Decizia nr. 1084/2010

Augustin Zegrean - președinte

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2009

pentru asigurarea continuității activității unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, excepție ridicată de Primarul Municipiului Mangalia și Municipiul Mangalia, prin primar, în Dosarul nr. 1.448/36/2009 al Curții de Apel Constanța - Secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere, ca devenită inadmisibilă, a excepției de neconstituționalitate, invocând

Decizia Curții Constituționale nr. 1.555/2009 .

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 18 decembrie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 1.448/36/2009, Curtea de Apel Constanța - Secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2009

pentru asigurarea continuității activității unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Excepția a fost ridicată de Primarul Municipiului Mangalia și Municipiul Mangalia într-o cauză de contencios administrativ privind o acțiune de suspendare a executării unui act administrativ.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că activitatea de control din partea administrației publice centrale, exercitată, potrivit dispozițiilor de lege criticate, prin organele aflate în subordinea Guvernului, încalcă principiile de bază ale administrației publice locale, înscrise în art. 120 din Constituție. Totodată, emiterea ordonanței de urgență atacate nu se justifică prin prisma celor trei condiții cumulative prevăzute de art. 115 alin. (4) din Legea fundamentală, în sensul că se putea apela la un alt instrument de legiferare, în lipsa unei reale situații extraordinare, ceea ce conduce, de asemenea, la încălcarea principiului separației puterilor în stat și al preeminenței dreptului.

Curtea de Apel Constanța - Secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal apreciază că

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2009

este neconstituțională, fiind contrară prevederilor art. 115 alin. (6) și art. 1 alin. (4) din Legea fundamentală.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul arată că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, deoarece, ca efect al

Deciziei Curții Constituționale nr. 1.559/2009 , coroborat cu dispozițiile

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , actul normativ criticat nu poate forma obiectul unei excepții de neconstituționalitate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie, potrivit dispozitivului încheierii de sesizare, prevederile

art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2009

pentru asigurarea continuității activității unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 602 din 31 august 2009, prevederi care reglementează, în esență, competențele Corpului de control al primului-ministru.

Autorii excepției de neconstituționalitate consideră că textul indicat contravine prevederilor constituționale ale art. 1 alin. (4) referitoare la principiul separației și echilibrului puterilor, art. 115 alin. (4) privind condițiile necesare a fi întrunite pentru adoptarea unei ordonanțe de urgență și ale art. 120 care consacră principiile de bază ale administrației publice locale.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că asupra prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 94/2009

s-a pronunțat prin

Decizia nr. 1.555 din 17 noiembrie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 916 din 28 decembrie 2009 și a constatat neconstituționalitatea acestora.

Având în vedere dispozițiile

art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cărora "Nu pot face obiectul excepției prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale", și ținând cont de faptul că decizia de constatare a neconstituționalității a fost publicată în Monitorul Oficial al României la data de 28 decembrie 2009 (dată de la care își produce efectele), deci ulterior sesizării Curții Constituționale prin Încheierea din 18 decembrie 2009, Curtea constată că excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2009

a devenit inadmisibilă și urmează a fi respinsă ca atare.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2009

pentru asigurarea continuității activității unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, excepție ridicată de Primarul Municipiului Mangalia și Municipiul Mangalia, prin primar, în Dosarul nr. 1.448/36/2009 al Curții de Apel Constanța - Secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 septembrie 2010.