Amendamentul din 13 octombrie 2011

ROMÂNIA

MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE

Cabinet secretar de stat

Nr. 608.109

Str. Apolodor nr. 17

sectorul 5, București

Tel.: +021 319 97 39

Fax: +021 312 20 11

17 iunie 2011

Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Dlui Peter Harrold, director

Europa Centrală și Țările Baltice și Asia Centrală

Ref.: Proiectul de diminuare a riscurilor

în cazul producerii calamităților naturale

și pregătirea pentru situații de urgență

(Împrumut nr. 4.736-RO)

Acordul de asistență financiară nerambursabilă

din fondul Facilității Globale de Mediu (GEF)

nr. 053472-RO

Amendament la Acordul de împrumut și la Acordul

de asistență financiară nerambursabilă

(extinderea cu un an a datei-limită de tragere)

Stimate domnule Harrold,

Ne referim la Împrumutul 4.736-RO și GEF TF 053472-RO - Proiectul de diminuare a riscurilor în cazul producerii calamităților naturale și pregătirea pentru situații de urgență (PDRCPCNPSU), în valoare de 150 milioane USD, și la asistența financiară nerambursabilă GEF, în valoare de 7 milioane USD, datate 26 mai 2004, cu amendamentele ulterioare.

Ca urmare a solicitărilor primite de la agențiile de implementare, dorim să rugăm Banca să fie de acord cu extinderea datei finale de tragere pentru Acordul de împrumut și Acordul de asistență financiară nerambursabilă de la 20 decembrie 2011 la 20 decembrie 2012, pe baza următoarelor considerații:

1. Componenta A - Consolidarea capacității de finanțare și management în situații de urgență (Ministerul Administrației și Internelor)

Din 4 activități aprobate inițial, două activități nu sunt încă finalizate:

- implementarea Sistemului național de management informațional pentru situații de urgență (SNMISU); și

- operaționalizarea Programului român de asigurare la catastrofe.

Deoarece actualul grafic de lucrări prevăzut în contract nu a fost respectat, există riscul ca SNMISU să nu fie finalizat până la data de închidere a Proiectului.

Există o întârziere de 5 luni în finalizarea testelor-pilot, deoarece au existat erori majore în timpul testelor. Dacă erorile nu pot fi corectate cu succes în timp util, rularea sistemului la un număr minim de locații agreate nu va fi posibilă înainte de data de 20 decembrie 2011.

De asemenea, elaborarea proiectării pentru lucrările de consolidare și construcție pentru reabilitarea Inspectoratului General pentru Situații de Urgență (IGSU) nu poate fi finalizată până la data de închidere a Proiectului.

2. Componenta B - Reducerea riscului la cutremure (Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului)

Din 48 de clădiri publice, 23 au fost finalizate complet, 12 sunt în curs de finalizare, pentru 6 procedurile de achiziție au fost finalizate, pentru 3 obiective procedurile de licitație sunt în pregătire, iar pentru cele 4 obiective rămase lucrările de proiectare sunt în curs. Extinderea datei finale de tragere va duce la finalizarea tuturor celor 48 de obiective până la data de 20 decembrie 2012.

3. Componenta C - Reducerea riscurilor în caz de inundații și alunecări de teren (Ministerul Mediului și Pădurilor)

O extindere a datei finale de tragere este necesară pentru finalizarea lucrărilor de punere în siguranță a barajului de la Dridu și pentru finalizarea manualului pentru monitorizarea alunecărilor de teren.

De asemenea, a început deja implementarea unei noi soluții tehnice pentru tratamentul crăpăturilor în adâncime în pilonii barajului și lucrările de reabilitare a galeriei de evaluare și echipamentul hidraulic pentru dig progresează în conformitate cu programul, dar reabilitarea centrului de monitorizare nu a fost finalizată.

4. Componenta D - Agenția Națională pentru Resurse Minerale (Reducerea riscului de accidente miniere în Bazinul Tisei)

O extindere de perioadă este necesară pentru finalizarea a două lucrări importante și data estimată pentru finalizarea obiectivelor este 20 decembrie 2012:

- reabilitarea a două diguri de decantare în vederea prevenirii riscului de inundații; și

- elaborarea unui sistem informatic pentru analizarea impactului asupra mediului și pregătirea pentru situații de urgență.

În aceste circumstanțe, agențiile de implementare s-au angajat să întreprindă toate acțiunile necesare pentru atingerea obiectivelor proiectului în cadrul noului termen propus.

Așteptăm cu nerăbdare răspunsul dumneavoastră la cele de mai sus.

Bogdan Drăgoi,

secretar de stat

ROMÂNIA

MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE

Cabinet secretar de stat

Nr. 608.109

Str. Apolodor nr. 17

sectorul 5, București

Tel.: +021 319 97 39

Fax: +021 312 20 11

13 octombrie 2011

Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Dlui Peter Harrold, director

Europa Centrală și Țările Baltice și Asia Centrală

Ref.: Proiectul de diminuare a riscurilor

în cazul producerii calamităților naturale

și pregătirea pentru situații de urgență

(Împrumut nr. 4.736-RO)

Amendament la Acordul de împrumut

Ne referim la Acordul de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, datat 26 mai 2004, cu amendamentele ulterioare.

În urma analizei recent efectuate, Ministerul Mediului și Pădurilor a transmis Ministerului Finanțelor Publice o solicitare de amendare a Acordului de împrumut, pentru a adapta prevederile acestuia necesităților curente ale Proiectului și pentru a permite implementarea Proiectului în cadrul termenelor agreate, respectiv unele realocări între categoriile proiectului pentru partea C - Reducerea riscului la inundații și alunecări de teren.

În această privință, vă supunem atenției următoarea propunere de modificare a anexei nr. 1 "Trageri din împrumut":

Categorie

Sume

(dolari SUA)

(1) Lucrări pentru:

a) partea B a Proiectului

47.888.000

b) partea C a Proiectului

66.215.000

+294.415

c) partea D a Proiectului

2.883.000

d) partea E a Proiectului

(i) partea E.1

0

(îi) partea E.2

19.000

(iii) partea E.3

26.646

(2) Bunuri pentru:

a) partea A a Proiectului

8.904.000

b) partea C a Proiectului

239.000

+128.500

c) partea E a Proiectului

(i) partea E.1

69.091

(îi) partea E.2

235.000

(iii) partea E.3

269.000

-22.759

(iv) partea E.4

23.000

(d) partea D a Proiectului

1.700.000

(3) Servicii tehnice pentru partea C.5 a proiectului

0

(4) Serviciile consultanților, inclusiv audit și

instruire, pentru:

a) partea A a Proiectului

3.300.000

b) partea B a Proiectului

6.086.000

c) partea C a Proiectului

5.953.000

-99.631

d) partea E a Proiectului

(i) partea E.1

100.000

(îi) partea E.2

2.372.000

(iii) partea E.3

172.000

-143.125

e) partea D a Proiectului

550.000

(5) Costuri de operare pentru:

a) UMP - MAI

100.909

b) UMP - MDRT

328.000

c) UMP - MMP

2.085.000

-157.400

d) UMP - ANRM

482.000

(6) Nealocate pentru:

a) partea A a Proiectului

0

b) partea B a Proiectului

0

c) partea C a Proiectului

0

d) partea D a Proiectului

0

Total

150.000.000

Așteptăm cu nerăbdare răspunsul dumneavoastră favorabil la cele de mai sus.

Cu stimă,

Bogdan Drăgoi,

secretar de stat

BANCA MONDIALĂ

Europa Centrală și Țările Baltice

Regiunea Europa și Asia Centrală

17 Avenue Marnix, et. 2, 1000 Bruxelles, Belgia

Tel. (322)5040994, fax: (322) 5040999

7 noiembrie 2011

Excelenței Sale Gheorghe Ialomițianu,

ministru,

Ministerul Finanțelor Publice

București, România

Proiectul de diminuare a riscurilor în cazul

producerii calamităților naturale și pregătirea

pentru situații de urgență

(Împrumut nr. 4.736-RO)

Acordul de asistență financiară nerambursabilă

din fondul Facilității Globale de Mediu (GEF) TF

nr. 053472-RO

Solicitarea extinderii datei de închidere

până la 20 decembrie 2012 și de realocare

a unor fonduri din împrumut

În urma adreselor dumneavoastră din 17 iunie 2011 și 13 octombrie 2011, prin care este solicitată modificarea secțiunii 2.03 a Acordului de împrumut și a Acordului de grant GEF, prin revizuirea datei de închidere prin extinderea până la 20 decembrie 2012 și realocarea, în cadrul anexei nr. 1 a Acordului de împrumut, a unor fonduri între categoriile Proiectului pentru partea C - Reducerea riscului de inundații și alunecări de teren, aș dori să vă informez că, după o revizuire atentă, Banca Mondială are în vedere o extindere parțială până la data de 30 iunie 2012 pentru finalizarea activităților care permit atingerea obiectivelor de dezvoltare și protecția mediului ale Proiectului. Acestea ar include:

- pentru componenta A: finalizarea extinderii instalării Sistemului de management informațional pentru situații de urgență (SMISU) în cel puțin 23 de locații critice;

- pentru componenta B: finalizarea a 6 contracte de lucrări pentru consolidarea antiseismică a structurilor unor clădiri publice aflate în curs de implementare și a 4 contracte de lucrări cu licitații finalizate în 2011 și pregătite de semnare; în plus, licitația pentru contracte de lucrări privind reabilitarea seismică a Primăriei Municipiului Iași - o clădire istorică unde urmează să fie folosite metode de reabilitare inovatoare și eficiente - poate fi lansată numai cu condiția ca lucrările să înceapă înainte de sfârșitul lunii martie 2012 și după confirmarea angajamentului asumat de Guvern de a continua finanțarea acesteia de la bugetul de stat după încheierea Proiectului;

- finalizarea manualului de monitorizare a alunecărilor de teren și predarea echipamentelor instalate în zonele-pilot către instituțiile beneficiare respective (în cadrul componentei C); și

- dezvoltarea și instalarea sistemelor computerizate de răspuns în caz de deversări accidentale la mine, de monitorizare a mediului și pentru sprijin în luarea deciziilor în industria minieră.

Solicităm Guvernului să asigure alocarea bugetului necesar pentru finalizarea acestor activități pentru prima jumătate a anului 2012, astfel încât cheltuielile să poată fi finanțate din împrumut. Aceasta va fi o condiție pentru aprobarea de către Bancă a extinderii parțiale a datei închiderii Proiectului.

Toate celelalte activități din Proiect aflate în curs de desfășurare și care nu sunt direct legate de implementarea contractelor extinse se vor finaliza conform programării, la 20 decembrie 2011. Toate sumele care nu sunt necesare pentru a acoperi activitățile prevăzute pentru extindere parțială vor fi anulate.

Această extindere parțială și anulare ar necesita o aprobare formală de către Bancă a unui pachet de restructurare a Proiectului, care este în curs de pregătire. Aprobarea menționată și amendamentele ulterioare vă vor fi comunicate în scris.

Decizia noastră va fi bazată pe următoarele considerente:

(i) Conducerea Băncii a aprobat deja o prelungire cu 24 de luni a datei închiderii Proiectului, de la 31 decembrie 2009 la 20 decembrie 2011, pe considerentul că pe perioada respectivei prelungiri SMISU va fi instalat și operațional în cel puțin 23 de locații critice, că va fi realizată consolidarea antiseismică a 40 de clădiri publice, foarte vulnerabile în cazul unui cutremur sever, că lucrările de protecție împotriva inundațiilor și pentru siguranța barajelor în 14 amplasamente și lucrările pentru punerea în siguranță a tuturor depozitelor de steril se vor finaliza. Totuși, insuficienta alocare bugetară în 2010 și în prima jumătate a anului 2011, mai ales pentru componentele B și D, precum și o colaborare nesatisfăcătoare între instituțiile guvernamentale și contractantul responsabil cu realizarea SMISU au dus la întârzieri neprevăzute în implementarea Proiectului și la trageri întârziate în cadrul tuturor componentele Proiectului, cu excepția componentei C.

(îi) Analiza detaliată pe care am realizat-o împreună cu agențiile de implementare a arătat că, cu o finanțare adecvată asigurată în mod sistematic și fără piedici birocratice în contractare și plata regulată a contractanților pe perioada prelungirii Proiectului, toate obiectivele critice de dezvoltare și de mediu ale Proiectului vor putea fi îndeplinite și chiar ușor depășite.

De asemenea, prin prezenta Banca realocă sumele împrumutului alocate în tabelul de la secțiunea 1 a anexei nr. 1 la Acordul de împrumut dintre România și Bancă, datat 26 mai 2004. Tabelele revizuite cu sumele din Proiect realocate sunt prezentate în anexa la această scrisoare.

Avem rugămintea ca pregătirea raportului împrumutatului privind finalizarea implementării Proiectului (RFI) să înceapă cât se poate de repede (dar nu mai târziu de ianuarie 2012), astfel încât să poată fi prezentat Băncii până la data de 15 aprilie 2012, alte actualizări putând urma la scurt timp după aceea. Aceasta este o contribuție necesară la RFI întocmit de Bancă pentru acest proiect, RFI care va fi întocmit până la 30 iunie 2012 și distribuit dumneavoastră pentru comentarii. Autorul raportului Băncii va efectua o misiune de informare în ianuarie 2012 pentru a discuta detaliile privind cerințele și procedurile pentru realizarea RFI și pentru a vizita amplasamentele Proiectului și a discuta cu beneficiarii care au fost implicați în pregătirea și implementarea Proiectului.

Așteptăm răspunsul dumneavoastră în curând și sperăm să avem o colaborare excelentă în vederea finalizării acestui proiect, care a ajutat România în reducerea vulnerabilității ecologice, sociale, economice, la dezastre naturale și deversările accidentale de poluanți din zonele miniere și în asigurarea protecției unui număr mare de persoane împotriva dezastrelor naturale.

Cu stimă,

Peter Harrold,

director regional

Europa Centrală și Țările Baltice

Europa și Asia Centrală

Cc: E.S. Elena Gabriela Udrea,

ministrul dezvoltării regionale și turismului

București, România

E.S. Constantin-Traian Igaș,

ministrul administrației și internelor

București, România

E.S. Laszlo Borbely,

ministrul mediului și pădurilor

București, România

Dlui Alexandru Pătruți,

președintele Agenției Naționale pentru Resurse Minerale

București, România

Dlui Bogdan Drăgoi

secretar de stat, Ministerul Finanțelor Publice

București, România

Dnei Angela Carabaș,

director general, Ministerul Finanțelor Publice

București, România

Dlui Ruud Treffers,

director executiv,

Banca Mondială