Procedura din 15 mai 2013

Sunt considerate cheltuieli eligibile cheltuielile legate de investițiile în active corporale referitoare la:

a) realizarea de construcții noi industriale, pentru învățământ, știință, cultură și artă, ocrotirea sănătății, asistență socială, cultură fizică și agrement, destinate desfășurării activității pentru care s-a solicitat finanțare;

b) achiziția de construcții industriale, pentru învățământ, știință, cultură și artă, ocrotirea sănătății, asistență socială, cultură fizică și agrement, destinate desfășurării activității pentru care s-a solicitat finanțare;

c) echipamente tehnologice - mașini, utilaje și instalații de lucru;

d) aparate și instalații de măsurare, control și reglare;

e) mijloace de transport neînmatriculabile, pentru susținerea activității întreprinderii;

f) echipamente IT.

Toate cheltuielile eligibile aferente investiției vor fi considerate fără TVA.

Pentru a fi considerate cheltuieli eligibile, activele corporale trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să fie exploatate exclusiv de întreprinderea beneficiară de ajutor de minimis în scopul desfășurării activității ce face obiectul finanțării;

b) să fie considerate active amortizabile, conform prevederilor legale în vigoare, pentru care nu se aplică amortizarea accelerată;

c) să fie achiziționate în condiții de piață, cu respectarea principiilor nediscriminării, tratamentului egal, transparenței, utilizării eficiente a fondurilor și asumării răspunderii;

d) să nu fie achiziționate în sistem de leasing;

e) să fie incluse în categoria activelor proprii și să rămână în patrimoniul întreprinderii pentru minimum 3 ani de la data finalizării investiției.

Se iau în considerare cheltuielile aferente realizării construcțiilor prevăzute la alin. (1) lit. a) doar în cazul în care acestea se realizează cu o întreprindere autorizată în domeniu și întreprinderea beneficiară a proiectului face dovada la data depunerii cererii de acord pentru finanțare a îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. l).

Valoarea maximă a cheltuielilor eligibile aferente construcțiilor prevăzute la alin. (1) lit. a) se determină în limita a 370 euro/mp arie desfășurată și se referă la cheltuieli cuprinse în cap. 4 "Cheltuieli pentru investiția de bază" subcap. 4.1 "Construcții și instalații" din anexa nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții" la

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008

privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții. În cazul în care valoarea construcțiilor prezentate în cererea de acord pentru finanțare depășește valoarea maximă a cheltuielilor eligibile, diferența este considerată cheltuială neeligibilă.

Activele corporale prevăzute la alin. (1) trebuie să fie noi, cu excepția achiziției de construcții prevăzute la alin. (1) lit. b), destinate desfășurării activității pentru care s-a solicitat finanțare.

În cazul achiziționării de construcții prevăzute la alin. (1) lit. b), întreprinderea solicitantă de ajutor de minimis are obligația să prezinte, la data înregistrării cererii de acord pentru finanțare, un raport de evaluare întocmit de un expert evaluator autorizat de Asociația Națională a Evaluatorilor Autorizați din România.

Valoarea cheltuielilor eligibile în cazul achiziționării construcțiilor prevăzute la alin. (1) lit. b) nu poate depăși valoarea prevăzută în grilele notariale valabile la data încheierii contractului de vânzare.

Achiziționarea construcțiilor prevăzute la alin. (1) lit. b) este eligibilă în cazul în care întreprinderea solicitantă de ajutor de minimis face dovada achiziționării de la un terț în condiții de piață, fără ca achizitorul să fie în măsură să își exercite controlul asupra vânzătorului sau viceversa, și a faptului că activul achiziționat și terenul aferent sunt libere de sarcini.

Solicitarea acordului pentru finanțare

Pentru a beneficia de ajutor de minimis întreprinderea solicitantă trebuie să obțină un acord pentru finanțare din partea Ministerului Finanțelor Publice.

În vederea obținerii acordului pentru finanțare, întreprinderea solicitantă transmite Ministerului Finanțelor Publice, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5, București, următoarele documente:

a) cerere de acord pentru finanțare, completată în limba română, prin tehnoredactare, ștampilată și semnată în original de persoana autorizată să reprezinte legal întreprinderea solicitantă, conform formularului nr. 1;

b) opis cu documentele anexate cererii de acord pentru finanțare, depuse pentru obținerea acordului pentru finanțare;

c) certificat constatator, în original, emis cu ocazia depunerii cererii de acord pentru finanțare de oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul întreprinderea solicitantă, în care să se menționeze următoarele informații: datele de identificare, codul unic de înregistrare, asociații și reprezentanții legali ai întreprinderii, domeniul de activitate principal și toate domeniile secundare de activitate, punctele de lucru ale întreprinderii, data ultimei mențiuni înscrise în registru și obiectul acesteia, dovada autorizării activității pentru care se solicită finanțare, cu menționarea codului CAEN corespunzător, în locația realizării investiției;

d) declarație pe propria răspundere privind încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor mici și mijlocii, conform formularului nr. 2;

e) certificat de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor de plată către bugetul general consolidat, fără datorii, în original sau în copie legalizată, eliberat în condițiile legii, inclusiv pentru punctele de lucru;

f) certificat de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor de plată către bugetul local, fără datorii, în original sau în copie legalizată, eliberat în condițiile legii, inclusiv pentru punctele de lucru;

g) situațiile financiare corespunzătoare ultimului exercițiu financiar încheiat, depuse și aprobate conform prevederilor legale în vigoare, în copie cu mențiunea "Conform cu originalul", semnate și ștampilate pe fiecare pagină de persoana autorizată să reprezinte legal întreprinderea solicitantă, cu excepția întreprinderilor care nu au un exercițiu financiar încheiat;

h) plan de investiții, cu evidențierea cheltuielilor eligibile, prezentat în format tabelar, cu detalierea pe elemente de activ;

i) oferte de preț pentru toate echipamentele din planul de investiții considerate cheltuieli eligibile, în cazul achiziționării de echipamente, respectiv devizul general pe obiective și devizul obiectului, realizate conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 , în cazul realizării de construcții, în copie;

j) studiu tehnico-economic din care să rezulte viabilitatea proiectului de investiții și eficiența economică a întreprinderii solicitante în următorii 3 ani de la finalizarea investiției;

k) angajament ferm privind îndeplinirea condiției prevăzute la art. 4 lit. f) din hotărâre, conform formularului nr. 3;

l) în cazul realizării construcțiilor prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), dovada deținerii unui drept real principal sau a unui drept de creanță asupra terenului pe care urmează a se realiza investiția, conform prevederilor

Legii nr. 50/1991

privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, valabil pe o perioadă de minimum 3 ani de la finalizarea investiției, dovada faptului că terenul este liber de sarcini și Certificatul de urbanism, în copie;

m) în cazul achiziționării activelor prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. c)-f), dovada deținerii unui drept real principal sau a unui drept de creanță asupra clădirii în care urmează a se realiza investiția, valabil pe o perioadă de minimum 3 ani de la finalizarea acesteia, prin prezentarea unui document legal, în copie;

n) în cazul achiziționării construcțiilor prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. b), raportul de evaluare întocmit de un expert evaluator autorizat de Asociația Națională a Evaluatorilor Autorizați din România, în copie;

o) împuternicire prin act notarial, în original, în cazul în care o altă persoană decât reprezentantul legal al întreprinderii solicitante semnează cererea de acord pentru finanțare și documentația aferentă;

p) actul de identitate al persoanei autorizate să reprezinte legal întreprinderea, în copie.

Documentele emise de întreprinderea solicitantă în original sunt datate, ștampilate și semnate de persoana autorizată să reprezinte legal întreprinderea. Documentele prezentate în copie poartă pe fiecare pagină mențiunea "Conform cu originalul", ștampila întreprinderii solicitante și semnătura persoanei autorizate să reprezinte legal întreprinderea.

Studiul tehnico-economic este structurat astfel:
a) date generale: beneficiarul investiției, denumirea proiectului de investiții, locația realizării investiției;
b) descrierea întreprinderii solicitante și prezentarea activității acesteia;
c) prezentarea activității pentru care se solicită finanțare, aferentă codului CAEN din cererea de acord pentru finanțare;
d) descrierea activelor ce urmează a fi achiziționate și încadrarea acestora în fluxul tehnologic; se menționează în mod expres că activele sunt noi, cu excepția construcțiilor achiziționate;
e) în cazul realizării unei construcții, prezentarea caracteristicilor acesteia, schița amplasamentului cu menționarea suprafeței desfășurate a construcției pe baza căreia s-au întocmit devizul general pe obiective și devizul obiectului, realizate conform
Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 ;
f) graficul de realizare a investiției, cu eșalonarea ajutorului de minimis solicitat;
g) evoluția situației financiare în perioada implementării și în următorii 3 ani de la finalizarea investiției, pe baza elementelor principale ale bilanțului și contului de profit și pierdere, plecând de la situațiile financiare corespunzătoare ultimului exercițiu financiar încheiat;
h) situația indicatorilor pe baza cărora se evaluează eficiența economică a întreprinderii în următorii 3 ani de la finalizarea investiției, prin încadrarea în următorii indicatori:
┌───┬───────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│Nr.│
Indicatori
│ Limitele indicatorului │
│crt│
│
│
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 1.│Rata de solvabilitate generală
│
R_SG > 1,66
│
│
│R_SG = Active totale/Datorii totale
│
│
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 2.│Rentabilitatea cifrei de afaceri
│
R_ca >/= 1%
│
│
│R_ca = 100 * (Profit net/Cifra de afaceri)
│
│
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 3.│Rata lichidității curente
│
R_LC >/= 1,00
│
│
│R_LC = Active curente/Datorii curente
│
│
└───┴───────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘
i) calendarul creării noilor locuri de muncă, cu respectarea prevederilor art. 4 lit. f) din hotărâre;
j) considerații privind viabilitatea proiectului de investiții.

Locurile de muncă create de proiectul de investiții aprobat spre finanțare reprezintă creșterea numărului de salariați angajați direct în întreprindere în perioada cuprinsă între data primirii acordului pentru finanțare și data finalizării investiției. Întreprinderea face dovada creșterii numărului de salariați angajați prin registrul general de evidență a salariaților, întocmit și transmis la inspectoratul teritorial de muncă, conform

Hotărârii Guvernului nr. 500/2011

privind registrul general de evidență a salariaților, cu modificările ulterioare.

Se iau în considerare locurile de muncă nou-create în cazul în care între angajat și angajator nu există raporturi de muncă în ultimele 12 luni dinaintea angajării.

Înregistrarea și evaluarea cererilor de acord pentru finanțare

Ministerul Finanțelor Publice, în calitate de furnizor, ține un registru special al schemei în format electronic, cu evidența cererilor de acord pentru finanțare înregistrate.

Înregistrarea cererilor de acord pentru finanțare se face în sesiuni și începe după publicarea pe site-ul Ministerului Finanțelor Publice a duratei sesiunii și a datei de la care se pot înregistra cereri de acord pentru finanțare.

Înregistrarea cererilor de acord pentru finanțare se suspendă la data la care se încheie sesiunea, precum și la data la care se constată că finanțarea solicitată prin cererile de acord pentru finanțare înregistrate atinge nivelul bugetului anual alocat schemei. Cererile de acord pentru finanțare înregistrate la Registratura generală a Ministerului Finanțelor Publice în afara sesiunilor, precum și cele înregistrate după epuizarea bugetului se restituie întreprinderilor solicitante.

Cererile de acord pentru finanțare, însoțite de documentele justificative, se depun la Registratura generală a Ministerului Finanțelor Publice, cu mențiunea pe plic "Unitatea de implementare a schemei de ajutor de minimis".

Unitatea de implementare a schemei de ajutor de minimis, denumită în continuare Unitatea de implementare, înregistrează toate cererile, în ordinea numărului și datei de înregistrare de la Registratura generală a Ministerului Finanțelor Publice, în registrul special al schemei, menționându-se data și numărul de înregistrare corespunzător. Numărul de înregistrare din registrul special al schemei este utilizat exclusiv pentru identificarea și urmărirea stadiului de soluționare a primei cereri înregistrate.

Cererile de acord pentru finanțare vor fi analizate, în limita bugetului anual alocat schemei, în funcție de numărul și data de înregistrare de la Registratura generală a Ministerului Finanțelor Publice.

Unitatea de implementare finalizează procesul de evaluare a cererii de acord pentru finanțare în termen de maximum 30 de zile lucrătoare de la data la care aceasta este considerată completă conform prevederilor alin. (9), în limita bugetului anual alocat schemei.

În urma procesului de evaluare a cererii de acord pentru finanțare, Unitatea de implementare soluționează cererea de acord pentru finanțare, după caz:

a) cu emiterea unui acord pentru finanțare;

b) cu emiterea unei scrisori de respingere a cererii de acord pentru finanțare în cazul în care nu sunt respectate prevederile prezentei hotărâri.

Cererea de acord pentru finanțare este considerată completă atunci când sunt îndeplinite următoarele condiții:

a) conține toate informațiile și documentele prevăzute în prezenta procedură;

b) conține toate informațiile și documentele solicitate de Unitatea de implementare ca urmare a unei solicitări de completare a cererii de acord pentru finanțare;

c) nu prezintă neconcordanțe în informațiile furnizate.

În cazul în care cererea de acord pentru finanțare nu îndeplinește prevederile alin. (9), Unitatea de implementare transmite întreprinderii o solicitare de completare a cererii de acord pentru finanțare cu informațiile și/sau documentele necesare.

În cazul primirii unei solicitări de completare a cererii de acord pentru finanțare conform prevederilor alin. (10), întreprinderea transmite toate informațiile și documentele solicitate în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la primirea respectivei solicitări. Documentele solicitate în vederea completării cererii de acord pentru finanțare se transmit însoțite de o adresă de înaintare cu mențiunea "Completare la Cererea de acord pentru finanțare nr. ..." și un opis cu documentele transmise. Completarea cererii de acord pentru finanțare cu informațiile și documentația solicitate de Unitatea de implementare se depune la Registratura generală a Ministerului Finanțelor Publice, conform alin. (4), urmând procedura de analiză prevăzută alin. (6)-(8).

Toată corespondența dintre întreprinderile solicitante și Ministerul Finanțelor Publice poartă mențiunea pe plic "Unitatea de implementare a schemei de ajutor de minimis" și se depune la Registratura generală a Ministerului Finanțelor Publice, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5, București.

Ministerul Finanțelor Publice, prin Unitatea de implementare, are obligația de a face publică pe site-ul său data de la care se pot înregistra cereri de acord pentru finanțare și bugetul anual alocat schemei, precum și data epuizării bugetului anual alocat pentru această schemă.

În cazul în care, în urma analizării cererilor de acord pentru finanțare înregistrate în cadrul unei sesiuni, se constată neutilizarea în totalitate a bugetului anual alocat schemei, Ministerul Finanțelor Publice, prin Unitatea de implementare, publică pe site-ul său data reluării procedurii de înregistrare a cererilor de acord pentru finanțare și bugetul rămas neutilizat din bugetul anual alocat schemei, cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri.

Ministerul Finanțelor Publice, prin Unitatea de implementare, publică pe site-ul său situații cu cererile de acord pentru finanțare înregistrate și soluționate.

Echivalentul în euro al valorii ajutorului de minimis acordat întreprinderii este calculat la cursul de schimb stabilit de Banca Națională a României, valabil la data emiterii proiectului de acord pentru finanțare.

Plata ajutorului de minimis

Ajutorul de minimis se plătește întreprinderilor care au primit acord pentru finanțare, după efectuarea parțială sau totală, proporțional cu gradul de realizare a investiției, a cheltuielilor eligibile pentru care a fost emis acordul pentru finanțare, în limita sumelor aprobate.

În vederea plății ajutorului de minimis, întreprinderea care a primit acord pentru finanțare transmite Ministerului Finanțelor Publice, la Registratura generală, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5, București:

a) cerere de plată a ajutorului de minimis, conform formularului nr. 4;

b) opis cu toate documentele anexate cererii de plată a ajutorului de minimis;

c) documentele justificative prevăzute în formularul nr. 5, în ordinea prezentată în formular. Copiile conțin mențiunea "Conform cu originalul", ștampila și semnătura persoanei autorizate să reprezinte legal întreprinderea.

Plata ajutorului de minimis se face având în vedere valoarea activelor achiziționate și înregistrate în contabilitate, pe baza facturilor emise de furnizor, conform reglementărilor legale în vigoare, în limita finanțării aprobate prin acordul pentru finanțare.

În cazul în care se constată lipsa unor documente sau neconcordanțe între datele și informațiile transmise, Unitatea de implementare transmite o solicitare de completare a cererii de plată a ajutorului de minimis.

Plata ajutorului de minimis de către Ministerul Finanțelor Publice se efectuează după verificarea la fața locului a realizării investiției de către reprezentanții Unității de implementare. Verificarea la fața locului urmărește:

a) conformitatea copiilor documentelor anexate la cererea de plată a ajutorului de minimis, cu exemplarele în original;

b) efectuarea cheltuielilor eligibile de către întreprindere în conformitate cu acordul pentru finanțare;

c) existența fizică și în evidențele contabile a activelor care fac obiectul cererii de plată a ajutorului de minimis;

d) îndeplinirea obligației asumate la obținerea acordului pentru finanțare, privind crearea de noi locuri de muncă până la finalizarea investiției;

e) realizarea construcției prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), achiziționarea activelor prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. c)-f), în condiții de piață, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (3) lit. c), respectiv achiziționarea construcției prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. b) cu respectarea prevederilor art. 2 alin. (7)-(9);

f) respectarea altor prevederi ale prezentei proceduri și îndeplinirea altor obligații asumate la obținerea acordului pentru finanțare.

Pe durata efectuării verificării la fața locului, echipa de control are acces, în condițiile legii, la toate documentele în original ale întreprinderii, care atestă îndeplinirea condițiilor impuse de prezenta hotărâre.

Persoana autorizată să reprezinte legal întreprinderea are obligația, în condițiile legii, de a participa și de a pune la dispoziția echipei de verificare toate documentele solicitate, de a acorda dreptul de acces în locația realizării investiției.

În termen de maximum 4 luni de la data primirii acordului pentru finanțare, întreprinderile beneficiare de ajutor de minimis sunt obligate să demareze investiția aprobată spre finanțare și să transmită Ministerului Finanțelor Publice o informare privind demararea investiției sau cererea de plată a ajutorului de minimis, în cazul realizării parțiale ori totale a investiției, însoțite de documente justificative. În cazul în care Ministerul Finanțelor Publice constată că întreprinderile beneficiare de ajutor de minimis nu transmit informarea privind demararea investiției însoțită de dovada demarării investiției sau cererea de plată a ajutorului de minimis în termenul prevăzut, acordul pentru finanțare se revocă.

În cazul în care Ministerul Finanțelor Publice constată că demararea investiției, astfel cum este aceasta definită la art. 1 lit. f), a avut loc înainte de data emiterii acordului pentru finanțare, acordul pentru finanțare se revocă.

Cererea de plată a ajutorului de minimis se depune după achitarea parțială, respectiv totală a activelor achiziționate și includerea acestora în categoria activelor proprii ale întreprinderii. Numărul total de cereri de plată a ajutorului de minimis depuse de o întreprindere, într-un an, este de maximum 3.

Termenul-limită pentru depunerea cererii de plată a ajutorului de minimis și a documentelor prevăzute la alin. (2) este data de 1 noiembrie a fiecărui an.

Plata ajutorului de minimis se face direct către întreprinderile beneficiare de ajutor de minimis, și nu către furnizori ai acestora prin compensare.

Virarea efectivă a ajutorului de minimis se face de către Ministerul Finanțelor Publice în contul 50.70 "Disponibil din subvenții și transferuri" deschis la unitatea Trezoreriei Statului în a cărei rază își are domiciliul fiscal întreprinderea beneficiară de ajutor de minimis, în termen de maximum 30 de zile lucrătoare de la data la care cererea de plată a ajutorului de minimis este considerată completă în sensul prevederilor prezentei hotărâri.

Pe parcursul realizării investiției și pe o perioadă de 3 ani de la finalizarea acesteia, orice modificare a adresei locației unde este efectuată investiția se notifică Ministerului Finanțelor Publice printr-o adresă însoțită de certificatul constatator emis de oficiul registrului comerțului în care se menționează noua locație, codul CAEN aferent activității pentru care s-a obținut finanțare la noua locație, actul de deținere a locației, precum și valabilitatea acestuia.

Controlul, restituirea și raportarea ajutoarelor de minimis

Ministerul Finanțelor Publice verifică, la sediul întreprinderilor beneficiare de ajutor de minimis, veridicitatea și conformitatea documentelor aferente cheltuielilor eligibile efectuate de întreprinderi în cadrul schemei, precum și menținerea investițiilor și a locurilor de muncă pe o perioadă de 3 ani de la finalizarea acestora.

În cazul în care, în urma controalelor efectuate la întreprinderile beneficiare de ajutor de minimis, se constată:

a) lipsa activelor pentru care s-a solicitat/obținut ajutor de minimis;

b) neînregistrarea în evidențele contabile a activelor pentru care s-a solicitat/obținut ajutor de minimis;

c) nerespectarea obligației asumate la obținerea acordului pentru finanțare privind crearea și menținerea locurilor de muncă;

d) schimbarea destinației finanțării aprobate;

e) orice altă nerespectare a prevederilor prezentei hotărâri sau a acordului pentru finanțare, Unitatea de implementare nu plătește ajutorul de minimis solicitat sau propune ministrului finanțelor publice recuperarea totală ori parțială a ajutorului de minimis acordat, după caz.

Recuperarea ajutorului de stat se realizează conform prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 137/2007 .

Sumele recuperate reprezintă venituri ale bugetului de stat.

Întreprinderile beneficiare au obligația să transmită Ministerului Finanțelor Publice anual, timp de 3 ani de la finalizarea investiției, o raportare privind efectele finanțării, conform formularului nr. 6. Transmiterea formularului de raportare se face până la data de 1 iulie a anului în curs pentru anul precedent.

Anularea totală sau parțială a ajutorului de minimis aprobat prin acordul pentru finanțare

În cazul în care una sau mai multe cheltuieli eligibile aprobate spre finanțare potrivit acordului pentru finanțare se modifică, întreprinderile beneficiare au obligația de a transmite Unității de implementare din cadrul Ministerului Finanțelor Publice o cerere de anulare totală sau parțială a ajutorului de minimis pentru care există acord pentru finanțare, conform formularului nr. 7.

Solicitantul beneficiază de finanțare pentru cheltuielile eligibile rămase nemodificate numai dacă Ministerul Finanțelor Publice este de acord cu cererea de anulare parțială.

Beneficiarul ajutorului de minimis are obligația să ia toate măsurile necesare pentru a evita conflictul de interese, conform prevederilor legale în vigoare.

Regulile privind conflictul de interese în cazul funcționarilor publici, conform prevederilor legale în vigoare, se aplică în mod corespunzător personalului Ministerului Finanțelor Publice implicat în procesul de analizare și soluționare a cererilor de acord pentru finanțare și a cererilor de plată a ajutorului de minimis.