Ordinul nr. 140/1999

Autorizația de furnizor feroviar este documentul eliberat de către AFER, prin care se atesta ca un furnizor feroviar intern poate realiza și/sau furniza una sau mai multe categorii de produse/servicii, cu respectarea cerințelor de calitate specifice transportului feroviar și cu metroul.

Autorizația de furnizor feroviar, însoțită de certificatul de omologare tehnica feroviara de fabricație sau de agrementul tehnic, după caz, da dreptul furnizorului feroviar sa încheie, în condițiile legii, contracte pentru furnizarea produselor și/sau serviciilor specificate în autorizație.

AFER va comunică, în scris, în termen de 30 de zile de la primirea documentelor prevăzute la art. 8, decizia privind acordarea sau neacordarea autorizației de furnizor feroviar. Decizia de neacordare a autorizației de furnizor feroviar va fi motivată.

Dacă în termen de 15 zile de la primirea comunicării deciziei de neacordare a autorizației de furnizor feroviar solicitantul va prezenta dovezile de eliminare a neconformitatilor prevăzute în decizie, AFER va elibera autorizația de furnizor feroviar solicitată. În caz contrar, cererea se considera respinsă.

În perioada de valabilitate a autorizației de furnizor feroviar AFER va supraveghea modul în care sunt respectate normele tehnice obligatorii, prin acțiuni de evaluare la intervale de timp specificate și/sau prin acțiuni de inspecție tehnica. Dacă pe parcursul supravegherii se constată că una sau mai multe condiții care au stat la baza acordării autorizației nu mai sunt îndeplinite, AFER poate suspenda sau poate retrage, după caz, autorizația de furnizor feroviar acordată.

Cu cel puțin 30 de zile înainte de data expirării vizei anuale a autorizației de furnizor feroviar, dar nu mai mult de 45 de zile, posesorul acesteia va cere, în scris, la AFER acordarea unei noi vize anuale. Cererea va fi însoțită de documentele care au suferit modificări față de cele prezentate la acordarea inițială a autorizației de furnizor feroviar și de dovada efectuării plății tarifului aferent acordării vizei anuale.

AFER va comunică, în scris, în termen de 15 zile de la primirea cererii, decizia privind acordarea sau neacordarea vizei anuale a autorizației de furnizor feroviar.

Decizia de neacordare va fi motivată. Dacă în termen de 15 zile de la data primirii comunicării de neacordare a vizei anuale solicitantul va face dovada eliminării neconformitatilor prevăzute în decizie, AFER va acorda viza anuală, iar în caz contrar, va suspenda valabilitatea autorizației de furnizor feroviar.

În cazul în care, în termen de 90 de zile de la data suspendării autorizației de furnizor feroviar, posesorul acesteia face dovada eliminării neconformitatilor care au condus la suspendarea autorizației, AFER va dispune încetarea suspendării și reacordarea autorizației. În caz contrar, se retrage autorizația de furnizor feroviar suspendată.

În cazul retragerii autorizației de furnizor feroviar, acordarea unei noi autorizații se va face în baza unei noi cereri de acordare, conform art. 8.

Furnizorului feroviar căruia i s-a retras de doua ori autorizația de furnizor feroviar nu i se va mai elibera o noua autorizație timp de 5 ani de la retragerea acesteia.

Eventualele contestații împotriva deciziei de neacordare, suspendare sau, după caz, de retragere a autorizației de furnizor feroviar se depun la AFER în termen de 5 zile de la comunicarea deciziei.

Soluționarea contestațiilor se face de către Consiliul de conducere al AFER în termen de 30 de zile de la data depunerii acestora. În cadrul aceluiași termen decizia de soluționare a contestației se comunică, în scris, contestatarului.

Produsele/serviciile pentru transportul feroviar și cu metroul, denumite în continuare produse feroviare, pot fi utilizate în activitățile de construire, modernizare, reparare și întreținere a materialului rulant și a infrastructurii de transport feroviar și cu metroul numai în condițiile în care au fost omologate tehnic, în prealabil, de către AFER.

În categoria produselor feroviare intra și vehiculele feroviare.

Omologarea tehnica se realizează pentru produsele feroviare și se finalizează cu eliberarea certificatului de omologare tehnica.

Certificatul de omologare tehnica se acordă pentru atestarea unui nou tip de produs feroviar sau pentru atestarea conformitatii cu documentul tehnic de referința a unui tip de produs feroviar realizat/fabricat de către un furnizor feroviar.

Omologarea tehnica pentru atestarea tipului de produs feroviar, denumita în continuare omologare tehnica de tip, și pentru atestarea realizării/fabricației produsului feroviar, denumita în continuare omologare tehnica de fabricație, se realizează, de regula, în doua faze:

a) omologarea tehnica preliminară, care permite realizarea produsului feroviar într-un număr limitat, în vederea efectuării verificărilor și încercărilor acestuia în exploatare;

b) omologarea tehnica finala, care permite producția de serie a produsului feroviar omologat.

Furnizorului feroviar care a obținut certificatul de omologare tehnica finala de tip pentru un produs feroviar i se acordă și certificatul de omologare tehnica preliminară de fabricație pentru produsul respectiv.

În cazul omologării tehnice preliminare, de tip sau de fabricație, valabilitatea certificatului de omologare tehnica este:

a) de maximum 12 luni;

b) limitată la un număr de produse, fără a depăși durata de 12 luni.

În cazul omologării tehnice finale, valabilitatea certificatului de omologare este:

a) pe durata nedeterminată pentru omologarea tehnica de tip;

b) de maximum 5 ani pentru omologarea tehnica de fabricație.

Certificatul de omologare tehnica își pierde valabilitatea în cazul în care se aduc modificări constructive produsului sau modificări ale tehnologiei de fabricație a acestuia, care pot conduce la modificarea uneia sau a mai multor caracteristici ori performanțe ale produsului feroviar respectiv.

Furnizorii feroviari sunt obligați să solicite în prealabil, în scris, avizul AFER pentru orice modificare constructivă a unui produs feroviar omologat tehnic sau a tehnologiei de fabricație a acestuia.

Produsele feroviare din clasele de risc 1A, 1B, 2A și 2B sunt considerate produse feroviare critice, pentru a căror utilizare/furnizare sunt obligatorii autorizarea furnizorilor și omologarea tehnica sau obținerea agrementelor tehnice, după caz.

Pentru produsele feroviare din clasa de risc 1A este obligatorie supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnica.

Produsele feroviare realizate din mai multe componente se încadrează în clasa de risc a componentei cu riscul cel mai ridicat.

Serviciile destinate fabricării, modernizării, repararii, întreținerii sau exploatării, după caz, a unor produse feroviare se încadrează în aceleași clase de risc ca și produsele respective.

Clasa de risc a unui produs feroviar se stabilește de către AFER și se înscrie în documentul de referința al produsului respectiv.

AFER va verifica documentația prezentată și va comunică în scris solicitanților, în termen de 15 zile de la data primirii cererii de acordare a certificatului de omologare tehnica a produsului feroviar respectiv, decizia de acceptare a cererii, solicitarea de completare a documentelor sau, după caz, decizia de respingere motivată a cererii.

Dacă în termen de 30 de zile de la primirea comunicării prin care se solicita completarea documentelor beneficiarul nu remediaza neconformitățile respective, cererea se considera respinsă.

După verificarea documentelor prevăzute la art. 12, AFER va retine copii de pe acestea și va returna originalele furnizorului feroviar.

AFER va stabili, prin consultare cu beneficiarul, componenta comisiei de omologare a produsului feroviar respectiv, care trebuie să cuprindă reprezentanți ai furnizorului feroviar, ai subfurnizorilor, ai proiectantului, ai beneficiarilor și ai AFER.

Comisia de omologare va fi convocată, în scris, de către furnizorul solicitant, la o dată pusă de acord cu părțile interesate, de regula la sediul acestuia. Președintele comisiei de omologare este reprezentantul AFER, iar secretariatul comisiei va fi asigurat de către furnizorul feroviar solicitant.

Furnizorul feroviar solicitant va pune la dispoziție membrilor comisiei de omologare, cu cel puțin 5 zile înainte de data la care aceasta a fost convocată, documentația produsului, întocmită potrivit art. 12.

Furnizorul feroviar trebuie să aibă disponibile, pentru a fi puse la dispoziție comisiei de omologare, la cererea acesteia, prototipul produsului și următoarele documente:

a) documentația tehnica de execuție și control, inclusiv planul de calitate și de control;

b) cartea tehnica a produsului, instrucțiuni de exploatare, întreținere, reparare, piese de schimb, service;

c) declarațiile de conformitate pentru principalele materiale și echipamente utilizate la realizarea produsului;

d) procesul-verbal de recepție interna a produsului.

Comisia de omologare verifica documentele dosarului de omologare tehnica a produsului feroviar respectiv, alte documente puse la dispoziție, la cerere, și, după caz, solicita efectuarea unor verificări pe fluxul de fabricație sau asupra prototipului, urmărind, în principal, dacă:

a) documentația tehnica de execuție este întocmită de personal calificat, este avizată, aprobată și înregistrată în conformitate cu reglementările în vigoare;

b) soluțiile tehnice privind construcția, fabricatia și utilizarea produsului satisfac cerințele specificate în documentul tehnic de referința;

c) notele de calcul au fost elaborate în conformitate cu normele tehnice în vigoare, iar rezultatele finale sunt conforme cu cerințele specificate;

d) verificările și încercările s-au efectuat în conformitate cu programul de încercări și verificări ale produsului, stabilit inițial, cu respectarea normelor în vigoare, iar rezultatele obținute satisfac cerințele specificate în documentația tehnica a produsului.

Rezultatele verificărilor efectuate de către comisia de omologare se înscriu în raportul comisiei de omologare tehnica, care va cuprinde, în mod obligatoriu, următoarele:

a) numărul actului de convocare a comisiei de omologare tehnica, data și locul întrunirii acesteia;

b) denumirea produsului și a documentului tehnic de referința;

c) concluziile comisiei de omologare cu privire la documentele existente în dosarul de omologare;

d) concluziile comisiei de omologare cu privire la verificările efectuate asupra produsului și asupra proceselor de fabricație;

e) hotărârea comisiei de omologare cu privire la acordarea sau neacordarea certificatului de omologare;

f) componenta comisiei de omologare și semnăturile membrilor acesteia.

AFER, în baza concluziilor și a hotărârii înscrise în raportul comisiei de omologare, în termen de 5 zile de la data încheierii raportului, emite certificatul de omologare tehnica sau, după caz, comunică în scris solicitantului decizia motivată de respingere a omologării tehnice a produsului feroviar respectiv.

Dacă în termen de 90 de zile de la data primirii deciziei de neacordare a certificatului de omologare tehnica furnizorul solicitant face dovada eliminării neconformitatilor menționate în decizie, AFER eliberează certificatul de omologare tehnica solicitat. În caz contrar, cererea se considera respinsă, iar pentru reluarea procedurii de omologare va fi necesară depunerea unei noi cereri, potrivit art. 12.

În perioada de valabilitate a certificatului de omologare tehnica AFER va supraveghea modul în care sunt respectate cerințele care au stat la baza acordării certificatului de omologare tehnica prin acțiuni de evaluare, la intervale specificate și/sau prin acțiuni de inspecție tehnica.

Dacă pe parcursul supravegherii se constată că una sau mai multe cerințe nu mai sunt îndeplinite, AFER suspenda certificatul de omologare tehnica pentru produsul feroviar respectiv.

Dacă în interval de 45 de zile de la data comunicării deciziei de suspendare a certificatului de omologare tehnica furnizorul feroviar nu face dovada eliminării neconformitatilor care au stat la baza deciziei de suspendare a certificatului de omologare tehnica, certificatul respectiv se retrage.

În cazul retragerii certificatului de omologare tehnica sau al expirării valabilității acestuia, acordarea unui nou certificat se poate face numai pe baza unei noi cereri de acordare, conform art. 12.

Eventualele contestații privind decizia de neacordare, suspendare sau, după caz, de retragere a certificatului de omologare tehnica se depun la AFER în termen de 5 zile de la primirea comunicării scrise.

Soluționarea contestațiilor se face de către Consiliul de conducere al AFER în termen de 30 de zile de la data depunerii acestora. În cadrul aceluiași termen decizia de soluționare a contestației se comunică, în scris, contestatarului.

Produsele și serviciile feroviare, denumite în continuare produse feroviare, care se procura din import sau pentru care nu exista documente tehnice de referința aprobate se pot utiliza în activitățile de construire, modernizare, reparare și întreținere a materialului rulant și a infrastructurii de transport feroviar și cu metroul numai pe baza unor agremente tehnice acordate de către AFER.

Se pot acorda agremente tehnice pentru următoarele produse feroviare:

a) vehicule feroviare de orice fel, procurate din import;

b) materiale, ansambluri, subansambluri, echipamente și instalații, procurate din import sau pentru care nu exista documente tehnice de referința aprobate, utilizate la construirea, modernizarea, repararea și întreținerea infrastructurii feroviare și a materialului rulant în transportul feroviar și cu metroul;

c) tehnologii noi sau servicii, utilizate la construirea, modernizarea, repararea și întreținerea infrastructurii feroviare și a materialului rulant în transportul feroviar și cu metroul.

Agrementul tehnic se eliberează, după caz, astfel:

a) pentru un număr limitat de produse;

b) pentru o perioadă de maximum 6 luni, în vederea testarii aptitudinilor de utilizare a produselor;

c) pentru o perioadă de maximum 2 ani, pe baza rezultatelor favorabile obținute în urma testarii aptitudinilor de utilizare a produselor.

Pentru produsele feroviare care se procura din import se poate solicita un nou agrement după expirarea termenului de valabilitate a agrementului tehnic.

În cazul unui produs feroviar pentru care nu exista document tehnic de referința aprobat, după expirarea termenului de valabilitate a agrementului tehnic deținătorul agrementului tehnic poate elabora documentul tehnic de referința, în baza căruia se poate proceda la omologarea tehnica a produsului respectiv.

Pentru obținerea agrementului tehnic, solicitantul trebuie să depună la AFER un dosar care trebuie să cuprindă următoarele documente:

a) cererea pentru acordarea agrementului tehnic, din care să rezulte:

- denumirea persoanei juridice solicitante;

- localitatea și sediul solicitantului sau ale filialei acestuia;

- numărul de înregistrare la registrul comerțului;

- denumirea produsului feroviar pentru care solicită acordarea agrementului tehnic;

- numărul și data eliberării autorizației de furnizor feroviar;

b) certificatul de înmatriculare la Camera de comerț și industrie din țara de origine - numai pentru furnizorii externi (în copie);

c) certificatul/atestatul eliberat de un organism de certificare, privind stadiul de implementare a sistemului calității, în baza standardelor SR-EN ISO seria 9000, pentru furnizorii externi, sau, după caz, autorizația de furnizor feroviar, pentru furnizorii interni (în copie);

d) acordul scris al beneficiarului potențial pentru utilizarea produsului feroviar respectiv;

e) memoriul tehnic de prezentare a produsului feroviar, care va conține mențiuni cu privire la principalele caracteristici și performanțe, conceptia și soluțiile constructive, funcționarea, domeniul de utilizare, tehnologia de fabricație, influentele asupra siguranței și securității transporturilor, asupra sănătății omului și asupra mediului;

f) documentația tehnica necesară pentru susținerea datelor menționate în memoriul tehnic de prezentare a produsului feroviar;

g) notele de calcul, prevăzute de normele tehnice în vigoare, pentru alegerea și dimensionarea principalelor elemente ale produsului feroviar, dacă este cazul;

h) documentele care conțin rezultatele verificărilor și încercărilor efectuate înainte de solicitarea agrementului tehnic;

i) lista cuprinzând principalii beneficiari ai produselor feroviare, identice sau similare, furnizate de către solicitantul agrementului tehnic, și cel puțin o recomandare scrisă din partea unui beneficiar al solicitantului, din care să rezulte ca acesta a respectat clauzele contractuale;

j) ultimul bilanț contabil și bugetul de venituri și cheltuieli aprobat pentru anul în curs;

k) declarația din care să rezulte ca, pe perioada de valabilitate a agrementului tehnic, se angajează:

- sa comunice imediat la AFER orice modificare a datelor din documentele prezentate la solicitarea acordării agrementului tehnic;

- sa comunice imediat la AFER data începerii, a întreruperii și a reluării activității de fabricare și/sau de livrare a produselor feroviare menționate în agrementul tehnic;

- să respecte prevederile înscrise în agrementul tehnic, referitoare la realizarea și utilizarea produselor feroviare;

- sa accepte efectuarea de către AFER, pe fluxul de fabricație, a acțiunilor de inspecție tehnica și/sau a acțiunilor de evaluare, prevăzute în agrementul tehnic pentru furnizorii feroviari interni;

- sa accepte efectuarea de către AFER a acțiunilor de evaluare și/sau de inspecție tehnica în activitățile de construire, modernizare sau reparare a materialului rulant sau a infrastructurii feroviare, în care se utilizează produsele feroviare respective, pentru produsele procurate din import;

l) dovada achitării tarifului pentru eliberarea agrementului tehnic.

Documentele vor fi prezentate în limba în care au fost elaborate, împreună cu traducerea în limba română a acestora, după caz.

AFER va verifica documentele prezentate și va comunică în scris solicitantului, în termen de 15 zile de la data primirii cererii, decizia de acceptare condiționată sau necondiționată a cererii de acordare a agrementului tehnic sau, după caz, decizia de respingere motivată a acesteia.

În cazul acceptării condiționate a cererii, AFER poate solicita:

a) completarea documentației tehnice;

b) efectuarea unor verificări și încercări pentru determinarea caracteristicilor tehnice și a performantelor produsului feroviar respectiv;

c) efectuarea unor acțiuni de evaluare pe fluxul de fabricație a produsului feroviar respectiv.

Dacă în termen de 30 de zile de la primirea comunicării privind decizia de acceptare condiționată a cererii beneficiarul nu da curs solicitărilor menționate la alin. (2), cererea se considera respinsă.

AFER va comunică, în scris, furnizorului feroviar, în termen de 15 zile de la data îndeplinirii eventualelor solicitări menționate la art. 9 alin. (2), decizia privind acordarea sau neacordarea agrementului tehnic. Decizia de neacordare va fi motivată.

Dacă în termen de 30 de zile de la primirea comunicării deciziei de neacordare a agrementului tehnic solicitantul va prezenta dovezile de eliminare a neconformitatilor menționate în decizie, AFER va acorda agrementul tehnic solicitat. În caz contrar, cererea se considera respinsă.

În perioada de valabilitate a agrementului tehnic AFER va supraveghea modul în care sunt respectate normele tehnice obligatorii, prin acțiuni de evaluare la intervale de timp specificate și/sau prin acțiuni de inspecție tehnica. Dacă pe parcursul supravegherii se constată că una sau mai multe condiții care au stat la baza acordării agrementului tehnic nu mai sunt îndeplinite, AFER poate suspenda agrementul tehnic acordat.

În cazul în care în termen de 90 de zile de la data suspendării agrementului tehnic deținătorul acestuia face dovada eliminării neconformitatilor care au determinat suspendarea, AFER va dispune încetarea suspendării și reacordarea agrementului tehnic. În caz contrar, agrementul tehnic se retrage.

În cazul retragerii agrementului tehnic, acordarea unui nou agrement se va face în baza unei noi cereri de acordare, conform art. 8.

Eventualele contestații privind decizia de neacordare, suspendare sau, după caz, de retragere a agrementului tehnic se depun la AFER în termen de 5 zile de la primirea comunicării scrise.

Soluționarea contestațiilor se face de către Consiliul de conducere al AFER în termen de 30 de zile de la data depunerii acestora. În cadrul aceluiași termen decizia de soluționare a contestației se comunică, în scris, contestatarului.

Inspecția tehnica consta, în principal, din verificarea, prin sondaj, pe fluxul de fabricație a produselor/serviciilor feroviare, denumite în continuare produse feroviare, a modului în care sunt respectate normele tehnice și prescripțiile obligatorii, care au relevanta pentru siguranța și securitatea transportului feroviar și cu metroul.

Inspecția tehnica se executa la agenții economici, deținători de autorizație de furnizor feroviar, care au obținut certificate de omologare tehnica sau, după caz, agremente tehnice, pentru produsele feroviare destinate utilizării în transportul feroviar și cu metroul.

Inspecția tehnica se executa de către AFER, în baza contractelor sau a convențiilor încheiate cu furnizorii feroviari.

Inspecția tehnica se executa de către inspectorii tehnici ai AFER, posesori ai legitimatiei speciale de control, emisă de Ministerul Transporturilor.

Inspecția tehnica consta, în principal, din:

a) verificarea, prin sondaj, a conformitatii cu documentația tehnica a caracteristicilor materialelor, componentelor, echipamentelor și a instalațiilor, utilizate la fabricarea produselor sau la realizarea serviciilor, astfel:

- verificarea documentelor insotitoare privind calitatea;

- verificarea inscriptiilor existente pe produse;

- efectuarea unor verificări sau încercări în laboratoarele furnizorului, ale AFER sau în alte laboratoare autorizate/atestate de AFER;

b) verificarea, prin sondaj, a respectării conținutului și a ordinii operațiunilor de execuție și control stabilite prin documentația tehnica a produsului;

c) participarea, prin sondaj, la verificările, probele și încercările efectuate de furnizorul feroviar, conform planului de control al produsului;

d) solicitarea repetarii unor măsurători sau verificări, efectuate anterior de către furnizorul feroviar, și compararea rezultatelor obținute cu cele înscrise anterior în buletinele și în protocoalele de verificări și încercări;

e) verificarea, prin sondaj, a aparatelor de măsura și control, a standurilor și dispozitivelor speciale, prin care se asigura măsurarea și ținerea sub control a unor parametri determinanți pentru siguranța și securitatea transportului feroviar și cu metroul;

f) verificarea, prin sondaj, a modului de asigurare cu personal atestat și/sau autorizat, după caz, utilizat la execuția unor operațiuni sau a unor verificări și încercări pentru care, prin normele sau reglementările tehnice în vigoare, se impune atestarea și/sau autorizarea personalului respectiv;

g) participarea la efectuarea unor încercări și/sau verificări privind determinarea unor caracteristici relevante pentru siguranța și securitatea transportului feroviar și cu metroul.

Furnizorul va asigura, pe baza contractelor sau a convențiilor încheiate cu AFER, spațiile și dotările necesare pentru desfășurarea activității inspectorilor tehnici cu atribuții permanente în incinta unității acestuia.

Inspectorii tehnici ai AFER, în cazul în care constata neconformități în procesul de execuție, vor aviza, în scris, furnizorul feroviar pentru luarea măsurilor necesare în scopul eliminării acestora.

În cazul constatării unor neconformități grave sau repetate, inspectorul tehnic va propune conducerii AFER, în scris, motivat, suspendarea sau retragerea, după caz, a:

- autorizației de furnizor feroviar;

- certificatului de omologare tehnica;

- agrementului tehnic;

- autorizației/atestatului personalului de execuție și control;

- autorizației/atestatului de funcționare a laboratoarelor de încercări, a standurilor sau a dispozitivelor speciale.

Produsele feroviare pentru care AFER asigura supravegherea tehnica prin inspecție tehnica se pot livra, respectiv aproviziona pentru utilizare în activitățile de transport feroviar și cu metroul, numai în condițiile în care declarațiile de conformitate pentru produsele respective sunt vizate în prealabil de către AFER.

Vizarea declarațiilor de conformitate pentru produse se face prin aplicarea unei ștampile care poarta înscrisul VIZAT AFER și numărul de identificare a inspectorului tehnic.

------------