Hotărâre a Guvernului · Guvernul

HG nr. 591/1998

pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii referitor la finanțarea nerambursabilă a studiului de fezabilitate pentru planul Societății Naționale a Căilor Ferate Române de acces pe o piața concurentiala a telecomunicatiilor, semnat la București la 11 septembrie 1997

prezumat în vigoare

Data actului
14 septembrie 1998
Emitent
Guvernul
Publicat în
Monitorul Oficial nr. 376 din 1 octombrie 1998
Structură
1 articol, 2 anexe · 45.127 caractere
Sursă
legislatie.just.ro

Guvernul României hotărăște:

Articol unic

Se aprobă Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii referitor la finanțarea nerambursabilă a studiului de fezabilitate pentru planul Societății Naționale a Căilor Ferate Române de acces pe o piața concurentiala a telecomunicatiilor, semnat la București la 11 septembrie 1997.

PRIM-MINISTRU

RADU VASILE

Contrasemnează:

---------------

Ministrul transporturilor,

Traian Basescu

Ministrul finanțelor,

Daniel Daianu

Ministrul afacerilor externe,

Andrei Plesu

ACORD

DE FINANȚARE NERAMBURSABILA*)

1. Termeni de referința

Termenii de referința pentru studiu (termenii de referința) sunt prezentați în anexa nr. I și sunt parte a acestui acord de finanțare nerambursabilă. Studiul va analiza aspectele tehnice, financiare, de mediu, precum și alte aspecte importante ale proiectului propus. Termenii de referința pentru studiu vor fi incluși și în contractul încheiat între Beneficiar și firma americana selectata de acesta pentru a efectua studiul (contractant).

2. Finanțarea TDA

Fondurile care vor fi furnizate în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă vor fi folosite pentru finanțarea, în dolari S.U.A. sau în moneda locală, a contractului în baza căruia contractantul va realiza studiul. Plățile către contractant vor fi făcute direct de către TDA, în numele Beneficiarului, din fondurile furnizate în cadrul acestui acord de finanțare nerambursabilă.

3. Sprijinul acordat de Beneficiar

Beneficiarul va depune toate eforturile pentru a asigura un sprijin rezonabil contractantului, cum ar fi transport local, spațiu pentru birou, și sprijin pentru activitatea de secretariat.

4. TDA ca finanțator

(A) Aprobarea de către TDA a procedurilor de selecție competitivă

Selectarea contractantului american se va realiza de către Beneficiar, în baza procedurilor sale stabilite pentru selectarea competitivă a contractorilor, printr-un anunț prealabil privind cererea de oferta, publicat în "U.S. Journal of Commerce Business Daily". Beneficiarul va prezenta TDA, la cerere, aceste proceduri de contractare și documentele aferente spre informare și/sau aprobare.

(B) Aprobarea de către TDA a selecției contractantului

Beneficiarul va notifica TDA, la adresa de înregistrare prevăzută la pct. 17, asupra selectării contractantului pentru realizarea studiului. După aprobarea acestei selectii de către TDA, Beneficiarul și contractantul vor încheia un contract pentru realizarea studiului. Beneficiarul va notifica în scris firmele americane ale căror propuneri pentru realizarea studiului au fost respinse și faptul că nu au fost selectate.

(C) Aprobarea de către TDA a contractului între Beneficiar și contractant

Toate contractele finanțate în baza acordului de finanțare nerambursabilă și orice amendamente la acesta, inclusiv transferuri sau schimbări în termenii de referința, trebuie să aibă acordul TDA, în scris, pentru a deveni efective în ceea ce privește cheltuirea fondurilor finanțării nerambursabile acordate de TDA. Pentru a urgenta aceasta aprobare, Beneficiarul (sau contractantul în numele Beneficiarului) va transmite TDA o fotocopie de pe versiunea în limba engleza a contractului semnat sau de pe versiunea finala a proiectului negociat al contractului la adresa de înregistrare prevăzută la pct. 17.

(D) TDA nu este parte la contract

Este înțeles de către părți ca TDA și-a rezervat anumite drepturi ca, dar nu limitate la, dreptul de a aproba condițiile contractului și ale oricărui amendament la acesta, inclusiv transferurile, selectarea tuturor contractanților, termenii de referința și oricare sau toate documentele legate de orice contract finanțat în baza acordului de finanțare nerambursabilă. De aici înainte părțile înțeleg și sunt de acord ca TDA, prin rezervarea anumitor sau a tuturor drepturilor de aprobare anterioară, a acționat numai ca o entitate finanțatoare pentru asigurarea folosirii corecte a fondurilor Guvernului Statelor Unite ale Americii și ca orice decizie a TDA, de a exercita sau de a se abține de la exercitarea acestor drepturi de aprobare, va fi luată ca un finanțator în cursul finanțării studiului și nu va fi înțeles ca TDA este parte a contractului. Părțile înțeleg și sunt de acord ca TDA poate, din când în când, sa exercite drepturile sale de aprobare anterioară sau sa discute probleme legate de aceste drepturi și de proiect cu părțile contractante, împreună sau separat, fără ca acest lucru sa implice vreo responsabilitate sau obligație față de părțile contractante sau față de oricare dintre ele. Orice aprobare sau lipsa de aprobare din partea TDA nu va opri Beneficiarul sau TDA de la afirmarea oricărui drept pe care aceștia l-ar putea avea față de contractant sau sa scutească contractantul de vreo obligație pe care acesta ar putea sa o aibă față de Beneficiar sau față de TDA.

(E) Controlul acordului de finanțare nerambursabilă

Indiferent de aprobarea TDA, drepturile și obligațiile oricărei părți la contract sau la subcontract emis în baza acestuia trebuie să fie în conformitate cu acordul de finanțare nerambursabilă. În cazul oricărei neconformități între acordul de finanțare nerambursabilă și orice contract sau subcontract emis în baza acestuia, acordul de finanțare nerambursabilă va prevala.

5. Proceduri de plată

(A) Aprobarea de către TDA a contractului necesar

TDA va efectua plati din fondurile finanțării nerambursabile direct către contractant, numai după ce TDA va aproba contractul Beneficiarului cu contractantul.

(B) Condițiile pentru facturile contractantului

Beneficiarul poate solicita plata fondurilor de către TDA către contractantul care realizează studiul prin prezentarea către TDA a următoarelor:

(1) Factura contractantului

Factura contractantului va conține referințe la un punct din graficul de plată a contractului, suma solicitată la plata și, cu excepția cazurilor de mobilizare a plății, următoarea declarație/certificare a contractantului:

"Contractantul a realizat lucrarea descrisă în aceasta factura în conformitate cu termenii contractului sau cu clientul și este îndreptățit la plata corespunzătoare. În cazul în care contractantul nu s-a conformat termenilor și condițiilor contractului, inclusiv prevederilor obligatorii impuse de TDA, conținute în acesta, va face, la solicitarea TDA, o rambursare adecvată către TDA."

Factura contractantului pentru o mobilizare a plății, dacă este cazul, va include următoarea declarație/certificare a contractantului:

"Ca o condiție pentru aceasta mobilizare a plății, contractantul certifica ca va realiza toată lucrarea în conformitate cu termenii contractului sau cu clientul. În cazul în care contractantul nu se conformează termenilor și condițiilor contractului, inclusiv prevederilor obligatorii impuse de TDA, conținute de acesta, va face, la solicitarea TDA, o rambursare adecvată către TDA."

(2) Aprobarea facturii contractantului de către Beneficiar

Factura pentru mobilizarea plății trebuie să fie aprobată, în scris, de către Beneficiar. Pentru toate celelalte facturi, Beneficiarul trebuie să certifice în factura sau separat următoarele:

"Serviciile pentru care contractantul solicita plata au fost realizate în mod satisfăcător, în conformitate cu prevederile aplicabile ale contractului și cu termenii și condițiile acordului de finanțare nerambursabilă al TDA."

(C) Adresa TDA pentru solicitarile de plată

Toate solicitarile de plată vor fi transmise prin curier sau posta către:

U.S. Trade and Development Agency

Suite 300

1621 North Kent Street

Arlington, VA 22209-2131

U.S.A.

6. Data intrării în vigoare

Data intrării în vigoare a acestui acord de finanțare nerambursabilă va fi data la care, după semnarea acordului de către ambele părți, TDA înștiințează Beneficiarul, prin scrisoare, ca fondurile sunt disponibile și furnizează Beneficiarului datele fiscale respective pentru administrarea acordului de finanțare nerambursabilă.

7. Perioadele limita pentru plata

Cu excepția cazurilor în care TDA ar putea conveni altfel: a) nici un fond nu poate fi plătit, în baza Acordului de finanțare nerambursabilă, pentru bunuri și servicii, care sunt asigurate în baza unui contract încheiat înaintea datei de intrare în vigoare a acordului de finanțare nerambursabilă; și b) toate fondurile disponibilizate în baza acestui acord de finanțare nerambursabilă trebuie să fie plătite în decurs de 4 (patru) ani de la data intrării în vigoare a acestui acord de finanțare nerambursabilă.

8. Clauze obligatorii impuse de TDA

Toate contractele finanțate în baza acestui acord de finanțare nerambursabilă vor include clauzele obligatorii impuse de TDA, prevăzute în anexa nr. II la prezentul acord de finanțare nerambursabilă. Toate subcontractele finanțate în baza acestui acord de finanțare nerambursabilă vor include clauzele obligatorii impuse de TDA, cu excepția clauzelor H, I și J.

9. Folosirea transportatorilor aerieni americani

Transportul aerian al persoanelor și al proprietăților finanțate de acordul de finanțare nerambursabilă va fi efectuat de către transportatori americani, în conformitate cu Fly America Act, 49 U.S.C. 1517, în măsura în care serviciile unor astfel de transportatori sunt disponibile, astfel cum sunt stipulate în reglementările Guvernului S.U.A., în vigoare.

10. Naționalitatea, sursa și originea

Cu excepția cazurilor în care TDA stabilește altfel, următoarele prevederi vor guverna livrarea bunurilor și serviciilor finanțate de TDA în conformitate cu acest acord de finanțare nerambursabilă: a) pentru serviciile profesionale, contractantul trebuie să fie o firma americana sau un consultant american; b) contractantul poate folosi subcontractanți americani într-un număr nelimitat, dar folosirea subcontractanților din România este limitată la 20% (douăzeci la suta) din suma finanțării nerambursabile oferite de TDA; c) angajații contractantului american sau ai firmelor americane subcontractante responsabile pentru serviciile profesionale vor fi cetățeni americani sau neamericani, admiși în mod legal, cu reședința permanenta în Statele Unite ale Americii; d) bunurile cumpărate pentru implementarea studiului și serviciile de livrare asociate (de exemplu: transportul internațional și asigurarea) trebuie să aibă naționalitatea, sursa și originea în Statele Unite ale Americii; și e) bunurile și serviciile referitoare la sprijinirea studiului în România (de exemplu: cazare, masa și transport) nu fac subiectul restrictiilor de mai sus. TDA va pune la dispoziție părților interesate, la cerere, și alte detalii privitoare la aceste standarde de eligibilitate.

11. Cea mai favorabilă rata de schimb

Fondurile furnizate în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă vor fi schimbate, în moneda locală, la cea mai înaltă rata de schimb legală existenta în România în momentul realizării schimbului.

12. Taxe

Fondurile furnizate în baza acordului de finanțare nerambursabilă nu vor fi folosite pentru plata nici unor taxe, tarife, datorii sau a altor impozite, impuse pe baza legilor române. Prin extensie, dacă un contractant ori un subcontractant oarecare, finanțat prin acordul de finanțare nerambursabilă, sau orice personal al contractantului sau al subcontractantului și orice proprietate sau tranzacție legată de un astfel de contract finanțat prin acordul de finanțare nerambursabilă nu sunt exceptate de taxe, tarife, datorii sau de alte impozite impuse pe baza legilor din România, contractantul, finanțat prin acordul de finanțare nerambursabilă, le va plati din alte fonduri, altele decât cele furnizate prin acordul de finanțare nerambursabilă. Nici Beneficiarul nici contractantul nu vor solicita rambursarea de către TDA a cheltuielilor legate de astfel de taxe, tarife, datorii sau alte impozite.

13. Cooperarea între părți și în continuare

Părțile vor coopera pentru a asigura ca scopurile acordului de finanțare nerambursabilă să fie realizate. În acest scop, părțile, la cererea uneia dintre ele, vor analiza progresul realizat de studiu, realizarea obligațiilor din acordul de finanțare nerambursabilă, realizarile contractantului și alte probleme legate de studiu. În continuare, timp de 5 (cinci) ani de la primirea raportului final de către TDA (astfel cum este definit în clauza J a anexei nr. II), Beneficiarul este de acord sa răspundă oricăror întrebări rezonabile din partea TDA despre stadiul proiectului.

14. Scrisori de implementare

Pentru a sprijini Beneficiarul în implementarea studiului, TDA poate, din când în când, sa emita scrisori de implementare, care vor furniza informații suplimentare despre problemele cuprinse în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă. Ambele părți pot folosi, de asemenea, înțelegeri comune asupra scrisorilor de implementare, pentru a confirma și inregistra înțelegerea lor mutuala asupra problemelor acoperite de acordul de finanțare nerambursabilă.

15. Registre și înregistrări

Beneficiarul este de acord sa păstreze independent, în conformitate cu principiile și cu practicile contabile corespunzătoare, registre, înregistrări și documente adecvate, legate de studiu și de acordul de finanțare nerambursabilă, pentru a confirma receptionarea și folosirea bunurilor și serviciilor obținute în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă. Astfel de registre, înregistrări și alte documente vor fi păstrate independent pe o perioadă de 3 (trei) ani după data plății finale de către TDA. Beneficiarul va acorda TDA sau reprezentanților săi autorizați, în momente justificate, facilitatea de a verifica registrele, înregistrările și alte documente legate de studiul de fezabilitate și de acordul de finanțare nerambursabilă.

16. Reprezentarea părților

Pentru toate scopurile legate de acordul de finanțare nerambursabilă, Guvernul Beneficiarului va fi reprezentat de Ministerul Transporturilor, iar Guvernul Statelor Unite ale Americii va fi reprezentat de Ambasadorul Statelor Unite ale Americii în România, fiecare putând, prin notificare scrisă, sa desemneze reprezentanți suplimentari pentru toate obiectivele din acordul de finanțare nerambursabilă.

17. Adresele pentru înregistrarea părților

Orice înștiințare, cerere, document sau alta comunicare înaintată de oricare parte celeilalte părți, în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă, va fi transmisă în scris, prin cablu sau printr-un mijloc electronic care produce înregistrarea palpabila a transmisiei, ca de exemplu telegrame, telex sau fax, și vor fi predate sau transmise în mod corespunzător când sunt înmânate uneia dintre părți, la următoarele adrese:

Către:

Ministerul Transporturilor

bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1

București, România

Telefon: (+40-1) 638-6868

Fax: (+40-1) 638-4597

To:

U.S. Trade and Development Agency

Suite 300

1621 North Kent Street

Arlington, VA 22209-2131

U.S.A.

Toate aceste comunicări vor fi făcute în limba engleza, exceptând cazurile când părțile stabilesc altfel, în scris. În plus, Beneficiarul va furniza Secției comerciale a Ambasadei Statelor Unite ale Americii la București o copie de pe fiecare comunicare trimisa TDA.

Fiecare comunicare, referitoare la acest acord specific, va cuprinde următoarele date fiscale (urmând a fi furnizate în conformitate cu paragraful 6):

Appropriation No: 1171001

Budget Plan: 2TDA-97-71004-DG71

Project No: 97-764A

TDA No: TDA-7764-G-00-7656-00

Obligation No: 7713470

18. Clauza de încetare

Fiecare parte poate inceta acordul de finanțare nerambursabilă prin trimiterea unei instiintari scrise celeilalte părți, cu 30 (treizeci) de zile înainte. Încetarea acordului de finanțare nerambursabilă va conduce la încetarea oricărei obligații a părților de a furniza resurse financiare sau de alta natura pentru studiu, exceptând plățile care sunt angajate pentru îndeplinirea angajamentelor care nu pot fi anulate, cu o terta parte, anterior înștiințării scrise de încetare.

19. Necedarea drepturilor și compensațiilor

Nici o întârziere în exercitarea oricărui drept sau compensație datorată oricărei părți, în legătură cu acordul de finanțare nerambursabilă, nu va fi considerată ca o anulare a acestui drept sau compensație.

20. Echipament și tehnologie americana

Ca o recunoaștere a eforturilor TDA în finanțarea studiului, Beneficiarul, de altfel în condiții egale, va acordă prioritate furnizorilor americani pentru procurarea tehnologiei și a echipamentelor necesare pentru proiect.

21. Graficul studiului

Data pentru finalizarea studiului, care este 31 decembrie 1998, este data la care părțile estimeaza ca toate bunurile și serviciile finanțate prin acordul de finanțare nerambursabilă vor fi fost furnizate.

Drept pentru care, Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii, fiecare actionand prin reprezentantul sau autorizat în mod corespunzător, au convenit semnarea acestui acord în limba engleza, în numele lor, încheiat la data și anul menționate mai jos.

Pentru Guvernul României

Traian Basescu,

ministrul transporturilor

Pentru Guvernul Statelor

Unite ale Americii

Joseph Grandmaison,

directorul general al TDA

*) Traducere

Acest acord de finanțare nerambursabilă este încheiat între Guvernul Statelor Unite ale Americii, reprezentat de Agenția Statelor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (TDA) și Guvernul României, reprezentat de Ministerul Transporturilor (Beneficiarul). TDA este de acord sa furnizeze Beneficiarului, în termenii acestui acord, 260.500 dolari S.U.A. pentru a finanta costul bunurilor și al serviciilor necesare pentru un studiu de fezabilitate (studiu) privind telecomunicatiile și proiectul de patrundere pe piața, propuse de S.N.C.F.R.

Anexa 1 TERMENI DE REFERINȚA

Participarea S.N.C.F.R. în domeniul concurential al telecomunicatiilor

A. OBIECTIVELE PROIECTULUI

Societatea Naționala a Căilor Ferate Române (S.N.C.F.R.) a identificat atât necesitatea de a-și moderniza rețeaua interna de telecomunicații, cat și posibilitatea de a conferi acestei rețele capacitatea de a oferi servicii de telecomunicații pe piața, în calitatea de operator licențiat de servicii. Pe baza experienței în calitatea de operator de telecomunicații pentru un grup închis de utilizatori, S.N.C.F.R. considera ca exista o strânsă compatibilitate între infrastructura existenta (care este raspandita din punct de vedere geografic la scara naționala) și dezvoltarea unei rețele de telecomunicații și a unor servicii care să răspundă atât necesităților interne, cat și celor publice.

S.N.C.F.R. spera sa dezvolte aceasta oportunitate în cadrul unei societăți mixte, împreună cu o companie care să poată suplimenta experienta pe care o are și sa participe cu capital, și ca activitatea sa ca operator de servicii de telecomunicații va constitui un mijloc de creștere a rentabilitatii companiei, utilizând activele pe care le are pentru a obține beneficii în plus.

Pentru a evalua capacitatea sa de a dezvolta aceasta oportunitate, S.N.C.F.R. are nevoie de asistența în vederea realizării unui studiu și a unui plan de implementare, care să abordeze probleme referitoare la piața, aspecte financiare, reglementări, management și parteneriat. Problemele tehnice legate de sistemul de telecomunicații constituie subiectul unui alt proiect al S.N.C.F.R., care se bazează pe un împrumut de la Banca Mondială, garantat de

Guvernul României. TDA propune sa asiste S.N.C.F.R. în aceasta activitate prin realizarea unui studiu comun de fezabilitate care să evalueze oportunitatea de a deveni operator de telecomunicații și sa stabilească un plan de afaceri pentru intrarea pe piața.

B. SARCINILE DE LUCRU ALE PROIECTULUI

Studiul de fezabilitate va aborda problemele referitoare la piața, aspectele tehnice, financiare, de management și parteneriat și va oferi recomandările necesare pentru ca S.N.C.F.R. sa creeze în România o companie de telecomunicații care să fie competitivă pe piața dereglementata, concurentiala a telecomunicatiilor.

Domeniul I - Probleme referitoare la piața

Echipa de studiu va elabora un studiu al pieței de telecomunicații din România, evidentiind în special care sunt oportunitatile de intrare pe piața pentru S.N.C.F.R. Acest studiu va examina configurația actuala a telecomunicatiilor, analizând cererea interna de telecomunicații a S.N.C.F.R., capacitatea pieței de a satisface aceasta cerere, oferta generală de servicii de telecomunicații de pe piața, cererea generală de servicii de pe piața, disponibilitatea generală de servicii și capacitatea, tarifele pentru servicii, rețelele concurente și furnizorii, oportunitatile pentru asocierea/interconexiunea cu operatori regionali și segmente/oferte atractive pe piața pentru noi companii care intra pe piața. Unele dintre detaliile referitoare la piața sunt prezentate mai jos.

I.a) Cererea interna de telecomunicații

Echipa de studiu va evalua cererea interna de telecomunicații la S.N.C.F.R. pentru serviciile voce, date și video. Compania este un mare utilizator de servicii de telecomunicații și are o rețea interna mare, dar invechita. Ea asigura, de asemenea, mai mult de 2.000 de linii telefonice convenționale pentru companiile și instituțiile asociate cu S.N.C.F.R. În vederea evaluării cererii interne de telecomunicații, echipa de studiu va studia rețeaua existenta și utilizarile acesteia, va analiza activitatea companiei și va stabili care este cererea de telecomunicații în viitor. Echipa de consultanța se va concentra, în principal, pe următoarele domenii:

Rețeaua telefonica interna - în special cea în care este prezenta S.N.C.F.R. în plan național - și salariații S.N.C.F.R. Stabilirea cerințelor interne de comunicații prin voce:

* numărul liniilor de acces/magistrale;

* convorbiri -utilizare/ora;

* durata medie a unei convorbiri;

* comunicații prin fax;

* alte comunicații prin voce;

* sistem privat pager;

* rețea radiotelefonie -comunicații trenuri -stații/puncte de prezenta;

* comunicații specifice căilor ferate #030#, comunicații operative și de semnalizare;

* sisteme de locatie GPS

* sistem de telecomunicații date în susținerea sistemului informatic (Proiect IRIS / împrumut de la Banca Mondială, garantat de Guvernul României).

Notă: Proiectele preliminare demonstreaza ca cererea interna de telecomunicații a S.N.C.F.R. reprezintă până la 50-55% din resursele rețelei proiectate.

I. b) Oportunitati pentru telecomunicații externe

Echipa de studiu va investiga cerințele generale ale pieței privind serviciile de telecomunicații, pentru a include:

* voce;

* date;

* valoare adăugată;

* telefonie rurală;

* telefonie fără fir/celulara;

* alte domenii de participare potențiala.

I. c) Oportunitati suplimentare

În acest moment piața de telecomunicații din România prezintă o cerere din ce în ce mai mare de acces în lungime de banda și de mare viteza (începând cu 64 kbps până la E1/T1). În prezent ROMTELECOM are singura rețea terestra de baza, obligând prin aceasta pe toți utilizatorii publici de servicii voce și date sa utilizeze pentru operațiunile lor infrastructura ROMTELECOM. Datorită faptului ca rețeaua ROMTELECOM de fibra optica ATM/ISDN nu este suficient de dezvoltata în plan național, nu pot fi furnizate servicii pe o rețea inteligenta/magistrala de mare viteza. Cu toate acestea, interesul pieței în acest domeniu rămâne ridicat. Echipa de studiu va evalua capacitatea și va recomanda S.N.C.F.R. sa furnizeze următoarele servicii:

* acces;

* purtător;

* utilizator final;

* rețea auxiliara (de rezerva);

* rețea de supraincarcare;

* integrat voce/date/video.

La încheierea studiilor, echipa va stabili serviciile ce urmează a fi oferite, tarifele (matrice de preț), distribuția serviciilor furnizate, plasarea pe piața, piețele, politicile de promovare.

Domeniul II - Probleme tehnice

Definirea problemelor tehnice legate de rețeaua de telecomunicații a S.N.C.F.R. se face pe baza unui proiect finanțat printr-un împrumut de la Banca Mondială, garantat de Guvernul României. Echipa va analiza propunerea tehnica, concentrandu-se pe extinderea rețelei și pe tehnologia utilizata, pentru a determina impactul asupra proiectului respectiv, în special în ceea ce privește aspectele financiare și de piața.

Echipa va analiza interconexiunea cu alte rețele, pentru a identifica problemele tehnice, financiare și de reglementări pentru fiecare tip de interconexiune cu alte rețele (publice), inclusiv:

* purtatorii de date;

* purtatorii de voce;

* alții.

Nici o alta problema tehnica nu va fi subiectul de lucru al echipei de consultanți.

Domeniul III - Probleme financiare

Echipa va evalua cheltuielile de capital pentru întreaga rețea și va analiza sursele de finanțare interne și externe. Rețelele interne și externe vor fi analizate separat, în funcție de cerințele specifice ale fiecăreia. Cheltuielile viitoare de dezvoltare vor fi evaluate conform previziunilor privind necesitățile sistemului intern al companiei și necesitățile de comunicare ale clientului. Echipa va evalua cheltuielile operationale ale întregului sistem, împreună cu cheltuielile de dezvoltare atât pentru rețeaua interna, cat și pentru cea externa.

III. a) Cheltuielile de capital și operationale ale rețelei de baza interne

* Cheltuieli de capital: echipamentul de rețea, cheltuieli de instalare, alte echipamente necesare etc.;

* Cheltuieli operationale: cheltuieli de management, operare, funcții administrative;

* Cheltuieli pentru dezvoltare/modernizare.

(Notă: Aceasta analiza a fost deja completată de către S.N.C.F.R. cu ocazia împrumutului de la Banca Mondială. Acel studiu trebuie evaluat pentru a putea fi completat cu informații curente suplimentare.)

III. b) Cheltuieli de capital și operationale de rețea

* Cheltuieli de capital: echipament de rețea, instalații, alte cerințe de echipamente etc.;

* Cheltuieli operationale: cheltuieli de management, operare și funcții administrative;

* Cheltuieli de dezvoltare/modernizare.

Domeniul IV - Probleme manageriale

În scopul de a delimita abilitatile și posibilitățile S.N.C.F.R. de a pătrunde pe piața concurentei în domeniul telecomunicatiilor din România, echipa consultanța va analiza câteva aspecte ale cadrului managerial actual și ale forței de muncă și va oferi recomandări pentru îmbunătățirea acestor grupuri. Echipa consultanța va evalua abilitatile și experienta tehnica și managerială de a opera o companie de telecomunicații în condiții de concurenta. În plus, echipa va identifica problemele potențiale de muncă, cum ar fi sindicalizarea și productivitatea forței de muncă, reorientarea sau restrangerea de personal. Pentru a îndeplini aceste obiective, se vor realiza următoarele sarcini:

* evaluarea experienței relevante a S.N.C.F.R. și a personalului sau în domeniul telecomunicatiilor. Aceasta va include, dar nu se va limita la experienta tehnica și managerială în rețele, transmisii, servicii de satelit, operari, încasări, calitatea serviciilor, schimbul de date, deservirea clientului etc.;

* evaluarea structurii manageriale și a flexibilitatii acesteia;

* definirea locului și rolului sectorului de telecomunicații în structura căilor ferate române, având în vedere ca operează în cadrul unei societăți mixte;

* evaluarea dacă condițiile de privatizare prezente și viitoare cerute S.N.C.F.R. nu vor afecta abilitatea sa de a dezvolta o companie de telecomunicații care să funcționeze bine într-un sistem competitiv;

* evaluarea compatibilitatii intereselor în afaceri dintre S.N.C.F.R. și telecomunicații, inclusiv infrastructura și sinergia dintre calea ferată și telecomunicații;

* identificarea problemelor relevante de muncă pentru S.N.C.F.R., inclusiv mărimea, calitatea și disponibilitatea forței de muncă, transferul de personal între activitatea feroviara și cea de telecomunicații, necesitățile de restrangere și de pregătire suplimentară.

Domeniul V - Planul de afaceri

Echipa va dezvolta un plan financiar de afaceri, dovedind viabilitatea financiară a proiectului, analiza încasărilor și recuperarea investițiilor. Planul de afaceri va fi bazat pe o analiza a prevederilor pe 5 ani și cu calcularea ratei interne de rentabilitate. Planul va prevedea fluxul de lichiditati, luând în considerare investițiile de capital viitoare și pe cele în curs de desfășurare, încasările proiectate și cheltuielile aferente.

Domeniul VI - Probleme de parteneriat

Echipa comuna pentru realizarea studiului de fezabilitate va identifica partenerii potențiali americani și investitorii care să participe la aceasta oportunitate cu S.N.C.F.R., precum și producătorii americani de echipamente, care pot deveni furnizorii noii rețele și ai operatorilor.

Domeniul VII - Probleme de reglementare

Echipa comuna pentru realizarea studiului de fezabilitate va evalua licentele necesare pentru oferirea serviciilor și operarea rețelei. Echipa va stabili ce licențe trebuie obținute, procedurile și timpul necesar pentru fiecare, precum și costurile necesare. Echipa va evalua, de asemenea, interconexiunea cu alte rețele, problema alocării de frecvente, de la obținerea lor până la operare și management, împreună cu costurile aferente.

* Licențe

* Licenta de operare voce

* Licenta pentru operarea de date

* Licenta serviciilor de valoare adăugată

* Interconexiune

* Tipuri

* Costuri

* Disponibilitate

* Probleme de frecvente

* Alocarea de frecvente

* Probleme de operare și manageriale

Impactul acestor probleme va fi evaluat, urmând a fi stabilite cai de acțiune pentru rezolvarea lor.

Domeniul VIII - Raportul final

Pe durata studiului consultantul va colabora strâns cu personalul și cu conducerea S.N.C.F.R., care va coopera pe deplin pentru completarea la timp a tuturor sarcinilor de studiu. Sponsorul va asigura prompta și completa dispunere a tuturor datelor necesare îndeplinirii studiului. Sponsorul va asigura, de asemenea, traducerea în limba engleza a tuturor datelor necesare proiectului. Consultantul va fi responsabil pentru pregătirea unui raport detaliat asupra studiului în limba engleza.

Anexa 2 CLAUZELE OBLIGATORII ALE CONTRACTULUI, IMPUSE DE TDA

A. CLAUZELE OBLIGATORII TDA DE CONTROL

Părțile la acest contract confirma faptul ca acesta este finanțat integral sau parțial de către Agenția Statelor Unite ale Americii pentru Comerț și Dezvoltare (TDA), în baza Acordului de finanțare nerambursabilă dintre Guvernul Statelor Unite ale Americii, actionand prin TDA, și Ministerul Transporturilor (Clientul) din data de .... (acord de finanțare nerambursabilă). Clientul a selectat firma americana ... (contractantul) pentru a realiza studiul de fezabilitate (studiul). În pofida oricăror alte prevederi ale acestui contract, următoarele clauze obligatorii la contract, impuse de TDA, vor guverna. În plus, în eventualitatea oricărei contradictii dintre acordul de finanțare nerambursabilă și oricare contract sau subcontract corespunzător, acordul de finanțare nerambursabilă va prevala.

B. TDA CA FINANȚATOR

(1) Aprobarea contractului de către TDA

Toate contractele finanțate în baza acordului de finanțare nerambursabilă și orice amendament la acesta, inclusiv transferurile și modificările în termenii de referința, trebuie să fie aprobate în scris de către TDA, pentru a deveni efective în ceea ce privește cheltuirea fondurilor din finanțarea nerambursabilă acordată de TDA. TDA nu va autoriza plata din fondurile finanțării nerambursabile, acordată de TDA, până când contractul nu va fi fost aprobat oficial de către TDA sau până când contractul nu va fi conform cu modificările cerute de TDA în cursul procesului de analiza a contractului.

(2) TDA nu este parte la contract

Este înțeles de către părți ca TDA și-a rezervat anumite drepturi, dar nu limitate la dreptul de a aproba condițiile contractului și ale oricărui amendament la acesta, inclusiv transferurile, selectarea tuturor contractanților, termenii de referința și oricare sau toate documentele legate de orice contract finanțat în baza acordului de finanțare nerambursabilă. De aici înainte părțile înțeleg și sunt de acord ca TDA, prin rezervarea anumitor sau a tuturor drepturilor de aprobare anterioară, a acționat numai ca o entitate finanțatoare pentru asigurarea folosirii corecte a fondurilor Guvernului Statelor Unite ale Americii și ca orice decizie a TDA, de a exercita sau de a se abține de la exercitarea acestor drepturi de aprobare, va fi luată ca un finanțator în cursul finanțării studiului și nu va fi înțeles ca TDA este parte a contractului. Părțile înțeleg și sunt de acord ca TDA poate, din când în când, sa exercite drepturile sale de aprobare anterioară sau sa discute probleme legate de aceste drepturi și de proiect cu părțile contractante, împreună sau separat, fără ca acest lucru sa implice vreo responsabilitate sau obligație față de părțile contractante ori față de oricare dintre ele. Orice aprobare sau lipsa de aprobare din partea TDA nu va împiedica Beneficiarul sau TDA de la afirmarea oricărui drept pe care aceștia l-ar putea avea față de contractant sau sa scutească contractantul de vreo obligație pe care acesta ar putea sa o aibă față de Beneficiar sau de TDA.

C. NAȚIONALITATEA, SURSA ȘI ORIGINEA

Cu excepția cazurilor în care TDA stabilește altfel, următoarele prevederi vor guverna livrarea bunurilor și serviciilor finanțate de TDA în conformitate cu acest acord de finanțare nerambursabilă: a) pentru serviciile profesionale, contractantul trebuie să fie o firma americana sau un consultant american; b) contractantul poate folosi subcontractanți americani într-un număr nelimitat, dar folosirea subcontractanților din România este limitată la 20% (douăzeci la suta) din suma finanțării nerambursabile acordate de TDA; c) angajații contractantului american sau ai firmelor americane subcontractante, responsabile pentru serviciile profesionale, vor fi cetățeni americani sau neamericani admiși în mod legal cu reședința permanenta în Statele Unite ale Americii; d) bunurile cumpărate pentru implementarea studiului și serviciile de livrare asociate (de exemplu, transportul internațional și asigurarea) trebuie să aibă naționalitatea, sursa și originea în Statele Unite ale Americii; și

e) bunurile și serviciile relative la sprijinirea studiului în România (de exemplu, cazare, masa și transport) nu fac subiectul restrictiilor de mai sus. TDA va pune la dispoziție părților interesate, la cerere, și alte detalii privitoare la aceste standarde de eligibilitate.

D. SURSE AMERICANE

Raportul final, având ca scop specificațiile și caracteristicile optime pentru proiect, va identifica disponibilitatea surselor americane de aprovizionare, astfel încât să le folosească la maximum în implementarea proiectului.

E. REGISTRE ȘI ÎNREGISTRĂRI

Contractantul și subcontractantii, finantati în baza acordului de finanțare nerambursabilă, vor păstra, în conformitate cu practicile contabile general acceptate, registre, înregistrări și documente suficiente pentru a reflecta într-un mod adecvat toate tranzacțiile din contract sau care au legătură cu acesta. Aceste registre, înregistrări și alte documente vor identifica și vor urmări cu claritate folosirea și cheltuirea fondurilor TDA, în mod distinct față de alte surse de finanțare. Astfel de registre, înregistrări și alte documente vor fi păstrate pe perioada contractului și pe o perioadă de 3 (trei) ani după data plății finale de către TDA. Contractantul va acorda TDA sau reprezentanților săi autorizați, în momente justificate, facilitatea de a inspecta și de a evalua aceste registre, înregistrări și alte documente.

F. TRANSPORTATORI AERIENI AMERICANI

Transportul aerian al persoanelor și al proprietăților finanțate de acordul de finanțare nerambursabilă va fi făcut de către transportatori americani în conformitate cu Fly America Act, 49 U.S.C. 1517, în măsura în care serviciile unor astfel de transportatori sunt disponibile, astfel cum sunt stipulate în reglementările aplicabile ale Guvernului S.U.A.

G. COMPENSAREA ASIGURĂRII MUNCITORULUI

Contractantul va asigura acoperirea compensării asigurării muncitorului pentru lucrările realizate în baza acestui contract.

H. CERINȚE PRIVIND RAPORTAREA

După finalizarea contractului, contractantul va înștiința TDA prin scrisori, la intervale de 6 (șase) luni, pentru o perioadă de 2 (doi) ani, asupra stadiului proiectului. În plus, dacă vreodata contractantul primește o cerere de continuare a lucrărilor de la client, contractantul va notifica TDA și va menționa adresa de contact a contractantului, incluzând numele, numărul de telefon și de fax. Aceste informații vor fi făcute publice de către TDA.

I. PROCEDURI DE PLATA

(1) Aprobarea contractului de către TDA

Plățile din fondurile finanțării nerambursabile vor fi făcute numai după ce TDA va aproba acest contract. Pentru a realiza aceasta analiza în timp util, TDA trebuie să primească fie de la client, fie de la contractant, o fotocopie în limba engleza de pe contract sau de pe versiunea finala a proiectului de contract negociat, la următoarea adresa:

U.S. Trade and Development Agency

Suite 300

1621 North Kent Street

Arlington, VA 22209-2131

USA

Attn.: Contract Review

(2) Cerințe pentru graficul de plati

În acest contract va fi inclus un grafic de plati pentru plățile către contractant din fondurile finanțării nerambursabile. Acest grafic de plati trebuie să fie conform cerințelor TDA: 1. până la 20% (douăzeci la suta) din totalul sumei finanțării nerambursabile acordate de TDA pot fi folosite ca mobilizare a plății; 2. toate celelalte plati, cu excepția plății finale, se vor baza pe punctele de reper în realizarea contractului; și 3. plata finala nu va fi mai mica de 15% (cincisprezece la suta) din suma totală a finanțării nerambursabile acordate de TDA, platibila la primirea de către TDA a raportului final în conformitate cu specificațiile și cantitățile prevăzute la clauza J de mai jos.

(3) Condiții pentru factura contractantului

TDA va efectua toate plățile din fondurile finanțării nerambursabile direct către contractant. Clientul va solicita plata fondurilor de către TDA către contractant pentru realizarea contractului, prezentând TDA următoarele:

a) Factura contractantului

Factura contractantului va conține referințe la un punct din graficul de plată a contractului, suma solicitată la plata și, cu excepția cazurilor de mobilizare a plății, următoarea declarație/certificare a contractantului:

"Contractantul a realizat lucrarea descrisă în aceasta factura în conformitate cu termenii contractului sau cu clientul și este îndreptățit la plata corespunzătoare. În cazul în care contractantul nu s-a conformat termenilor și condițiilor contractului, inclusiv prevederilor obligatorii impuse de TDA, conținute de acesta, va face, la solicitarea TDA, o rambursare adecvată către TDA."

Factura contractantului pentru o mobilizare a plății, dacă este cazul, va include următoarea declarație/certificare a contractantului:

"Ca o condiție pentru aceasta mobilizare a plății, contractantul certifica ca va realiza toată lucrarea în conformitate cu termenii contractului sau cu clientul. În cazul în care contractantul nu se conformează cu termenii și condițiile contractului, inclusiv cu prevederile obligatorii impuse de TDA, conținute de acesta, va face, la solicitarea TDA, o rambursare adecvată către TDA."

b) Aprobarea facturii contractantului de către client

Factura pentru mobilizarea plății trebuie să fie aprobată în scris de către Beneficiar. Pentru toate celelalte facturi, Beneficiarul trebuie să certifice, în factura sau separat, următoarele:

"Serviciile pentru care contractantul solicita plata au fost realizate în mod satisfăcător, în conformitate cu prevederile aplicabile ale contractului și cu termenii și condițiile acordului de finanțare nerambursabilă al TDA."

c) Adresa TDA pentru solicitarile de plată

Toate solicitarile de plată vor fi transmise prin curier sau posta către:

U.S. Trade and Development Agency

Suite 300

1621 North Kent Street

Arlington, VA 22209-2131

U.S.A.

J. RAPORTUL FINAL TRANSMIS TDA

(1) Definiție

Raport final va insemna raportul final descris în anexa nr. I "Termeni de referința" sau, dacă nici un astfel de raport final nu este descris în aceasta, raport final va desemna raportul independent și cuprinzator al lucrării executate în conformitate cu anexa nr. I "Termeni de referința", incluzând orice document transmis clientului.

(2) Cerințe privind prezentarea raportului final

Contractantul va pune la dispoziție TDA următoarele:

a) 1 (una) versiune completa a raportului final pentru arhiva TDA. Aceasta versiune va fi aprobată de către client și trebuie să fie redactată în limba engleza. Este responsabilitatea contractantului de a se asigura ca informațiile confidențiale, în cazul în care exista, conținute în aceasta versiune, sunt clar marcate. TDA va păstra confidențialitatea asupra unor astfel de informații, în conformitate cu legile în vigoare; și

b) 3 (trei) copii de pe raportul final, pentru a fi făcute publice (versiunea publică). Versiunea publică va fi aprobată de către client și trebuie să fie redactată în limba engleza.

Ținând seama de faptul ca aceasta versiune va fi facuta publică, nu trebuie să conțină nici o informație confidențială. În cazul în care raportul de la lit. a) de mai sus nu conține informații confidențiale, va putea fi folosit ca versiune publică [asigurându-se însă ca TDA a primit un număr total de 4 (patru) copii]. În orice caz, versiunea publică trebuie să fie informativa și sa conțină suficiente detalii ale proiectului, astfel încât să fie utila viitorilor furnizori de echipamente și servicii.

Contractantul va mai furniza și 1 (una) copie de pe versiunea publică a raportului final Secției comerciale sau economice a Ambasadei S.U.A. la București, pentru informare.

(3) Prezentarea raportului final

Toate rapoartele finale prezentate TDA trebuie să fie paginate și sa includă următoarele:

a) coperta fiecărui raport final va conține numele clientului, numele contractantului care a pregătit raportul, titlul raportului, sigla TDA, adresa poștală și adresa de livrare, precum și următorul avertisment:

"Acest raport a fost finanțat de Agenția S.U.A. pentru Comerț și Dezvoltare (TDA), agenție care promovează exporturile aparținând Guvernului S.U.A. Punctele de vedere, constatările, concluziile sau recomandările prezentate în acest document aparțin autorului (lor) și nu reprezintă în mod necesar poziția oficială sau politica TDA";

b) pagina de garda a fiecărui raport final va conține sigla TDA, adresa poștală și adresa de livrare, precum și declarația privind scopul TDA. O copie de pe detaliile raportului final al TDA va putea fi pusă la dispoziție de TDA, la cerere;

c) contractantul sau orice subcontractant care realizează lucrări în conformitate cu acest acord de finanțare nerambursabilă trebuie să fie clar identificat în raportul final.

(4) Informații privind contractantul sau subcontractantul

În plus, la și separat de raportul final, contractantul va furniza TDA următoarele: numele contractantului și al oricărui subcontractant care a realizat lucrări în conformitate cu acest acord de finanțare nerambursabilă, adresa poștală a fiecărei firme, identitatea șefului de proiect și districtul de care tine locul sau principal de afaceri (abrevierea statului din două litere, urmată de o liniuța și de numărul districtului, de exemplu VA-11)

K. MODIFICĂRI

Toate schimbările, modificările, transferurile sau amendamentele la acest contract, inclusiv anexele, vor fi făcute numai cu acordul scris al părților la acesta și vor face subiectul aprobării scrise a TDA.

L. Graficul proiectului

(1) Data de finalizare a studiului

Data pentru finalizarea studiului, care este 31 decembrie 1998, este data la care părțile estimeaza ca toate bunurile și serviciile finanțate prin acordul de finanțare nerambursabilă vor fi fost furnizate.

(2) Perioadele-limita pentru plata din fondurile finanțării nerambursabile, acordată de TDA

Cu excepția cazurilor în care TDA ar putea conveni altfel: a) nici un fond nu poate fi plătit în baza acestui contract pentru bunuri și servicii, care sunt asigurate în baza unui contract încheiat înaintea datei efective a acordului de finanțare nerambursabilă: și b) toate fondurile disponibilizate în baza acordului de finanțare nerambursabilă trebuie să fie plătite în decurs de 4 (patru) ani de la data efectivă a acestui acord de finanțare nerambursabilă.

------

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.