Protocolul din 22 octombrie 2009

Articolul 1

Pentru scopurile prezentului protocol, părțile folosesc următoarele definiții:

a) autorități de frontieră: din partea română - Inspectoratul General al Poliției de Frontieră Române din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, structurile teritoriale ale Poliției de Frontieră; din partea ucraineană - Administrația Serviciului Frontierei de Stat a Ucrainei, organele teritoriale ale Serviciului Frontierei de Stat a Ucrainei, detașamentele pazei maritime și detașamentele de grăniceri;

b) mijloacele de navigație aparținând autorităților de frontieră ale României și Ucrainei reprezintă navele și ambarcațiunile care aparțin Poliției de Frontieră Române, ce navighează sub pavilionul României și sunt inscripționate cu semne distinctive - Poliția de Frontieră, respectiv navele, șalupele și vasele de asigurare care aparțin Serviciului Frontierei de Stat a Ucrainei, ce navighează sub pavilionul Gărzii Maritime a Serviciului Frontierei de Stat a Ucrainei și sunt inscripționate cu semne distinctive - BG (denumite în continuare nave de frontieră);

c) ape de frontieră reprezintă toate râurile, pâraiele, canalele și apele maritime, în limitele sectoarelor pe care trece linia frontierei de stat;

d) situația de căutare reprezintă situația în apele de frontieră ale statelor părților care necesită măsuri operative din partea autorităților de frontieră.

Articolul 2

În conformitate cu legislațiile naționale ale statelor părților și în limitele competențelor lor, părțile realizează cooperarea pe direcțiile:

a) combaterea trecerii ilegale peste frontiera de stat a statelor părților a persoanelor, armamentului, muniției, drogurilor, precum și ocrotirea mediului;

b) coordonarea acțiunilor pe timpul supravegherii frontierei de stat a statelor părților;

c) schimbul de informații specifice supravegherii frontierei de stat, precum și ocrotirii mediului și a resurselor naturale;

d) schimbul de experiență pe linie operativă, de pregătire și logistică.

Articolul 3

1. În sectorul navigabil al fluviului Dunărea, navele de frontieră au dreptul de a naviga pe șenalul navigabil principal, indiferent de traseul liniei frontierei de stat.

2. Navigația navelor de frontieră în alte sectoare ale apelor de frontieră ale statelor părților poate să se desfășoare numai în apele de frontieră ale statului părții sub pavilionul căreia navighează nava de frontieră, iar dincolo de linia de frontieră, doar cu acordul părților.

3. Pe timpul navigației în apele de frontieră ale statelor părților, navele de frontieră respectă Regulamentul de navigație pe Dunăre și căi navigabile interioare, pentru fluviul Dunărea, și Convenția referitoare la Regulamentul internațional din 1972 pentru prevenirea abordajelor pe mare și alte tratate internaționale care reglementează navigația la care statele celor două părți sunt parte.

4. Navele de frontieră care navighează pe timp de noapte au aprinse luminile specifice, precum și luminile de recunoaștere: pentru partea română - lumina albastră, iar pentru partea ucraineană - lumina verde.

5. Modul de realizare a legăturii vizuale și radio, frecvențele radio și indicativele vor fi stabilite de autoritățile de frontieră, în decurs de o lună de la intrarea în vigoare a prezentului protocol.

6. Armamentul de la bordul navelor de frontieră se folosește doar în apele propriului stat, în conformitate cu legislațiile naționale ale statelor părților.

7. Îndreptarea armamentului de la bordul navelor de frontieră către statul vecin este interzisă.

8. Armamentul de la bordul navelor de frontieră trebuie să fie orientat în planul diametral al navei și acoperit cu huse.

9. Pe timpul navigării în apele de frontieră ale celuilalt stat este interzis să se dea semnalul alarmei de luptă sau să se efectueze exerciții militare.

Articolul 4

1. În cazul în care o navă de frontieră este implicată într-un caz de avarie sau incident de navigație în apele de frontieră ale statului celeilalte părți, nava de frontieră nu va putea fi reținută de către autoritățile acelui stat.

2. Cercetarea evenimentului și dispunerea măsurilor corespunzătoare asupra comandantului navei de frontieră și/sau echipajului se desfășoară numai de către autoritățile statului căruia îi aparține nava, în conformitate cu prevederile dreptului internațional.

3. Cu privire la toate activitățile desfășurate în aceste cauze, se vor face informări prin intermediul împuterniciților de frontieră ai statelor celor două părți.

Articolul 5

Părțile desfășoară misiuni sincronizate în apele de frontieră, în baza planurilor comune, semnate de către împuterniciții de frontieră și aprobate de către împuterniciții de frontieră principali ai celor două state.

Articolul 6

1. Părțile acționează în comun pentru salvarea de vieți omenești în apele de frontieră potrivit standardelor dreptului internațional. Coordonarea acțiunii se stabilește conform principiului internațional "primul ajuns devine coordonatorul acțiunii".

2. În cazul apariției situațiilor de căutare pe fluviul Dunărea, navele de frontieră desfășoară acțiuni corespunzătoare în partea lor a apelor de frontieră, despre care părțile se informează reciproc.

Articolul 7

1. Navele de frontieră nu vor lua măsuri coercitive împotriva oricărei nave care are pavilionul statului uneia dintre părți sau oricărei persoane care are cetățenia statului uneia dintre părți, atât timp cât se află în apele de frontieră ale statului celeilalte părți. Prezenta prevedere se aplică și în cazul navelor care au pavilionul unui stat terț și persoanelor care nu sunt cetățeni ai statelor părților.

2. În cazul în care navele de frontieră descoperă încălcări sau tentative de încălcare a regimului frontierei de stat, precum și dacă activitățile descoperite conțin indicii ale altor încălcări săvârșite sau care pot fi săvârșite în apele de frontieră ale statului celeilalte părți, atunci navele de frontieră ale statului acestei părți informează imediat autoritățile de frontieră ale statului celeilalte părți.

3. Față de nava de frontieră a uneia dintre părți, care se află în apele de frontieră ale statului celeilalte părți, autoritățile de frontieră ale celeilalte părți pot întreprinde măsuri doar în cazul solicitării autorităților de frontieră ale statului sub al cărui pavilion se află nava de frontieră. Această cerere va fi confirmată în scris în decurs de două ore.

4. Dacă o navă sau o persoană care are pavilionul/cetățenia statului uneia dintre părți încalcă legile interne sau există date potrivit cărora aceasta a încălcat legislația internă în apele de frontieră ale statului respectiv sau pe teritoriul acestuia și acea navă sau persoană trece în apele de frontieră ale statului celeilalte părți, cu scopul de a se sustrage controlului sau de a fugi de răspunderea penală sau administrativă, atunci navele de frontieră ale statului părții în ale cărei ape de frontieră s-a produs încălcarea au dreptul de urmărire și subsecvent, oprire, control și reținere în apele de frontieră ale statului celeilalte părți, până la malul statului celeilalte părți sau malul ostroavelor aparținând statului celeilalte părți. Nava sau persoana reținută va fi condusă, în cel mai scurt timp, în apele de frontieră proprii și se va informa în scris (fax) în termen de maximum 24 de ore cealaltă parte despre acțiunea desfășurată. În mod obligatoriu urmărirea efectuată de nava de frontieră va trebui să înceapă din apele de frontieră proprii, atunci când și nava sau persoana urmărită se află în acestea. Această regulă se aplică în apele de frontieră fluviale.

5. În cazuri de forță majoră legate de siguranță navigației în apele de frontieră ale statelor părților sau în scopul acordării ajutorului medical de urgență, navele de frontieră au dreptul să între în apele de frontieră ale celuilalt stat și să acosteze la mal, informând autoritățile de frontieră ale statului celeilalte părți cât mai repede posibil, pe toate căile de comunicații existente, obligatoriu cu confirmare scrisă în termen de două ore.

Articolul 8

1. În scopul aplicării prezentului protocol, schimbul de informații se realizează între autoritățile de frontieră ale statelor părților, în limitele competențelor, astfel:

a) pentru navele de frontieră care se află în apele de frontieră fluviale, prin aparatul împuternicitului de frontieră pentru sectorul respectiv al frontierei de stat;

b) pentru navele de frontieră care se află în apele de frontieră maritime, prin Centrul de Informare și Coordonare Burgas.

2. Autoritățile de frontieră se informează reciproc imediat despre:

a) descoperirea de nave care efectuează ambarcare/ debarcare de pasageri, încărcare/descărcare de mărfuri sau alte bunuri în alte locuri decât cele stabilite prin legislațiile naționale ale statelor părților;

b) dispariția (datorită sustragerii, pierderii, condițiilor meteo etc.) navelor sau a altor bunuri care aparțin statelor părților ori persoanelor fizice sau juridice și demersurile întreprinse pentru căutarea acestora.

3. În scopul asigurării în apele de frontieră proprii a conservării resurselor naturale, protecției mediului înconjurător, prevenirii și stopării descărcării substanțelor periculoase și utilizării raționale a apelor, părțile, în limitele competențelor, iau măsurile necesare și se informează reciproc despre situația existentă.

4. Pentru scopurile prezentului protocol, nu se realizează schimb de informații secrete de stat.

5. Schimbul de informații se efectuează în limba română, limba ucraineană sau în limba engleză.

6. Pentru schimbul de informații se utilizează un formular care este prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul protocol.

7. Împuterniciții de frontieră ai României și Ucrainei sau locțiitorii lor se informează reciproc imediat despre fiecare trecere a frontierei de stat a navelor de frontieră ale părții lor, precum și despre durata prezenței în apele de frontieră ale statului celeilalte părți.

8. Autoritățile de frontieră pot să transmită reciproc informații privind situația din apele de frontieră sau date despre navele care au ieșit din porturile statelor părților și itinerariile de deplasare ale acestora.

Articolul 9

Prezentul protocol nu aduce atingere drepturilor și obligațiilor statelor părților din alte tratate internaționale la care acestea sunt părți.

Articolul 10

Rezultatele aplicării prezentului protocol sunt supuse evaluării pe timpul întâlnirii împuterniciților de frontieră principali ai României și Ucrainei.

Articolul 11

Părțile își acoperă individual cheltuielile pentru îndeplinirea prevederilor prezentului protocol, dacă nu se va conveni altă modalitate de compensare a cheltuielilor.

Articolul 12

Diferendele în interpretarea și aplicarea prevederilor prezentului protocol vor fi rezolvate de către împuterniciții de frontieră principali. Diferendele cu privire la care împuterniciții de frontieră principali nu au căzut de acord vor fi rezolvate pe cale diplomatică.

Articolul 13

1. Prezentul protocol se încheie pe o perioadă nedeterminată și intră în vigoare la data primirii ultimei notificări, transmise prin intermediul căilor diplomatice, privind îndeplinirea procedurilor interne necesare intrării în vigoare a acestuia.

2. De comun acord, părțile pot aduce modificări sau completări la prezentul protocol, care vor fi cuprinse în protocoale adiționale, care vor constitui parte integrantă a acestuia. Acestea intră în vigoare potrivit prevederilor alin. 1.

3. Din motive de securitate națională, ordine publică sau sănătate publică, oricare dintre părți poate suspenda aplicarea prezentului protocol sau a unor prevederi ale acestuia, cu informarea celeilalte părți. Părțile se vor notifica reciproc despre luarea sau revocarea unei astfel de măsuri, pe cale diplomatică. Suspendarea aplicării prezentului protocol sau a unor prevederi ale acestuia va produce efecte de la data primirii unei astfel de notificări de către una dintre părți sau de la data menționată în notificare. Reluarea aplicării protocolului se va realiza după aceeași procedură prin care a fost suspendat.

4. Oricare dintre părți poate denunța prezentul protocol, prin notificarea celeilalte părți în scris, pe cale diplomatică. Denunțarea intră în vigoare după 90 (nouăzeci) de zile de la data primirii de către cealaltă parte a notificării.

Semnat la 22 octombrie 2009 la Ialta, în două exemplare originale, fiecare în limbile română și ucraineană, ambele texte fiind egal autentice.

Pentru Inspectoratul General al Poliției de Frontieră

din cadrul Ministerului Administrației și Internelor din România,

Ioan Buda,

chestor de poliție

Pentru Administrația Serviciului Frontierei de Stat

a Ucrainei,

Mykola Litvin,

general de armată a Ucrainei