Decizia nr. 541/2012

Prezenta decizie are ca obiect adoptarea regulilor privind desfășurarea procedurii de selecție pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvențelor radio în cadrul următoarelor benzi de frecvențe:

a) 790-862 MHz (800 MHz);

b) 880-915 MHz/925-960 MHz (900 MHz);

c) 1710-1785 MHz/1805-1880 MHz (1800 MHz);

d) 2500-2690 MHz (2600 MHz).

Acordarea drepturilor de utilizare în benzile prevăzute la alin. (1) se face prin intermediul unei proceduri de selecție competitivă.

Drepturile de utilizare a frecvențelor radio ce urmează a fi acordate prin procedura de selecție sunt structurate în blocuri de frecvențe și perioade de timp după cum urmează:

a) 10 blocuri a câte 2,5 MHz pereche în banda de frecvențe 890-915 MHz/935-960 MHz pentru o perioadă de utilizare cuprinsă între 1 ianuarie 2013 și 5 aprilie 2014;

b) 6 blocuri a câte 5 Mhz pereche în banda de frecvențe 1722,7-1752,7 MHz/1817,7-1847,7 pentru o perioadă de utilizare cuprinsă între 1 ianuarie 2013 și 5 aprilie 2014;

c) 6 blocuri a câte 5 MHz pereche în banda de 800 MHz pentru o perioadă de utilizare cuprinsă între 6 aprilie 2014 și 5 aprilie 2029;

d) 7 blocuri a câte 5 MHz pereche în banda de 900 MHz pentru o perioadă de utilizare cuprinsă între 6 aprilie 2014 și 5 aprilie 2029;

e) 15 blocuri a câte 5 MHz pereche în banda de 1800 MHz pentru o perioadă de utilizare cuprinsă între 6 aprilie 2014 și 5 aprilie 2029;

f) 14 blocuri a câte 5 MHz pereche în banda de 2600 MHz pentru o perioadă de utilizare cuprinsă între 6 aprilie 2014 și 5 aprilie 2029;

g) 3 blocuri a câte 15 MHz nepereche în banda de 2600 MHz pentru o perioadă de utilizare cuprinsă între 6 aprilie 2014 și 5 aprilie 2029.

Valoarea minimă a taxei de licență pentru fiecare dintre categoriile de blocuri de frecvențe prevăzute la alin. (1) este stabilită prin

Hotărârea Guvernului nr. 605/2012

privind stabilirea cuantumului valorilor minime a taxelor de licență pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvențelor radio în benzile de frecvențe 790-862 MHz, 880-915 MHz/925-960 MHz, 1710-1785 MHz/1805-1880 MHz și 2500-2690 MHz.

Cantitatea maximă de spectru radio asupra căreia același participant la procedura de selecție poate deține sau urmează să dețină drepturi de utilizare după încheierea procedurii în anumite benzi de frecvențe nu poate fi mai mare de:

a) 12,5 MHz pereche în banda de 900 MHz, pentru perioada de utilizare cuprinsă între 1 ianuarie 2013 și 5 aprilie 2014;

b) 10 MHz pereche în fiecare dintre benzile de 800 MHz și 900 MHz, pentru perioada de utilizare cuprinsă între 6 aprilie 2014 și 5 aprilie 2029.

La procedura de selecție nu pot participa persoane care fac parte din același grup de firme; noțiunea de grup are înțelesul stabilit, pentru scopurile controlului concentrărilor economice, de Instrucțiunile privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată, funcționare deplină și cifră de afaceri, puse în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2010 .

În calculul cantității maxime de spectru radio prevăzute la alin. (1) sunt incluse și frecvențele radio pentru care participanții la procedura de selecție au un drept de utilizare valabil la data intrării în vigoare a licențelor acordate în urma procedurii, indiferent de modul în care acest drept de utilizare a fost obținut.

Pentru verificarea respectării limitărilor impuse prin dispozițiile prezentului articol se iau în calcul și drepturile de utilizare deținute de către persoane din același grup de firme cu participantul, noțiunea de "grup" având înțelesul prevăzut la alin. (2).

Participarea în etapa principală, denumită în continuare procedura de licitație, este condiționată de îndeplinirea unor criterii de calificare stabilite prin caietul de sarcini, ținând seama de prevederile art. 3.

Calificarea candidaților pentru a participa la procedura de licitație se determină în cadrul etapei de calificare, în funcție de îndeplinirea criteriilor menționate la alin. (1).

Procedura de licitație se desfășoară în maximum 3 faze.

Prima fază se organizează în cazul în care cererea de blocuri de frecvențe din cel puțin una din categoriile prevăzute la art. 2, determinată în urma centralizării ofertelor inițiale, este mai mare decât numărul de blocuri existente în acea categorie; în această fază, ofertanții calificați potrivit art. 7 depun, în una sau mai multe runde primare, oferte financiare pentru câte un pachet de blocuri de frecvențe în fiecare rundă, până când cererea din fiecare categorie prevăzută la art. 2 este mai mică sau egală cu numărul de blocuri de frecvențe existente.

A doua fază se organizează în cazul în care în urma centralizării ofertelor inițiale sau în urma primei faze rămân blocuri de frecvențe radio neadjudecate în cel puțin una din categoriile prevăzute la art. 2; în această fază, ofertanții calificați potrivit art. 7 depun oferte financiare, în una sau două runde suplimentare, pentru unul sau mai multe pachete de blocuri de frecvențe radio dintre cele rămase neatribuite.

În a treia fază, ofertanții desemnați câștigători pe baza ofertelor inițiale și/sau a fazelor anterioare ale procedurii de licitație depun oferte financiare pentru alocarea în concret a blocurilor de frecvențe radio, conform ofertelor lor care au fost declarate câștigătoare, în cadrul fiecărei benzi dintre cele menționate în cadrul art. 1.

Licențele de utilizare a frecvențelor radio se acordă câștigătorilor procedurii de selecție, cu respectarea

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011

privind comunicațiile electronice, astfel:

a) până la data de 31 decembrie 2012 pentru câștigătorii blocurilor de frecvențe din categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a) și b);

b) până la data de 31 iulie 2013 pentru câștigătorii blocurilor de frecvențe din categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. c)-g).

Eliberarea licențelor de utilizare a frecvențelor radio este condiționată de plată taxei de licență rezultate în urma procedurii de selecție, în condițiile stabilite prin

Hotărârea Guvernului nr. 605/2012 .

Taxa de licență pentru fiecare bloc de frecvențe alocat ca urmare a procedurii de selecție reprezintă suma ofertelor unui participant declarate câștigătoare în fazele procedurii de licitație prevăzute la art. 8 alin. (2) - (4).

Pentru participarea la procedura de selecție ofertanții vor constitui o garanție de participare în cuantum de 50% din valoarea însumată a taxelor de licență minime aferente blocurilor de frecvențe pe care ofertantul intenționează să le achiziționeze.

Garanția se poate constitui prin scrisoare de garanție bancară emisă de o bancă română sau de o bancă străină cu care o bancă română are relații de corespondent ori printr-un instrument de garantare emis de o societate de asigurări, din care să rezulte fără echivoc angajamentul irevocabil al acesteia de a plăti imediat, la solicitarea ANCOM, fără a invoca vreo excepție legată de procedura de selecție, o sumă în cuantum egal cu garanția de participare, în cazul în care:

a) ofertantul declarat câștigător renunță la dreptul de a i se acordă licența de utilizare a frecvențelor radio;

b) ofertantul declarat câștigător nu achită taxa de licență în condițiile stabilite prin

Hotărârea Guvernului nr. 605/2012 ;

c) ofertantul încalcă regulile privind participarea la procedură indicate în caietul de sarcini.

Valabilitatea scrisorii de garanție sau a instrumentului de garantare se stabilește prin caietul de sarcini.

Garanția de participare se restituie integral tuturor participanților la finalizarea procedurii de selecție, cu excepția câștigătorilor procedurii de selecție, cărora le va fi restituită după momentul eliberării licențelor.

Prin caietul de sarcini se pot stabili condiții prin care valoarea garanției de participare să fie diminuată, până la cel mult 25% din valoarea însumată a taxelor de licență minime aferente blocurilor de frecvențe pe care ofertantul intenționează să le achiziționeze.

Prin caietul de sarcini se pot stabili modalități de înlocuire a scrisorii de garanție fără ca aceasta să poate conduce la scăderea valorii garanției la mai puțin de 50% sau, în situația aplicării alin. (5), la mai puțin de 25% din taxa de licență minimă aferentă blocurilor de frecvențe efectiv obținute în cadrul procedurii de selecție.

Apariția situației prevăzute la art. 10 alin. (2) lit. c) conduce și la descalificarea ofertanților în cauză.

În cazul în care încălcarea regulilor menționate se constată după emiterea licențelor de utilizare a frecvențelor radio, ANCOM poate revoca licențele acordate participanților implicați și/sau poate executa garanțiile de participare depuse de aceștia, după caz.

ANCOM are dreptul de a suspenda procedura de selecție în orice moment pe parcursul acesteia, în cazul apariției unor situații excepționale care pot afecta desfășurarea procedurii.

În conformitate cu dispozițiile

art. 26 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011 , ANCOM poate anula procedura de selecție demarată, înainte de data-limită de depunere a ultimei oferte în cadrul procedurii de licitație; decizia de a anula procedura de selecție trebuie să fie obiectiv justificată ori să reprezinte consecința unor condiții ce nu au putut fi cunoscute la inițierea procedurii de selecție; ANCOM va comunică public, în termen de cel mult 30 de zile, motivele anulării procedurii de selecție.

Pentru organizarea și conducerea procedurii de selecție competitive, președintele ANCOM va desemna o comisie de licitație formată din cel puțin 5 membri, persoane care nu pot fi acționari, asociați, administratori, cenzori sau angajați, cu carnet de muncă ori în alt mod, ai vreuneia dintre persoanele juridice care participă la procedurile de selecție sau ai vreunei persoane juridice din grupul ofertantului, așa cum a fost definit în art. 3 alin. (2), în acest sens membrii comisiei de licitație depunând o declarație pe propria răspundere. Interdicția se aplică și în cazul în care persoanele respective au deținut una dintre aceste calități în ultimii 5 ani anterior lansării procedurii de selecție.

În cadrul comisiei de licitație va fi desemnat un președinte, care va conduce procedura de licitație, și un secretar, care va întocmi procesele-verbale și orice alte documente necesare.

Comisia de licitație are următoarele atribuții principale:

a) analizarea dosarelor de candidatură;

b) selectarea ofertanților calificați și stabilirea modului de continuare a procedurii în urma etapei de calificare;

c) organizarea rundelor primare, suplimentare și de alocare în cadrul procedurii de licitație;

d) supravegherea respectării de către ofertanți a regulilor privind participarea la procedura de selecție;

e) prezentarea rezultatului procedurii de selecție președintelui ANCOM în scopul aprobării acestuia, precum și efectuarea propunerii de acordare a licențelor;

f) orice alte atribuții stabilite prin caietul de sarcini.

În vederea soluționării eventualelor contestații apărute după etapa de calificare prevăzută la art. 7, ANCOM va constitui o comisie formată din alte persoane decât cele care au făcut parte din comisia de licitație prevăzută la alin. (1); incompatibilitățile prevăzute la alin. (1) se aplică în mod corespunzător și membrilor comisiei constituite potrivit prezentului alineat.