Acordul din 17 iunie 2014

Secțiunea I Acțiuni în cadrul programului

Acțiunile întreprinse de către Împrumutat în cadrul programului includ următoarele:

1. Împrumutatul, prin Ministerul Finanțelor Publice (MFP), a aprobat și publicat Strategia privind managementul datoriei publice pe termen mediu (2014-2016) și Planul anual de finanțare aferent anului 2014 în scopul dezvoltării pieței titlurilor de stat a Împrumutatului.

2. Banca Națională a României (BNR) a introdus o facilitate electronică de licitații pentru titlurile de stat pe piața primară și a început să țină licitațiile în martie 2014.

3. Parlamentul României a adoptat amendamentele la

Legea nr. 500/2002 , prin

Legea nr. 270/2013 , iar pe baza acestor amendamente MFP a elaborat un plan detaliat de acțiuni pentru elaborarea și execuția bugetelor pe bază de rezultate.

4. Guvernul României a aprobat

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88/2013

care prevede un sistem de prioritizare a investițiilor publice semnificative (peste 100 milioane lei) și a aprobat

Hotărârea Guvernului nr. 225 din 26 martie 2014

privind normele metodologice pentru implementarea acestui sistem.

5. Guvernul României a aprobat un Memorandum la data de 26 martie 2014 prin care comisiei interministeriale privind programul venitul minim de inserție (VMI) i se atribuie pregătirea pașilor legali și instituționali specifici pentru introducerea VMI în primul trimestru al anului 2016, incluzând și prevederi legate de stimularea participării la muncă.

6. Guvernul României a emis un Memorandum la data de 2 aprilie 2014 privind acționariatul deținut de stat și supravegherea de către acesta a întreprinderilor de stat, prin care se clarifică responsabilitățile ministerelor de resort și ale MFP privind monitorizarea, promovarea bunelor practici de guvernanță, transparența și raportarea financiară.

7. Guvernul României a aprobat

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2014

care stabilește independența financiară și operațională a Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară pentru investiții care să acopere înregistrările imobiliare din mediul rural și din mediul urban.

8. Autoritatea de Reglementare în Domeniul Energiei a Împrumutatului (ANRE) a emis ordinele privind liberalizarea pe deplin a pieței de electricitate pentru non-casnici.

9. Guvernul României a aprobat

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2013

prin care se reduce numărul membrilor Consiliului Autorității de Supraveghere Financiară (ASF) de la 11 membri la 9 membri și se stabilesc cerințele minime de calificare și principiile privind conflictul de interese atât pentru membrii Consiliului, cât și pentru personalul de conducere, iar Parlamentul României, prin

Hotărârea nr. 60/2013 , a avizat componența revizuită a Consiliului ASF, astfel cum a fost modificată.

Secțiunea II Disponibilitatea sumelor din împrumut

A. General. Împrumutatul poate trage sumele din împrumut în concordanță cu prevederile prezentei secțiuni și ale unor instrucțiuni suplimentare pe care Banca le poate specifica prin notificarea Împrumutatului.
B. Alocarea sumelor din împrumut. Împrumutul este alocat într-o tranșă unică, din care Împrumutatul va putea trage sumele împrumutului. Alocarea sumelor din împrumut în acest scop este descrisă în tabelul de mai jos:
┌──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│
Alocări
│
Suma din împrumut alocată
│
│
│
(exprimată în euro)
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
(1) Tranșă unică
│
750.000.000
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
SUMA TOTALĂ
│
750.000.000
│
└──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘
C. Plata comisionului inițial. Nicio tragere din contul împrumutului nu va fi efectuată până când Banca nu va primi plata integrală a comisionului inițial.
D. Condiții de eliberare a tranșei. Nicio tragere nu va fi efectuată din tranșa unică dacă Banca nu este mulțumită de: a) programul realizat de Împrumutat; și b) conformitatea cadrului de politici macroeconomice al Împrumutatului.
E. Depozite ale sumelor din împrumut. Cu excepția cazului în care Banca stabilește altfel:
1. toate tragerile din contul împrumutului se vor depozita de către Bancă într-un cont desemnat de către Împrumutat și acceptat de Bancă; și
2. Împrumutatul se va asigura că la depozitarea sumei împrumutului în contul specificat o sumă echivalentă va fi înregistrată în sistemul de management al bugetului Împrumutatului, într-o manieră acceptabilă Băncii.
F. Cheltuieli excluse. Împrumutatul se angajează că sumele din împrumut nu vor fi utilizate pentru finanțarea cheltuielilor excluse. Dacă Banca determină în orice moment că o sumă din împrumut a fost utilizată pentru a efectua o plată pentru o cheltuială exclusă, Împrumutatul va rambursa imediat, în baza notificării de către Bancă, o sumă egală cu suma acelei plăți către Bancă. Sumele rambursate Băncii în baza unei astfel de cereri vor fi anulate.
G. Data-limită de tragere. Data-limită de tragere este 31 decembrie 2015.

Secțiunea I Definiții

1. "Planul anual de finanțare" înseamnă planul elaborat de către Direcția generală de trezorerie și datorie publică din Ministerul Finanțelor Publice (astfel cum este definit în prezentul document) privind acoperirea necesităților de finanțare pentru perioada următoare, în conformitate cu obiectivele pe termen mediu ale strategiei de administrare a datoriei publice și de dezvoltare a pieței primare și secundare a titlurilor de stat.
2. "Cheltuieli excluse" înseamnă orice cheltuială:
a) pentru bunuri sau servicii furnizate în conformitate cu un contract, pe care orice instituție ori agenție financiară națională sau internațională, alta decât Banca ori Asociația, le-a finanțat sau a fost de acord să le finanțeze ori pe care Banca sau Asociația le-a finanțat ori a fost de acord să le finanțeze în cadrul unui alt împrumut, credit sau asistență financiară nerambursabilă;
b) pentru bunuri incluse în următoarele grupe sau subgrupe din Clasificarea comercială internațională standard, revizuirea 3 (SITC, Rev. 3), publicată de Națiunile Unite în Lucrări statistice, seria M, nr. 34/Rev. 3 (1986), sau orice grupe ori subgrupe ulterioare, conform cu reviziile viitoare ale SITC, așa cum sunt indicate de Bancă prin notificarea Împrumutatului:
┌───────┬──────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Grupa │ Subgrupa │
Descrierea detaliată
│
├───────┼──────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 112
│
│ Băuturi alcoolice
│
│ 121
│
│ Tutun, tutun neprelucrat, rebuturi tutun
│
│ 122
│
│ Tutun, prelucrat (conținând sau nu înlocuitori de tutun)│
│ 525
│
│ Materiale radioactive și asociate
│
│ 667
│
│ Perle, pietre prețioase și semiprețioase, neprelucrate
│
│
│
│ sau prelucrate
│
│ 718
│ 718.7
│ Reactoare nucleare și părți ale acestora, elemente de
│
│
│
│ combustibil (cartușe), neiradiate, pentru reactoarele
│
│
│
│ nucleare
│
│ 728
│ 728.43
│ Echipamente procesare tutun
│
│ 897
│ 897.3
│ Bijuterii din grupul de metale aur, argint sau platină
│
│
│
│ (exceptând ceasurile și cutiile de ceas) și materialele │
│
│
│ bijuteriilor (incluzând seturile de geme)
│
│ 971
│
│ Aur, nemonetar (excluzând pepite și concentrate de aur) │
└───────┴──────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
c) pentru bunuri dedicate unor scopuri militare sau paramilitare ori pentru consumul de lux;
d) pentru bunuri dăunătoare mediului, a/al căror producție, utilizare sau import este interzisă/interzis în conformitate cu legislația Împrumutatului sau în baza unor acorduri internaționale la care Împrumutatul este parte;
e) efectuată în numele oricărei plăți interzise printr-o decizie a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite luată în conformitate cu prevederile cap. VII al Cartei Națiunilor Unite; și
f) în legătură cu care Banca stabilește că reprezentanți ai Împrumutatului sau alți utilizatori ai sumelor împrumutului s-au angajat în practici corupte, frauduloase ori constrângătoare sau au încheiat înțelegeri secrete cu intenția de fraudare, fără ca Împrumutatul (sau un alt asemenea utilizator) să fi întreprins la timp acțiuni corespunzătoare și satisfăcătoare pentru Bancă în vederea rezolvării acestor situații atunci când apar.
3. " Ordonanța de urgență nr. 8/2014 " înseamnă
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8 din 26 februarie 2014
pentru modificarea și completarea unor acte normative și alte măsuri fiscal-bugetare (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 151 din data de 28 februarie 2014).
4. " Ordonanța de urgență nr. 88/2013 " înseamnă
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88 din 18 septembrie 2013
privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaționale, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 25/2014
(publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 593 din data de 20 septembrie 2013).
5. " Ordonanța de urgență nr. 94/2013 " înseamnă
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94 din 16 octombrie 2013
pentru modificarea și completarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 93/2012
privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității de Supraveghere Financiară, precum și pentru modificarea și completarea
Legii nr. 136/1995
privind asigurările și reasigurările în România (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 643 din data de 18 octombrie 2013).
6. "Autoritatea de Supraveghere Financiară" sau "ASF" înseamnă autoritatea de supraveghere financiară a Împrumutatului înființată ca autoritate administrativă autonomă, de specialitate, cu personalitate juridică, prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 93/2012
privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității de Supraveghere Financiară, cu modificările și completările ulterioare.
7. "Condiții generale" înseamnă "Condițiile generale pentru împrumuturi ale Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare" din data de 31 iulie 2010, cu modificările stipulate în secțiunea a II-a a documentului-anexă.
8. " Hotărârea Guvernului nr. 225/2014 " înseamnă
Hotărârea Guvernului nr. 225 din data de 26 martie 2014
pentru aprobarea Normelor metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiții publice (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 249 din data de 7 aprilie 2014).
9. " Legea nr. 270/2013 " înseamnă
Legea nr. 270 din data de 15 octombrie 2013
pentru modificarea și completarea
Legii nr. 500/2002
privind finanțele publice (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 642 din data de 18 octombrie 2013).
10. "Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice" înseamnă Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice al Împrumutatului sau orice alt succesor al acestuia.
11. "Ministerul Finanțelor Publice" înseamnă Ministerul Finanțelor Publice al Împrumutatului sau orice alt succesor al acestuia.
12. "Autoritatea de reglementare în domeniul energiei" sau "ANRE" înseamnă autoritatea de reglementare în domeniul energiei a Împrumutatului, înființată ca autoritate administrativă autonomă, cu personalitate juridică, sub control parlamentar, prin
Legea nr. 160/2012
pentru aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 33/2007
privind modificarea și completarea
Legii energiei electrice nr. 13/2007
și
Legii gazelor nr. 351/2004 .
13. "Banca Națională a României" reprezintă Banca Națională a Împrumutatului.
14. "Ordinele" înseamnă în mod colectiv următoarele ordine emise de ANRE în exercitarea funcției sale: a)
Ordinul ANRE nr. 41/2013
din data de 21 iunie 2013 (publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 378 din data de 26 iunie 2013);
Ordinul ANRE nr. 82/2013
din data de 20 noiembrie 2013 (publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 734 din data de 28 noiembrie 2013); și
Ordinul ANRE nr. 113/2013
din data de 18 decembrie 2013 (publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 16 din data de 10 ianuarie 2014).
15. " Hotărârea Parlamentului nr. 60/2013 " înseamnă
Hotărârea Parlamentului nr. 60 din data de 5 noiembrie 2013
privind numirea membrilor Consiliului Autorității de Supraveghere Financiară (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 680 din data de 5 noiembrie 2013), astfel cum a fost modificată prin
Hotărârea Parlamentului nr. 14/2014 .
16. "Program" înseamnă programul de acțiuni, obiective și politici menite să promoveze întărirea managementului datoriei publice, a finanțelor publice și a performanțelor întreprinderilor de stat și îmbunătățirea funcționării pieței imobiliare, a pieței energiei și a piețelor de capital, menționate sau la care se face referire în scrisoarea din data de 5 mai 2014 transmisă Băncii de către Împrumutat, prin care se declară angajamentul Împrumutatului față de implementarea programului și se solicită asistență de la Bancă pentru susținerea programului pe parcursul implementării sale.
17. " Legea finanțelor publice nr. 500/2002 " înseamnă
Legea finanțelor publice nr. 500 din data de 11 iulie 2002 , cu modificările ulterioare (publicată în Monitorul Oficial a României, Partea I, nr. 597 din data de 13 august 2002).
18. "RON" înseamnă moneda națională a Împrumutatului.
19. "Tranșa unică" înseamnă suma împrumutului alocată la categoria intitulată "Tranșa unică" din tabelul prezentat în partea B a secțiunii a II-a a anexei nr. 1 la prezentul acord.

Secțiunea II Modificări ale Condițiilor generale

Modificările Condițiilor generale constau în:

1. Ultima propoziție din paragraful a) din secțiunea 2.03 (referitoare la aplicațiile pentru trageri) se șterge în întregime.

2. Secțiunile 2.04 ("Conturi desemnate") și 2.05 ("Cheltuieli eligibile") sunt șterse în întregime, iar secțiunile rămase în articolul II sunt renumerotate corespunzător.

3. Secțiunile 5.01 ("Execuția generală a proiectului") și 5.09 ("Gestiune financiară. Raportări financiare. Audituri") se șterg în întregime, iar secțiunile rămase în articolul V se renumerotează corespunzător.

4. Paragraful a) din secțiunea 5.05 (renumerotat în baza paragrafului 3 de mai sus și referitor la "Utilizarea bunurilor, lucrărilor și serviciilor") este șters în întregime.

5. Paragraful c) din secțiunea 5.06 (renumerotat în baza paragrafului 3 de mai sus) se modifică și se citește după cum urmează:

"Secțiunea 5.06 Planuri. Documente. Înregistrări

(...) c) Împrumutatul va păstra 2 ani după data-limită de tragere toate înregistrările (contracte, ordine, facturi, note de plată, chitanțe și alte documente) care evidențiază cheltuielile în cadrul împrumutului. Împrumutatul va permite reprezentanților Băncii să examineze aceste înregistrări."

6. Paragraful c) din secțiunea 5.07 (renumerotat în baza paragrafului 3 de mai sus) se modifică și se citește după cum urmează:

"Secțiunea 5.07 Monitorizarea și evaluarea programului

(...) c) Împrumutatul va pregăti sau va asigura pregătirea și va furniza Băncii, nu mai târziu de 6 luni după data-limită de tragere, un raport cu o arie de acoperire și nivel de detaliu, în concordanță cu solicitarea rezonabilă a Băncii, privind implementarea programului, realizarea de către părțile la împrumut și Bancă a obligațiilor acestora în conformitate cu acordul juridic și îndeplinirea scopurilor împrumutului."

7. Următorii termeni și definițiile stipulate în anexă se modifică sau se elimină, iar următorii termeni și următoarele definiții noi se adaugă în ordine alfabetică la anexă după cum urmează, termenii fiind renumerotați corespunzător:

a) definiția termenului "Cheltuieli eligibile" se modifică pentru a se citi astfel:

"Cheltuieli eligibile înseamnă orice utilizare a împrumutului în sprijinul programului, alta decât finanțarea cheltuielilor excluse în baza prezentului acord de împrumut.";

b) termenul "declarații financiare" și definiția acestuia sunt eliminate în întregime;

c) termenul "proiect" se modifică și se citește "program", iar definiția acestuia se modifică pentru a se citi după cum urmează (și toate referirile la "proiect" în cadrul prezentelor Condiții generale sunt considerate a fi referiri la "program"):

Program" înseamnă programul la care se face referire în prezentul acord de împrumut, pentru sprijinirea căruia este acordat împrumutul.

-----