tribunalul Arad - Secția civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Accesul liber la justiție nu înseamnă că acesta trebuie să fie gratuit în toate cazurile, iar scopul ordonanței de urgență criticate constă tocmai în asigurarea efectivității acestui drept prin stabilirea unor minime și rezonabile condiții.

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

Guvernul, în punctul său de vedere, apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Din motivarea acesteia se deduce că textul criticat este, în realitate,

art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008 , dispoziții ce impun o sumă maximă pentru acordarea ajutorului public judiciar. Însă stabilirea unui plafon maxim în limita căruia statul poate suporta sprijinirea unei persoane care nu dispune de mijloace materiale corespunzătoare pentru susținerea sau apărarea unor drepturi ori interese în justiție nu contravine accesului liber la justiție, dreptului la un proces echitabil și nici dreptului la apărare, ci, dimpotrivă, reprezintă o garanție pentru exercitarea efectivă a acestor drepturi.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 51/2008

privind ajutorul public judiciar în materie civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 193/2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 723 din 24 octombrie 2008.

Autorul excepției invocă dispozițiile constituționale ale art. 21 alin. (2) care interzic îngrădirea prin lege a accesului liber la justiție, art. 24 privind dreptul la apărare și ale art. 115 alin. (4) și (6) referitoare la condițiile în care Guvernul poate adopta o ordonanță de urgență, precum și cele ale art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constată că

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008

privind ajutorul public judiciar în materie civilă a mai fost supusă controlului de constituționalitate, atât în integralitatea sa, cât și anumite dispoziții ale acesteia ( art. 4, 6, 7, 8 și 53). Prin Decizia nr. 264 din 24 februarie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 198 din 30 martie 2009, Curtea Constituțională a soluționat o excepție de neconstituționalitate cu același obiect, invocată de același autor și prin raportare la prevederile art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, prin care a statuat, pentru argumentele acolo arătate, că dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 51/2008

sunt constituționale.

Întrucât în prezenta cauză au fost criticate aceleași dispoziții de lege, prin raportare la aceleași norme fundamentale și critici asemănătoare celor analizate în decizia menționată, atât soluția, cât și considerentele acolo reținute își păstrează valabilitatea și în dosarul de față.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 51/2008

privind ajutorul public judiciar în materie civilă, excepție ridicată de Ioan Brândușe în Dosarul nr. 10.470/55/2007 al Tribunalului Arad - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 25 februarie 2010.