Decizia nr. 173/2011
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2009 privind reglementarea unor măsuri în domeniul bugetar și art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 privind unele măsuri financiar-bugetare
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 2
- OUG nr. 4/2009 11 februarie 2009 (prevederi anume) privind reglementarea unor măsuri în domeniul bugetar
- OUG nr. 114/2009 23 decembrie 2009 (prevederi anume) privind unele măsuri financiar-bugetare
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Iulia Antoanella Motoc - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Benke Karoly - magistrat-asistent-șef
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2009
privind reglementarea unor măsuri în domeniul bugetar și
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009
privind unele măsuri financiar-bugetare, excepție ridicată de Victor Cordoș în Dosarul nr. 158/112/2010 al Tribunalului Bistrița-Năsăud - Secția civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea ca inadmisibilă a excepției de neconstituționalitate, apreciind că textul legal criticat nu mai este în vigoare.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 21 iunie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 158/112/2010, Tribunalul Bistrița-Năsăud - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2009
privind reglementarea unor măsuri în domeniul bugetar și
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009
privind unele măsuri financiar-bugetare, excepție ridicată de Victor Cordoș într-o cauză având ca obiect recalcularea cuantumului pensiei.
În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că dispozițiile legale criticate încalcă dreptul de proprietate privată din moment ce pensionarul are un drept de proprietate privată asupra cuantumului pensiei sale. Astfel, suspendarea succesivă a dispozițiilor
art. 80 alin. (1) și (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale în privința determinării cuantumului punctului de pensie constituie o încălcare atât a prevederilor art. 44, cât și a celor ale art. 47 din Constituție.
Tribunalul Bistrița-Năsăud - Secția civilă consideră că excepția de neconstituționalitate este întemeiată. În acest sens, se arată că textele criticate au fost adoptate în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul pensionării adoptate de Parlament, astfel încât sunt pe deplin aplicabile și în cauza de față considerentele de principiu care au stat la baza pronunțării
Deciziei nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008
și a Deciziei nr. 842 din 2 iunie 2009.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate ridicată este neîntemeiată, întrucât, în considerarea deficitului resurselor bugetului de asigurări sociale de stat, legiuitorul este în drept să mențină și pentru anul 2010 valoarea punctului de pensie la nivelul stabilit la momentul 1 octombrie 2009. Mai mult, se arată că, în conformitate cu jurisprudența Curții Constituționale, legiuitorul, ordinar sau delegat, poate suspenda temporar aplicarea unor dispoziții legale în situația în care condițiile economice, financiare și sociale o impun. Totodată, se arată că stabilirea punctajului mediu anual este de competența legiuitorului și că nici jurisprudența Curții Constituționale și nici cea a Curții Europene a Drepturilor Omului nu garantează dreptul la o pensie într-un anumit cuantum, sumele plătite cu titlu de contribuție la sistemul de asigurări sociale neputând da naștere vreunui drept de creanță asupra statului.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze prezenta excepție.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2009
privind reglementarea unor măsuri în domeniul bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 92 din 16 februarie 2009, și
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009
privind unele măsuri financiarbugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 919 din 29 decembrie 2009, care au următorul cuprins:
-
Articolul 8
din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2009 : "Prevederile
art. 80 alin. (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2009.";
-
Articolul IV
din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 : "Prevederile
art. 80 alin. (1) și (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2010."
Autorul excepției susține că dispozițiile legale criticate încalcă prevederile constituționale ale art. 44 privind dreptul de proprietate privată și art. 47 privind nivelul de trai.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că textele legale criticate au avut o aplicare limitată în timp, respectiv
art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2009
s-a aplicat în cursul anului 2009, iar
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 , în cursul anului 2010. În aceste condiții, se constată că, în momentul de față, aceste dispoziții legale nu mai sunt în vigoare în sensul
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 ; astfel, ținând seama și de faptul că sesizarea Curții a intervenit în cursul anului 2010, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2009
urmează să fie respinsă ca inadmisibilă, iar cea privind
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 , ca devenită inadmisibilă.
Obiter dictum, Curtea constată că
privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, nu a mai preluat modalitatea de calcul și actualizare a punctului de pensie în funcție de salariul mediu brut, prevăzută de
art. 80 din Legea nr. 19/2000
- în prezent abrogată. Prin urmare, Curtea reține că nici soluția legislativă criticată nu a mai fost preluată de noua reglementare legală în materie.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca devenită inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2009
privind reglementarea unor măsuri în domeniul bugetar și
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009
privind unele măsuri financiar-bugetare, excepție ridicată de Victor Cordoș în Dosarul nr. 158/112/2010 al Tribunalului Bistrița-Năsăud - Secția civilă.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 8 februarie 2011.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent-șef, Benke Karoly
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.