Decizia nr. 125/2012

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 71 alin. (2) și

art. 198 liniuța 14 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ana Dănciulescu în Dosarul nr. 3.292/90/2006 (nr. vechi 1.498/Cv/2006) al Tribunalului Vâlcea - Secția civilă și care constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 328D/2011.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată. În acest sens, invocă jurisprudența Curții Constituționale, respectiv

Decizia nr. 707/2007 .

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 14 februarie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 3.292/90/2006 (nr. vechi 1.498/Cv/2006), Tribunalul Vâlcea - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 71 alin. (2) și

art. 198 liniuța 14 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.

Excepția a fost ridicată de Ana Dănciulescu cu prilejul soluționării contestației formulate împotriva deciziei de recalculare a pensiei de urmaș.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia arată, în esență, că prevederile de lege criticate sunt retroactive, aducând atingere dreptului la pensie de urmaș, așa cum acesta a fost stabilit potrivit legislației anterioare intrării în vigoare a

Legii nr. 19/2000 . Astfel, în temeiul acestei legislații, i s-a stabilit un drept la pensie de urmaș echivalent cu 100% din pensia cuvenită titularului, iar în urma solicitării de recalculare a pensiei, ulterior intrării în vigoare a

Legii nr. 19/2000 , cuantumul pensiei i-a fost diminuat ca urmare a aplicării noilor dispoziții de lege în vigoare.

Tribunalul Vâlcea - Secția civilă consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. Astfel, arată că reglementările ulterioare intrării în vigoare a

Legii nr. 19/2000

au prevăzut recalcularea pensiilor stabilite în baza legislației anterioare, fără a se afecta însă cuantumul pensiei aflat în plată. În acest sens, menționează dispozițiile

art. 6 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005

privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat. Cât privește critica de neconstituționalitate a dispozițiile

art. 198 liniuța 14 din Legea nr. 19/2000 , arată că prevederile art. 51 din Constituție, prin conținutul lor, care se referă la dreptul de petiționare, nu au incidență în cauză. De asemenea, arată că textul de lege criticat nu este contrar nici dispozițiilor art. 1 alin. (5) din Constituție, atâta vreme cât recalcularea pensiei de urmaș stabilite în conformitate cu prevederile

Decretului-lege nr. 98/1990

se determină prin aplicarea prevederilor

art. 71 din Legea nr. 19/2000 , act normativ respectat de emitentul deciziei de recalculare a pensiei aflate în litigiu.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 71 alin. (2) și

art. 198 liniuța 14 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, dispoziții potrivit cărora:

- Art. 71 alin. (2): "Cuantumul pensiei de urmaș se stabilește în condițiile art. 76, prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susținător, aferent pensiei prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), în funcție de numărul urmașilor îndreptățiți, astfel:

a) pentru un singur urmaș - 50%;

b) pentru 2 urmași - 75%;

c) pentru 3 sau mai mulți urmași - 100%.";

- Art. 198 liniuța 14: "La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă: [...]

-

art. 10 și 11 din Decretul-lege nr. 98/1990

privind acordarea unor drepturi personalului din transporturile pe calea ferată, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 37 din 20 martie 1990;".

Curtea constată că, ulterior sesizării sale,

Legea nr. 19/2000

a fost abrogată prin dispozițiile

art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010. Având în vedere însă cele reținute de Curtea Constituțională prin

Decizia nr. 766 din 15 iunie 2011 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 549 din 3 august 2011, precum și faptul că dosarul în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate datează din anul 2006, obiect al analizei de neconstituționalitate urmează a-l constitui prevederile de lege cu care Curtea a fost sesizată, aplicabile litigiului.

Autorul excepției de neconstituționalitate apreciază că textele de lege criticate sunt contrare următoarelor prevederi din Constituție: art. 15 alin. (2) referitor la neretroactivitatea legii civile și art. 51. În realitate, Curtea constată că autorul excepției are în vedere dispozițiile art. 1 alin. (5) referitor la obligația respectării Constituției, a supremației sale și a legilor.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că aspectele de neconstituționalitate invocate în prezenta cauză au mai fost analizate de Curtea Constituțională și cu prilejul pronunțării

Deciziei nr. 707 din 11 septembrie 2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 712 din 22 octombrie 2007, când a reținut că "articolul 71 din

Legea nr. 19/2000 , care stabilește modalitatea de calcul al pensiei de urmaș, nu conține în sine nicio dispoziție cu caracter retroactiv, fiind aplicabil numai drepturilor de pensie de urmaș ce se calculează ulterior intrării sale în vigoare.

Noua legislație a sistemului public de pensii a prevăzut recalcularea pensiilor stabilite pe baza legislației anterioare pentru a elimina discrepanțele inechitabile dintre cuantumul pensiilor calculate pe baza reglementărilor legale succesive. Astfel,

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005

privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, a prevăzut recalcularea pensiilor anterior stabilite în conformitate cu metodologia stabilită de

Legea nr. 19/2000 . Aceeași ordonanță de urgență prevede la art. 6 alin. (2) că, în cazurile în care în urma recalculării conform noii metodologii rezultă un cuantum mai mic al pensiei, se păstrează în plată cuantumul stabilit pe baza legislației anterioare. În consecință, reglementarea legală actuală nu permite diminuarea drepturilor de pensie legal stabilite".

Având în vedere că nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice reconsiderarea jurisprudenței în materie a Curții Constituționale, considerentele și soluția deciziei amintite își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.

Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 71 alin. (2) și

art. 198 liniuța 14 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ana Dănciulescu în Dosarul nr. 3.292/90/2006 (nr. vechi 1.498/Cv/2006) al Tribunalului Vâlcea - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 februarie 2012.