Hotărârea nr. 43/2013

Articolul 1

Senatul constată că propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind producerea și punerea la dispoziție pe piață a materialului de reproducere a plantelor (legea privind materialul de reproducere a plantelor) - COM (2013) 262 final respectă principiul subsidiarității și principiul proporționalității definite de art. 5 din TUE. În urma analizării fondului propunerii și în perspectiva negocierilor care se vor desfășura, Senatul subliniază câteva aspecte și aduce câteva amendamente, susținând următoarea poziție preliminară:

a) România susține simplificarea legislației curente în acest domeniu sub forma unui regulament pentru garantarea aplicării armonizate în toate statele membre și asigurarea unor condiții de concurență echitabile pentru toți operatorii economici.

b) România sprijină reducerea costurilor și a sarcinilor administrative inutile și creșterea flexibilității pentru operatori, dar cu menținerea garantării unui material de reproducere a plantelor de înaltă calitate, sănătate, identitate și trasabilitate, precum și asigurarea securității alimentelor și a hranei pentru animale.

c) România subliniază importanța menținerii în continuare a serviciilor publice, astfel încât IMM-urile și microîntreprinderile să poată beneficia de examinări tehnice și inspecții efectuate de către autoritatea competentă.

d) În ceea ce privește speciile nelistate, România salută această inițiativă, care nu va implica sarcini administrative în plus autorității competente, având în vedere faptul că aplicăm încă din 2002 norme naționale pentru speciile nelistate de legislația UE, cu efecte pozitive asupra calității materialului de reproducere a plantelor plasat pe piață.

e) În ceea ce privește art. 89 - Derogări de la plata taxelor de înregistrare:

"2. Solicitanții cu mai puțin de 10 angajați și a căror cifră anuală de afaceri sau total al bilanțului anual nu depășește două milioane EUR sunt scutiți de la plata taxelor prevăzute la articolele 87 și 88."

Având în vedere faptul că în România majoritatea IMM-urilor și microîntreprinderilor din acest domeniu se încadrează în aceste prevederi (mai puțin de 10 angajați și cu o cifră anuală de afaceri sau total al bilanțului anual care nu depășește două milioane EUR), considerăm că activitatea autorității competente pentru testarea și înregistrarea soiurilor (ISTIS) ar fi afectată considerabil și, implicit, bugetul statului, în cazul în care nu se elimină această prevedere.

f) România consideră că cerințele mai puțin stricte pentru soiurile vechi sunt proporționale și adecvate și conduc la reducerea sarcinilor și barierelor administrative, atât la nivelul autorității competente, cât și la nivelul pieței.

g) În ceea ce privește art. 5 - Registrele operatorilor profesioniști:

Salutăm inițiativa Parlamentului European și a Consiliului de a spori trasabilitatea materialului de reproducere a plantelor prin obligativitatea înregistrării operatorilor economici, cerință pe care România o consideră ca fiind necesară și proporțională. În legislația națională este prevăzută ca obligativitate înregistrarea operatorilor care efectuează operațiuni de producere în vederea plasării pe piață, prelucrarea, ambalarea, transportul și plasarea pe piață a materialului, în registre proprii ale autorității competente din domeniu. Propunerea de regulament prevede înregistrarea acestora în registrele prevăzute de către regulamentul privind măsurile de protecție împotriva organismelor dăunătoare plantelor. În acest caz, se impune întrebarea: este necesar ca toate aceste registre naționale, existente deja în România de o lungă perioadă de timp, să fie suprimate? Considerăm oportun ca propunerea de regulament să includă posibilitatea existenței ambelor tipuri de registre, dacă acestea erau implementate înaintea publicării regulamentului.

h) În ceea ce privește art. 21 - Conținutul etichetei oficiale și al etichetei operatorului:

"2. Eticheta oficială și eticheta operatorului sunt redactate în una dintre limbile oficiale ale Uniunii."

România consideră necesară modificarea acestui articol, prin includerea obligativității redactării în două limbi oficiale ale Uniunii, dintre care una să fie de circulație internațională, având în vedere faptul că în unele cazuri este dificilă înțelegerea informațiilor înscrise pe etichetele oficiale.

i) În ceea ce privește art. 23 - Autorizarea operatorilor profesioniști să efectueze certificarea și să producă etichete oficiale:

România consideră necesară adăugarea unei condiții pentru autorizarea operatorilor profesioniști pentru certificare, respectiv: operatorii profesioniști să aibă stabilit și implementat sistemul de management al calității (ISO 9001).

j) În ceea ce privește art. 36 - Derogări de la cerințele de înregistrare în cazul materialului de reproducere a plantelor pentru piața de nișă:

"1. Articolul. 14 alineatul (1) nu se aplică în cazul materialului de reproducere a plantelor care îndeplinește toate condițiile de mai jos:

(a) este pus la dispoziție pe piață în cantități mici, de alte persoane decât operatorii profesioniști sau de către operatori profesioniști care au cel mult 10 angajați și a căror cifră anuală de afaceri sau total al bilanțului nu depășește două milioane EUR;"

România este de acord cu propunerea Comisiei de a acorda derogări de la cerințele de înregistrare a soiurilor în cazul materialului de reproducere a plantelor pentru piața de nișă, cu mențiunea că este necesară eliminarea textului prevăzut la alin. 1 lit. (a): "sau de către operatori profesioniști care au cel mult 10 angajați și a căror cifră anuală de afaceri sau total al bilanțului nu depășește două milioane EUR", întrucât această derogare poate conduce la folosirea ei abuzivă și poate fi folosită în mod regulat de către o gamă largă de operatori profesioniști (cca 90% dintre operatorii implicați în acest domeniu se încadrează în această definiție), creând astfel premisele unei piețe paralele (piață neagră). În cazul în care se menține această derogare, solicităm definirea clară a noțiunii de "cantități mici".

Articolul 2

Opinia cuprinsă în prezenta hotărâre se transmite către instituțiile europene și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 25 iunie 2013, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.