Schema din 25 ianuarie 2011

Acordarea ajutoarelor de stat pentru investiții în cadrul acestei scheme se face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de stat stipulate în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, denumit în continuare Tratat.

Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu următoarele documente:

a) Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice" (denumit în continuare POS CCE)*1) - axa prioritară 4 "Creșterea eficienței energetice și a securității furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice" - domeniul major de intervenție 1 "Energie eficientă și durabilă (îmbunătățirea eficienței energetice și dezvoltarea durabilă a sistemului energetic din punct de vedere al mediului)", operațiunea "Sprijinirea investițiilor în extinderea și modernizarea rețelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale și petrolului, precum și ale rețelelor de distribuție a energiei electrice și gazelor naturale, în scopul reducerii pierderilor în rețea și realizării în condiții de siguranță și continuitate a serviciului de transport și distribuție" - partea de transport al energiei electrice și gazelor naturale;

---------

*1) Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice", aprobat prin Decizia Comisiei C(2007) 3.472/2007.

b) Tratatul dintre Regatul Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania, Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză, Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungară, Republica Malta, Regatul Țărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) și Republica Bulgaria și România privind aderarea Republicii Bulgaria și a României la Uniunea Europeană, semnat de România la Luxemburg la 25 aprilie 2005, ratificat prin

Legea nr. 157/2005 , denumit în continuare Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană*2).

---------

*2) Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 157 din 21 iunie 2005 și în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 465 din 1 iunie 2005.

De asemenea, prezenta schemă contribuie la implementarea prevederilor specifice din următoarele reglementări comunitare și naționale, precum și strategii și politici naționale:

a)

Legea energiei electrice nr. 13/2007 *3), cu modificările și completările ulterioare;

--------

*3)

Legea nr. 13/2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie 2007.

b)

Legea gazelor nr. 351/2004 *4), cu modificările și completările ulterioare;

--------

*4)

Legea nr. 351/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 679 din 28 iulie 2004.

c)

Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007

privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020*5);

--------

*5)

Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 din 19 noiembrie 2007.

d)

Hotărârea Guvernului nr. 163/2004

privind aprobarea Strategiei naționale în domeniul eficienței energetice*6);

---------

*6)

Hotărârea Guvernului nr. 163/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 160 din 24 februarie 2004.

e)

Hotărârea Guvernului nr. 759/2007

privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin programele operaționale*7), cu modificările și completările ulterioare.

--------

*7)

Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 517 din 1 august 2007.

II. Obiectivul schemei

Obiectivul principal al prezentei scheme îl reprezintă sprijinirea realizării de investiții în rețelele de transport al energiei electrice și gazelor naturale în scopul reducerii pierderilor de energie, protecției mediului înconjurător, creșterii securității în furnizare și evitării situațiilor de criză prin reducerea pierderilor și evitarea căderilor majore de sistem și a întreruperilor în furnizare, precum și în scopul atingerii performanțelor economice și standardelor de calitate solicitate de către consumatorii de energie electrică și gaze naturale.

Realizarea investițiilor prevăzute în prezenta schemă va contribui și la atingerea țintei asumate de România în cadrul POS CCE și în Strategia energetică a României pentru perioada 2007-2020, aprobată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007 , denumită în continuare Strategia energetică a României, respectiv reducerea intensității energetice primare cu 40% până în 2015 (față de 2001).

III. Necesitatea implementării schemei

Obiectivele Strategiei energetice a României sunt în concordanță cu Strategia Lisabona, Carta verde pentru Strategia europeană pentru energie durabilă, competitivă și sigură și cu documentul "New Energy Policy for Europe" și sunt orientate spre asigurarea securității furnizării energiei, creșterii eficienței energetice, protecției mediului, toate având în vedere necesitatea dezvoltării economice.

Îmbunătățirea eficienței energetice reprezintă o prioritate a Strategiei energetice a României, care trebuie să contrabalanseze tendința de creștere atât a consumului de energie primară, cât și a consumului final de energie în toate sectoarele economiei.

În acest sens, îmbunătățirea eficienței energetice contribuie la realizarea a 3 dintre principalele obiective ale politicii energetice a României și a Uniunii Europene, denumită în continuare UE: securitatea în furnizarea de energie, creșterea competitivității și dezvoltarea durabilă.

Pe de altă parte, este necesară securizarea furnizării energiei pe teritoriul României, întrucât perspectiva unor posibile crize în alimentarea cu energie ar dăuna grav atractivității economice a României și a regiunilor sale. Astfel, este important să se asigure continuitatea furnizării cu energie, pentru a menține siguranța și securitatea furnizării, așa cum este prevăzut în

Directiva 2005/89/CE

a Parlamentului European și a Consiliului din 18 ianuarie 2006 privind măsurile menite să garanteze siguranța aprovizionării cu energie electrică și investițiile în infrastructuri.

În conformitate cu axa prioritară 4 a POS CCE și cu Strategia energetică a României, în Rețeaua electrică de transport (RET) echipamentele existente au fost realizate la nivelul tehnologic al anilor 1960-1970 și au durate de exploatare, de regulă, mai mari decât durata normată de funcționare. În ceea ce privește gradul de uzură, acesta este de 50% în cazul liniilor electrice aeriene și de 60% în cazul stațiilor electrice. Astfel, se impune realizarea de investiții având ca obiect modernizarea instalațiilor și echipamentelor din rețelele de transport al energiei electrice, în vederea menținerii calității serviciului de transport și de sistem și a siguranței în funcționarea Sistemului electroenergetic național (SEN) la standardele impuse de funcționarea interconectată cu Uniunea pentru Coordonarea Transportului de Electricitate (UCTE). În același timp, dinamica crescătoare a consumului justifică trecerea, în viitor, a unei importante părți de rețea de la tensiunea de 220 kV la 400 kV, ceea ce presupune, de asemenea, lucrări de modernizare.

Totodată, având în vedere ținta strategică a României de valorificare a resurselor regenerabile de energie, coroborată cu creșterea competitivității economice, este necesară extinderea rețelelor de transport al energiei electrice pentru a permite accesul în SEN al capacităților de producere a energiei electrice din resurse regenerabile de energie, precum și pentru a acoperi consumul crescut de energie electrică din domeniul economic.

În ceea ce privește Sistemul de transport al gazelor naturale, 69% din totalul conductelor de transport și-au depășit durata de viață, iar 29% dintre stațiile de reglare-măsurare depășesc pragul de 25 de ani, fiind astfel absolut necesară realizarea de investiții destinate modernizării rețelelor de transport al gazelor naturale.

Evoluția lungimii rețelei de transport, respectiv a numărului de stații de reglare-măsurare (SRM) în vederea furnizării gazelor către utilizatorii din România a fost destul de lentă, ceea ce implică necesitatea unor investiții suplimentare pentru extinderea rețelelor.

IV. Domeniul de aplicare

În cadrul prezentei scheme pot fi finanțate exclusiv proiectele care prevăd realizarea de investiții în extinderea și modernizarea rețelelor de transport al energiei electrice și gazelor naturale.

Criteriile de eligibilitate a proiectelor vizează următoarele:

* perioada de implementare a proiectului nu trebuie să depășească data de 31 iulie 2015;

* proiectul este implementat pe teritoriul României;

* activitățile proiectului nu au fost și nu sunt finanțate în prezent din alte fonduri publice pe același segment de infrastructură, cu excepția studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografică, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuție etc.);

* scopul și obiectivele proiectului propus sunt în conformitate cu obiectivele operațiunii prevăzute în axa prioritară 4 a POS CCE, domeniul major de intervenție 1 b, inclusiv obiectivele Strategiei energetice a României;

* proiectul îndeplinește și alte condiții specificate în cererea de propuneri de proiecte și Ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.

VIII. Durata

Intensitatea maximă a finanțării este de 85% din valoarea rezultată în urma calculării deficitului de finanțare, acolo unde veniturile generate de proiect pot fi estimate cu acuratețe (proiecte de tip SCADA - System control and data acquisition - și extindere de linii).

În cazul proiectelor pentru care nu se poate aplica metodologia deficitului de finanțare, intensitatea maximă a finanțării acordate nu poate depăși 50% din cheltuielile eligibile ale proiectului și ajutorul acordat nu poate depăși 50 milioane lei pe proiect (proiectele de modernizare/retehnologizare de stații).

În funcție de tipologia proiectelor se fac precizări în Ghidul solicitantului privind metodologia prin care se determină intensitatea maximă a finanțării acordate și indicatorii de performanță evaluați.

Toate costurile aferente investiției vor fi considerate fără TVA.

Cheltuielile privind achiziția de active corporale sau necorporale prin leasing, precum și contribuția în natură nu sunt eligibile.

Ulterior încheierii contractului de finanțare, beneficiarul nu va mai putea primi finanțări din alte surse publice pentru aceleași cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancțiunea rezilierii contractului de finanțare și a returnării sumelor rambursate.

XIII. Necesitatea menținerii investiției

Procedura de implementare și derularea prezentei scheme se desfășoară după cum urmează:

1. lansarea cererii de propuneri de proiecte;

2. primirea și înregistrarea cererilor de finanțare în conformitate cu ordinul ministrului privind lansarea cererii de propuneri de proiecte. Închiderea cererii de propuneri de proiecte în vederea evaluării și selecției cererilor de finanțare depuse;

3. verificarea conformității administrative și a eligibilității propunerilor de proiecte și a beneficiarilor: numai propunerile de proiecte care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare;

4. evaluarea tehnică și financiară a proiectelor, în conformitate cu criteriile de evaluare aprobate de comitetul de monitorizare a POS CCE și care vizează:

a) relevanța proiectului - rezultată din contribuția proiectului la obiectivele POS CCE/axei prioritare/domeniului major de intervenție/operațiunii și la strategiile specifice naționale și regionale și justificarea necesității acordării ajutorului, justificarea efectului stimulativ al acestuia;

b) calitatea și coerența proiectului - rezultată din calitatea propunerii tehnice și financiare: obiective și activități clare, planificarea adecvată a implementării, coerența obiectivelor planificate cu activitățile propuse, graficul de implementare și bugetul; identificarea riscurilor posibile și a soluțiilor pentru reducerea/evitarea acestora, după caz;

c) maturitatea proiectului - rezultată, de exemplu, din disponibilitatea studiilor/licențelor/autorizațiilor necesare pentru implementarea proiectului, anul punerii în funcțiune a proiectului (unde este cazul) etc.;

5. aprobarea de către comitetul de selecție și AM POS CCE a cererilor de finanțare care îndeplinesc punctajul minim prevăzut în Ghidul solicitantului, în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute;

6. întocmirea și semnarea Contractului de finanțare;

7. derularea proiectelor și rambursarea cheltuielilor: plățile se efectuează de către unitatea de plată a POS CCE, numai pe bază de documente justificative, după aprobarea cererii de rambursare; în cazul în care beneficiarul optează pentru prefinanțare, aceasta se acordă și se recuperează în conformitate cu prevederile legale;

8. efectuarea monitorizării pe durata derulării proiectelor;

9. finalizarea proiectelor: plata finală se face în baza documentației prezentate în conformitate cu prevederile contractuale;

10. efectuarea monitorizării după implementarea proiectelor, în condițiile art. 32.

Pentru a beneficia de ajutorul acordat conform prezentei scheme, potențialul beneficiar va depune la Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri o cerere de finanțare corespunzătoare operațiunii menționate la art. 2 alin. (2) lit. a), adresată OIE, însoțită de documentele solicitate în Ghidul solicitantului.

Conținutul cererii de finanțare și al documentelor însoțitoare ale acesteia, precum și cererea de propuneri de proiecte și Ghidul solicitantului sunt publicate pe pagina oficială de web a Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri la adresele http://oie.minind.ro și http://amposcce.minind.ro

Cererile de finanțare și documentele însoțitoare ale acestora se vor depune la OIE, în intervalul care va fi specificat odată cu lansarea cererii de propuneri de proiecte, pe pagina oficială de web a OIE: http://oie.minind.ro și a AM POS CCE: http://amposcce.minind.ro

În cazul în care cererile de finanțare au fost depuse anterior aprobării schemei de ajutor de către Comisia Europeană, acestea se vor revizui în conformitate cu prevederile prezentei scheme și vor fi redepuse în condițiile alin. (1).

XVI. Reguli privind raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat

Furnizorul de ajutor de stat va monitoriza respectarea condițiilor și criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă pe toată durata de derulare a acesteia și are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare și de a dispune măsurile care se impun.

Administratorul prezentei scheme va monitoriza pe o perioadă de 5 ani veniturile nete generate de proiectele finanțate în baza metodologiei deficitului de finanțare și va aplica corecții anuale atunci când vor fi constatate abateri mai mari de 10% în calculul funding-gap actualizat. Corecțiile vor stabili sumele finanțate în exces, pe baza diferenței dintre deficitul de finanțare stabilit inițial și deficitul stabilit pe baza veniturilor monitorizate, aceste sume repartizându-se proporțional pe sursele de finanțare ale costurilor investiționale eligibile (surse proprii ale beneficiarului și, respectiv, surse publice). Sumele astfel determinate se vor rambursa de beneficiar în conturile indicate de administratorul prezentei scheme. Elementele care vor fi monitorizate și modalitatea lor de evidență în gestiunea beneficiarului, periodicitatea și conținutul rapoartelor de monitorizare, modul de calcul și modalitatea de rambursare a diferențelor față de deficitul financiar inițial se vor stabili ca anexe la contractul de finanțare, în funcție de specificul fiecărui proiect. Sumele astfel recuperate se vor returna bugetelor surselor publice de finanțare, în conformitate cu normele legale aplicabile.

Proiectele finanțate în baza metodologiei deficitului de finanțare vor fi monitorizate după expirarea termenului prevăzut la alin. (2), pe durata de funcționare a investiției, de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, cu respectarea principiilor stabilite în alin. (2) și pe baza anexei la contractul de finanțare privind monitorizarea. Veniturile suplimentare identificate vor fi deduse din veniturile companiilor calculate în procesul de corecție anuală a tarifelor reglementate. Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să țină o evidență specifică și să păstreze documentele justificative aferente perioadei de monitorizare suplimentară inclusiv pe o perioadă de 5 ani de la terminarea monitorizării suplimentare.

Furnizorul de ajutor de stat se va asigura că investițiile vor fi menținute în regiunea beneficiară pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea acestora.

În situația în care constată nerespectarea condiției prevăzute la alin. (1), precum și a tuturor celorlalte condiții prevăzute în prezenta schemă, furnizorul de ajutor de stat va întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente, calculate conform prevederilor comunitare și naționale în vigoare.

Furnizorul de ajutor de stat și administratorul prezentei scheme sunt obligați să păstreze toate informațiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul acesteia (documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat) pentru o perioadă de 10 ani începând de la data acordării ultimului ajutor*13), dar nu mai puțin de o perioadă care expiră după 5 ani de la închiderea oficială sau parțială a POS CCE.

-----------

*13) Data acordării ultimului ajutor în cadrul prezentei scheme va fi publicată pe pagina web a AM POS CCE.

Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să păstreze, pentru o perioadă de minimum 10 ani începând de la data ultimului ajutor acordat în cadrul prezentei scheme*14), toate documentele necesare și să țină o evidență specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme, a unor scheme de minimis sau alte ajutoare de stat prin care s-a finanțat investiția în cauză, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de stat și a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective, pe informații privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare de stat individuale), precum și baza legală prin care acestea au fost acordate.

-----------

*14) Data acordării ultimului ajutor în cadrul prezentei scheme va fi publicată pe pagina web a AM POS CCE.

Administratorul prezentei scheme are obligația de a pune la dispoziția furnizorului de ajutor de stat, în formatul și în termenul solicitat de către acesta, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului, conform art. 32, 34, 36 și 37 ale prezentei scheme de ajutor de stat.

Administratorul prezentei scheme are obligația de a pune la dispoziția Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de monitorizare ce cad în sarcina acesteia conform art. 32 alin. (3).