Decizia nr. 63/2012

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Irina Loredana Gulie - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996 , excepție invocată de Adrian Curelariu și Petronela Maria Curelariu în Dosarul nr. 16.597/245/2010 al Tribunalului Iași - Secția I civilă și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 1.345D/2011.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepției ca neîntemeiată. În acest sens, arată că posibilitatea de a beneficia de locuință socială nu are natura juridică a unui drept constituțional, ci reprezintă o vocație la o măsură socială, în privința căreia legiuitorul este îndreptățit să stabilească condițiile de acordare.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 21 septembrie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 16.597/245/2010, Tribunalul Iași - Secția I civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996 , excepție invocată de Adrian Curelariu și Petronela Maria Curelariu într-o cauză având ca obiect soluționarea cererii privind constatarea nulității unui contract de închiriere.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se arată că, deși dreptul de proprietate este un drept de care se poate dispune în mod exclusiv și absolut, textul de lege criticat îngrădește prerogativa dispoziției asupra acestui drept. Se mai susține că legiuitorul ar fi trebuit să prevadă în mod expres și un termen, înăuntrul căruia să fie instituită interdicția de a înstrăina o locuință proprietate personală.

Tribunalul Iași - Secția I civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, textul de lege criticat urmărind asigurarea protecției sociale a unor categorii sociale defavorizate.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate invocate.

Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, arătând că textul de lege criticat nu conține nicio dispoziție de natură să afecteze dreptul de proprietate privată, respectiv dreptul de dispoziție asupra locuințelor proprietate personală. Dimpotrivă, fără a impune obligația de a nu înstrăina locuința deținută în proprietate, prevederile

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996

elimină posibilitatea recurgerii, ulterior înstrăinării, la fondul locativ social, aflat în proprietatea publică locală, dat fiind faptul că acest fond locativ este oricum insuficient pentru toate categoriile defavorizate prevăzute de lege.

Avocatul Poporului apreciază că textul de lege criticat nu contravine dispozițiilor art. 44 alin. (1) din Constituție. Se arată că instituirea, pentru persoanele sau familiile care au înstrăinat o locuință după data de 1 ianuarie 1990, a interdicției de a beneficia de locuințe sociale a avut drept scop protejarea persoanelor defavorizate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției îl constituie prevederile

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996 , republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997, potrivit cărora:

"Nu pot beneficia de locuințe sociale, potrivit prezentei legi, persoanele sau familiile care: (...) b) au înstrăinat o locuință după data de 1 ianuarie 1990;"

Autorii excepției nu fac referire la niciun text din Legea fundamentală, în susținerea neconstituționalității textului de lege criticat.

Examinând excepția, Curtea observă că, deși autorii excepției nu indică niciun text sau principiu constituțional pretins a fi încălcat, din susținerile acestora referitoare la încălcarea prerogativei dispoziției asupra dreptului de proprietate, rezultă că în cauză sunt incidente dispozițiile constituționale cuprinse în art. 44 alin. (1) din Legea fundamentală, potrivit cărora dreptul de proprietate privată și creanțele asupra statului sunt garantate.

Curtea constată că autorii excepției critică conținutul normativ al textului de lege criticat, din perspectiva unei omisiuni de reglementare, arătând că legiuitorul ar fi trebuit să prevadă în mod expres un termen, înăuntrul căruia să fie instituită interdicția de a înstrăina o locuință deținută în proprietate. Din acest punct de vedere, susținerile autorilor excepției nu pot fi reținute, dat fiind faptul că, în temeiul art. 2 alin. (3) din legea sa de organizare și funcționare, Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996 , excepție invocată de Adrian Curelariu și Petronela Maria Curelariu în Dosarul nr. 16.597/245/2010 al Tribunalului Iași - Secția I civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 31 ianuarie 2012.