HG nr. 1052/2011
privind reglementarea acțiunilor specifice aferente finanțării asistenței din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare
prezumat în vigoare 1 act modificator
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Modificat prin 1
- HG nr. 562/2016 3 august 2016 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.052/2011 privind reglementarea acțiunilor sp…
Stă la baza 1
- Normele din 28 iunie 2012 28 iunie 2012 (prevederi anume) privind acordarea finanțării asistenței pentru dezvoltare
Ce face acest act
Are ca temei 1
- Constituția din 1991 21 noiembrie 1991 (prevederi anume) CONSTITUȚIE din 21 noiembrie 1991
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al
art. 3 alin. (2) din Legea nr. 404/2006
privind finanțarea asistenței pentru dezvoltare din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Capitolul I Dispoziții generale
Articolul 1
Prezenta hotărâre reglementează acțiunile specifice aferente finanțării asistenței din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare și stabilește:
a) cadrul instituțional al asistenței pentru dezvoltare;
b) procedurile de programare și acordare a asistenței pentru dezvoltare.
Articolul 2
Prioritățile geografice și sectoriale ale asistenței pentru dezvoltare sunt cele prevăzute de Strategia națională privind politica de cooperare internațională pentru dezvoltare, aprobată prin
Hotărârea Guvernului nr. 703/2006
pentru aprobarea Strategiei naționale privind politica de cooperare internațională pentru dezvoltare și a Planului de acțiune pentru aplicarea Strategiei naționale privind politica de cooperare internațională pentru dezvoltare.
Statele partenere beneficiare de asistența pentru dezvoltare, precum și fondurile financiare alocate în acest scop se stabilesc de către Ministerul Afacerilor Externe și sunt aprobate pe bază de memorandum de către Guvernul României, în conformitate cu angajamentele asumate de România pe plan internațional în materie de finanțare și eficacitate a asistenței pentru dezvoltare, cu excepția asistenței financiare acordate sub forma reducerii/ștergerii datoriilor țărilor debitoare României, care intră sub incidența
privind autorizarea Guvernului de a aproba negocierea în vederea recuperării creanțelor României provenite din activitatea de comerț exterior și cooperare economică internațională, derulată înainte de 31 decembrie 1989, cu modificările ulterioare, și a
Ordonanței Guvernului nr. 59/1994
privind reglementarea operațiunilor de import-export care se derulează prin cliring, barter și cooperare economică internațională în baza acordurilor comerciale și de plăți guvernamentale, republicată.
Asistența pentru dezvoltare în plan multilateral se acordă în baza Strategiei multianuale pentru acordarea de asistență pentru dezvoltare în plan multilateral, care se aprobă de către Guvernul României prin memorandum elaborat și înaintat spre aprobare de către Ministerul Afacerilor Externe.
Articolul 3
În sensul prezentei hotărâri, termenii și expresiile menționate mai jos au următoarele semnificații:
a) asistență pentru dezvoltare - suma resurselor alocate de către România statelor partenere în conformitate cu criteriile de clasificare a asistenței oficiale pentru dezvoltare elaborate de către Comitetul Asistență pentru Dezvoltare din cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (denumită în continuare OCDE);
b) asistență pentru educație pentru dezvoltare și activitățile de conștientizare publică în domeniul dezvoltării - activitățile desfășurate în scopul promovării unei mai bune înțelegeri în rândul populației românești sau al unor categorii specifice ale acesteia a aspectelor ce țin de politica de cooperare internațională pentru dezvoltare;
c) asistență umanitară - asistență de urgență acordată statelor în caz de dezastre și conflicte armate prelungite, cu scopul atenuării consecințelor asupra victimelor, inclusiv asistența oferită în procesul de tranziție de la o situație de criză umanitară către procesele de reabilitare sau reconstrucție timpurie;
d) contractanți - donatori, organizații guvernamentale, organizații neguvernamentale, reprezentanții mediului academic sau alte entități care pot beneficia de fonduri din bugetul de asistență pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe pentru implementarea proiectelor/programelor de asistență pentru dezvoltare conform criteriilor și prevederilor Comitetului Asistență pentru Dezvoltare din cadrul OCDE;
e) contribuții neafectate - contribuții fără destinație specifică la bugetul general al unor organizații internaționale sau al unor fonduri administrate de acestea (core funding);
f) documente contractuale - acorduri, memorandumuri de înțelegere, schimburi de scrisori, contracte sau orice alte documente în baza cărora se realizează transferuri de fonduri din bugetul de asistență pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe; documentele contractuale au caracter de contract de stat și nu intră sub incidența
privind tratatele;
g) donator - stat, organizații internaționale, instituții financiare internaționale sau orice alte entități care acordă asistență pentru dezvoltare conform principiilor Comitetului Asistență pentru Dezvoltare din cadrul OCDE;
h) obiectivele de dezvoltare ale mileniului - cele 8 obiective adoptate cu ocazia Summitului mileniului, găzduit în septembrie 2000 de către Organizația Națiunilor Unite, ce trebuie realizate până în anul 2015, cu țintele și indicatorii aferenți, după cum urmează: eradicarea sărăciei extreme și a foametei; realizarea educației primare universale; promovarea egalității șanselor și împuternicirea femeilor; reducerea mortalității infantile; îmbunătățirea sănătății materne; combaterea HIV/SIDA, a malariei și a altor boli infecțioase; asigurarea durabilității mediului înconjurător; dezvoltarea unui parteneriat global pentru dezvoltare;
i) proiecte de asistență pentru dezvoltare - setul de activități interconectate vizând realizarea unui obiectiv punctual de dezvoltare;
j) programe de asistență pentru dezvoltare - setul de activități și proiecte de asistență pentru dezvoltare interconectate urmărind consolidarea unui sector specific de interes al statului partener;
k) sprijin bugetar direct - transferul de resurse financiare de la o agenție de finanțare externă către trezoreria națională a unei țări partenere, în urma îndeplinirii de către această țară a condițiilor convenite pentru efectuarea plății. Resursele financiare astfel dobândite fac parte din resursele globale ale țării partenere și, prin urmare, sunt utilizate în conformitate cu sistemul de gestionare a finanțelor publice din această țară;
l) stat partener - statul terț în curs de dezvoltare, cu venit mic sau mediu, căruia România îi acordă asistență pentru dezvoltare și care este catalogat la data acordării asistenței drept potențial beneficiar de asistență oficială pentru dezvoltare de către Comitetul Asistență pentru Dezvoltare din cadrul OCDE;
m) stat partener prioritar - statul partener căruia România, prin Ministerul Afacerilor Externe, îi acordă multianual asistență pentru dezvoltare de cel puțin 30% din bugetul anual de asistență pentru dezvoltare.
Capitolul II Cadrul instituțional al asistenței pentru dezvoltare
Articolul 4
În calitate de instituție responsabilă pentru gestionarea politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare, Ministerul Afacerilor Externe are următoarele atribuții:
a) coordonarea politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare la nivel național;
b) reprezentarea României la nivel internațional din perspectiva de donator de asistență pentru dezvoltare;
c) îndeplinirea la nivel global a angajamentelor asumate privind realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, privind eficacitatea asistenței pentru dezvoltare, privind coerența politicilor pentru dezvoltare și privind alte angajamente în cadrul politicii de cooperare internațională pentru dezvoltare asumate în calitate de stat membru al UE și ONU, precum Angajamentele Monterrey, Declarația de la Paris privind eficacitatea asistenței pentru dezvoltare, Agenda de acțiune Accra;
d) programarea bugetului de asistență pentru dezvoltare, angajarea, lichidarea și ordonanțarea fondurilor, conform legislației în vigoare;
e) monitorizarea, evaluarea și auditul contribuțiilor/ proiectelor/programelor finanțate din bugetul de asistență pentru dezvoltare, conform prevederilor legale în vigoare.
Articolul 5
În procesul de elaborare, implementare și coordonare a politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare, Ministerul Afacerilor Externe se consultă și colaborează, după caz, cu autoritățile administrației publice din România care au atribuții în domeniile prevăzute la
art. 2 din Legea nr. 404/2006
privind finanțarea asistenței pentru dezvoltare din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare și cu Federația Organizațiilor Neguvernamentale pentru Dezvoltare.
Instituțiile publice cu atribuții conform
art. 2 din Legea nr. 404/2006
pot propune Ministerului Afacerilor Externe proiecte/programe și alte forme de asistență pentru dezvoltare în vederea cooperării strategice cu state partenere.
Articolul 6
Ministerul Afacerilor Externe elaborează Planul anual de acțiune, aprobat prin ordin al ministrului afacerilor externe, care cuprinde:
a) obiectivele urmărite;
b) bugetul pentru anul fiscal aferent;
c) lista proiectelor/programelor/contribuțiilor neafectate care sunt finanțate din bugetul de asistență pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe.
Articolul 7
Finanțarea acțiunilor specifice aferente asistenței pentru dezvoltare se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Afacerilor Externe.
Fondurile aferente finanțării acțiunilor prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul Ministerului Afacerilor Externe, de la capitolul "Alte servicii publice generale", subcapitolul "Asistență națională externă pentru dezvoltare", titlul "Alte transferuri", articolul "Transferuri interne", alineatul "Asistență pentru dezvoltare alocată în beneficiul statelor partenere", și, respectiv, articolul "Transferuri curente în străinătate (către organizații internaționale)", alineatul "Asistență pentru dezvoltare alocată în străinătate".
Fondurile aprobate potrivit alin. (2) nu se pot redistribui și utiliza la alte subdiviziuni ale clasificației bugetare.
Capitolul III Proceduri de acordare a asistenței pentru dezvoltare
Secțiunea 1 Forme de asistență pentru dezvoltare
Articolul 8
Guvernul României acordă asistență pentru dezvoltare, în conformitate cu Strategia națională privind politica de cooperare internațională pentru dezvoltare și cu Strategia multianuală pentru acordarea de asistență pentru dezvoltare în plan multilateral, și utilizează următoarele modalități de distribuție a asistenței pentru dezvoltare:
a) asistență bilaterală - include activitățile de cooperare pentru dezvoltare derulate direct între România și statul partener ori indirect, prin intermediul unor contractanți;
b) asistență trilaterală - include asistența pentru dezvoltare acordată de România statului partener prin cofinanțare cu unul sau mai mulți donatori;
c) asistență multilaterală - include contribuții neafectate la organizațiile internaționale incluse pe lista Comitetului Asistență pentru Dezvoltare al OCDE, precum și către fondurile special administrate de acestea.
Secțiunea 2 Acordarea asistenței bilaterale
Articolul 9
Finanțarea de proiecte și programe de asistență pentru dezvoltare derulate direct se poate face în baza unor documente contractuale semnate între Ministerul Afacerilor Externe și statul partener beneficiar.
Articolul 10
Finanțarea proiectelor și programelor de asistență pentru dezvoltare implementate de contractanți poate fi realizată în baza unor documente contractuale semnate între Ministerul Afacerilor Externe și contractanți.
Articolul 11
Finanțarea de proiecte/programe de cooperare pentru dezvoltare în statele partenere prin intermediul organizațiilor neguvernamentale se realizează în conformitate cu prevederile
privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 12
Sprijinul bugetar direct, la nivel general și/sau sectorial, se poate acorda statului partener care îndeplinește, cumulativ, următoarele criterii:
a) are o politică și o strategie națională (sau sectorială, în cazul sprijinului bugetar sectorial) definite în mod clar;
b) are un cadru macroeconomic orientat către stabilitate;
c) are un program credibil și relevant de îmbunătățire a gestionării finanțelor publice, acesta trebuind să fie în vigoare sau în curs de implementare.
Acordarea sprijinului bugetar direct din bugetul Ministerului Afacerilor Externe este condiționată de existența unor bugete anuale de asistență pentru dezvoltare substanțiale și a capacității de monitorizare a alocării fondurilor în conformitate cu liniile directoare ale Comisiei Europene și ale OCDE în materie.
Secțiunea 3 Acordarea asistenței trilaterale
Articolul 13
Cofinanțarea de proiecte și programe de asistență pentru dezvoltare poate fi realizată în baza unor documente contractuale încheiate cu donatorii cofinanțatori și, după caz, cu statul partener beneficiar.
Secțiunea 4 Acordarea asistenței multilaterale
Articolul 14
Acordarea din bugetul de asistență pentru dezvoltare a unor contribuții neafectate se realizează în baza Strategiei multianuale pentru acordarea de asistență pentru dezvoltare în plan multilateral. Contribuțiile neafectate pot fi finanțate în baza unui memorandum de înțelegere încheiat între Ministerul Afacerilor Externe și organizația internațională în cauză sau conform procedurilor legale aplicabile organizației internaționale respective, acord, schimb de scrisori etc.
Secțiunea 5 Acordarea asistenței în domeniile educației pentru dezvoltare și conștientizării publice în domeniul dezvoltării
Articolul 15
Finanțarea din bugetul de asistență pentru dezvoltare a unor proiecte și programe de asistență pentru educație pentru dezvoltare și activități de conștientizare publică în domeniul dezvoltării poate fi realizată direct de către Ministerul Afacerilor Externe sau prin intermediul unor contractanți, în baza unor documente contractuale încheiate între Ministerul Afacerilor Externe și contractanți.
Articolul 16
Finanțarea activităților organizațiilor neguvernamentale pentru derularea de activități de educație pentru dezvoltare și conștientizare publică în domeniul dezvoltării se poate realiza în conformitate cu prevederile
Legii nr. 350/2005 , cu modificările și completările ulterioare.
Secțiunea 6 Acordarea asistenței umanitare
Articolul 17
Ministerul Afacerilor Externe acordă asistență umanitară direct statului în cauză ori indirect, prin intermediul unei organizații internaționale cu competențe în domeniu sau al unui fond autonom gestionat de o organizație internațională de profil ori al unui fond constituit în mod special pentru a răspunde necesităților unei crize umanitare sau al unor organizații neguvernamentale.
Articolul 18
Acordarea asistenței umanitare din bugetul de asistență pentru dezvoltare se realizează prin ordin al ministrului afacerilor externe, în baza unor documente contractuale încheiate de Ministerul Afacerilor Externe cu statul în cauză sau cu organizațiile internaționale/neguvernamentale intermediare. Ministerul Afacerilor Externe informează Guvernul în ceea ce privește asistența umanitară acordată.
Articolul 19
Pentru acordarea de asistență umanitară prin intermediul organizațiilor neguvernamentale este necesar ca acestea să îndeplinească cumulativ următoarele criterii:
a) să aibă experiență în domeniul asistenței umanitare;
b) să cunoască circumstanțele și specificul local;
c) să facă dovada deținerii mijloacelor necesare unei furnizări rapide și eficiente a asistenței umanitare către persoanele sinistrate.
Capitolul IV Dispoziții finale
Articolul 20
În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Afacerilor Externe va elabora norme interne de implementare privind acordarea finanțării asistenței pentru dezvoltare, care vor fi aprobate prin ordin al ministrului afacerilor externe.
Articolul 21
La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri,
Hotărârea Guvernului nr. 747/2007
privind reglementarea acțiunilor specifice aferente finanțării asistenței din cadrul politicii naționale de cooperare internațională pentru dezvoltare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 524 din 2 august 2007, se abrogă.
PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemnează: ─────────────── Ministrul afacerilor externe, Teodor Baconschi Ministrul finanțelor publice, Gheorghe Ialomițianu București, 19 octombrie 2011. Nr. 1.052. ______
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.