Decizia nr. 1356/2010
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. I pct. 1^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății
prezumat în vigoare
Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.
Augustin Zegrean - președinte
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Maria Bratu - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69/2009
pentru modificarea și completarea
privind reforma în domeniul sănătății, excepție ridicată de Traian Filip în Dosarul nr. 1.215/59/2009 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal se prezintă personal autorul excepției, lipsind celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul autorului excepției de neconstituționalitate care solicită admiterea acesteia pentru motivele invocate în fața instanței de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a excepției de neconstituționalitate, întrucât textul de lege criticat a fost modificat, iar noua reglementare nu mai păstrează soluția legislativă criticată.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 18 ianuarie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 1.215/59/2009,Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69/2009
pentru modificarea și completarea
privind reforma în domeniul sănătății.
Excepția a fost ridicată de Traian Filip într-o cauză de contencios administrativ având ca obiect anularea actului prin care s-a dispus revocarea din funcție a acestuia, absolvent al unei forme de învățământ din domeniul informatic.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia enunță în mod formal textele constituționale pretins încălcate, fără a arăta în ce constă eventuala contradicție între prevederile de lege criticate și dispozițiile constituționale invocate.
Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal consideră că excepția este neîntemeiată. În acest sens, arată că impunerea unei anumite specializări pentru managerii spitalelor publice nu este de natură să încalce dreptul la muncă și egalitatea cetățenilor în fața legii, întrucât scopul urmărit de legiuitor vizează eficientizarea activității manageriale în spitalele publice, cu consecințe directe asupra modului de utilizare a fondurilor publice.
Potrivit
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Guvernul, în punctul său de vedere transmis sub nr. 13.246 din 9 septembrie 2009, consideră că excepția este inadmisibilă, întrucât autorul excepției enumeră dispozițiile constituționale pretins încălcate fără a motiva în ce constă neconstituționalitatea textului de lege criticat.
Avocatul Poporului consideră că excepția este inadmisibilă, întrucât, ulterior sesizării Curții Constituționale de către instanța de judecată, prevederile de lege incidente în această cauză, respectiv
art. I, pct. 1^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009 , au fost modificate prin
art. I pct. 2 din Legea nr. 91/2010 , fără a mai fi păstrată soluția legislativă criticată.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, susținerile părții prezente, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține următoarele:
Deși instanța de judecată a sesizat Curtea Constituțională cu soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69/2009
pentru modificarea și completarea
privind reforma în domeniul sănătății, în realitate, criticile autorului excepției vizează numai prevederile art. I pct. 1 din această ordonanță, cu următoarea redactare:
"1. La articolul 178, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Managerul persoană fizică sau reprezentantul desemnat de managerul persoană juridică trebuie să fie absolvent al unei instituții de învățământ superior în domeniul medical, economic, juridic sau administrativ și al unor cursuri de perfecționare în management sau management sanitar, agreate de Ministerul Sănătății și stabilite prin ordin al ministrului sănătății.""
Ulterior sesizării, textul
art. I pct. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009
a fost modificat prin
art. I pct. 2 din Legea nr. 91/2010
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69/2009
pentru modificarea și completarea
privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 348 din 26 mai 2010, devenind
art. I pct. 1^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009 .
Astfel, obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile
art. I pct. 1^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009
pentru modificarea și completarea
privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 419 din 18 iunie 2009, cu următorul conținut: "La articolul 178, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Managerul persoană fizică sau reprezentantul desemnat de managerul persoană juridică trebuie să fie absolvent al unei instituții de învățământ superior și să îndeplinească una dintre următoarele condiții:
a) să fie absolvent al unor cursuri de perfecționare în management sau management sanitar, agreate de Ministerul Sănătății și stabilite prin ordin al ministrului sănătății;
b) să fie absolvent al unui masterat sau doctorat în management sanitar, economic sau administrativ organizat într-o instituție de învățământ superior acreditată, potrivit legii.""
Dispozițiile constituționale considerate ca fiind încălcate sunt cele ale art. 16 alin. (1) și (2) privind egalitatea în drepturi, art. 11 privind dreptul internațional și dreptul intern, art. 20 referitor la tratatele internaționale privind drepturile omului, art. 30 alin. (6) și (7) privind libertatea de exprimare, art. 41 alin. (1) privind munca și protecția socială a muncii, art. 52 alin. (1) privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică și art. 53 referitor la restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți fundamentale.
Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că, în urma modificărilor aduse prin
Legea nr. 91/2010 , soluția legislativă inițial criticată a suferit modificări substanțiale. În actuala redactare textul de lege stabilește că managerul persoană fizică sau reprezentantul desemnat de managerul persoană juridică trebuie să fie absolvent al unei instituții de învățământ superior, fără a specifică domeniul în care acesta trebuie să fi absolvit.
Întrucât textul de lege inițial criticat a căpătat, prin modificările aduse, o altă configurație juridică, critica de neconstituționalitate a rămas fără obiect, astfel încât, în temeiul
art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. I pct. 1^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009
urmează a fi respinsă ca devenită inadmisibilă.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. I pct. 1^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009
pentru modificarea și completarea
privind reforma în domeniul sănătății, excepție ridicată de Traian Filip în Dosarul nr. 1.215/59/2009 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 21 octombrie 2010.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Maria Bratu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.