Rezoluția nr. 2002/2011

Consiliul de Securitate,

reafirmând rezoluțiile și declarațiile anterioare ale președintelui referitoare la situația din Somalia și în ceea ce privește Eritreea, în special Rezoluția 733 (1992), care a instituit un embargo privind furnizarea de arme și echipament militar pentru Somalia (denumit în cele ce urmează embargoul privind armele din Somalia), Rezoluția 1.519 (2003), Rezoluția 1.558 (2004), Rezoluția 1.587 (2005), Rezoluția 1.630 (2005), Rezoluția 1.676 (2006), Rezoluția 1.724 (2006), Rezoluția 1.744 (2007), Rezoluția 1.766 (2007), Rezoluția 1.772 (2007), Rezoluția 1.801 (2008), Rezoluția 1.811 (2008), Rezoluția 1.844 (2008), Rezoluția 1.853 (2008), Rezoluția 1.862 (2009), Rezoluția 1.907 (2009), Rezoluția 1.916 (2010), precum și Rezoluția 1.972 (2011),

reamintind că, așa cum s-a prevăzut în rezoluțiile 1.744 (2007) și 1.772 (2007), embargoul privind armele din Somalia nu se aplică pentru: (a) armele și echipamentul militar, pregătirea și asistența tehnică, având drept scop doar susținerea sau utilizarea de către Misiunea Uniunii Africane din Somalia (AMISOM); și (b) aprovizionarea și asistența tehnică a statelor având drept scop doar ajutorarea instituțiilor din sectorul de securitate, consecvente cu procesul politic instituit în rezoluțiile respective și în absența unei decizii negative a Comitetului instituit conform Rezoluției 751 (1992), al cărui mandat a fost prelungit conform Rezoluției 1.907 (2009) (denumit în cele ce urmează Comitetul) în interval de 5 zile lucrătoare de la primirea unei comunicări preliminare cu privire la această asistență în fiecare caz individual,

reamintind rezoluțiile 1.612 (2005), 1.882 (2009) și 1.998 (2011) privind copiii și conflictele armate, rezoluțiile 1.325 (2000), 1.820 (2008), 1.888 (2009), 1.889 (2009) și 1.960 (2010) privind femeile, pacea și securitatea, precum și rezoluțiile 1.265 (1999), 1.296 (2000), 1.325 (2000), 1.612 (2005), 1.674 (2006), 1.738 (2006), 1.820 (2008), 1.882 (2009), 1.888 (2009) și 1.889 (2009) privind protecția civililor în cadrul conflictelor armate,

reafirmându-și respectul pentru suveranitatea, integritatea teritorială, independența politică și unitatea Somaliei, și, respectiv, a Djibouti și a Eritreei,

reafirmând că Acordul de pace de la Djibouti și Procesul de pace reprezintă baza pentru soluționarea conflictului din Somalia și reiterându-și angajamentul în sensul unei rezolvări integrale și de durată a situației din Somalia, pe baza Cartei federale de tranziție (CFT), și reiterând nevoia urgentă ca toți liderii din Somalia să ia măsuri tangibile pentru continuarea dialogului politic,

luând notă de raportul Grupului de monitorizare din data de 18 iulie 2011 (S/2011/433) înaintat conform alin. 6 (k) al Rezoluției 1.916 (2010) și de observațiile și recomandările cuprinse în acest text,

condamnând transporturile de arme și muniții către și pe teritoriul Somaliei și al Eritreei cu încălcarea embargoului privind armele din Somalia și a embargoului privind armele din Eritreea instituite conform Rezoluției 1.907 (2009) (denumită în cele ce urmează embargoul privind armele din Eritreea), drept o amenințare deosebită la adresa păcii și stabilității din regiune,

solicitându-le tuturor statelor membre, în special celor din regiune, să se abțină de la orice activitate care ar încălca embargourile privind armele din Somalia și Eritreea și să ia toate măsurile necesare pentru tragerea la răspundere a celor care se fac vinovați de aceste încălcări,

reafirmând importanța întăririi monitorizării embargourilor privind armele din Somalia și Eritreea, prin anchete constante și vigilente ale încălcărilor, având în vedere că aplicarea cu strictețe a embargourilor privind armele va îmbunătăți situația generală de securitate din regiune,

exprimându-și îngrijorarea cu privire la actele de intimidare la adresa Grupului de monitorizare și ingerințele în activitatea Grupului de monitorizare,

reiterându-și îngrijorarea sporită față de înrăutățirea situației umanitare din Somalia și față de impactul secetei și al foametei actuale, condamnând cu tărie țintirea și obstrucționarea furnizării de ajutor umanitar de către grupurile armate din Somalia, care au împiedicat furnizarea acestui ajutor în anumite zone, și deplângând atacurile repetate asupra personalului umanitar,

reiterându-și condamnarea în termenii cei mai severi a tuturor actelor de violență, a abuzurilor și a încălcărilor, inclusiv a violenței sexuale și a celei întemeiate pe diferența dintre sexe, comise împotriva civililor, inclusiv a copiilor, cu încălcarea dreptului internațional aplicabil, accentuând că făptuitorii trebuie judecați, reamintind toate rezoluțiile relevante privind femeile, pacea și securitatea, privind copiii și conflictele armate, precum și privind protecția civililor în conflictele armate și, prin urmare, considerând că trebuie reafirmate și consolidate și mai mult criteriile existente de desemnare a măsurilor urmărite conform Rezoluției 1.844 (2008),

reafirmând că este necesar ca și instituțiile federale de tranziție (IFT), dar și donatorii să poată fi ținuți reciproc răspunzători și să dea dovadă de transparență în ceea ce privește alocarea de resurse financiare,

solicitând încetarea alocării necorespunzătoare a fondurilor financiare care subminează capacitatea autorităților locale de a furniza servicii în Somalia,

hotărând că situația din Somalia, acțiunile Eritreei de subminare a păcii și reconcilierii din Somalia, precum și litigiul dintre Djibouti și Eritreea continuă să constituie o amenințare la adresa păcii internaționale și a securității din regiune,

luând măsuri conform cap. VII al Cartei Organizației Națiunilor Unite,

1. decide ca măsurile de la alin. 1, 3 și 7 ale Rezoluției 1.844 (2008) să se aplice persoanelor, iar prevederile alin. 3 și 7 ale prezentei rezoluții să se aplice entităților desemnate de Comitet:

(a) care desfășoară sau furnizează sprijin pentru actele ce amenință pacea, securitatea ori stabilitatea Somaliei, inclusiv actele care amenință Acordul de la Djibouti din 18 august 2008 sau procesul politic, ori care amenință IFT sau AMISOM prin forță;

(b) care au acționat cu încălcarea embargourilor generale și complete privind armele, reafirmate la alin. 6 al Rezoluției 1.844 (2008);

(c) care obstrucționează furnizarea de asistență umanitară pentru Somalia sau accesul la ori distribuția de asistență umanitară în Somalia;

(d) care reprezintă lideri politici sau militari ce recrutează ori utilizează copii în conflictele armate din Somalia, cu încălcarea dreptului internațional aplicabil;

(e) care se fac răspunzătoare de încălcări ale dreptului internațional în Somalia, implicând țintirea de civili, inclusiv copii și femei în situații de conflict armat, inclusiv de asasinat și mutilare, de violență sexuală și întemeiată pe diferențele dintre sexe, de atentate comise împotriva școlilor și spitalelor, precum și de răpire și strămutare forțată;

2. consideră că actele prevăzute la alin. 1 (a) de mai sus pot include, dar nu se limitează la alocarea necorespunzătoare a resurselor financiare care subminează capacitatea instituțiilor federale de tranziție de a-și îndeplini obligațiile de furnizare a serviciilor în cadrul Acordului de la Djibouti;

3. consideră că orice activitate comercială nonlocală prin intermediul porturilor controlate de Al-Shabaab, care constituie sprijin financiar pentru o entitate desemnată, constituie o amenințare la adresa păcii, stabilității și securității Somaliei și, de aceea, persoanele și entitățile care desfășoară un astfel de comerț pot fi desemnate de Comitet și puse sub incidența măsurilor țintite instituite conform Rezoluției 1.844 (2008);

4. solicită Guvernului Federal de Tranziție (GFT) să analizeze interzicerea tuturor activităților comerciale desfășurate de marile nave comerciale cu porturile controlate de Al-Shabaab;

5. cere tuturor părților să asigure acces deplin, în siguranță și neîngrădit pentru furnizarea promptă a ajutorului umanitar pentru persoanele care necesită asistență la nivelul întregii Somalii și subliniază preocuparea sporită legată de înrăutățirea situației umanitare din Somalia; îndeamnă toate părțile și grupurile armate să ia măsurile corespunzătoare pentru asigurarea siguranței și securității personalului umanitar și a aprovizionărilor și subliniază că este pregătită să aplice sancțiunile țintite împotriva acestor persoane și entități dacă îndeplinesc criteriile de desemnare prevăzute la alin. 1 (c) de mai sus;

6. decide prelungirea mandatului Grupului de monitorizare menționat la alin. 3 al Rezoluției 1.558 (2004), prelungit prin alin. 6 al Rezoluției 1.916, și îi solicită secretarului general să ia măsurile administrative necesare cât mai prompt cu putință pentru reinstituirea Grupului de monitorizare pentru o perioadă de 12 luni de la data prezentei rezoluții, alcătuit din 8 experți, și folosind acolo unde este posibil experiența membrilor Grupului de monitorizare instituit conform Rezoluției 1.916 (2010), și în consonanță cu Rezoluția 1.907 (2009), pentru a-și îndeplini mandatul, acest mandat constând în următoarele:

(a) să sprijine Comitetul în ceea ce privește monitorizarea punerii în aplicare a măsurilor impuse la alin. 1, 3 și 7 ale Rezoluției 1.844 (2008), inclusiv prin raportarea tuturor informațiilor privind încălcările; includerea în rapoartele sale către Comitet a tuturor informațiilor relevante pentru desemnarea potențială a persoanelor și entităților descrise la alin. 1 de mai sus;

(b) să sprijine Comitetul pentru centralizarea rezumatelor narative, menționate la alin. 14 al Rezoluției 1.844 (2008), referitoare la persoanele și entitățile desemnate conform alin. 1 de mai sus;

(c) să ancheteze toate operațiunile portuare din Somalia care pot genera venit pentru Al-Shabaab, o entitate desemnată de Comitet deoarece îndeplinește criteriile de desemnare prevăzute în Rezoluția 1.844 (2008);

(d) să continue sarcinile prevăzute la alin. 3 de la (a) până la (c) ale Rezoluției 1.587 (2005), alin. 23 de la (a) până la (c) ale Rezoluției 1.844 (2008), precum și la alin. 19 de la (a) până la (d) ale Rezoluției 1.907 (2009);

(e) să ancheteze, în coordonare cu agențiile internaționale relevante, toate activitățile, inclusiv de la nivelul sectoarelor financiare, maritime și al altora, care generează venituri folosite pentru comiterea de încălcări ale embargourilor privind armele din Somalia și Eritreea;

(f) să verifice orice mijloace de transport, rute, porturi maritime, aerogări și alte facilități folosite în legătură cu încălcări ale embargourilor privind armele din Somalia și Eritreea;

(g) să continue verificarea și actualizarea informațiilor cuprinse în proiectul de listă cu privire la acele persoane și entități implicate în desfășurarea actelor descrise la alin. 1 de mai sus, în interiorul și în afara Somaliei, precum și la susținătorii activi ai acestora, pentru posibile măsuri viitoare luate de Consiliu, și prezentarea acestor informații către Comitet, atunci când și sub forma pe care Comitetul o consideră adecvată;

(h) să redacteze un proiect de listă conținând acele persoane și entități implicate în desfășurarea de acte descrise la alin. 15 de la (a) la (e) ale Rezoluției 1.907 (2009) în interiorul și în afara Eritreei, precum și la susținătorii activi ai acestora, pentru posibile măsuri viitoare luate de Consiliu, și prezentarea acestor informații către Comitet, atunci când și sub forma pe care Comitetul o consideră adecvată;

(i) să continue să facă recomandări bazate pe anchetele proprii, cu privire la rapoartele anterioare ale panelului de experți (S/2003/223 și S/2003/1035) numit conform rezoluțiilor 1.425 (2002) și 1.474 (2003), precum și cu privire la rapoartele anterioare ale Grupului de monitorizare (S/2004/604, S/2005/153, S/2005/625, S/2006/229, S/2006/913, S/2007/436, S/2008/274, S/2008/769 și S/2010/91) numit conform rezoluțiilor 1.519 (2003), 1.558 (2004), 1.587 (2005), 1.630 (2005), 1.676 (2006), 1.724 (2006), 1.766 (2007), 1.811 (2008), 1.853 (2008) și 1.916 (2010);

(j) să conlucreze strâns cu Comitetul cu privire la recomandările concrete de măsuri suplimentare în scopul îmbunătățirii respectării generale a embargourilor privind armele din Somalia și Eritreea, precum și cu privire la măsurile impuse conform alin. 1, 3 și 7 ale Rezoluției 1.844 (2008) și alin. 5, 6, 8, 10, 12 și 13 ale Rezoluției 1.907 (2009) privind Eritreea;

(k) să sprijine identificarea zonelor în care capacitățile statelor din regiune pot fi consolidate pentru a facilita punerea în aplicare a embargourilor privind armele din Somalia și Eritreea, precum și a măsurilor prevăzute conform alin. 1, 3 și 7 ale Rezoluției 1.844 (2008) și alin. 5, 6, 8, 10, 12 și 13 ale Rezoluției 1.907 (2009) privind Eritreea;

(l) să furnizeze Consiliului, prin intermediul Comitetului, o informare intermediară în interval de 6 luni de la instituirea sa, precum și să înainteze rapoarte lunare de etapă către Comitet;

(m) să transmită două rapoarte finale, în atenția Consiliului de Securitate, prin intermediul Comitetului; primul concentrat pe Somalia, iar cel de-al doilea pe Eritreea, care să acopere toate cerințele prevăzute anterior, cel târziu cu 15 zile înainte de finalizarea mandatului Grupului de monitorizare;

7. îi solicită în plus secretarului general să întreprindă toate aranjamentele financiare necesare pentru a susține activitatea Grupului de monitorizare;

8. îi solicită Comitetului, în conformitate cu mandatul său și în consultare cu Grupul de monitorizare și cu celelalte entități ale Organizației Națiunilor Unite, să analizeze recomandările cuprinse în rapoartele Grupului de monitorizare și să recomande Consiliului modalități pentru îmbunătățirea punerii în aplicare și a respectării embargourilor privind armele, precum și pentru punerea în aplicare a măsurilor țintite impuse la alin. 1, 3 și 7 ale Rezoluției 1.844 (2008) și la alin. 5, 6, 8, 10, 12 și 13 ale Rezoluției 1.907 (2009) referitoare la Eritreea, ca reacție la continuarea încălcărilor;

9. decide ca, pentru o perioadă de 12 luni de la data prezentei rezoluții și fără a aduce atingere programelor de asistență umanitară desfășurate în alte părți, obligațiile în sarcina statelor membre conform alin. 3 al Rezoluției 1.844 (2008) să nu se aplice plății fondurilor și nici altor bunuri financiare sau resurse economice necesare asigurării furnizării prompte a asistenței umanitare necesare de urgență în Somalia de către Organizația Națiunilor Unite, agențiile sau programele specializate ale acesteia, de către organizațiile umanitare cu statut de observator în cadrul Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite care furnizează asistență umanitară, precum și de către partenerii de implementare ai acestora, inclusiv ONG-urile finanțate bilateral sau multilateral care participă la Apelul consolidat al Organizației Națiunilor Unite pentru Somalia;

10. îndeamnă toate părțile și toate statele, în special pe cele din regiune, și GFT, inclusiv organizațiile internaționale, regionale și subregionale, să coopereze pe deplin în cadrul activității Grupului de monitorizare și să asigure siguranța și accesul neîngrădit al membrilor acestuia în special la persoane, documente și situri pe care Grupul de monitorizare le consideră ca fiind relevante pentru executarea acestui mandat;

11. decide să rămână sesizat activ în privința acestei chestiuni.