Decizia nr. 273/2011

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Dan Chiriță în Dosarul nr. 5.032/110/2008 al Curții de Apel Bacău - Secția civilă, minori și familie, conflicte de muncă și asigurări sociale și care constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 1.055D/2010.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Președintele dispune să se facă apelul și în dosarele nr. 1.543D/2010 și nr. 2.873D/2010, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a acelorași dispoziții de lege, excepție ridicată de Gheorghe Timaru și Vasile Alexiuc în dosarele nr. 1.067/110/2009 și nr. 1.738/110/2009 ale Curții de Apel Bacău - Secția civilă, minori și familie, conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere că obiectul excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 1.055D/2010, nr. 1.543D/2010 și nr. 2.873D/2010 este identic, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea, în temeiul

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, dispune conexarea dosarelor nr. 1.543D/2010 și nr. 2.873D/2010 la Dosarul nr. 1.055D/2010, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, sens în care invocă jurisprudența în materie a Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin încheierile din 24 februarie 2010, 14 aprilie 2010 și 12 mai 2010, pronunțate în dosarele nr. 5.032/110/2008, nr. 1.067/110/2009 și nr. 1.738/110/2009, Curtea de Apel Bacău - Secția civilă, minori și familie, conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.

Excepția a fost ridicată de Dan Chiriță cu prilejul soluționării recursului formulat împotriva Sentinței civile nr. 1.144 din 30 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în Dosarul nr. 5.032/110/2008, de Gheorghe Timaru cu prilejul soluționării recursului formulat împotriva Sentinței civile nr. 1.527 din 11 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în Dosarul nr. 1.067/110/2009, și de Vasile Alexiuc cu prilejul soluționării recursului formulat împotriva Sentinței civile nr. 1.367/D din 7 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în Dosarul nr. 1.738/110/2009.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că textul de lege criticat, care prevede luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual a unor stagii de cotizare reduse pentru persoanele care au desfășurat activitatea în condiții speciale sau în condiții de handicap preexistent calității de asigurat, este neconstituțional, întrucât nu cuprinde în ipoteza sa și asigurații prevăzuți la

art. 42 din Legea nr. 19/2000 , care au desfășurat activități încadrate de lege în condiții deosebite de muncă. Astfel, se încalcă prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție, acestor din urmă asigurați nefiindu-le aplicat același tratament legal ca și celor menționați mai sus.

Curtea de Apel Bacău - Secția civilă, minori și familie, conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 161 din 30 martie 2001 și aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 338/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 446 din 25 iunie 2002.

Textul de lege criticat prevedea următoarele: "34. Articolul 77 va avea următorul cuprins:

«Art. 77 - (1) Punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.

(2) În situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.

(3) În situațiile prevăzute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform alin. (1) se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5.

(4) La calcularea punctajului mediu anual, a punctajului anual și a numărului de puncte realizat în fiecare lună se utilizează cinci zecimale."»

Dispozițiile

art. 43 și 47 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, reglementau stagiile de cotizare și vârstele de pensionare ale persoanelor care au desfășurat munca în condiții speciale, respectiv în condiții de handicap preexistent calității de asigurat ori fiind nevăzători.

Curtea constată că, ulterior sesizării sale, textul de lege criticat a fost abrogat prin dispozițiile

art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010.

Actul normativ abrogator a preluat însă soluția legislativă criticată în cuprinsul art. 95, care prevede că: "(1) Punctajul mediu anual realizat de asigurat se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale ale asiguratului la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 5 sau, după caz, anexa nr. 6.

(2) În situația persoanelor prevăzute la art. 56-59, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare complete prevăzute la aceste articole.

(3) În cazul persoanelor care realizează stagii de cotizare în mai multe situații, pentru care legea prevede stagii complete de cotizare diferite, punctajul mediu anual se determină prin însumarea punctajelor medii anuale calculate corespunzător stagiilor complete de cotizare prevăzute de prezenta lege, pentru fiecare dintre situațiile respective.

(4) La calcularea punctajului mediu anual, a punctajului anual și a punctajului lunar se utilizează 5 zecimale."

Persoanele aflate în ipoteza

art. 56-59 din Legea nr. 263/2010

sunt, de asemenea, o parte dintre categoriile de persoane care au desfășurat munca în condiții speciale de muncă, precum și cei care au desfășurat munca în condiții de handicap preexistent calității de asigurat și nevăzătorii.

Așa fiind, obiect al analizei de constituționalitate urmează a-l constitui prevederile

art. 95 din Legea nr. 263/2010 .

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, în jurisprudența sa, a mai analizat aspectele de neconstituționalitate invocate în prezenta cauză. Astfel, prin

Decizia nr. 998 din 8 iulie 2010 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 539 din 3 august 2010, Curtea a arătat că persoanele care au desfășurat activitate în condiții deosebite și despre care autorul excepției afirmă că se află într-o situație comparabilă cu cea a persoanelor care au desfășurat munca în condiții speciale beneficiază doar de reducerea vârstei de pensionare și numai în condițiile în care au realizat un stagiu complet de cotizare. În atare condiții, este firesc ca punctajul mediu anual să se calculeze în funcție de acest stagiu de cotizare, care reprezintă stagiul efectiv realizat, iar nu de un altul.

În condițiile în care

art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 263/2010

prevede reducerea vârstelor standard de pensionare a persoanelor care au desfășurat stagii de cotizare în condiții deosebite de muncă, dar sub condiția realizării stagiului complet de cotizare prevăzut de lege, Curtea apreciază că soluția și considerentele deciziei amintite își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 95 din Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice, excepție ridicată de Dan Chiriță, Gheorghe Timaru și Vasile Alexiuc în dosarele nr. 5.032/110/2008, nr. 1.067/110/2009 și nr. 1.738/110/2009 ale Curții de Apel Bacău - Secția civilă, minori, familie, conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 24 februarie 2011.