Ordinul nr. 1675/2012

Anexa 1 PLANUL SECTORIAL

de cercetare-dezvoltare al Ministerului

Dezvoltării Regionale și Turismului 2012-2014

Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, denumit în continuare planul sectorial de cercetare-dezvoltare, este elaborat în baza prevederilor

art. 46 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002

privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 324/2003 , cu modificările și completările ulterioare.

Atribuirea contractelor de finanțare pentru realizarea proiectelor cuprinse în prezentul plan sectorial de cercetare-dezvoltare se va realiza în conformitate cu prevederile Normelor metodologice privind contractarea, finanțarea, monitorizarea, evaluarea proiectelor din planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.266/2004 , cu modificările ulterioare.

Obiectivul general al planului sectorial de cercetare-dezvoltare în domeniile dezvoltării teritoriale, construcțiilor și turismului este de a permite fundamentarea științifică a dezvoltării politicilor din aria de responsabilitate a ministerului prin finanțarea unor proiecte de cercetare-dezvoltare cu caracter aplicativ, focalizate către următoarele obiective specifice:

- dezvoltarea echilibrată și durabilă a teritoriului național, în vederea întăririi coeziunii teritoriale în context european;

- dezvoltarea unui sistem urban policentric și echilibrat și întărirea parteneriatului dintre spațiul urban și rural;

- dezvoltarea și prezervarea naturii și patrimoniului cultural printr-o gestionare prudentă;

- păstrarea și dezvoltarea identității regionale, precum și menținerea diversității naturale și culturale a regiunilor și orașelor;

- dezvoltarea policentrică echilibrată și durabilă a așezărilor umane și în context regional;

- creșterea calității locuirii în cadrul așezărilor umane, conform conceptului dezvoltării durabile;

- dezvoltarea și diversificarea infrastructurii și serviciilor turistice;

- îmbunătățirea imaginii externe și interne a destinațiilor turistice;

- creșterea ocupării forței de muncă, creșterea gradului de colectare a veniturilor către bugetul de stat prin măsuri fiscale coerente;

- dezvoltarea de tehnici și instrumente avansate pentru planificarea spațială a teritoriului la nivel național, urban și rural, incluzând folosirea sistemelor informaționale geografice și crearea bazelor de date spațiale;

- susținerea și fundamentarea politicii locuirii și a programelor naționale, analizarea principalelor modificări ale modelelor de locuire în mediul urban și în mediul rural;

- dezvoltarea unei locuiri durabile și a instrumentelor funcționale de management a programelor naționale în domeniul locuirii și a gestiunii imobiliare;

- dezvoltarea urbană durabilă, ținând cont de nevoia atingerii unor cote ridicate de calitate a vieții în condițiile respectării trăsăturilor identitare ale orașelor de toate tipurile, a utilizării eficiente a resurselor generale și particulare, a sporirii potențialului competitiv.

Principalii beneficiari ai rezultatelor cercetării sunt Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, denumit în continuare MDRT, în calitate de autoritate națională care stabilește strategia și politicile în domeniile planificării și dezvoltării teritoriale naționale și regionale, cooperării teritoriale, urbanismului, gestiunii și dezvoltării edilitare-imobiliare, locuirii, instituțiile aflate în raporturi de subordonare, de coordonare sau sub autoritatea MDRT [Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Construcții, Urbanism și Dezvoltare Teritorială Durabilă "URBAN - INCERC", Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Turism - INCDT, Agenția Națională pentru Locuințe - ANL, agențiile de dezvoltare regională (ADR), birourile de cooperare transfrontalieră], autoritățile administrației publice locale, organizațiile patronale din domeniul turismului - Asociația Națională a Agențiilor de Turism (ANAT), Federația Industriei Hoteliere din România - FIHR, ANTREC etc., organizații nonguvernamentale, universitățile de profil și centrele de cercetare, întreprinderile și/sau unitățile, indiferent de modul de organizare și forma de proprietate.

Planul sectorial de cercetare-dezvoltare este structurat în 3 subprograme aferente principalelor domenii de responsabilitate ale MDRT:

1. Programul "Turism competitiv"

2. Programul "Dezvoltare teritorială durabilă și integrată"

3. Programul "Construcții - Aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT"

Anul

2012

2013

2014

TOTAL

TOTAL PLAN SECTORIAL MDRT

800

3.000

3.000

6.800

I. Programul "Turism competitiv"

160

600

600

1.360

II. Programul "Dezvoltare teritorială durabilă

și integrată"

320

1.200

1.200

2.720

III. Programul "Construcții - Aplicarea

strategiilor europene în programele

guvernamentale coordonate de MDRT"

320

1.200

1.200

2.720

Descrierea programelor componente ale planului

sectorial de cercetare-dezvoltare

1. Programul "Turism competitiv"

Programul "Turism competitiv" a fost structurat pe două subprograme:

1.1. Subprogramul "Infrastructură, servicii și destinații turistice"

1.2. Subprogramul "Managementul afacerilor în turism"

Descrierea subprogramelor

1.1. Subprogramul "Infrastructură, servicii și destinații turistice"

a) Scopul

Turismul se constituie ca o ramură esențială a economiei naționale care are rolul de a pune în valoare resurse naturale și antropice ce nu pot fi utilizate în alte domenii de activitate. Infrastructura este componenta majoră care are rolul ca prin dotări și amenajări specifice să sprijine utilizarea unor resurse deosebite prin activități turistice.

Infrastructura se leagă în mod direct de formarea și modernizarea serviciilor turistice și de asigurarea accesibilității și dezvoltării destinațiilor turistice cunoscute, precum și de apariția de noi destinații turistice prin valorificarea unor resurse turistice mai puțin cunoscute, dar unice și originale. Problema actuală a turismului românesc este dată tocmai de rămânerile în urmă în ceea ce privește infrastructura generală și turistică și de procesul foarte lent de punere în valoare a altor resurse disponibile din teritoriu.

Scopul acestui subprogram este de a sprijini MDRT, celelalte instituții din subordinea directă și indirectă a ministerului, administrațiile publice locale prin inițiative de fundamentare teoretică și practică pentru a se realiza implementarea obiectivelor de reformă din domeniul turismului și pentru a crește eficiența și competitivitatea acestui domeniu la nivelul Uniunii Europene, potrivit actualelor cerințe ale Strategiei Lisabona.

b) Durata

Durata de realizare a proiectelor din cadrul Subprogramului "Infrastructură, servicii și destinații turistice" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Infrastructură, servicii și destinații turistice" a fost calculat la 982 mii lei. Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 160 mii lei;

- 2013 - 390 mii lei;

- 2014 - 432 mii lei.

d) Obiective specifice

1.1.1. Crearea de modele de dezvoltare durabilă a turismului în ariile protejate din România

1.1.2. Identificarea de soluții și modele pentru dezvoltarea de noi forme de turism

1.1.3. Îmbunătățirea calității serviciilor în turism în vederea creșterii competitivității sectorului turistic din România la nivel european

1.2. Subprogramul "Managementul afacerilor în turism"

a) Scopul

Dezvoltarea turismului presupune aplicarea unor mecanisme de management modern, compatibile cu cerințele actuale ale unei economii tot mai globalizate. Turismul, ca activitate complexă, implică în politicile de management o serie de date și informații cu privire la diferitele caracteristici sectoriale ale turismului.

În acest context, prin intermediul acestui subprogram, au fost incluse proiecte de cercetare care urmăresc determinarea unor elemente ale cunoașterii pieței muncii din turism și a perspectivelor sale, precum și a contribuției economice a turismului ca sector distinct de activitate din România pentru a fundamenta cadrul decizional (politici, programe) la nivelul ministerului de resort.

b) Durata

Durata de realizare a proiectelor din cadrul Subprogramului "Managementul afacerilor în turism" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Managementul afacerilor în turism" a fost calculat la 378 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 0 mii lei;

- 2013 - 210 mii lei;

- 2014 - 168 mii lei.

d) Obiective specifice

1.2.1. Elaborarea de prognoze privind evoluția viitoare a pieței muncii în turism din perspectiva nevoilor viitoare de pregătire profesională, a calificărilor și ocupațiilor

1.2.2. Identificarea de politici și instrumente economice și financiare de stimulare a competitivității sectorului turistic din România

1.2.3. Realizarea de analize și cercetări statistice privind evaluarea contribuției economice a turismului în România

2. Programul "Dezvoltare teritorială durabilă și integrată"

Programul "Dezvoltare teritorială durabilă și integrată" a fost structurat pe trei subprograme:

2.1. Subprogramul "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială"

2.2. Subprogramul "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020"

2.3. Subprogramul "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată".

Descrierea subprogramelor

2.1. Subprogramul "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială"

a) Scopul

Dezvoltarea de tehnici și instrumente avansate pentru planificarea spațială a teritoriului la nivel național, urban și rural, incluzând folosirea sistemelor informaționale geografice și crearea bazelor de date spațiale, reprezintă o componentă esențială a dezvoltării spațiale, determinând o creștere a capacității administrative de accesare a fondurilor structurale și de coeziune.

La rândul său, furnizarea de informații, analize și scenarii privind accesibilitatea localităților la rețeaua majoră de transport și la principalele servicii sociale din România, ca suport al politicilor publice din domeniul dezvoltării teritoriale, se bazează pe implementarea tehnologiilor moderne din domeniul tehnologiei informației.

b) Durata

Durata de realizare a proiectelor din cadrul Subprogramului "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială" a fost calculat la 435 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 51 mii lei;

- 2013 - 192 mii lei;

- 2014 - 192 mii lei.

d) Obiective specifice

2.1.1. Dezvoltarea de tehnici și instrumente pentru planificarea spațială a teritoriului la nivel național, urban și rural și crearea bazelor de date spațiale în contextul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE)

2.1.2. Realizarea unui sistem informatic pentru gestionarea eficientă a documentațiilor de urbanism și amenajarea teritoriului la nivel național

2.1.3. Construirea de modele de baze de date corelate documentațiilor UAT

2.2. Subprogramul "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020"

a) Scopul

- Sprijinirea transpunerii la nivel național a principiilor asumate de Guvernul României prin semnarea principalelor documente europene privind planificarea și coeziunea teritorială în Uniunea Europeană, precum și crearea instrumentelor adecvate în vederea îndeplinirii obiectivelor asumate

- Fundamentarea politicilor publice de dezvoltare teritorială policentrică și echilibrată, de coeziune teritorială și economico-socială, în contextul implementării Strategiei Europa 2020

b) Durata

Durata de realizarea a proiectelor din cadrul Subprogramului "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020" a fost calculat la 966 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 102 mii lei;

- 2013 - 432 mii lei;

- 2014 - 432 mii lei.

d) Obiective specifice:

- Fundamentarea politicilor publice de dezvoltare regională și de coeziune teritorială și economico-socială pe termen mediu și lung și crearea premiselor pentru programarea, prioritizarea și eficientizarea investițiilor publice în infrastructura teritoriului și localităților

- Sprijinirea cercetării teritoriale în domeniul dezvoltării și coeziunii teritoriale și valorificarea la nivel național a rezultatelor programelor ESPON 2013 - Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale și EUKN - Rețeaua europeană de cunoștințe în urbanism

- Consolidarea rețelei de localități și dezvoltare policentrică; analiza teritoriilor lipsite de centre coordonatoare polarizatoare; analiza teritoriilor coordonate de două sau mai multe centre urbane; poli și axe de dezvoltare

- Analiza accesibilității la serviciile economice de interes general

- Instrumente de evaluare a impactului teritorial al politicilor publice

- Analiza impactului teritorial al unor proiecte majore de infrastructură

- Elaborarea de metodologii/analize de identificare a potențialului teritorial și a provocărilor specifice - ghid pentru autoritățile locale de elaborare a strategiilor de dezvoltare locală și a proiectelor

- Analiza teritoriilor din zonele de frontieră și a vecinătății acestora în contextul fundamentării programelor de cooperare teritorială transfrontalieră

2.3. Subprogramul "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată"

a) Scopul

Tematicile propuse se orientează spre analiza dezvoltării localităților în perioada postcomunistă, a promovării de noi instrumente și reglementări în vederea fundamentării politicilor publice de dezvoltare urbană durabilă și integrată, în conformitate cu angajamentele asumate de România prin semnarea documentelor europene de profil.

Tematicile au o orientare prioritară spre dezvoltarea urbană durabilă, care să răspundă noilor provocări de la nivel global, ținând cont de necesitatea atingerii unor cote ridicate de calitate a vieții în condițiile respectării trăsăturilor identitare ale orașelor de toate tipurile, a utilizării eficiente a resurselor generale și particulare și a sporirii potențialului competitiv.

b) Durata

Durata de realizarea a proiectelor din cadrul Subprogramului "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată" a fost calculat la 1.319 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 167 mii lei;

- 2013 - 576 mii lei;

- 2014 - 576 mii lei.

d) Obiective specifice

2.3.1. Fundamentarea politicilor publice de dezvoltare regională și de coeziune teritorială și economico-socială pe termen mediu și lung și crearea premiselor pentru programarea, prioritizarea și eficientizarea investițiilor publice în infrastructura teritoriului și localităților

2.3.2. Susținerea politicilor publice din domeniul urbanismului:

- Evaluarea politicilor urbane în România postdecembristă

- Politici urbane, creativitate și coeziune - cazul polilor de creștere

- Reabilitarea centrelor istorice + modele de intervenție și management în zonele critice

- Implicarea copiilor și tinerilor în planificarea urbană participativă - program de educație urbană

- Modele de guvernanță în regenerarea urbană

- Tipologii de zone urbane defavorizate și modele de intervenție

- Construcția politicilor de regenerare urbană

- Studii și cercetări privind legislația comparativă în domeniul urbanismului și planificării în Europa

- Evaluarea aplicării legii urbanismului și amenajării teritoriului - impactul asupra zonelor metropolitane

- Modele de producție și management al locuințelor sociale

- Parteneriatul public privat și regenerarea urbană - instrumente de intervenție destinate centrelor istorice

- Justiția socială și coeziunea economică și socială ca elemente definitorii pentru practica de urbanism

- Analiza privind impactul modificărilor structurilor sociodemografice asupra dezvoltării echilibrate a teritoriului

- Identificarea teritoriilor coordonate de două sau mai multe centre urbane aflate în relații competiționale

- Implementarea modalităților și instrumentelor durabile de gestionare a resurselor energetice pe modelul locuirii tradiționale

- Studiul implicațiilor procesului de mobilitate rezidențială către zonele periurbane

- Strategii de dezvoltare a zonelor rezidențiale și planificare urbană

- Relația urban - periurban și analiza extinderii (necontrolate) a orașelor

- Cercetări sociologice - de exemplu, analiza percepției privind standardul de viață în orașele din România; probleme de segregare și excluziune socială

- Instrumente/Metodologie de planificare a investițiilor în zonele urbane funcționale

- Identificarea clusterelor emergente și a economiilor de aglomerație

- Instrumente de identificare a centrelor de inovare

- Studiu asupra coerenței dintre politicile de transport și politicile de urbanism la nivelul aglomerațiilor urbane

3. Programul "Construcții - aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT"

Descrierea programului:

a) Scopul

Scopul acestui program este de a sprijini MDRT, celelalte instituții din subordinea directă și indirectă a ministerului, administrațiile publice locale și sectorul construcții din economia națională prin inițiative de fundamentare teoretică și aplicare practică pentru a se realiza implementarea obiectivelor din Programul de guvernare, cu referire directă la:

- capitolul 16 - Politici de dezvoltare regională, a infrastructurii publice de interes local și a turismului;

- capitolul 18 - Protecția mediului înconjurător.

Programul presupune cercetări, studii de caz și implementări de soluții inovatoare, în corelație cu angajamentele și obligațiile prevăzute în directivele europene aplicabile.

Cercetarea în construcții prezintă anumite particularități conferite de faptul că produsul final se realizează la un amplasament dat prin reunirea mai multor produse, activități, tehnologii și condiții de mediu și se referă, de la caz la caz, la materiale, elemente, subansamble sau structuri întregi, în interacțiune cu partea de mediu adiacent. Rezultatele se vor aplica pe domenii.

b) Durata

Durata de realizare a proiectelor din cadrul Programului "Construcții - aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Programul "Construcții - aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT" a fost calculat la 2.720 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 320 mii lei;

- 2013 - 1.200 mii lei;

- 2014 - 1.200 mii lei.

d) Obiective specifice

- Elaborarea de cercetări și studii de caz în corelație cu Programul de guvernare, angajamentele și obligațiile prevăzute în directivele UE, Strategia de securitate internă a Uniunii Europene, precum și cu Platforma națională ONU-ISDR Hyogo, standardele europene armonizate și eurocodurile aplicabile, în condițiile de mediu din teritoriu

- Implementarea Strategiei naționale de dezvoltare durabilă, protecția și reabilitarea litoralului românesc al Mării Negre, punerea în aplicare a Planului de gospodărire integrată a zonei costiere, obiective de guvernare/direcții de acțiune prevăzute în capitolul 18 - Protecția mediului înconjurător

Anexa 2 LISTA PROIECTELOR

și bugetul aferent acestora, cuprinse în

Planul sectorial de cercetare-dezvoltare

al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului 2012-2014

Denumire: Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului 2012-2014

Suma totală: 6.800 mii lei, din care:

- 2012 - 800 mii lei;

- 2013 - 3.000 mii lei;

- 2014 - 3.000 mii lei.

1. Programul "Turism competitiv"

Suma totală: 1.360 mii lei, din care:

- 2012 - 160 mii lei;

- 2013 - 600 mii lei;

- 2014 - 600 mii lei.

1.1. Subprogramul "Infrastructură, servicii și destinații turistice"

Obiectiv general: Creșterea atractivității turistice a României pe plan intern și internațional prin fundamentarea unor politici coerente de dezvoltare a infrastructurii, creșterea calității serviciilor turistice și dezvoltarea destinațiilor turistice

Total: 982 mii lei, din care:

- 2012 - 160 mii lei;

- 2013 - 390 mii lei;

- 2014 - 432 mii lei.

Obiectiv specific 1.1.1: Crearea de modele de dezvoltare durabilă a turismului în ariile protejate din România

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata - luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Evaluarea capacității de suport ecologic a arealelor turistice din parcurile naționale, parcurile naturale și rezervațiile biosferei

30

Total: 130

2012: 40

2013: 45

2014: 45

Dezvoltarea ecoturismului la nivelul ariilor protejate majore Reducerea impactului negativ generat de dezvoltarea turismului în aceste areale fragile

Creșterea satisfacției turiștilor Se va calcula capacitatea de suport pentru toate ariile protejate majore (parcuri naționale, parcuri naturale, rezervații ale biosferei).

Se va realiza etapizat, prin realizarea mai multor studii de caz. Pentru fiecare studiu-pilot se vor realiza:

- analiza potențialului turistic (natural și antropic) și ierarhizarea zonelor de interes turistic din cadrul arealului;

- analiza stadiului actual de valorificare turistică. Se vor face o evaluare a structurilor turistice de cazare, alimentație și agrement și o analiză a principalilor indicatori ai

circulației turistice pe ultimii ani;

- identificarea proiectelor viitoare de dezvoltare turistică. Vor fi analizate atât proiectele administrației siturilor, cât și proiectele administrațiilor locale; - identificarea principalelor surse de conflict între activitățile turistice și mediul

natural și sociocultural la nivelul arealului;

- determinarea capacității de suport turistic;

- identificarea unor măsuri de management pe baza determinării capacității de suport.

Transferul de date se va face către administrațiile ariilor protejate și către Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului (MDRT).

2.

Modele de amenajare și de valorificare în turism ale ariilor protejate din rețeaua Natura 2000

24

Total: 75

2012: 0

2013: 45

2014: 30

Modele de activități și de amenajări turistice pentru cele două tipuri de arii protejate SPA și SCI; din cele 557 de situri din România vor fi selectate studii de caz pentru a se vedea posibilitățile reale de

valorificare a resurselor naturale prin turism ecologic.

Dezvoltarea integrată a turismului durabil la nivelul rețelei Natura 2000 - parcurgerea reglementărilor europene, analiza și culegerea informațiilor, ierarhizarea, identificarea celor pretabile pentru practicarea turismului; măsuri și programe de acțiune pentru dezvoltarea turismului la nivel local

Reducerea conflictelor de interese economice la nivelul UAT

Transferarea rezultatelor cercetărilor către deținătorii de asemenea arii protejate Contribuție directă la fundamentarea strategiilor de dezvoltare locală prin practici prietenoase față de mediul înconjurător

Creșterea capacității locale de a realiza proiecte cu fonduri europene pentru dezvoltarea turismului

3.

Strategii de dezvoltare a turismului la nivelul unor destinații ecoturistice

24

Total: 90

2012: 0

2013: 45

2014: 45

Modele de dezvoltare durabilă bazate pe ecoturism la nivelul viitoarelor destinații ecoturistice naționale (În prezent sunt realizate criteriile ce vor sta la baza desemnării viitoarelor destinații ecoturistice.)

Prezentarea stadiului actual de dezvoltare la nivelul acestor destinații și trasarea priorităților viitoare de dezvoltare a turismului, cu accent pe ecoturism

Diseminarea materialului în rândul factorilor interesați: asociații locale de dezvoltare a turismului, autorități locale, administrații de arii protejate etc.

Obiectiv specific 1.1.2: Identificarea de soluții și modele pentru dezvoltarea de noi forme de turism

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Diversificarea ofertei de agrement prin dezvoltarea și promovarea turismului ecvestru

12

Total: 31

2012: 0

2013: 0

2014: 31

Identificarea oportunităților de dezvoltare a turismului ecvestru

Evaluarea ofertei actuale a turismului ecvestru în România și experiența altor țări în domeniu

Propuneri pentru dezvoltarea și promovarea acestui tip de turism pe piața internă/externă

Studiul va sta la baza implementării unui program de dezvoltare a turismului ecvestru în România. Va fi creată o bază de date cu privire la obiectivele de interes pentru practicarea acestei forme de turism în România.

2.

Studiu de oportunitate pentru valorificarea turistică a patrimoniului industrial

12

Total: 31

2012: 0

2013: 0

2014: 31

Analiza comparativă a experienței din diferite țări europene privind posibilitățile de valorificare a unor obiective industriale cu valorare istorică, memorială, arhitecturală și culturală

Evaluarea posibilităților de dezvoltare a turismului axat pe bunuri ale patrimoniului industrial

Identificarea experiențelor pozitive din țările UE, mai ales din fostele țări socialiste Identificarea patrimoniului industrial din România, investigarea unor conflicte de interese economice

Analiza posibilităților de valorificare în turism prin studii de caz

Transferul rezultatelor către deținătorii direcți ai unor asemenea valori de patrimoniu Fundamentarea politicilor MDRT pentru dezvoltarea turismului prin noi resurse și promovarea acestora

3.

Identificarea produselor turistice specifice ce pot fi integrate în rute europene

24

Total: 115

2012: 40

2013: 40

2014: 35

Propuneri de produse turistice, destinații, circuite, ce pot fi certificate și integrate în circuite turistice europene Soluții/Oportunități pentru atragerea și extinderea circuitelor identificate la nivel european și pe teritoriul țării noastre

Asigurarea suportului autorităților pentru parcurgerea demersului de certificare și integrare a produselor/ destinațiilor/traseelor în trasee turistice europene

În cadrul proiectului ne propunem să identificăm circuite europene consacrate ce pot fi extinse și pe teritoriul țării noastre.

De asemenea, trebuie identificate destinațiile turistice, tipurile de produse ce pot fi dezvoltate, certificate și integrate în circuite europene. Realizarea unei platforme de legătură cu autorități ce

manageriază traseele europene

Comunicarea concluziilor

(a demersului ce trebuie făcut) și rezultatelor autorităților (locale, centrale)

Diseminarea rezultatelor prin publicarea concluziilor (în publicații de specialitate,

on-line, comunicări)

4.

Posibilități de dezvoltare a turismului pentru persoanele cu nevoi speciale

24

Total: 90

2012: 0

2013: 45

2014: 45

Bune practici identificate la nivel internațional

Set de măsuri practice de dezvoltare a turismului pentru persoanele cu nevoi speciale

Analiza experienței diferitelor țări europene, analiza necesităților turistice ale persoanelor cu nevoi speciale, propunerea unor măsuri practice pentru facilitarea accesului persoanelor cu nevoi speciale la produsele turistice

Transferul rezultatelor cercetării către beneficiari

Fundamentarea politicilor MDRT și ale altor instituții din domeniu în privința dezvoltării turismului pentru persoane cu nevoi speciale

5.

Studiu de cercetare-dezvoltare privind întocmirea unei baze de date spațiale, referențiată stereografic și geografic, cuprinzând monumentele istorice de interes turistic în vederea poziționării acestora pe Google Maps

32

Total: 130

2012: 40

2013: 45

2014: 45

Creșterea numărului de vizitatori la monumentele istorice, prin promovarea acestora prin intermediul Google Maps

Realizarea unei baze de date spațiale, referențiată stereografic și geografic, cuprinzând monumentele istorice. Baza de date va conține, pe lângă informații de bază aferente fiecărui monument, și date geospațiale necesare poziționării acestuia pe Google Maps

Datele vor fi transferate MDRT, reprezentând platforma de pornire pentru poziționarea monumentelor pe Google Maps și/sau prin intermediul altor programe bazate pe poziționare și orientare satelitară, în beneficiul turiștilor și al administratorilor monumentelor.

6.

Reabilitarea, modernizarea și introducerea în circuitul turistic a unor vechi stațiuni de renume din România, cu resurse balneare atestate prin studii de specialitate

22

Total: 90

2012: 0

2013: 45

2014: 45

Determinarea problemelor actuale cu care se confruntă turismul în plan local, prin analize SWOT pentru fiecare stațiune

Realizarea de propuneri concrete de reabilitare, modernizare pentru infrastructura existentă

Analiza și evaluarea stării de fapt a turismului în cele mai vechi stațiuni turistice din țară Realizarea unei scheme-cadru pentru determinarea problemelor comune și a celor specifice

Transferul rezultatelor se va face către ministerul de resort, patronatele din turism, Asociația Stațiunilor Balneare etc., pentru reabilitarea infrastructurii generale și turistice și pentru promovare.

Poate sta la baza realizării unor proiecte ulterioare prin fonduri europene.

Obiectiv specific 1.1.3: Îmbunătățirea calității serviciilor în turism în vederea creșterii competitivității sectorului turistic din România la nivel european

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Benchmarkingul - instrument de cercetare pentru evaluarea internă a performanțelor în turism

24

Total: 70

2012: 0

2013: 35

2015: 35

Furnizarea unei metodologii unice (Sustainable Tourism Benchmarking Tool - STBT) pentru evaluarea turismului durabil, bazat pe o serie de indicatori cantitativi, instrument util pentru factorii de decizie, cercetători și societățile implicate în activități de turism Analiza teoretico-metodologică a sistemelor statistice în turism utilizate în țările membre UE și în Europa

Benchmarking în materie de performanțe în turism obținute de țările europene

Benchmarkingul reprezintă un proces continuu folosit în managementul strategic, prin care organizația (autoritatea locală) își evaluează diferitele aspecte ale activității, în relație cu cele mai bune practici în domeniu; permite creșterea performanței.

Conceptul de "Benchmarking" în domeniul turismului se află încă în faza de început, fiind utilizat mai ales în destinațiile turistice (în special în stabilirea performanțelor specifice hotelurilor, stațiunilor, atracțiilor și transporturilor turistice) și mai puțin în industria turismului, în general.

Transferul rezultatelor către ministerul de resort și

asociațiile patronale din turism. Diseminarea prin publicarea rezultatelor

2.

Cercetări calitative și cantitative privind piața turistică din România

30

Total: 130

2012: 40

2013: 45

2014: 45

Studii, anchete, planuri de marketing pentru diverse destinații, categorii de turiști, segmente de piață etc.

Realizarea unor studii și anchete, planuri de marketing în funcție de necesitățile identificate (identificarea primelor 20 de atracții turistice ale României; top 10 circuite turistice; planul clusterelor turistice; identificarea simbolurilor naționale)

Transferul rezultatelor către ministerul de resort și asociațiile patronale din turism

1.2. Subprogramul "Managementul afacerilor în turism"

Obiectiv general: Fundamentarea politicilor de management ale Administrației Naționale în Domeniul Turismului prin realizarea unor studii de cercetare privind piața muncii și contribuția economică a turismului

Total: 378 mii lei, din care:

2012 - 0 mii lei;

2013 - 210 mii lei;

2014 - 168 mii lei.

Obiectiv specific 1.2.1: Elaborarea de prognoze privind evoluția viitoare a pieței muncii în turism din perspectiva nevoilor viitoare de pregătire profesională, a calificărilor și ocupațiilor

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Dezvoltarea turismului românesc prin stimularea antreprenoriatului inovativ

12

Total: 30

2012: 0

2013: 30

2014: 0

Rezultate intermediare:

- realizarea a 4 studii privind dezvoltarea antreprenoriatului inovativ în turism (identificarea căilor de creștere a ocupării în turism și a oportunităților de îmbunătățire a accesului resursei umane pe piața muncii în turism, analiza efectelor susținerii antreprenoriatului în turism și alte activități conexe, identificarea de soluții de stimulare a antreprenoriatului în turism pentru dezvoltarea unui turism durabil);

- cuantificarea efectelor directe și propagate ale creșterii nivelului de cultură antreprenorială în turism și activităților antreprenoriale

specifice din punctul de vedere al economiei locale;

- realizarea unei rețele a antreprenorilor din turism. Rezultate finale:

- creșterea numărului persoanelor tinere și al femeilor ocupate în sectorul turistic;

- creșterea numărului de antreprenori în sectorul turismului și al ospitalității;

- recunoașterea turismului ca un sector economic cu o contribuție consistentă dezvoltarea socioeconomică a comunităților locale;

- susținerea dezvoltării turismului, crearea, dezvoltarea și eficientizarea activității întreprinderilor mici și mijlocii;

- turismul va deveni un debușeu pentru forța de muncă internă afectată de criza economică.

Proiectul are drept scop identificarea mijloacelor de susținere a antreprenoriatului inovativ în turism și alte activități conexe, în vederea creșterii ocupării în micile comunități și în mediul rural și asigurării unei dezvoltări durabile a comunităților locale. Proiectul propus vine cu soluții în direcția creării de condiții- cadru pentru ca regiunile turistice să devină propriii artizani ai dezvoltării prin: promovarea culturii antreprenoriale și dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale în turism și activitățile conexe acestuia; sensibilizarea, participarea și implicarea comunităților locale în turism și în activitățile conexe (meșteșuguri populare, alimentație, prelucrarea lemnului, construcții, transport, servicii cultural-recreative, comerț etc.); crearea de parteneriate public-privat și privat-privat; sprijinirea lidershipului local.

Proiectul supune atenției o serie de subiecte de un real interes pentru economia românească și perspectivele de dezvoltare a acesteia prin turism, respectiv: rolul

resurselor umane, efectele dezvoltării turismului și a activităților conexe asupra resurselor umane, particularitățile ocupării forței de muncă, în particular. Totodată, se va face o analiză multidimensională și multicriterială a ocupării cu evidențierea aspectelor

calitative de valorificare a potențialului uman, respectiv: cerințele de calificare, specificul locurilor de muncă, evoluția și structura ocupării forței de muncă, productivitatea muncii din turism. Studiul își propune

să identifice soluții pentru revitalizarea resursei umane prin stimularea culturii antreprenoriale și dezvoltarea abilităților și competențelor specifice, crearea de parteneriate public-privat și privat-privat, sprijinirea lidershipului local, promovarea formării continue a populației active

Studiul va sta la baza elaborării politicilor de dezvoltare a resurselor umane în sectorul de turism și a programelor de stimulare a antreprenoriatului în România: - organizarea a 3 seminare de lucru pentru diseminarea rezultatelor proiectului în

regiuni-cheie de dezvoltare turistică, cu tema "Fii întreprinzător în turism!";

- realizarea unor parteneriate între mediul academic, cel de cercetare și cel de afaceri pentru diseminarea rezultatelor proiectului și ale proiectelor similare.

Prin intermediul acestui proiect se vor identifica mijloacele de formare a unei resurse antreprenoriale, capabilă să își identifice propriile atuuri și să și le pună în valoare, făcând posibilă creșterea

competitivității sectorului turistic în raport cu alte domenii de activitate. Creșterea numărului de întreprinderi de turism reprezintă un atu pentru economia românească, nu doar prin faptul că se pune în

valoare o resursă insuficient exploatată, și anume cea turistică, ci și prin faptul că operatorii economici vor deveni plătitori de taxe și impozite

către bugetul statului și vor putea crea noi locuri de muncă în plan local.

2.

Proiecții privind cererea de forță de muncă la nivel național și regional și prognoză pe termen mediu și lung a necesarului de calificări în sectorul turistic

24

Total: 60

2012: 0

2013: 30

2014: 30

Proiecție a cererii de forță de muncă la nivel regional și național Prognoză pe termen mediu și lung a necesarului de calificări în sectorul turistic

Definirea indicatorilor de previzionare a cererii forței de muncă

Culegerea și prelucrarea datelor

Analiza rezultatelor

Transferul rezultatelor cercetării către beneficiari

Fundamentarea politicilor privind ocuparea în sectorul turistic

Obiectiv specific 1.2.2: Identificarea de politici și instrumente economice și financiare de stimulare a competitivității sectorului turistic din România

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Instrumente și politici de optimizare fiscală în vederea stimulării activității turistice

12

Total: 35

2012: 0

2013: 0

2014: 35

Impactul socioeconomic al impozitării în sectorul turistic Analiza cadrului politic și legislativ în domeniul impozitării în turism

Politici fiscale, impozitarea la nivel național și local

Tipuri de taxe și impozite aplicate în turismul românesc Impactul politicii fiscale asupra sectorului turistic

Modele econometrice de evaluare a diferitelor măsuri de impozitare asupra bugetului de venituri din sectorul de turism Evaluarea rezultatelor sectorului turistic prin prisma diferitelor politici fiscale

Crearea unui sistem de analiză a impozitării turismului, precum și a resurselor necesare dezvoltării acestui sector, avându-se în vedere importanța resurselor atrase la buget

pentru finanțarea politicilor care vizează turismul, dar și politicile din sfera ocupării, fiind știut faptul că turismul a fost, este și va rămâne un element de mare importanță în cadrul oricărei economii, capabil de a genera noi locuri de muncă, de a stimula creșterea economică

Transferul rezultatelor cercetării către beneficiari

Fundamentarea unor politici fiscale în sectorul turistic

2.

Cercetări privind dezvoltarea economiei locale prin valorificarea ocupațiilor tradiționale arhaice

12

Total: 20

2012: 0

2013: 20

2014: 0

Determinarea tipologiei vechilor ocupații și meșteșuguri din comunitățile rurale și a valenței lor turistice

Prezentarea de soluții pentru reluarea unor vechi tradiții și modele de valorificare a lor prin turism, cu studii de caz

Identificarea ocupațiilor tradiționale arhaice Atragerea în turism a unor resurse turistice locale, mai

puțin cunoscute și promovate

Transmiterea datelor și informațiilor obținute către MDRT și către direcțiile județene pentru cultură și

conservarea tradițiilor populare, în județele de unde au fost selectate studiile de caz Publicarea de articole în reviste de specialitate

Obiectiv specific 1.2.3: Realizarea de analize și cercetări statistice privind evaluarea contribuției economice a turismului în România

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Studiu privind realizarea unor statistici interconectate între turism și transportul aerian de pasageri

10

Total: 20

2012: 0

2013: 20

2014: 0

Număr de indicatori statistici ce pot fi folosiți atât de domeniul turismului, cât și de cel al transportului aerian

O metodologie de comparare a indicatorilor statistici

Prima activitate a proiectului constă în identificarea statisticilor existente în domeniul turismului și a transportului aerian atât la nivel intern, cât și la nivel internațional. După o analiză teoretico-metodologică se vor

prezenta modalități de realizare a comparabilității și compatibilității indicatorilor statistici.

Utilizarea rezultatelor poate fi făcută atât de administrația centrală în domeniul turismului, cât și de autoritățile aeroportuare din România, care vor putea folosi în comun o

serie de indicatori specifici ambelor domenii de activitate (turism și transport aerian de pasageri).

2.

Studiu privind analiza și cuantificarea economiei subterane în turismul românesc

22

Total: 60

2012: 0

2013: 30

2014: 30

Particularizare sectorială a modului de calcul al economiei subterane

Oferirea unor estimări ale dimensiunii economiei subterane în turismul din România

Proiectul demarează cu o analiză teoretică a conceptelor în domeniu, precum și a metodelor/ metodologiilor de cuantificare a economiei subterane folosite pe plan național și internațional. După această analiză se vor prezenta unele modele de cuantificare a economiei subterane folosite în turismul românesc.

MDRT va dispune de cifre (estimate în urma unei metodologii specializate) privind economia subterană. Acestea vor fi utile în fundamentarea unor politici pentru diminuarea economiei

subterane și creșterea gradului de fiscalizare în domeniu.

3.

Rapoarte statistice de monitorizare a turismului în România (la nivel de trimestru, semestru, 9 luni, an)

34

Total: 93

2012: 0

2013: 50

2014: 43

Prezentarea ratelor de creștere a indicatorilor statistici (comparativ cu perioada similară din anul precedent), grafice de evoluție, cote de piață, analiza comparativă (benchmarking) cu alte țări, rapoarte specializate pentru anumite piețe (țări sursă) considerate prioritare sau de oportunitate pentru România în eforturile sale de promovare externă

Sub forma unor rapoarte realizate din 3 în 3 luni, analiza turismului va fi împărțită pe

3 capitole: turism intern, turism extern (outbound) și turism receptor (inbound). Vor fi luați în considerare indicatorii

statistici monetari și nemonetari furnizați de INS și BNR, precum și informații preluate și prelucrate din alte baze de date sau rapoarte ale unor

organisme internaționale (European Travel Commission, OMT, Eurostat etc.). De asemenea, raportul va fi precedat de o succintă prezentare a contextului economic și a situației internaționale în domeniu.

Rapoartele vor fundamenta monitorizarea implementării planul de marketing al MDRT. De asemenea, statisticile vor putea constitui un instrument

de fundamentare a unor decizii în domeniu ale MDRT.

4.

Asistența metodologică și cercetări suport pentru implementarea Contului satelit al turismului în România

24

Total: 60

2012: 0

2013: 30

2014: 30

În funcție de cerințele MDRT și INS se vor elabora documentații privind unele aspecte metodologice ale compilării CST (de exemplu, recomandări teoretice privind

metodele de compilare, analiza situației în alte țări, bune practici, simulări, estimări ale datelor lipsă etc.)

Se vor analiza o serie de aspecte metodologice, precum și sursele de date statistice necesare compilării. De asemenea, se are în vedere și prezentarea dificultăților metodologice în ceea ce privește tratamentul acordat vizitatorilor de o zi (excursioniștilor), pachetele turistice oferite de agențiile de turism, cazarea în casele de vacanță, bunurile de folosință îndelungată în turism, precum și modalitățile de estimare a acestora.

Rezultatele proiectului vor sprijini direct compilarea CST de către INS, având sprijinul BNR și în parteneriat cu MDRT. Conform protocolului încheiat între aceste instituții în anul

2011, INCDT va putea furniza asistența metodologică pentru compilarea CST.

2. Programul "Dezvoltare teritorială durabilă și integrată"

Suma totală: 2.720 mii lei, din care:

- 2012 - 320 mii lei;

- 2013 - 1.200 mii lei;

- 2014 - 1.200 mii lei.

2.1. Subprogramul "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială"

Obiectivul general: Dezvoltarea de tehnici și instrumente de planificare spațială a teritoriului la nivel național, urban și rural și crearea bazelor de date spațiale

Total: 435 mii lei, din care:

- 2012 - 51 mii lei;

- 2013 - 192 mii lei;

- 2014 - 192 mii lei.

Obiectiv specific: Furnizarea de informații, analize și scenarii privind disparitățile teritoriale în dezvoltarea economică și socială a României

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Cartarea disparităților teritoriale socio-economice în România

36

Total: 435

2012: 51

2013: 192

2014: 192

Elaborarea unei metodologii de identificare a disparităților teritoriale

Construirea unui set de indicatori pe domenii ale dezvoltării economice și sociale Realizarea de hărți în dinamică pentru fiecare indicator

Analiza disparităților socioeconomice, comparații cu UE

Definirea conceptului de disparitate teritorială

Stabilirea nivelurilor de analiză Crearea sistemului de indicatori Identificarea surselor de date primare

Măsurarea dezechilibrelor/disparităților teritoriale

Dinamica temporală a disparităților

Cartografierea disparităților teritoriale

Depistarea și analiza factorilor care generează disparitățile teritoriale

Politici publice de eficientizare a investițiilor, aplicarea de autoritățile publice centrale și locale a orientărilor, principiilor și obiectivelor dezvoltării teritoriale comunitare și strategice

2.2. Subprogramul "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020"

Obiectiv general: - Susținerea și fundamentarea politicii de dezvoltare teritorială și a programelor naționale și europene prin dezvoltarea de tehnici și instrumente pentru planificarea spațială a teritoriului la nivel național, urban și rural

Total: 966 mii lei, din care:

- 2012 - 102 mii lei;

- 2013 - 432 mii lei;

- 2014 - 432 mii lei.

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Structurarea teritoriului în zone urbane funcționale - analiză privind capacitatea de asociere și cooperare a UAT, identificarea potențialelor zone urbane funcționale în vederea fundamentării politicilor privind dezvoltarea teritorială Consolidarea parteneriatului dintre zone urbane și rurale prin îmbunătățirea mecanismului de prevenție și consolidarea dimensiunii teritoriale

36

Total: 485

2012: 51

2013: 217

2014: 217

Evaluarea capacității de asociere și cooperare la nivel de UAT

Identificarea zonelor urbane funcționale

Depistarea tipurilor de parteneriate între orașe și comune, respectiv între comune, existente la nivel național

Aplicarea conceptului de Community-led local development și evidențierea unor modalități de promovare a strategiilor de dezvoltare locală integrată

Experiența internațională Trecerea în revistă a legislației românești existente

Criterii de analiză și indicatori relevanți, categorii de parteneriate și forme asociative între autoritățile administrației publice locale, delimitarea teritorială, scopul formării și proceduri de înființare, modul

de funcționare, tipurile de proiecte, reglementările specifice referitoare la asociațiile constituite pentru furnizarea de servicii publice, posibilitățile de extindere a

sferei de activitate a asociațiilor, elementele inovative și contribuțiile la consolidarea dimensiunii teritoriale a

politicilor sectoriale

Politici publice de eficientizare a investițiilor, aplicarea de autoritățile publice centrale și locale a orientărilor, principiilor și obiectivelor dezvoltării teritoriale comunitare și strategice

Generarea de acte normative și alocări de resurse pentru aplicarea politicilor regionale și de coeziune în perioada de programare 2014-2020

2.

Planul de amenajare a teritoriului zonal regional - instrument al planificării spațiale durabile la nivel regional. Metodologia de elaborare, cadrul conținut și modul de abordare în vederea asigurării corelării cu celelalte instrumente strategice realizate la nivel regional

36

Total: 485

2012: 51

2013: 217

2014: 217

Definirea instrumentului - metodologia de elaborare și conținutul-cadru - în contextul planificării teritoriale din România - ce indică direcțiile de dezvoltare spațială la nivel regional, fundamentează programele de dezvoltare regională și asigură corelarea cu documentațiile de amenajarea teritoriului Corelarea cu strategiile sectoriale și cu cele 8 planuri

de dezvoltare regională realizate de către agențiile de dezvoltare regională

În contextul viitorului exercițiu financiar 2014-2020,

avându-se în vedere condiționalitățile ce vor trebui îndeplinite pentru a avea acces la finanțare, precum și provocările existente la nivelul regiunilor ce determină mărirea disparităților intra- și inter- regionale, în cadrul procesului de planificare strategică este nevoie de abordare integrată, inteligentă și sustenabilă, care să cuprindă instrumente corelate, capabile să faciliteze implementarea obiectivelor stabilite. Este nevoie de coordonarea activităților, de cooperarea tuturor actorilor relevanți în vederea coagulării eforturilor de dezvoltare a regiunilor și evitarea paralelismului în strategii de dezvoltare, politici, programe și proiecte dezvoltate de diferite unități ale aparatului central. În contextul accentuării gradului

de competitivitate între regiunile europene în captarea de investiții, în atragerea de investitori și

forță de muncă de calitate, în contextul eforturilor depuse de a depăși criza economică este

nevoie de eficiență, de limitarea cheltuielilor și de maximizarea efectelor.

În acest sens procesul de planificare este esențial.

PATZR reprezintă transpunerea în profil spațial a strategiei de dezvoltare a fiecărei regiuni,

dar și identificarea proiectelor cu relevanță regională.

În comparație cu generațiile anterioare de planuri, abordarea de formulare a noilor planuri presupune o adaptare către o nouă generație de politici integrate de dezvoltare.

Această nouă abordare presupune nu doar o reformulare a obiectivelor și instrumentelor, ci și a structurii și cadrului de implementare a PATZR prin coordonarea acțiunilor politicilor sectoriale de dezvoltare. Obiectivul de bază al acestui studiu este formularea unui cadru metodologic unitar pentru elaborarea și conținutul documentației tip PATZR, stabilirea responsabilităților și a mecanismelor de colaborare între diferitele niveluri administrativ-teritoriale, în concordanță cu legea și cu celelalte acte normative în vigoare, precum și cu principiile și orientările documentelor europene în domeniul amenajării teritoriului.

Analizele care se efectuează în cadrul acestei documentații au ca scop identificarea oportunităților de cooperare între județele care sunt

asociate în regiunea de dezvoltare, precum și valorificarea efectelor sinergice ale acestora. PATZR este documentul de planificare strategică teritorială la nivel regional, care oferă o viziune largă și un cadru general de dezvoltare teritorială pe termen mediu și lung.

Instrumentul se adresează atât elaboratorilor și beneficiarilor acestei documentații, cât și autorităților administrației publice centrale și locale cu competențe în avizare sau în aprobare.

2.3. Subprogramul "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată"

Obiectivul general: Dezvoltarea intensivă a așezărilor urbane din România, în contextul necesității de personalizare a cadrului fizic, de utilizare eficientă a terenurilor, a atingerii unor cote necesare de calitate și sustenabilitate a vieții locuitorilor, de ridicare a capacității-suport de competitivitate

Total: 1.319 mii lei, din care:

- 2012 - 167 mii lei

- 2013 - 576 mii lei

- 2014 - 576 mii lei

2.3.1. Obiectiv specific: Susținerea politicilor publice din domeniul urbanismului

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Influența Uniunii Europene în legislația și practicile de urbanism. Bilanț și perspective privind aplicarea Legii urbanismului în România

36

Total: 458

2012: 58

2013: 200

2014: 200

Sintetizarea principalelor direcții de acțiune în abordarea dezvoltării urbane durabile Identificarea unor modele de bună practică ce pot fi adaptate la practica din domeniu din România

Identificarea efectelor produse de modificările din legislația națională

Identificarea modificărilor/adăugirilor necesar a fi realizate în legislația din domeniul urbanismului

Uniunea Europeană are competențe limitate în ceea ce privește dezvoltarea urbană, aceasta fiind în atribuția fiecărui stat membru.

Avându-se în vedere provocările din ce în ce mai numeroase cu care se confruntă statele europene, precum și importanța pe care o au orașele în contextul

coeziunii teritoriale, în vederea coordonării și corelării acțiunilor, la nivel european, sunt realizate grupuri de lucru în cadrul cărora se elaborează documente-cadru, ale căror

prevederi sunt preluate de către statele membre în legislația națională sau în practica din urbanism. În România, ca urmare a principalelor documente-cadru, precum și

din cauza unei dezvoltări haotice a localităților, a fost început un amplu proces de reformare a legislației.

Realizarea acestui proiect constituie o fundamentare a activităților autorității centrale în realizarea unei legislații coerente și aplicabilă în domeniu, precum și pentru definirea priorităților și abordărilor privind practica din domeniul urbanismului.

2.

Instrumente financiare și administrative ce contribuie la dezvoltarea urbană durabilă în vederea fundamentării politicilor de dezvoltare locală durabilă și integrată

36

Total:458

2012: 58

2013: 200

2014: 200

Analiza priorităților de politică națională de dezvoltare urbană Analiza bazei legale și instituționale de dezvoltare urbană

Analiza planurilor integrate de dezvoltare urbană 2007-2013 și a tipurilor de proiecte finanțate prin programele operaționale

Depistarea categoriilor de investiții prioritare la nivelul orașelor românești Identificarea categoriilor de acțiuni inovatoare (proiecte urbane pilot)

Aspecte privind aplicarea conceptului de investiții teritoriale integrate în contextul urban românesc

Definirea altor tipuri de instrumente (de exemplu, PPP) Identificarea orașelor în care dezvoltarea urbană durabilă integrată va primi sprijinul politicii de coeziune

Consolidarea dimensiunii urbane în perioada de programare 2014-2020

Conceptul de dezvoltare urbană durabilă integrată, abordări și aplicarea lor în România

Stabilirea nivelurilor teritoriale de analiză (regiune, oraș ca întreg, zone intraurbane defavorizate)

Trecerea în revistă a instrumentelor financiare și administrative de dezvoltare urbană actuale Analiza și adaptarea unor concepte ce stau la baza viitoarei programări financiare: - dezvoltarea locală centrată pe comunitate;

- cooperarea teritorială pentru accesarea fondurilor;

- acțiuni inovatoare;

- investiții teritoriale integrate;

- platforma de dezvoltare urbană

Modalități de finanțare multiplă/încrucișată din diferite axe prioritare și programe

Generarea de acte normative și alocări de resurse pentru aplicarea politicilor regionale și de coeziune în perioada de programare 2014-2020

3.

Metode de reconversie funcțională a frișelor industriale urbane - analize și sinteze ale practicilor europene în vederea îmbunătățirii politicilor și instrumentelor operaționale urbane din România

36

Total: 403

2012: 51

2013: 176

2014: 176

Realizarea unui instrument de dezvoltare urbană integrată prin care se facilitează regenerarea urbană în zonele cu mari ansambluri industriale Identificarea unor metode de bună practică la nivel european care pot fi adaptate specificului național și local

În contextul transformărilor economice și declinului industrial din ultima parte a secolului XX vor fi analizate posibilitățile de reintroducere a terenurilor ocupate de funcțiuni industriale în cadrul sistemului orașului, asigurându-se un model de abordare integrat, condiționat de tipul de proprietate, amplasarea în cadrul orașului.

Instrument de management și planificare urbană în care va contribui la facilitarea

activităților autorităților locale în regenerarea urbană

3. Programul "Construcții - aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT"

Suma totală: 1.720 mii lei, din care:

- 2012 - 320 mii lei;

- 2013 - 1.200 mii lei;

- 2014 - 1.200 mii lei.

Obiectivul general

Programul va sprijini MDRT, celelalte instituții din subordinea directă și indirectă a ministerului, administrațiile publice locale și sectorul construcții din economia națională prin studii, cercetări și aplicare practică pentru a se realiza implementarea obiectivelor din Programul de guvernare și obligațiile asumate față de UE, cu referire directă la:

- capitolul 16 - Politici de dezvoltare regională, a infrastructurii publice de interes local și a turismului;

- capitolul 18 - Protecția mediului înconjurător.

MDRT are în responsabilitate, reglementează și coordonează tehnic domeniul construcții, precum și Comitetul ministerial pentru situații de urgență în caz de cutremure și alunecări de teren, precum și programele naționale de reducere a riscului seismic, aplicarea Legii PATN, secțiunea a V-a "Zone de risc natural".

Obiective specifice

- Elaborarea de cercetări și studii de caz în corelație cu Programul de guvernare, angajamentele și obligațiile prevăzute în directivele UE, Strategia de securitate internă a Uniunii Europene, precum și cu Platforma Națională ONU-ISDR Hyogo, standardele europene armonizate și eurocodurile aplicabile, în condițiile de mediu din teritoriu

- Implementarea Strategiei naționale de dezvoltare durabilă, protecția și reabilitarea litoralului românesc al Mării Negre, punerea în aplicare a Planului de gospodărire integrată a zonei costiere, obiective de guvernare/direcții de acțiune prevăzute în capitolul 18 - Protecția mediului înconjurător

- mii lei -

Nr. crt.

Denumirea proiectului

1

Durata

- luni -

Valoare totală/ Valoare 2012/ Valoare 2013/ Valoare 2014

Rezultate preconizate

Rezumatul proiectului

Mod de aplicare/utilizare a rezultatelor

0

2

3

4

5

6

1.

Evaluarea și cartografierea riscurilor din cutremure în România pentru managementul dezastrelor la nivel național, conform

Strategiei de securitate internă a Uniunii Europene

36

800

2012/100

2013/350

2014/350

Studii, scenarii și reprezentări de tip matrice a riscurilor și documentații specifice - hărți pentru estimarea preliminară a riscului seismic, în condițiile deosebite cauzate de sursa seismogenă Vrancea

Scenarii multirisc, cu evaluarea impactului și analiza capacităților de autoprotecție prin care se reduce expunerea sau vulnerabilitatea

Contribuții la stabilirea de standarde minime UE pentru prevenirea dezastrelor, mai ales cu privire la riscurile transfrontaliere Stabilirea metodologiei necesare pentru

MDRT și sectoarele coordonate de alte ministere și autorități la nivel național pentru a

prognoza efectele viitoare și a le face față

Se vor efectua studii și cercetări pentru evaluarea calitativă, identificarea scenariilor multihazard și multirisc. Se va pregăti metodologia aplicabilă, potrivit documentului "Liniile directoare privind evaluarea și cartografierea riscurilor pentru managementul dezastrelor - SEC (2010) 1626 final". Se

vor efectua analize de hazard și analize de risc, evaluări ale impacturilor și capacităților de autoprotecție.

Rezultatele vor reprezenta îndeplinirea obligațiilor României - MDRT, conform Strategiei de securitate internă a Uniunii Europene, pentru elaborarea de către Comisia Europeană a unei politici coerente de management al riscurilor la nivelul UE.

MDRT va prelua rezultatele în strategia privind riscul seismic la nivel național.

MDRT va transmite Comisiei Europene datele privind riscul seismic cu impact major, prin Grupul de lucru pentru evaluarea riscurilor la nivel național - GLERNN de la nivelul IGSU.

2.

Evaluarea și cartografierea riscurilor din alunecări de teren în România pentru managementul dezastrelor la nivel național, conform Strategiei de securitate internă a UE

36

800

2012/100

2013/350

2014/350

Studii, scenarii și reprezentări de tip matrice a riscurilor și documentații specifice - hărți pentru estimarea preliminară a riscului seismic, în condițiile deosebite cauzate de sursa seismogenă Vrancea

Scenarii multirisc, cu evaluarea impactului și analiza capacităților de autoprotecție prin care se reduce expunerea sau vulnerabilitatea

Contribuții la stabilirea de standarde minime UE pentru prevenirea dezastrelor, mai ales cu privire la riscurile transfrontaliere

Stabilirea metodologiei necesare pentru MDRT și sectoarele coordonate de alte ministere și autorități la nivel național pentru a prognoza efectele viitoare și a le face față

Se vor efectua studii și cercetări pentru evaluarea calitativă, identificarea scenariilor multihazard și multirisc. Se va pregăti metodologia aplicabilă, potrivit documentului "Liniile directoare privind evaluarea și cartografierea riscurilor pentru managementul dezastrelor - SEC (2010) 1626 final". Se

vor efectua analize de hazard și analize de risc, evaluări ale impacturilor și capacităților de autoprotecție.

Rezultatele vor reprezenta îndeplinirea obligațiilor României - MDRT, conform Strategiei de securitate internă a Uniunii Europene, pentru elaborarea de către Comisia Europeană a unei politici coerente de management al riscurilor la nivelul UE.

MDRT va prelua rezultatele în strategia privind riscul seismic la nivel național.

MDRT va transmite Comisiei Europene datele privind riscul seismic cu impact major, prin Grupul de lucru pentru evaluarea riscurilor la nivel național - GLERNN de la nivelul IGSU.

3.

Evaluarea în timp real a siguranței structurale a construcțiilor de interes public deosebit - dezvoltarea infrastructurii de monitorizare a efectului cutremurelor și vibrațiilor pentru cercetarea stării de sănătate structurală

36

760

2012/60

2013/350

2014/350

Elaborarea și analiza modelelor de instrumentare pe diverse tipuri de construcții de interes deosebit (1-3 clădiri), care să servească drept know-how tuturor autorităților care dețin clădiri cu funcțiuni deosebite Dezvoltarea instrumentelor software de analiză structurală avansată a tipurilor de structuri instrumentate

Dezvoltarea conceptului de

"laborator la scară naturală"

on-line, pentru a furniza date de comportare la cutremure, a fi comparate cu evaluările

analitice și a fundamenta decizia privind utilizarea sigură a clădirilor, și perfecționarea codurilor de proiectare la cutremur

Se vor efectua cercetări aplicative privind dezvoltarea infrastructurii de monitorizare- instrumentare seismică a construcțiilor de interes public deosebit conform cerințelor codurilor de proiectare actuale. Se vor dezvolta și exploata baze de date de observație, obținute prin monitorizarea efectului cutremurelor și vibrațiilor.

Recomandări pentru instrumentarea unor clădiri de interes deosebit din București și din alte zone seismice afectate de cutremurele intermediare vrâncene.

Crearea, în cadrul MDRT-INCD URBAN-INCERC, a unui

centru-pilot de control și decizie tehnică pentru intervenții de urgență asupra construcțiilor, bazat pe evaluarea în timp real a siguranței structurale

4.

Impactul factorilor de mediu asupra construcțiilor din zona litorală

36

360

2012/60

2013/150

2014/150

Studiu integrat privind starea

de degradare a construcțiilor de pe litoralul românesc, ca

urmare a impactului acțiunii complexe a factorilor agresivi de mediu (fizico-chimici, climatici, poluare ș.a.) Identificarea agenților actuali agresivi de mediu, precum și a principalilor factori care determină evoluția degradărilor specifice ale construcțiilor pe parcursul exploatării

Stabilirea modului de abordare a problematicii și măsurile de principiu pentru reducerea impactului negativ

Identificarea agenților actuali agresivi de mediu din zona litoralului românesc Selectarea unor obiective din

fondul construit, cu stabilirea și analiza integrată a stării de deteriorare sub acțiunea factorilor agresivi de mediu și a condițiilor de exploatare Elaborarea de măsuri integrate

Recomandări de utilizare și/sau proiectare ce vor fi publicate în literatura tehnică, de care vor beneficia în egală măsură specialiștii, deținătorii și utilizatorii fondului construit și autoritățile din zona litoralului Diseminarea rezultatelor studiului de cercetare prin evenimente tehnice de brokeraj științific

-------