Normele din 25 martie 1999
de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Pune în aplicare 1
- Legea nr. 219/1998 25 noiembrie 1998 privind regimul concesiunilor
Are ca temei 1
- Legea nr. 219/1998 25 noiembrie 1998 privind regimul concesiunilor
Titlul I Dispoziții generale
Articolul 1
Prezentele norme stabilesc conținutul-cadru al caietului de sarcini al concesiunii, instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare, precum și cadrul general privind regimul juridic al contractelor de concesiune, în aplicarea prevederilor
privind regimul concesiunilor, denumita în continuare lege.
Articolul 2
Contractul de concesiune are ca obiect bunurile, proprietate publică ori privată a statului, a județului, a orașului sau a comunei, activitățile și serviciile publice de interes național sau local.
Articolul 3
În scopul ținerii evidentei documentelor și informațiilor cu privire la desfășurarea procedurilor de concesionare și la derularea contractelor de concesiune, concedentul va întocmi și va păstra doua registre:
a) registrul "Candidaturi și oferte", care va cuprinde date și informații referitoare la derularea procedurilor prealabile încheierii contractului de concesiune; se vor preciza cel puțin datele și informațiile referitoare la studiul de oportunitate, la depunerea candidaturilor și la oferte;
b) registrul "Contracte", care va cuprinde date și informații referitoare la derularea contractului de concesiune; se vor preciza cel puțin datele și informațiile referitoare la obiectul contractului, durata concesiunii, termenele de realizare a investițiilor, termenele de plată a redeventei, obligațiile de mediu.
Registrele se întocmesc și se păstrează la sediul concedentului.
Articolul 4
Toate documentele licitației publice și negocierii directe, întocmite pe parcursul desfășurării procedurilor de licitație publică, respectiv de negociere directa, se vor păstra de către concedent într-un dosar al concesiunii, care se va întocmi pentru fiecare concesiune în parte.
Concedentul are obligația de a păstra confidențialitatea documentelor din dosarul concesiunii.
Titlul II Proceduri prealabile concesionarii
Capitolul 1 Inițierea concesiunii
Articolul 5
Concedentul poate iniția procedura de concesionare prin întocmirea studiului de oportunitate, a caietului de sarcini și prin publicarea anunțului privind organizarea licitației.
Orice investitor interesat poate iniția procedura de concesionare prin înaintarea unei propuneri de concesionare adresate concedentului, înregistrată de către concedent în registrul "Candidaturi și oferte". Propunerea de concesionare se va face în scris și va cuprinde datele de identificare a investitorului, manifestarea ferma și serioasă a intentiei de concesionare, obiectul concesiunii, planul de afaceri.
Capitolul 2 Studiul de oportunitate
Articolul 6
Studiul de oportunitate se va întocmi potrivit prevederilor art. 7 și 9 din lege.
Studiul de oportunitate va fi aprobat prin ordin, hotărâre sau decizie a concedentului, după caz.
În cazul atribuirii directe, în conformitate cu art. 40 alin. (1) din lege, concedentul nu va întocmi studiul de oportunitate.
Capitolul 3 Caietul de sarcini
Articolul 7
Caietul de sarcini va cuprinde condițiile minime pentru licitație.
În cazul atribuirii directe, în conformitate cu art. 40 alin. (1) din lege, concedentul nu va întocmi caietul de sarcini.
Articolul 8
Caietul de sarcini va fi pus în vânzare de către concedent la sediul sau și/sau în alte locuri stabilite de către acesta și prevăzute în anunțul publicitar.
Prețul caietului de sarcini se stabilește de către concedent.
Articolul 9
În funcție de bunurile, activitățile sau serviciile ce fac obiectul concesiunii, caietul de sarcini va cuprinde, în mod obligatoriu:
a) condițiile de exploatare a concesiunii și obiectivele de ordin economic, financiar și de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor, activităților sau serviciilor ce fac obiectul concesiunii;
b) investițiile pe care concesionarul este obligat să le realizeze și termenele de realizare a acestora;
c) clauzele financiare și de asigurări;
d) regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii;
e) obligațiile privind protecția mediului, stabilite conform legislației în vigoare.
Caietul de sarcini poate cuprinde:
a) obiectul concesiunii: datele necesare pentru identificarea exactă a obiectului concesiunii, care se vor obține din fundamentarea tehnico-economică prevăzută în studiul de oportunitate, identificarea bunurilor rezultate în urma inventarierii și evaluării;
b) destinația bunurilor, activităților sau serviciilor ce fac obiectul concesiunii;
c) obligativitatea asigurării activităților și serviciilor publice în regim de continuitate și permanenta;
d) interdicția subconcesionarii bunului, activității ori serviciului public concesionat;
e) condițiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii;
f) durata concesiunii, care nu poate depăși 49 de ani;
g) redeventa minima și modul de calcul al acesteia;
h) valoarea investițiilor făcute până la data concesionarii;
i) condițiile impuse de natura bunurilor, activităților sau serviciilor publice ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare, condiții privind folosirea și conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea și punerea în valoare a patrimoniului cultural național, după caz, protecția mediului, protecția muncii, condiții impuse de acordurile și convențiile internaționale la care România este parte;
j) modul de organizare a concesionarului: opțiunea autorității concedente pentru forma de organizare a concesionarului;
k) cuantumul garanțiilor ce urmează a fi depuse de către concesionar în conformitate cu art. 34 din lege;
l) clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune;
m) în cazul activităților sau serviciilor publice în derulare, clauze referitoare la personalul angajat și la protecția socială;
n) orice alte condiții specifice care vor fi stabilite de către concedent.
Capitolul 4 Anunțul publicitar
Articolul 10
După aprobarea caietului de sarcini concedentul va proceda la publicarea anunțului privind organizarea licitației, în condițiile art. 13 sau ale art. 22 alin. (1) din lege, după caz.
Anunțul privind organizarea licitației se va afișa și la sediul concedentului, precum și/sau la locul unde se afla bunul ori unde se desfășoară activitatea sau serviciul public propus spre concesionare.
Titlul III Instrucțiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare
Articolul 11
Instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare vor fi elaborate de către concedent și vor fi puse la dispoziție o dată cu vânzarea caietului de sarcini la sediul concedentului și/sau la locul prevăzut în anunțul publicitar.
Articolul 12
Instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare vor cuprinde procedura licitației publice și procedura negocierii directe.
Capitolul 1 Comisia de evaluare
Articolul 13
Comisia de evaluare va fi alcătuită potrivit art. 16 din lege, iar membrii acesteia vor fi numiți prin ordin, hotărâre sau decizie a concedentului, după caz.
Comisia de evaluare va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5.
Din comisia de evaluare vor face parte:
a) reprezentanți ai concedentului, dintre care cel puțin unul cu pregătire juridică de specialitate;
b) reprezentanți ai Ministerului Finanțelor sau ai direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene sau a municipiului București, după caz;
c) un reprezentant al autorității de mediu competente, în cazul în care bunul, activitatea sau serviciul public ce face obiectul concesiunii declanseaza proceduri de mediu.
Articolul 14
Președintele comisiei de evaluare este numit de concedent dintre reprezentanții acestuia în comisia de evaluare.
Secretarul comisiei de evaluare este numit de către președinte dintre membrii comisiei de evaluare.
La ședințele comisiei de evaluare președintele poate invita pentru consultare personalități recunoscute pentru experienta și competența lor în domeniul din care face parte obiectul concesiunii, în condițiile art. 16 alin. (4) din lege.
Articolul 15
Reprezentanții autorităților publice centrale sau locale ori invitații care sunt soț/sotie, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv cu persoanele fizice participante la licitația publică, cu asociații, cu actionarii care dețin poziție de control în societățile comerciale participante la licitația publică, precum și cu administratorii sau cenzorii acestora nu pot fi membri ai comisiei de evaluare.
Membrii comisiei de evaluare și invitații sunt obligați sa dea o declarație de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate pe propria răspundere, după termenul limita de depunere a ofertelor/candidaturilor, care se va păstra la dosarul concesiunii.
În caz de incompatibilitate, președintele comisiei de evaluare îl va sesiza de îndată pe concedent despre existenta stării de incompatibilitate și va propune înlocuirea persoanei incompatibile.
Articolul 16
Atribuțiile comisiei de evaluare sunt:
a) analizarea și evaluarea candidaturilor;
b) selectarea ofertelor pe baza datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în plicul exterior;
c) întocmirea listei cuprinzând candidații admiși la prezentarea unei oferte și comunicarea acesteia;
d) analizarea și evaluarea ofertelor;
e) întocmirea raportului de evaluare potrivit art. 19 alin. (1) din lege;
f) întocmirea proceselor-verbale prevăzute de lege;
g) desemnarea castigatorului licitației publice.
Articolul 17
Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenta tuturor membrilor.
Comisia de evaluare adopta decizii în mod autonom și numai pe baza criteriilor de selecție prevăzute în instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare.
Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorității membrilor.
Articolul 18
Membrii comisiei de evaluare au obligația de a păstra confidențialitatea datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în candidaturile sau ofertele analizate.
Capitolul 2 Preselecția candidaților în cazul licitației publice deschise cu preselecție
Articolul 19
În cazul procedurii licitației publice deschise cu preselecție, concedentul va publică anunțul de primire de candidaturi în condițiile art. 22 din lege.
Candidaturile se depun la sediul concedentului sau la locul prevăzut în anunțul publicitar, în plicuri închise și sigilate, și se înaintează comisiei de evaluare după expirarea termenului de depunere a candidaturilor.
După analizarea candidaturilor comisia de evaluare întocmește un proces-verbal de desfășurare a evaluării și lista cuprinzând candidații admiși pentru prezentarea ofertei.
Concedentul va comunică rezultatul preselecției prin afișarea listei la sediul sau și/sau la locul unde s-a desfășurat preselecția, precum și, în scris, fiecărui candidat în parte.
Procesul-verbal va cuprinde analiza îndeplinirii de către fiecare candidat a criteriilor de selecție publicate în anunț.
După preselecție licitația publică se va desfășura conform procedurii stabilite de lege.
Capitolul 3 Depunerea ofertelor
Articolul 20
Ofertele vor fi redactate în limba română.
Ofertele se depun la sediul concedentului sau la locul precizat în anunțul publicitar, în doua plicuri închise și sigilate, unul exterior și unul interior, care vor conține documentele prevăzute la art. 15 din lege, în termenul menționat la art. 14 din lege.
Plicul exterior trebuie să conțină acte prin care se dovedește cumpărarea caietului de sarcini.
Fiecare participant poate depune doar o singura oferta.
Ofertele vor fi înregistrate, în ordinea primirii, în registrul "Candidaturi și oferte", precizându-se data și ora.
Ofertele primite și înregistrate după termenul limita de primire prevăzut în anunțul publicitar vor fi excluse de la licitație și vor fi înapoiate ofertanților fără a fi deschise.
Articolul 21
Oferta va fi depusa într-un număr de exemplare stabilit de către concedent și prevăzut în anunțul publicitar. Fiecare exemplar trebuie să fie semnat de către ofertant.
Articolul 22
Oferta trebuie să cuprindă detaliat toate condițiile prevăzute în caietul de sarcini și alte obligații pe care ofertantul și le asuma în cazul în care va câștiga licitația, precum și date tehnice și financiare referitoare la:
a) investițiile pe care se obliga să le realizeze;
b) perioada preconizata de amortizare a investițiilor;
c) standardele de calitate a bunurilor aduse ca investiții;
d) standardele de calitate a activităților sau serviciilor publice ce urmează a fi prestate;
e) prețurile și/sau tarifele pe care își propune să le practice;
f) redeventa.
Articolul 23
Garanția de participare va fi stabilită de către concedent prin instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare.
Ofertantul va pierde garanția de participare, dacă își retrage oferta înainte de desemnarea castigatorului.
Garanția de participare a ofertantului declarat câștigător va fi reținută de către concedent până în momentul încheierii contractului de concesiune.
Concedentul este obligat sa restituie celorlalți ofertanți garanția de participare în termen de 7 zile de la desemnarea ofertantului câștigător.
Capitolul 4 Desfășurarea licitației publice
Secțiunea I Procedura licitației publice deschise
Articolul 24
Pentru desfășurarea procedurii licitației publice deschise este obligatorie participarea a cel puțin 2 ofertanți.
Plicurile, închise și sigilate, vor fi predate comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunțul publicitar.
După deschiderea plicurilor exterioare în ședința publică comisia de evaluare elimina ofertele care nu conțin totalitatea documentelor și a datelor prevăzute la art. 15 din lege, precum și a celor prevăzute în instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare.
Pentru continuarea desfășurării procedurii de licitație este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puțin două oferte sa întrunească condițiile prevăzute la art. 15 alin. (2) din lege.
În cazul în care până la expirarea termenului limita de depunere a ofertelor nu se depun cel puțin două oferte, concedentul va proceda la republicarea anunțului publicitar în condițiile art. 13 din lege, iar procedura licitației publice va fi reluată de la etapa depunerii ofertelor.
Articolul 25
După analizarea conținutului plicului exterior secretarul comisiei de evaluare va întocmi procesul-verbal în care se va menționa rezultatul analizei.
Articolul 26
Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal de către toți membrii comisiei de evaluare și de către ofertanți.
Articolul 27
După analizarea ofertelor comisia de evaluare poate cere ofertanților, în scris, precizări cu privire la conținutul ofertei.
Secțiunea II Criteriile de selecție a ofertelor
Articolul 28
Ponderea importantei criteriilor de selecție a ofertelor va fi stabilită de către concedent, în funcție de bunul, activitatea sau serviciul public ce face obiectul contractului de concesiune.
Criteriile de selecție a ofertelor se stabilesc de către concedent și sunt prevăzute ca model orientativ în anexa nr. 1.
Articolul 29
Pentru determinarea celei mai avantajoase oferte comisia de evaluare va avea în vedere criteriile de selecție prevăzute la art. 18 alin. (2) din lege.
Concedentul poate stabili prin instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare, în completarea criteriilor prevăzute la alin. (1), și alte criterii de selecție a ofertelor pe care le considera necesare, în funcție de bunul, activitatea sau serviciul public ce urmează a fi concesionat.
Articolul 30
Comisia de evaluare alege oferta pe care o considera cea mai buna din punct de vedere al satisfacerii criteriilor de selecție enunțate în instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare.
În cazul în care exista punctaje egale între ofertanții clasați pe primul loc, departajarea acestora se va face în funcție de punctajul obținut pentru criteriul cu ponderea cea mai mare.
Articolul 31
Pe baza evaluării ofertelor comisia de evaluare întocmește raportul în condițiile art. 19 alin. (1) din lege și procesul-verbal de evaluare a ofertelor.
Procesul-verbal de evaluare a ofertelor este întocmit de către secretarul comisiei de evaluare și se semnează de către toți membrii acesteia.
Articolul 32
Comisia de evaluare transmite concedentului raportul, precum și ofertele prezentate.
Raportul va fi depus la dosarul concesiunii.
În termen de 5 zile calendaristice de la primirea raportului comisiei de evaluare concedentul procedează la informarea ofertantului câștigător despre alegerea sa, precum și la anunțarea celorlalți ofertanți despre respingerea ofertelor lor.
Secțiunea III Procedura de contestare a licitației publice deschise
Articolul 33
În termen de 10 zile calendaristice de la primirea comunicării de respingere a ofertelor, la solicitarea, în scris, a ofertanților respinsi, concedentul va transmite o copie de pe procesul-verbal de evaluare a ofertelor.
Articolul 34
În termen de 5 zile calendaristice de la primirea copiei de pe procesul-verbal de evaluare a ofertelor ofertanții pot face contestații cu privire la modul în care au fost respectate dispozițiile legale care reglementează procedura concesionarii prin licitație publică deschisă, la sediul concedentului sau la locul depunerii ofertei, potrivit anunțului publicitar.
În termen de 10 zile calendaristice de la primirea contestației concedentul este obligat să soluționeze contestația și sa comunice răspunsul sau contestatarului.
Articolul 35
Pentru soluționarea contestațiilor concedentul va numi o comisie formată din 3 membri.
Membrii comisiei de soluționare a contestațiilor sunt numiți de către concedent prin ordin, hotărâre sau decizie, după caz.
Din comisia de soluționare a contestațiilor nu pot face parte reprezentanții numiți de concedent în comisia de evaluare.
Articolul 36
Comisia de soluționare a contestațiilor va analiza toate documentele întocmite de către comisia de evaluare și va verifica respectarea dispozițiilor legale care reglementează procedura concesionarii prin licitație publică deschisă.
La verificarea documentelor comisia de soluționare a contestațiilor va avea în vedere aspectele contestate de către contestatar cu privire la respectarea dispozițiilor legale referitoare la:
a) modul de alcătuire a comisiei de evaluare;
b) incompatibilitatea membrilor comisiei de evaluare;
c) condițiile de întrunire legală a comisiei de evaluare;
d) evaluarea ofertelor în funcție de criteriile de selecție prevăzute în instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare;
e) modul de luare a deciziilor în cadrul comisiei de evaluare;
f) modul de întocmire a raportului comisiei de evaluare.
Articolul 37
În cazul în care contestația este fondată, concedentul va revoca decizia de desemnare a ofertantului câștigător și o va notifica tuturor ofertanților.
În situația prevăzută la alin. (1) concedentul va decide anularea licitației și organizarea unei noi licitații.
Articolul 38
În cazul unui răspuns negativ la contestația depusa de către ofertantul respins, acesta va putea recurge la instanța judecătorească competența de drept comun din raza teritorială în care se afla sediul concedentului.
Capitolul 5 Negocierea directa
Articolul 39
În cazul în care nu a fost desemnat nici un câștigător în urma celei de-a doua licitații publice, concedentul va decide inițierea procedurii de negociere directa.
Articolul 40
Concedentul va proceda la publicarea anunțului privind intenția de a recurge la negociere directa, în condițiile art. 27 alin. (2) din lege.
În cadrul procedurii de negociere directa participanții trebuie să prezinte:
a) date, informații și documente de identitate/identificare;
b) date, informații și documente referitoare la calitățile și capacitatile lor;
c) acte doveditoare care să ateste depunerea garanției de participare; cuantumul garanției se stabilește de către concedent și va fi publicat în anunțul privind negocierea directa;
d) alte date, informații și documente solicitate de către concedent.
Articolul 41
Condițiile concesionarii prin negociere directa nu pot fi inferioare celei mai bune oferte respinse la licitația publică.
Articolul 42
Alegerea concesionarului va fi facuta de către concedent potrivit art. 26 alin. (2) din lege.
Articolul 43
La data prevăzută în anunțul publicitar pentru începerea procedurii de negociere directa concedentul reprogramează ofertanții și îi informează, în scris, despre data negocierii directe.
Articolul 44
Pentru negocierea directa va fi păstrat caietul de sarcini aprobat pentru licitația publică.
Articolul 45
Concedentul va negocia cu fiecare ofertant în parte la data stabilită conform programării, în condițiile prevăzute în caietul de sarcini.
Articolul 46
După încheierea negocierii directe concedentul întocmește un proces-verbal care va cuprinde concluziile negocierilor purtate și în care se recomanda cea mai avantajoasă oferta.
Titlul IV Contractul de concesiune
Capitolul 1 Încheierea contractului de concesiune
Articolul 47
Contractul de concesiune va fi încheiat în forma scrisă, sub sancțiunea nulității absolute.
Conținutul contractului de concesiune este prezentat, cu titlu orientativ, în anexa nr. 2.
Articolul 48
Contractul de concesiune va fi încheiat în termen de 30 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre acceptarea ofertei sale, dacă prin caietul de sarcini nu s-a prevăzut altfel.
Ofertantul se considera informat la data receptionarii scrisorii recomandate cu confirmare de primire, care conține acceptarea ofertei sale.
Articolul 49
Contractul de concesiune va conține:
a) partea reglementara a contractului, care cuprinde clauzele prevăzute în caietul de sarcini;
b) alte clauze contractuale stabilite de către părți prin acordul lor.
Articolul 50
Refuzul ofertantului declarat câștigător de a încheia contractul de concesiune atrage aplicarea prevederilor art. 28 alin. (3) din lege.
Articolul 51
Cuantumul daunelor-interese prevăzute la art. 28 alin. (2) și (3) din lege, dacă părțile nu s-au înțeles altfel, va fi stabilit de către instanța judecătorească de drept comun, la cererea părții interesate, și va cuprinde atât prejudiciul efectiv suferit, cat și beneficiul nerealizat.
Articolul 52
În cazul în care ofertantul declarat câștigător refuza încheierea contractului, licitația publică va fi anulată, iar concedentul va relua procedura de licitație publică de la etapa publicării anunțului, în condițiile legii, studiul de oportunitate și caietul de sarcini pastrandu-și valabilitatea.
Capitolul 2 Efectele contractului de concesiune
Secțiunea I Drepturile concesionarului
Articolul 53
În temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobândește dreptul de a exploata, în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa, bunurile, activitățile și serviciile publice care fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent.
Concesionarul are dreptul de a folosi și de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului și scopului stabilit de părți prin contractul de concesiune.
Concesionarul are dreptul de a încheia contracte cu terții pentru asigurarea și valorificarea exploatării bunurilor, activităților și serviciilor publice care fac obiectul concesiunii în condițiile legii, fără a putea transfera acestora drepturile dobândite prin contractul de concesiune.
Secțiunea II Obligațiile concesionarului
Articolul 54
În temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligația să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate și permanenta a bunurilor, activităților sau serviciilor publice ce fac obiectul concesiunii.
Articolul 55
Concesionarul are obligația de a exploata în mod direct bunurile, activitățile sau serviciile publice care fac obiectul concesiunii, fără a putea subconcesiona unei alte persoane, în tot sau în parte, obiectul concesiunii.
Articolul 56
Concesionarul este obligat sa plătească redeventa la valoarea prevăzută în oferta și în modul stabilit în contractul de concesiune.
Articolul 57
La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concesionarul este obligat sa restituie concedentului bunurile de retur în mod gratuit și libere de orice sarcini.
Articolul 58
La încetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat sa încheie cu concedentul un contract de vânzare-cumpărare având ca obiect bunurile de preluare prevăzute ca atare în caietul de sarcini și stabilite prin contractul de concesiune, în privinta cărora concedentul și-a manifestat intenția de a le dobândi.
Articolul 59
În termen de 90 de zile de la data semnării contractului de concesiune concesionarul este obligat să depună garanția prevăzută la art. 34 din lege, care va fi stabilită de către concedent.
Concesionarul poate depune ca garanție și titluri de credit asupra cărora constituie un drept de gaj în favoarea concedentului.
Articolul 60
În condițiile încetării contractului de concesiune din alte cauze decât prin ajungere la termen, forta majoră sau cazul fortuit, concesionarul este obligat să asigure continuitatea prestării activității sau serviciului public, în condițiile stipulate în contract, până la preluarea acestora de către concedent.
Articolul 61
În cazul în care concesionarul sesizează existenta unor cauze sau iminenta producerii unor evenimente de natura sa conducă la imposibilitatea realizării activității sau a serviciului public, va notifica de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public.
Secțiunea III Drepturile concedentului
Articolul 62
Pe durata contractului de concesiune concedentul are dreptul sa verifice respectarea obligațiilor asumate de concesionar. Astfel, concedentul are dreptul sa inspecteze bunurile, sa verifice stadiul de realizare a investițiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea activității sau serviciului public.
Verificarea se va exercita cu notificarea prealabilă a concesionarului și în condițiile stabilite în contract.
Articolul 63
La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concedentul are dreptul să își manifeste intenția de a dobândi bunurile de preluare și să solicite concesionarului încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu privire la aceste bunuri.
Părțile vor putea stabili un termen în care concedentul să fie obligat să își exercite dreptul de opțiune prevăzut la alin. (1), sub sancțiunea decăderii.
Articolul 64
Concedentul poate modifica în mod unilateral partea reglementara a contractului de concesiune, în condițiile art. 31 alin. (1) din lege.
Concesionarul este obligat sa continue exploatarea bunului, desfășurarea activității ori prestarea serviciului în noile condiții stabilite de concedent, fără a putea solicita încetarea contractului de concesiune.
Secțiunea IV Obligațiile concedentului
Articolul 65
Concedentul este obligat sa nu îl tulbure pe concesionar în exercițiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune.
Articolul 66
Concedentul nu are dreptul sa modifice în mod unilateral contractul de concesiune, în afară de cazurile prevăzute de lege.
Articolul 67
Concedentul este obligat sa notifice concesionarului apariția oricăror împrejurări de natura sa aducă atingere drepturilor acestuia.
Capitolul 3 Încetarea contractului de concesiune
Articolul 68
Contractul de concesiune încetează de drept la expirarea perioadei pentru care a fost încheiat, în măsura în care părțile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în condițiile legii.
Părțile pot prelungi contractul de concesiune cu o perioadă egala cu cel mult jumătate din durata sa inițială, în condițiile art. 30 alin. (3) din lege.
În măsura în care părțile nu convin asupra unor noi condiții cu privire la prelungirea contractului de concesiune, acesta se va derula în condițiile stabilite inițial.
Articolul 69
Concedentul poate denunta unilateral contractul de concesiune în condițiile art. 35 lit. b) din lege.
În situația prevăzută la alin. (1) concedentul va notifica intenția de a denunta unilateral contractul de concesiune și va face mențiune cu privire la motivele ce au determinat această măsură.
Părțile vor stabili cuantumul despăgubirilor datorate concesionarului și modul de plată a acestora. În caz de dezacord, acestea vor fi stabilite de instanța judecătorească sau, după caz, de instanța arbitrală precizată prin contract.
Articolul 70
În cazul nerespectării din culpa a obligațiilor asumate de către una dintre părți prin contractul de concesiune sau al incapacității îndeplinirii acestora, cealaltă parte este indreptatita sa ceara instanței judecătorești sau, după caz, celei arbitrale să se pronunțe cu privire la rezilierea contractului, cu daune-interese.
Articolul 71
În cazul dispariției, dintr-o cauza de forta majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, acesta va notifica de îndată concedentului despre dispariția bunului ori despre imposibilitatea obiectivă de realizare a activității sau serviciului public, declarand renunțarea la concesiune.
Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despăgubiri pentru prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a situațiilor prevăzute la alin. (1).
Articolul 72
Prin contractul de concesiune părțile pot stabili și alte cauze de încetare a contractului de concesiune, fără a aduce atingere cauzelor și condițiilor reglementate de lege.
Titlul V Dispoziții tranzitorii și finale
Articolul 73
Procedurile de licitație sau de negociere directa, aflate în curs de derulare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, își păstrează valabilitatea și vor fi derulate până la finalizare în condițiile dispozițiilor legale în vigoare în momentul începerii desfășurării lor, în măsura în care clauzele contractului ce urmează a fi încheiat nu contravin prevederilor legale în vigoare.
Articolul 74
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice-cadru.
Anexa 1 la normele metodologice-cadru
CRITERII DE SELECȚIE
- model orientativ -
Comisia de evaluare va face evaluarea ofertelor depuse pe baza criteriilor de selecție prezentate mai jos și în conformitate cu numărul maxim de puncte pentru fiecare criteriu.
Aspecte economice și financiare ale ofertei (60 de puncte):
Criteriul
Numărul de puncte
Structura organizatorică a ofertantului și, dacă este cazul, capitalul său social
5
Situația economică și financiară, inclusiv bonitatea financiară a ofertantului
10
Experiența ofertantului și, dacă este cazul, a acționarilor (membrilor grupului) acestuia în organizarea finanțării în scopul dezvoltării și exploatării concesiunii sau a altor proiecte cu caracter similar
10
Nivelurile tarifelor propuse (pentru serviciile ce fac obiectul concesionării) la începerea exploatării și un sistem de determinare a nivelului tarifelor, ținându-se seama de nivelurile maxime și minime considerate adecvate pentru implementarea proiectului, precum și de condițiile de introducere a acestora
5
Planul de finanțare pentru dezvoltarea și exploatarea concesiunii, ținându-se seama de următoarele aspecte, dar fără a se limita la acestea:
1. investițiile din fondurile proprii (capitalul) ofertantului, care pot fi utilizate în scopul demarării proiectului cât mai repede: posibil
5
2. metoda obținerii finanțării externe (credite, împrumuturi)
5
3. capacitatea ofertantului de a asigura finanțare fără garanții privind rambursarea unui credit de la bugetul concedentului
5
4. plăți către concedent și formele propuse pentru repartizarea profitului generat de concesiune
5
5. asigurarea financiară (de exemplu: acreditiv, garanție de execuție etc.)
5
6. alte aspecte financiare
Aspecte tehnice ale ofertei (60 de puncte):
Criteriul
Numărul de puncte
Pregătirea organizatorică și tehnică a ofertantului, precum și procedurile ș soluțiile tehnice propuse
i 10
Programul de construcție, care specifică data începerii, etapizarea și finalizarea construcțiilor, precum și a sistemului de operare
20
Programul și sistemul de supraveghere, organizare și control al serviciilor ce urmează a fi concesionate
10
Conceptul privind supervizarea lucrărilor de construcții și montaj
10
Credibilitatea procedurii de previziune a necesarului (de servicii) a ofertantului și procedura de încasare a tarifelor
10
Condiții generale ale ofertei (30 de puncte):
Criteriul
Numărul de puncte
Condițiile, nivelul costurilor și procedurile privind protecția mediului, protecția terenurilor arabile și forestiere, a valorilor culturale și a siturilor arheologice
10
Angajarea de antreprenori români și folosirea de materiale și produse fabricate pe plan local, propuse de ofertant
20
Aspecte juridice ale ofertei (30 de puncte):
Criteriul
Numărul de puncte
Condițiile concesiunii acceptate de către ofertant și prezentate în caietul de sarcini
10
Împărțirea riscului și a răspunderii între concedent și concesionar
5
Forma de control și de monitorizare cerută de concedent
5
Sistemul de asigurare propus cu privire la implementarea concesiunii
5
Durata propusă a concesiunii
5
Numărul maxim de puncte
180
Anexa 2 la normele metodologice-cadru
CONTRACT DE CONCESIUNE
- model orientativ -
I. Părțile contractante
Între ministerul/organul de specialitate al administrației publice centrale/consiliul județean/consiliul local/instituția publică de interes local . . . . . . . . . . . . . . . , cu sediul în . . . . . . . . . . . , reprezentat prin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , având funcția de . . . . . . . . . . . . . . . . . ., în calitate de concedent, pe de o parte,
și . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . persoană fizică (domiciliul, buletinul/cartea de identitate)/persoană juridică (actul constitutiv al agentului economic) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., cu sediul principal în . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , reprezentat prin . . . . . . . . . . . ., având funcția de . . . . . . . . . . , în calitate de concesionar, pe de altă parte,
la data de . . . . . . . . . . ,
la sediul concedentului (alt loc, adresă etc.) . . . . . . . . . . . . . . .,
în temeiul Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor și al hotărârii (Guvernului, consiliului județean, orășenesc sau comunal) de aprobare a concesionării nr. . . . . . . din . . . . . , s-a încheiat prezentul contract de concesiune.
II. Obiectul contractului de concesiune
Art. 1. - (1) Obiectul contractului de concesiune este exploatarea unui bun, a unei activități sau a unui serviciu public . . . . . . . . . . . . . . . . . , situat în . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , în conformitate cu obiectivele concedentului.
(2) Obiectivele concedentului sunt:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
etc.
(3) În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri:
a) bunurile de retur: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ;
b) bunurile de preluare: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
c) bunurile proprii: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Termenul
Art. 2. - (1) Durata concesiunii este de . . . . . . . . . . . ani, începând de la data de . . . . . . . . . .
(2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială.
IV. Redevența
Art. 3. - Redevența este de . . . . . . . . . . . . . . . . . . lei, plătită anual/lunar, în conformitate cu caietul de sarcini (detalii cu privire la modul de plată).
V. Plata redevenței
Art. 4. - Plata redevenței se face prin conturile:
contul concedentului nr. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
deschis la Banca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
contul concesionarului nr. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
deschis la Banca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Neplata redevenței sau executarea cu întârziere a acestei obligații conduce la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI. Drepturile părților
Drepturile concesionarului
Art. 5. - (1) Concesionarul are dreptul de a exploata, în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa, bunurile, activitățile și serviciile publice ce fac obiectul contractului de concesiune.
(2) Concesionarul are dreptul de a folosi și de a culege fructele bunurilor care fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului și obiectivelor stabilite de părți prin contractul de concesiune.
Drepturile concedentului
Art. 6. - (1) Concedentul are dreptul să inspecteze bunurile concesionate, să verifice stadiul de realizare a investițiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea activității sau serviciului public, verificând respectarea obligațiilor asumate de concesionar.
(2) Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabilă a concesionarului și în următoarele condiții: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(3) La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concedentul are dreptul să își manifeste intenția de a dobândi bunurile de preluare și de a solicita concesionarului încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de . . . . concedentul este obligat să își exercite dreptul de opțiune, sub sancțiunea decăderii.
(4) Concedentul are dreptul să modifice în mod unilateral partea reglementară a contractului de concesiune, din motive excepționale legate de interesul național sau local.
VII. Obligațiile părților - clauze stabilite în condițiile caietului de sarcini
Obligațiile concesionarului
Art. 7. - (1) Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate și de permanență a bunurilor, activităților sau serviciilor publice care fac obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent.
(2) Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct bunurile, activitățile sau serviciile publice care fac obiectul concesiunii.
(3) Concesionarul nu poate subconcensiona bunul ce face obiectul concesiunii.
(4) Concesionarul este obligat să plătească redevența.
(5) Concesionarul este obligat să asigure creșterea eficienței în următoarele modalități:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
etc.
(6) Concesionarul este obligat să realizeze următoarele investiții:
a) bunurile aduse ca investiții (datele de identificare a acestora, datele tehnice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ;
b) termenele de realizare a investițiilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ;
c) investițiile care nu se amortizează pe durata concesiunii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ;
d) avizele ce trebuie obținute în cazul în care sunt afectate bunuri cu regim special . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
e) standardele de calitate a activităților și serviciilor publice prestate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ;
(7) Concesionarul este obligat să respecte condițiile impuse de natura bunurilor, activităților sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare, protecția mediului, protecția muncii, condiții privind folosirea și conservarea patrimoniului etc.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ;
(8) La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concesionarul este obligat să restituie concedentului, în deplină proprietate, bunurile se retur, în mod gratuit și libere de orice sarcini.
(9) La încetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat să încheie cu concedentul un contract de vânzare-cumpărare având ca obiect bunurile de preluare, prevăzute ca atare în caietul de sarcini și stabilite prin prezentul contract de concesiune, în privința cărora concedentul și-a manifestat intenția de a le dobândi.
(10) În termen de 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune concesionarul este obligat să depună, cu titlu de garanție, o sumă de . . . lei, reprezentând o cotă-parte din suma datorată concedentului cu titlu de redevență pentru primul an de activitate.
(11) La încetarea contractului de concesiune din alte cauze decât prin ajungere la termen, excluzând forța majoră și cazul fortuit, concesionarul este obligat să asigure continuitatea prestării activității sau serviciului public, în condițiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent.
(12) În cazul în care concesionarul sesizează existența sau posibilitatea existenței unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activității sau serviciului public, va notifica de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public.
(13) Concesionarul este obligat să continue exploatarea bunului, desfășurarea activității ori prestarea serviciului în noile condiții stabilite de concedent, în mod unilateral, potrivit art. 6 alin. (4) din prezentul contract de concesiune, fără a putea solicita încetarea acestuia.
(14) Concesionarul va menține un număr de . . . . . . . . . . . . . angajați.
(15) Concesionarul se obligă să plătească . . . . . % din prima de asigurare.
(16) Alte clauze.
Obligațiile concedentului
Art. 8. - (1) Concedentul este obligat să nu îl tulbure pe concesionar în exercițiul drepturilor rezultate din prezentul contract de concesiune.
(2) Concedentul nu are dreptul să modifice în mod unilateral contractul de concesiune, în afară de cazurile prevăzute expres de lege.
(3) Concedentul este obligat să notifice concesionarului apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor concesionarului.
VII. Încetarea contractului de concesiune
Art. (9). - (1) Prezentul contract de concesiune încetează în următoarele situații:
a) la expirarea duratei stabilite în contract, dacă părțile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condițiile legii;
b) în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina concedentului;
c) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului;
d) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concedent, prin reziliere, cu plata de despăgubiri în sarcina concedentului;
e) la dispariția, dintr-o cauză de forță majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri;
f) în cazul în care interesul național sau local o impune, prin răscumpărarea unei concesiuni, care se poate face numai prin act administrativ al organului care a aprobat concesionarea la propunerea concedentului; în acest caz se va întocmi o documentație tehnico-economică în care se va stabili prețul răscumpărării. În această situație de încetare a concesiunii nu se percep daune;
g) alte cauze de încetare a contractului de concesiune, fără a aduce atingere cauzelor și condițiilor reglementate de lege.
(2) La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune bunurile ce au fost utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează:.
a) bunuri de retur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
b) bunuri de preluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ;
c) bunuri proprii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII. Clauze contractuale referitoare la împărțirea responsabilităților de mediu între concedent și concesionar
Art. 10. - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX. Răspunderea contractuală
Art. 11. - Nerespectarea de către părțile contractante a obligațiilor cuprinse în prezentul contract de concesiune atrage răspunderea contractuală a părții în culpă.
X. Litigii
Art. 12. - (1) Litigiile de orice fel ce decurg din executarea prezentului contract de concesiune sunt de competența instanței judecătorești de drept comun.
(2) Pentru soluționarea eventualelor litigii părțile pot stipula în contractul de concesiune clauze compromisorii.
XI. Alte clauze (de exemplu: clauze de reziliere convențională, clauze penale)
Art. 13. - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XII. Definiții
Art. 14. - (1) Prin forță majoră, în sensul prezentului contract de concesiune, se înțelege o împrejurare externă cu caracter excepțional, fără relație cu lucrul care a provocat dauna sau cu însușirile sale naturale, absolut invincibilă și absolut imprevizibilă.
(2) Prin caz fortuit se înțelege acele împrejurări care au intervenit și au condus la producerea prejudiciului și care nu implică vinovăția paznicului juridic, dar care nu întrunesc caracteristicile forței majore.
Prezentul contract de concesiune a fost încheiat în . . . . . . . exemplare.
Concedent,
Concesionar,
. . . . . .
. . . . . . .
------------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.