OG nr. 61/1999
pentru ratificarea Memorandumului de finanțare PHARE privind Facilitatea de recuperare (Pre-Ins Facility) pentru anul 1998, încheiat la București la 24 decembrie 1998 între Comisia Europeană și Guvernul României
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Aprobat prin 1
- Legea nr. 37/2000 12 aprilie 2000 privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 61/1999 pentru ratificarea Memorandumului de f…
Ce face acest act
Are ca temei 1
- Constituția din 1992 22 decembrie 1992 (prevederi anume) a Uniunii Internationale a Telecomunicatiilor
În temeiul art. 107 alin. (1) și (3) din Constituția României și al
art. 1 lit. C pct. 18 din Legea nr. 140/1999
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,
Guvernul României emite următoarea ordonanța:
Articol unic
Se ratifica Memorandumul de finanțare PHARE privind Facilitatea de recuperare (Pre-Ins Facility) pentru anul 1998, încheiat la București la 24 decembrie 1998 între Comisia Europeană și Guvernul României.
PRIM-MINISTRU
RADU VASILE
Contrasemnează:
---------------
p. Ministru delegat pe lângă
primul-ministru pentru integrare europeană,
Aurel Ciobanu Dordea,
secretar de stat
p. Ministrul afacerilor externe,
Mihai Rasvan Ungureanu,
secretar de stat
Ministrul industriei și comerțului,
Radu Berceanu
Ministrul finanțelor,
Decebal Traian Remes
Președintele Consiliului de administrație
al Fondului Proprietății de Stat,
Radu Sarbu
p. Președintele Agenției pentru
Întreprinderi Mici și Mijlocii,
Joszef Birtalan
MEMORANDUM DE FINANȚARE*)
------------
au convenit următoarele:
Măsura la care se face referire la art. 1 de mai jos va fi executată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, conform prevederilor cuprinse în acest memorandum. Cadrul tehnic, juridic și administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura la care se face referire la art. 1 de mai jos este stabilit de Condițiile generale, anexate la Acordul-cadru dintre Comisie și Beneficiar și completate prin prevederile acestui memorandum și ale Prevederilor speciale anexate la acesta.
*) Traducere.
Comisia Europeană, denumita în continuare Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Europene, denumita în continuare Comunitatea, pe de o parte, și Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,
Articolul 1
Natura și subiectul
Ca o componenta a programului sau de asistența, Comunitatea va contribui, sub forma finanțării nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri:
Numărul Programului: RO-9809
Titlul:
Facilitatea Pre-Ins 1998
Durata:
până la 31 decembrie 2000
Articolul 2
Angajamentul Comunității
Contribuția financiară din partea Comunității este fixată la nivelul maxim de 16 MECU, denumita în continuare Finanțarea gratuita.
Articolul 3
Durata și data de expirare
Pentru prezenta măsura Finanțarea gratuita este disponibilă pentru contractare până la 31 decembrie 2000. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Fondurile rămase din Finanțarea gratuita, care nu au fost contractate până la această dată, vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plăților din cadrul Finanțării gratuite este 31 decembrie 2001. Toate plățile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limita. Comisia poate însă, în funcție de împrejurări, să fie de acord cu o prelungire a acestei date de expirare, dacă aceasta este cerută în timp util și este justificată în mod adecvat de către Beneficiar. Acest memorandum va expira la data expirării perioadei de efectuare a plăților din Finanțarea gratuita. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.
Articolul 4
Adrese
Corespondenta privitoare la executarea măsurii, având menționate numărul și titlul măsurii, va fi adresată:
Pentru Comunitate:
------------------
Delegația Comisiei Europene la București
Dl. Fokion Fotiadis
Șeful Delegației CE
Str. Grigore Mora nr. 11
71278 București
România
e-mail: office@ecdel.eunet.ro
Fax: (40-1) 230 2453
Pentru Beneficiar:
------------------
Guvernul României
Dl. Alexandru Herlea
Ministru pentru integrare europeană
Departamentul pentru Integrare Europeană
Piața Victoriei nr. 1
Sectorul 1, București
România
Fax: (40-1) 312 6929
Articolul 5
Numărul de exemplare
Acest memorandum este întocmit în limba engleza în doua exemplare.
Articolul 6
Intrarea în vigoare
Acest memorandum va intră în vigoare la data semnării de către ambele părți. Orice cheltuiala care are loc înaintea acestei date nu este eligibilă pentru finanțare gratuita.
Anexele reprezintă parte integrantă din acest memorandum.
Întocmit la București la 24 decembrie 1998.
Pentru Beneficiar,
Alexandru Herlea,
ministru pentru integrare europeană
Pentru Comunitate,
Fokion Fotiadis,
șeful Delegației CE
Anexa nr. 1 - Acordul-cadru și Arbitraj (anexele A și B)
Anexa nr. 2 - Prevederi speciale (anexa C)
Anexa 1 ACORD-CADRU
Comisia Comunităților Europene, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, și România, de cealaltă parte, și împreună denumite părți contractante,
având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistența PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat de Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,
având în vedere faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistența al Comunității,
au convenit după cum urmează:
Articolul 1
Pentru a promova cooperarea dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România, părțile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice și al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în regulamentul de mai sus, care vor fi finanțate și implementate în cadrul tehnic, legal și administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părțile contractante (denumit în continuare memorandum de finanțare), pentru care este oferit un model în anexa C.
România ia toate măsurile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.
Articolul 2
Fiecare măsura finanțată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condițiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanțare.
Memorandumul de finanțare poate schimba sau suplimenta Condițiile generale, după cum ar fi necesar pentru implementarea măsurii în discuție.
Articolul 3
Pentru problemele legate de măsurile finanțate în cadrul acestui acord Comisia va fi reprezentată de Delegația sa, o dată ce aceasta este înființată în București, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare și tehnice legale.
Articolul 4
Când părțile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parțială privind implementarea unei măsuri unei terțe părți, stat sau agenții.
În acest caz termenii și condițiile unei asemenea delegari vor fi menționate într-un acord ce urmează a fi încheiat între Comisie și terta parte, stat sau agenție, cu acordul Guvernului României.
Articolul 5
Orice disputa legată de acest acord, ce nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluționată în conformitate cu procedura de arbitraj menționată în anexa B.
Articolul 6
Acest acord este întocmit în dublu exemplar în limba engleza.
Articolul 7
Acest acord va intră în vigoare în ziua în care părțile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislația sau procedura interna a fiecărei părți contractante. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu i se pune capăt prin notificarea scrisă a uneia dintre părțile contractante către cealaltă.
La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuție va fi adusă la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanțare aferent și Condițiilor generale stabilite prin prezentul acord.
Articolul 8
Prevederile acestui acord se vor aplica și cooperării tehnice și altor forme de cooperare, convenite între părțile contractante, care, prin natura lor, nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanțat în baza Programului de asistența PHARE, la cererea Guvernului României.
Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.
Întocmit la București la 12 martie 1991.
Eugen Dijmarescu,
ministru de stat
România
Frans Andriessen,
vicepreședinte al Comisiei Europene
Comunitatea
Anexa A
-------
CONDIȚII GENERALE
privind memorandumurile de finanțare
În aceste Condiții generale termenul Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.
Titlul I Finanțarea proiectelor
Articolul 1
Obligația Comunității
Angajamentul Comunității, denumit în cele ce urmează Finanțarea gratuita a CEE, a carei valoare este menționată în memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător.
Orice cheltuieli ce depășesc Finanțarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar.
Articolul 2
Disponibilitatea asistenței nerambursabile a CEE
Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, Finanțarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanțare.
Articolul 3
Cheltuirea
Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanțare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanțare. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepționala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.
În cadrul limitei stabilite pentru Finanțarea gratuita a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegației Comisiei de către Beneficiar conform agendei stabilite în memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata directa de către Comisie către contractanți. Fiecare contract va indica proporția și momentul efectuării plății, împreună cu documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementata de Beneficiar, Autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puțin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanțare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiția ca întreaga Finanțare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.
În ceea ce privește măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care memorandumul de finanțare nu prevede altfel, o primă transa de plată, care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi executată în favoarea Beneficiarului pentru a facilita lansarea măsurii. Alte transe de plată vor fi disponibilizate, la cererea Beneficiarului, în aceleași condiții menționate la paragraful 2 de mai sus.
Titlul II Achiziționarea
Articolul 4
Generalitati
Procedura ce trebuie urmată pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări și de cooperare tehnica va fi menționată în memorandumul de finanțare, urmând principiile de mai jos.
Articolul 5
Condiții de participare
1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea, în timp util, a invitațiilor la licitație. Anunțurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene și pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător.
2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementările generale și condițiile pentru contractele de livrări finanțate din fondurile PHARE.
Articolul 6
Derogarea de la procedurile standard
Acolo unde este recunoscută urgenta situației sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operațiuni de finanțare în doua stagii, operațiuni multifazate, specificații tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepțional:
- acordarea contractelor în urma unor invitații restrânse la licitație;
- încheierea contractelor prin acord direct;
- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.
O astfel de derogare trebuie să fie menționată în memorandumul de finanțare.
Articolul 7
Acordarea contractelor de lucrări și livrări
Comisia și Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operațiune oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punctul de vedere al calificarilor și garanțiilor oferite de licitatori, costului și calității serviciilor, naturii și condițiilor de execuție a lucrărilor sau livrărilor, costului lor de utilizare și valorii tehnice.
Rezultatele invitațiilor la licitație vor trebui să fie publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene cat de repede posibil.
Articolul 8
Contractele de cooperare tehnica
1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistența tehnica, vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitație.
2. Contractele de cooperare tehnica vor trebui să fie întocmite, negociate și încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanțare.
3. În situația în care contractele de cooperare tehnica urmează să fie întocmite, negociate și încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulți candidați, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experienței și independentei lor și ținând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune.
4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulți candidați, Beneficiarul este liber sa aleagă, dintre cei propuși, candidatul cu care intenționează sa încheie contractul.
5. Când exista recurs la o procedură de licitare, contractul de cooperare tehnica va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar și de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Titlul III Acordarea de facilități
Articolul 9
Privilegii generale
Personalului care participa la măsurile finanțate de Comunitate, precum și membrilor familiilor acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decât cele acordate în mod obișnuit altor străini angajați în statul Beneficiarului în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistența economică și de cooperare tehnica.
Articolul 10
Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidență
În cazul contractelor de lucrări, livrări sau servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporară și rezidență în cazurile în care importanța contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitatiei de participare la licitație și va servi personalului necesar în vederea efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor; acest drept va expira la o luna după desemnarea contractantului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau servicii, finanțate de Comunitate, și membrilor familiei acestuia apropiate să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo și sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.
Articolul 11
Importul și reexportul de echipament
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile și reglementările în vigoare ale Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menționat.
Articolul 12
Controlul importurilor și al schimburilor valutare
Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achiziționarea valutei necesare și să aplice reglementările naționale privind controlul asupra schimburilor valutare fără discriminare între statele membre ale Comunității, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava Macedonia.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.
Articolul 13
Impozitare și vama
1. Plata impozitelor, taxelor vamale și a taxelor de import nu va fi finanțată din Finanțarea gratuita a CEE.
2. Importurile în baza contractelor de livrări încheiate de autoritățile Beneficiarului și finanțate din Finanțarea gratuita a CEE vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent. Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, și pentru folosință imediata, conform celor cerute pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau dispute asupra stabilirii taxelor vamale, plăților sau impozitelor menționate mai sus.
3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau românești, finanțate din Finanțarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plății T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite.
4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat, din statele membre ale Comunității Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanțate din Finanțarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și venit în statul Beneficiarului.
5. Efectele personale și gospodărești importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decât cele recrutate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, taxe și alte impozite fiscale cu același efect, efectele personale și gospodărești respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în țara, conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.
6. Persoanele fizice și juridice care importa echipament profesional, asa cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit în legislația naționala a Beneficiarului, față de echipamentul respectiv.
Titlul IV Executarea contractelor
Articolul 14
Originea livrărilor
Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele și livrările necesare pentru executarea contractelor să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava Macedonia.
Articolul 15
Proceduri de efectuare a plăților
1. Pentru contractele finanțate din Finanțarea gratuita a CEE documentele de licitație vor fi întocmite și plățile vor fi efectuate fie în unități europene de cont (ECU) sau, conform legilor și reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului sau în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri, fie în valută statului în care sunt produse livrările.
2. Când documentele de licitație sunt întocmite în ECU, plățile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedenta efectuării plății.
3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.
Titlul V Colaborarea dintre Comisie și Beneficiar
Articolul 16
Inspecție și evaluare
1. Comisia va avea dreptul să își trimită propriii agenți sau reprezentanții corespunzător autorizați pentru a aduce la îndeplinire orice misiune tehnica sau financiară ori de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuția măsurii. În orice caz, Comisia va comunică din timp autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.
Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de aceasta și va lua toate măsurile ivite pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducă la îndeplinire evaluarile sau inspecțiile.
2. Beneficiarul:
a) va păstra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanțate în baza memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;
b) va asigura ca agenții sau reprezentanții mai sus menționați ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentația și înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanțate în baza memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunităților Europene în executarea evaluărilor contabile privind utilizarea Finanțării gratuite a CEE. Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară și o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurării sectorului implicat.
Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii și compatibilitatii contractelor și plăților, precum și asupra conformitatii lor cu prevederile memorandumului de finanțare. Evaluarea contabila va stabili balanța fondurilor neangajate și/sau necheltuite, care vor fi rambursate Comisiei.
Articolul 17
Urmărirea măsurilor
În urmărirea executării măsurii Comisia poate solicita orice explicație și, unde este necesar, poate agrea cu Beneficiarul asupra unei noi orientări pentru măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menționat în memorandumul de finanțare, pe toată perioada de execuție a măsurii, și asupra completării acesteia după încheiere.
Comisia, în lumina rapoartelor și, unde este potrivit, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului și va informa țara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului.
Titlul VI Prevederi generale și finale
Articolul 18
Consultări - dispute
1. Orice problema legată de executarea sau interpretarea memorandumului de finanțare sau a acestor Condiții generale va fi subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, ducand, unde este necesar, la un amendament al memorandumului de finanțare.
2. Acolo unde se constata neîndeplinirea unei obligații stabilite în memorandumul de finanțare și în aceste Condiții generale, care nu a fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanțarea măsurii, după consultarea cu Beneficiarul.
3. Beneficiarul poate renunța total sau parțial la execuția măsurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renunțări printr-un schimb de scrisori.
Articolul 19
Anunț - adrese
Orice anunț și orice acord între părți prevăzute aici trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul și titlul măsurii. Astfel de anunțuri sau acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părții autorizate sa primească cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile cu condiția confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menționate în memorandumul de finanțare.
Anexa B
-------
ARBITRAJ
Orice disputa între părțile contractante rezultând din acordul-cadru sau din memorandumul de finanțare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale referitoare la memorandumul de finanțare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:
Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte.
Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri numiți după cum urmează:
- un arbitru va fi numit de Beneficiar;
- un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;
- al treilea arbitru (denumit în continuare și conducător) va fi numit prin acordul părților contractante sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U.
Dacă oricare dintre părțile contractante nu reușește sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.
Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.
Anexa 2
Anexa C
-------
PREVEDERI SPECIALE
1. Procesul evaluării obiectivelor și descriere
1.1. Obiective
Obiectivul Facilitatii Pre-Ins îl constituie inclusiv sprijinirea naturii procesului de largire a Uniunii Europene prin finanțarea unui număr de acțiuni specifice și vizibile în sectoare sensibile, identificate de Comisia Uniunii Europene în Avizul pentru Bulgaria, Letonia, Lituania, România și Slovacia, sectoare în care aceste tari trebuie să facă eforturi speciale în procesul de pregătire a aderării lor.
1.2. Descriere
BULGARIA
Asistența pentru reforma sistemului bancar și a întreprinderilor (continuarea Programului SARA - program de reforma și modificări structurale)
Proiectul își propune continuarea și consolidarea Programului SARA aflat în derulare, în vederea sprijinirii procesului de implementare a Programului de reforma structurală al Guvernului. În principal, proiectul se va concentra pe:
A. Continuarea procesului de privatizare a marilor întreprinderi de stat care desfășoară activități de importanța strategica:
* Sprijin pentru maximum 20 de întreprinderi; activitatea se va desfășura în trei faze: strategia de privatizare; tranzacții; faza de lichidare.
B. Încheierea procesului de privatizare a băncilor:
* Acordarea de asistența tehnica pentru sprijinirea implementarii activităților prevăzute în studiul strategic Sparkassen, pentru a transforma banca într-o banca comercială cu amănuntul, specializată în împrumuturi pentru întreprinderi mici și mijlocii
Echipa de asistența tehnica își va concentra activitățile pe: gestionarea creditelor, managementul riscului, dezvoltarea resurselor umane, marketing și dezvoltare de produse noi, control și contabilitate, operațiuni și administrare, audit intern/inspecție.
Acțiunile propuse sunt în concordanta cu obiectivele Parteneriatului pentru aderare și Programului național de aderare la Uniunea Europeană, prin contribuirea la îmbunătățirea competitivitatii sectorului financiar.
Condiționalitati:
* Continuarea angajării Guvernului în procesul de privatizare a băncilor și întreprinderilor de stat
* Existenta unor mecanisme de coordonare corespunzătoare pentru toate instituțiile implicate în procesul de privatizare. În prezent coordonarea se realizează de către unitatea SARA din cadrul Consiliului de Miniștri
* Necesitatea corelării cu activitățile și recomandările Fondului Monetar Internațional și ale Băncii Mondiale.
Finalizarea procesului de restituire a terenurilor (faza 1) și sprijinirea procesului de creare a pieței funciare în Bulgaria
Obiectivul proiectului se referă la:
- acordarea de asistența Guvernului pentru elaborarea unei politici și implementarea strategiei în domeniul reformei funciare;
- sprijin pentru dezvoltarea capabilitatilor privind monitorizarea oficială, supervizarea, publicitatea pentru cadastru și reforma funciară;
- pregătirea planurilor pentru terenurile restituibile.
Rezultatele scontate se referă la crearea unei piețe funciare facile, care să faciliteze tranzacțiile și investițiile private.
Condiționalitate:
* Existenta unei capacități de supraveghere adecvate, ca și a unei capacități juridice, administrative și notariale corespunzătoare pentru înregistrarea titlurilor și a tranzacțiilor funciare.
Lupta împotriva corupției din cadrul Administrației Bulgare a Vamilor (ABV)
Proiectul va urmări restrangerea posibilităților de corupție din cadrul ABV prin introducerea treptata a unei strategii interne, însoțită de reglementări interne, menite sa combata corupția și crima organizată. Proiectul va include elaborarea și implementarea legislației vamale și urmărirea, în conformitate cu angajamentele prevăzute în Parteneriatul pentru aderare, modernizării, pe baza alinierii la practicile Uniunii Europene, a funcțiilor privind informarea din cadrul serviciului vamal. Proiectul este în concordanta cu propunerea de introducere a unui sistem vamal computerizat, prevăzută în Programul național PHARE 1998.
Activitățile proiectului vizează: legislația și reglementările, elaborarea unui plan strategic, training, sistem informațional pentru departamentele antifrauda și de inspecție. Proiectul prevede, de asemenea, achiziționarea echipamentelor necesare.
Condiționalitati:
* Continuarea angajării Guvernului în lupta împotriva corupției și a crimei organizate, în conformitate cu prevederile Programului național 2000 al Bulgariei
* Coordonarea corespunzătoare dintre administrația vamală, Ministerul de Interne și autoritățile de control financiar.
LETONIA
Sprijin pentru restructurarea industriala
Proiectul vizează creșterea performantelor economice ale industriei din Letonia, în special ale industriei prelucratoare. Proiectul cuprinde doua componente principale:
- sprijinirea întreprinderilor industriale în procesul de restructurare după privatizare și facilitarea reorientarii strategice în materie de marketing, managementul și asigurarea calității, asumarea riscului, accesul la credite. Se vor elabora, de asemenea, scheme de recalificare și reangajare a lucrătorilor afectați de procesul de restructurare;
- încurajarea inovatiei în domenii specifice de interes național: tehnologii noi și bioenergie. Acest obiectiv se va realiza prin sprijinirea de grupuri de companii din același sector, în combinație cu asociațiile industriale.
Condiționalitati:
* Funcționarea corespunzătoare a Comitetului de coordonare interministerial (economie, învățământ, agricultura) și interagentii (privatizare, dezvoltare) este esențială pentru succesul proiectului. Comitetul este coordonat de Ministerul Economiei.
* Gradul de diseminare și utilizare a rezultatelor va depinde de selectarea corespunzătoare a companiilor și a tehnicilor și tehnologiilor orizontale. O importanța deosebită o va avea colaborarea cu asociațiile industriale și asigurarea sinergiei cu fondurile naționale, în vederea promovării inovatiei și dezvoltării.
* Proiectul consta într-un program cuprinzator de măsuri anticoruptie, incluzând: (i) o componenta legislativă menita sa imbunatateasca cadrul legal și implementarea acestuia; (îi) o componenta de training pentru creșterea performantelor profesionale ale funcționarilor și angajarea publicului larg în dialogul pe tema corupției și prevenirii acesteia, prin furnizarea de informații și crearea unor proceduri transparente în cadrul administrației publice.
* Activitățile specifice ale proiectului se referă la:
- training: elaborarea de programe de instruire pentru formare profesională și formare de formatori. Este propus un program-pilot de formare profesională în domeniul veniturilor de stat și al achizițiilor publice, destinat judecătorilor, cu participarea unor experți din Uniunea Europeană și a unor profesori letoni;
- în domeniul legislativ: pregatiri pentru inventarierea actelor normative și evaluarea transpozitiei legislației Uniunii Europene; pregătirea unei strategii pentru prevenirea corupției;
- campanie de constientizare: pregătirea unor documente informative în domeniile-cheie ale administrației (naturalizare, imigrare, cadastru, vama, curți de apel polițienești); realizarea unui barometru al opiniei publice și de campanii de constientizare.
Condiționalitati:
* Angajarea Guvernului în Programul de prevenire a corupției și oferirea unui sprijin adecvat Consiliului de prevenire a corupției din cadrul Guvernului
* Consistenta reglementărilor curente existente care urmează a fi armonizate cu legislația Uniunii Europene.
LITUANIA
Dezvoltarea sectorului financiar
Proiectul vizează încheierea procesului de restructurare/privatizare și consolidarea sectorului financiar. Acest obiectiv se va realiza prin: elaborarea și implementarea legislației specifice, restructurarea și dezvoltarea instituțională a diferitelor instituții implicate, îmbunătățirea capacității autorităților de supervizare din sectorul financiar și privatizarea companiilor de stat din sectorul financiar.
Instituțiile implicate vor fi: Banca Lituaniei, Ministerul Finanțelor, Trezoreria Centrala, Bursa de Valori, Comisia de Valori Mobiliare, autoritatea de supervizare a asigurărilor, Banca de Economii și Compania Naționala de Asigurări.
Rezultatul scontat al proiectului vizează restructurarea/privatizarea sectorului bancar și de asigurări, creșterea eficientei întregului sistem financiar, cu impact pozitiv asupra economiei și investițiilor străine directe.
Condiționalitati:
* Angajamentul continuu al Guvernului în încheierea procesului de privatizare în sectorul bancar și de asigurări
* Funcționarea unei unități de implementare corespunzătoare în Ministerul Finanțelor, care să colaboreze cu toate instituțiile vizate.
Elaborarea unei politici naționale cuprinzatoare în domeniul reducerii și eliminării corupției
Obiectivul principal al proiectului este elaborarea unei politici naționale integrate pentru reducerea și eventuala eliminare a corupției din cadrul sectoarelor public și privat din Lituania.
Prima faza a proiectului se referă la constituirea unui grup de experți, alcătuit din experți ai Uniunii Europene și lituanieni, specializați în diferite discipline vizând combaterea corupției, în vederea analizarii și determinării acelor domenii ale Guvernului, afacerilor și societății în general care sunt expuse în cea mai mare măsura corupției. Faza a doua consta în elaborarea unei strategii naționale anticoruptie și elaborarea politicilor vizând reducerea și eventuala eliminare a corupției. În final, grupul de experți și autoritățile naționale vor elabora o strategie de comunicare în vederea implicarii publicului lituanian și a organizațiilor neguvernamentale în problemele legate de lupta împotriva corupției.
Condiționalitati:
* Realizarea unei coordonari corespunzătoare între diferitele agenții și ministere implicate în lupta împotriva corupției la nivel național
* Angajarea Guvernului în implementarea măsurilor propuse și realizarea schimbărilor organizatorice și legislative necesare.
Înființarea unui grup de investigare și analiza a crimei economice
Crearea și implementarea unui sistem de training care va conduce la formarea profesională a unui număr restrâns de ofițeri care să se ocupe de organizarea și angajarea de personal al noii Unități pentru investigarea și analizarea crimei economice. Unitatea va fi localizata în Departamentul Securității de Stat. Asistența oferită în cadrul acestui program de asistența tehnica se va concentra pe dobândirea expertizei profesionale necesare. Pentru implementarea proiectului se vor realiza următoarele activități:
- înființarea unui centru de pregătire profesională în cadrul departamentului;
- pregătirea profesională a instructorilor din acest centru;
- achiziționarea de echipamente și literatura de specialitate;
- pregătirea unui program de training pentru 25 de ofițeri.
Condiționalitate:
* Crearea Unității pentru investigarea și analizarea crimei economice în cadrul Departamentului Securității de Stat; angajamentul Departamentului Securității de Stat privind crearea centrului, elaborarea unei strategii de training și disponibilitatea formatorilor și a personalului care urmează să fie instruit.
ROMÂNIA
Privatizarea băncilor cu capital de stat, supravegherea și privatizarea societăților de asigurare
Obiectivul proiectului este restructurarea sectorului financiar prin:
1. privatizarea celor mai mari trei bănci cu capital majoritar de stat: Banca Agricolă, Banca Comercială Română și Banca Română de Comerț Exterior (BANCOREX). Banca Agricolă este o primă prioritate pe lista Guvernului, planificata la privatizare pentru sfârșitul anului 1998. Celelalte doua bănci vor fi privatizate în cursul anului viitor;
2. privatizarea a doua societăți de asigurare cu capital majoritar de stat (ASIROM și ASTRA), combinata cu înființarea Oficiului pentru Supravegherea Activității de Asigurare. ASIROM va fi privatizata în 1998, iar ASTRA va fi pregatita pentru privatizare în 1999;
3. supraveghere și monitorizare - Oficiul pentru Supravegherea Activității de Asigurare este în prezent departament în cadrul Ministerului Finanțelor. Acesta va fi transformat într-o instituție de sine stătătoare, potrivit prevederilor noii legi a asigurărilor.
Proiectul va asigura asistența tehnica Fondului Proprietății de Stat și/sau comisiilor de privatizare în procesul de vânzare a cel puțin 51% din acțiunile băncilor selecționate. Se va lua în considerare restructurarea anterioară a băncii și se va implica în activitatea de pregătire, de structurare a vânzării, va implementa procesul de vânzare și activitățile corespunzătoare postvanzare.
Se va asigura asistența Fondului Proprietății de Stat pentru depunerea diligentelor necesare, expertizarea financiară, restructurarea și privatizarea la ASIROM și ASTRA.
Condiționalitati:
* Angajamentul Guvernului pentru procesul de restructurare/privatizare a celor cinci instituții. Acest angajament ar trebui să se reflecte în hotărâri ale Guvernului, inclusiv într-o programare a întregului proces.
* Constituirea comisiilor respective de privatizare
* Constituirea unui departament pentru supravegherea activității de asigurare independent.
Fond pentru restructurarea zonelor miniere
Scopul acestui proiect este diminuarea somajului din zonele miniere care sunt cel mai mult afectate de procesul de restructurare.
Fondul MARR (Mining Affected Regions Reconstruction - Reconstructia regiunilor miniere afectate) va reprezenta un instrument financiar pentru asistența tehnica, investiții și activități de instruire, din care vor fi finanțate proiecte viabile pentru crearea de locuri de muncă, pentru dezvoltarea regionala, crearea de întreprinderi mici și mijlocii, crearea și dezvoltarea calităților antreprenoriale.
Fondul, compus atât din contribuția financiară a acestei facilități, cat și din contribuțiile Guvernului, va fi gestionat de Agenția Naționala pentru Dezvoltarea și Implementarea Programului de Reconstrucție a Zonelor Miniere.
Fondul MARR acoperă următoarele zone miniere: regiunea Valea Jiului, județul Gorj, județul Maramures, zona miniera centrala, care include 4 județe: Harghita, Covasna, Brașov și Arges.
Condiționalitati:
* Existenta unor instituții stabile la nivel regional, care să aibă un rol conducător în procesul de identificare a proiectelor, în implementarea și continuarea lor
* Angajamentul Guvernului, al autorităților locale, al instituțiilor și organizațiilor neguvernamentale privind acest proiect
* Stabilirea unor structuri de coordonare potrivite, cu personal suficient și adecvat instruit la toate nivelurile
* Existenta unei instituții sau agenții potrivite pentru coordonarea, elaborarea și implementarea efectivă a programelor.
NOTĂ:
Nu exista nici un proiect în domeniul luptei împotriva corupției. Câteva propuneri au fost prezentate, dar nici una nu a fost considerată suficient de dezvoltata pentru a fi inclusă în aceasta etapa. Experții Comisiei vor lucra cu autoritățile române pentru dezvoltarea unei propuneri mai concrete și mai clare în domeniul luptei împotriva corupției pentru bugetul anului 1999.
SLOVACIA
Lupta împotriva corupției în Republica Slovaca
Proiectul vizează desfășurarea de activități de pregătire profesională și furnizarea de echipamente pentru Biroul Suprem de Control.
Rezultatul proiectului va consta în consolidarea luptei Guvernului împotriva corupției prin:
- îmbunătățirea cunoștințelor personalului în materie de metodologie profesională, norme internaționale, standarde și jurisdicție în lupta împotriva corupției;
- îmbunătățirea schimbului de experienta și informații cu specialiștii în domeniu din statele membre ale Uniunii Europene și din alte tari din Europa Centrala și de Est.
Condiționalitate:
* Angajamentul tuturor instanțelor de lupta împotriva corupției; existenta unui cadru legislativ și instituțional adecvat; asigurarea suportului logistic necesar pentru organizarea și buna funcționare a pregătirii profesionale și a altor activități din domeniul schimbului de informații.
Consolidarea capacității Consiliului Național al Republicii Slovace
Obiectivul acestui proiect consta în: creșterea competentei și a nivelului de informare a membrilor și personalului din Parlamentul Slovaciei, creșterea transparenței procesului legislativ pentru publicul larg și crearea condițiilor pentru un acces mai bun la informații privind Parlamentul și afacerile europene.
În cadrul proiectului se vor acorda asistența tehnica, training în Slovacia și în străinătate și se vor achizitiona echipamente pentru consolidarea capacității instituționale și administrative a membrilor Parlamentului și a personalului permanent și creșterea nivelului de constientizare a opiniei publice privind activitățile Parlamentului. Rezultatul va consta în creșterea competentei personalului implicat în procesul legislativ și asigurarea participării unui personal informat la întregul proces de integrare și aproximare.
Condiționalitate:
* Angajament în consolidarea procesului democratic; angajarea de personal adecvat și motivat la Consiliul Național.
Fondul slovac de postprivatizare (FSP)
Acesta este un fond cu capital mixt constituit cu participarea financiară a Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare și a Fundației (formată din Comisie și Guvernul Slovaciei). Fondurile furnizate vor contribui la investiții în acțiuni la companiile care au fost privatizate, asistența tehnica și o contribuție la costurile administratorului fondului. FSP funcționează de 2 ani, demonstrand o capacitate mare de absorbție și oportunitate pentru investiții.
Condiționalitate:
* Existenta unei rețele adecvate de companii în care să se investeasca; cofinantare acordată de Banca Mondială; performanțe adecvate ale administratorului fondului în executarea funcțiilor de management, identificare, evaluare și monitorizare a investițiilor.
Spisska Nova Ves - Proiect de dezvoltare regionala pentru îmbunătățirea situației rromilor
Proiectul este o acțiune-pilot care se concentreaza pe o regiune cu un înalt procentaj de rromi. Are ca obiectiv abordarea comprehensiva a problemelor pe care le au rromii: lipsa de locuințe, formare profesională continua și șomaj. Districtul-ținta este a doua concentrare de rromi din țara. Proiectul implica măsuri de creare a locurilor de muncă prin sprijinirea infiintarii de întreprinderi mici și mijlocii. Proiectul are în vedere și asigurarea de documentație tehnica pentru construcția de case pentru îmbunătățirea situației locative.
Guvernul Olandei finanțează o parte din acest proiect.
Condiționalitate:
* Angajamentul guvernamental față de îmbunătățirea situației sociale și economice a rromilor
* Coordonare adecvată între organizațiile guvernamentale și organizațiile neguvernamentale.
2. Buget
2.1. Buget disponibil
Comisia a prevăzut 100 MECU din bugetul general PHARE pentru 1998 și 1999. Din bugetul pentru anul 1998 este prevăzută suma de 42,002 MECU, din care pentru România sunt alocate 16 MECU, după cum urmează:
Bulgaria
Titlul
CI1)
IV
PHARE
Cofinanțare
Finalizarea procesului de restituire a terenurilor agricole (faza I) și sprijinirea pieței terenurilor agricole
2,0
2,0
2,0
Asistență pentru reforma sectorului bancar și a întreprinderilor (continuarea Programului de ajustare structurală și reformă)
6,0
6,0
Win-free
Combaterea corupției din cadrul administrației vamale bulgare
2,5
2,5
TOTAL:
10,5
10,5
----------
*1) Construcție instituțională.
Letonia
Titlul
CI
IV
PHARE
Cofinanțare
Sprijinirea restructurării industriale "cluster"
2,0
2,0
> 0,5
Program privind formarea, legislația și informarea în domeniul combaterii corupției
2,0
2,0
0,22
TOTAL:
4,0
4,0
Lituania
Titlul
CI
IV
PHARE
Cofinanțare
Dezvoltarea sectorului financiar
3,0
0,4
3,4
Formularea unei politici comprehensive de reducere și eliminare a corupției
0,3
0,3
Înființarea unui grup de investigare și analiză a crimei economice
0,3
0,3
TOTAL:
3,6
0,4
4,0
România
Titlul
CI
IV
PHARE
Cofinanțare
Privatizarea băncilor de stat și privatizarea și supravegherea societăților de asigurare
6
6
2
Fond pentru reconstrucția zonelor miniere
2,7
7,3
10
2,5
TOTAL:
8,7
7,3
16
4,5
Slovacia
Titlul
CI
IV
PHARE
Cofinanțare
Combaterea corupției
0,7
0,352
1,052
Întărirea capacității Consiliului Național al Republicii Slovace
0,8
1,2
2
0,2
Fondul slovac postprivatizare
4
4
> 4
Proiect de dezvoltare regională pentru îmbunătățirea situației rromilor
0,15
0,3
0,45
0,1
TOTAL:
1,65
5,852
7,502
4,5
N.B.: Până la 2,5% din buget poate fi contractat direct de Comisie și, în consecința, nu va fi transferat către Fondul național.
Sprijinul din aceasta facilitate va fi suplimentar programelor naționale PHARE ce vor fi agreate în 1998 și 1999, precum și programelor multibeneficiar care sunt prevăzute de noile orientări PHARE. Bugetul național PHARE pentru
1998 și 1999 pentru fiecare dintre țările asociate nu va fi afectat de aceasta facilitate.
3. Implementare
Facilitatea Pre-Ins va fi administrată la nivel național prin semnarea unui memorandum de finanțare, separat pentru fiecare țara în parte.
Țara
Programul
Proiecte
Buget
Bulgaria
BG 9812
1.
Finalizarea procesului de restituire a terenurilor agricole
10,5
2.
Asistență pentru reforma sectorului bancar și a întreprinderilor
3.
Combaterea corupției în administrația vamală
Letonia
LE 9812
1.
Restructurarea industrială "cluster"
4
Lituania
LI 9809
1.
Dezvoltarea sectorului financiar
4
2.
Reducerea și eliminarea corupției
3.
Grup de investigare și analiză a crimei economice
România
RO 9809
1.
Privatizarea băncilor de stat și privatizarea și supravegherea societăților de asigurare
16
2.
Fond pentru reconstrucția zonelor miniere
Slovacia
SK 9813
1.
Combaterea corupției
7,502
2.
Întărirea capacității Consiliului Național al Republicii Slovace
3.
Fondul slovac postprivatizare
4.
Îmbunătățirea situației rromilor
În fiecare țara programul va fi administrat în concordanta cu procedurile Sistemului de implementare descentralizat (SID) al PHARE. Coordonatorul național al asistenței (CNA) va avea responsabilitatea globală pentru programare, monitorizare și implementare a programelor PHARE.
Fondul național (FN), condus de responsabilul național cu autorizarea (RNA), va superviza managementul financiar al programului și va răspunde de raportarea financiară către CE. Autoritățile naționale de control competente vor
derula operațiuni de control financiar privind implementarea programului.
Comisia va transfera fonduri către FN în concordanta cu Memorandumul de înțelegere semnat înainte de sfârșitul anului 1998. Fondurile vor fi transferate în urma solicitării de către RNA, după cum urmează:
Bulgaria:
O suma de până la 2.047.500 euro va fi transferata către FN după semnarea memorandumului de finanțare. Vor fi făcute 4 realimentari de până la 2.047.500 euro sau soldul contului, care suma este mai mica.
Letonia:
O suma de până la 0,8 Meuro va fi transferata către FN după semnarea memorandumului de finanțare. Vor fi făcute 4 realimentari de până la 0,8 Meuro sau soldul contului, care suma este mai mica.
Lituania:
O suma de până la 0,8 Meuro va fi transferata către FN după semnarea memorandumului de finanțare. Vor fi făcute 4 realimentari de până la 0,8 Meuro sau soldul contului, care suma este mai mica.
România:
O suma de până la 3,2 MECU va fi transferata către FN ca urmare a semnării memorandumului de finanțare. Se vor face 4 realimentari ale contului de până la 3,2 MECU sau soldul contului, care suma este mai mica.
Slovacia
O suma de până la 1.500.400 euro va fi transferata către FN ca urmare a semnării memorandumului de finanțare. Se vor face 4 realimentari ale contului de până la 1.500.400 euro sau soldul contului, care suma este mai mica.
Prima realimentare va fi facuta când 10% din buget au fost cheltuite de către agențiile de implementare (AI) și Oficiul de plati și contractare PHARE (OPCP). A doua realimentare poate fi solicitată când 30% din bugetul alocat
au fost contractate. Pentru a treia realimentare a contului este necesar ca 50% din buget să fie contractate, iar a patra și ultima realimentare, când s-au contractat 75% din bugetul alocat. Cu excepția autorizării exprese a Comisiei,
nici o realimentare a contului nu poate fi solicitată, dacă fondurile totale din FN și AI depășesc 10% din bugetul angajat. În mod excepțional, RNA poate solicita o plata în avans de mai mult de 20% în concordanta cu procedurile
stipulate în memorandumul de înțelegere menționat anterior.
Agențiile de implementare vor fi responsabile pentru programele și proiectele pe care le constituie după cum urmează:
Bulgaria:
Titlul
Agenția de implementare
Finalizarea procesului de restituire a terenurilor agricole (faza I) și sprijinirea pieței terenurilor agricole Asistență pentru reforma sectorului bancar și a întreprinderilor (continuarea Programului de ajustare structurală și reformă) Combaterea corupției din cadrul administrației vamale
Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Reformei Agrare Secretariatul pentru Ajustare Structurală și Reformă OPCP
Letonia:
Titlul
Agenția de implementare
Sprijinirea restructurării industriale "cluster"
OPCP
Program privind formarea, legislația și informarea în domeniul combaterii corupției
OPCP
Lituania:
Titlul
Agenția de implementare
Dezvoltarea sectorului financiar
OPCP
Formularea unei politici comprehensive de reducere și eliminare a corupției
OPCP
Înființarea unui grup de investigare și analiză a crimei economice
OPCP
România:
Titlul
Agenția de implementare
Privatizarea băncilor de stat și privatizarea și supravegherea societăților de asigurare
OPCP
Fond pentru reconstrucția zonelor miniere
OPCP
Slovacia:
Titlul
Agenția de implementare
Combaterea corupției
OPCP
Întărirea capacității Consiliului Național al Republicii Slovace
OPCP
Fondul slovac postprivatizare
Fondul slovac post- privatizare
Proiect de dezvoltare regională pentru îmbunătățirea situației rromilor
OPCP
Fondul național va transfera fonduri agentiilor de implementare (AI), inclusiv Oficiului de plati și contractare PHARE (OPCP), în conformitate cu acordurile financiare semnate între FN și AI/OPCP, după caz. Fiecare acord financiar individual va fi andosat în prealabil de către Comisia Europeană. În cazul în care FN este agentul de plată pentru OPCP, nu se vor face transferuri de fonduri de la FN către OPCP. OPCP și AI vor fi conduse de un responsabil cu
autorizarea programului (RAP), numit de responsabilul național cu autorizarea (RNA) după consultare cu CNA. RAP va răspunde de toate operațiunile derulate de OPCP/AI relevante.
FN va deschide și va administra un cont separat, purtător de dobânda, în ECU, la una dintre băncile agreate de Comisie. Dobânda va fi raportată Comisiei Europene. Dacă aceasta decide în acest sens și pe baza propunerii RNA, dobânda poate fi reinvestita în program. Aceleași proceduri se aplică și în cazul fondurilor transferate către AI sau OPCP.
RNA și RAP vor asigura pregătire tuturor contractelor, în concordanta cu procedurile stipulate în manualul SID, cu excepția acordurilor privind infratirea instituțională pentru care Comisia a definit măsuri diferite.
Toate contractele trebuie încheiate până la 31 decembrie 2000. Toate derularile de fonduri trebuie făcute până la 31 decembrie 2001. Contractele vor fi mai mari de 2 MECU, cu excepția acelora din sectorul antifraudă și anticoruptie, sprijinul minorităților și sprijinul procesului democratic.
Fondurile date programului, nefolosite la expirare, vor fi recuperate de către Comisie. În cazul contractelor cu fonduri reținute pe o perioadă de garanție care depășește data de sfârșit a perioadei de utilizare a fondurilor, volumul total al fondurilor privind aceste contracte, după cum a fost calculat de către RNA și stabilit de Comisie, se va plati către AI înainte de închiderea oficială a programului.
AI răspunde în totalitate de depozitarea fondurilor până la plata finala, precum și de asigurarea ca aceste fonduri se vor folosi numai pentru plati în legătură cu clauzele de reținere. AI răspunde față de contractori în îndeplinirea obligațiilor privind clauzele de reținere. Dobânzile acumulate de
fondul depozitat se vor plati Comisiei după plata finala a contractorilor. Fondurile care nu sunt plătite contractorilor după ce plata finala a fost facuta se vor rambursa Comisiei. RNA va raporta anual în legătură cu situația generală a utilizării fondurilor depozitate în conturi de garanție - și mai ales privind plățile efectuate din aceste conturi -, precum și asupra dobânzii acumulate.
4. Monitorizarea și aprecierea
Se va înființa un comitet comun de monitorizare, cu participarea fiecărei tari în parte. Acesta va include Coordonatorul național al asistenței (CNA), RNA și Comisia. Comitetul comun de monitorizare (CCM) se va intalni cel puțin o dată pe an pentru a revizui toate programele finanțate din fonduri PHARE, în vederea aprecierii progresului acestora pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite prin memorandumurile de finanțare și prin documentul de aderare. CCM poate recomanda o schimbare a prioritatilor și/sau realocarea fondurilor PHARE.
CCM va fi asistat de Subcomitetul de monitorizare (SCM) și va include CNA, RAP al fiecărei autorități de implementare (și al OPCP, unde este cazul), precum și serviciile Comisiei. SCM va revizui în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv componentele sale și contractele, în baza unor rapoarte periodice de monitorizare și apreciere elaborate cu asistența unor consultanți externi (în conformitate cu prevederile manualului SID) și va inainta recomandări privind aspecte legate de management și proiectare, asigurând ca acestea să se pună în practica. SCM va raporta CCM, căruia îi va prezenta rapoarte detaliate asupra tuturor programelor finanțate din fonduri PHARE.
5. Audit și evaluare
Conturile și operațiunile Fondului național și, acolo unde este cazul, ale OPCP și ale tuturor agentiilor de implementare relevante pot fi controlate din dispoziția Comisiei de către un auditor din afară, contractat de către Comisie, fără a prejudicia responsabilitățile Comisiei și ale Curții de Conturi a Uniunii Europene, asa cum este prevăzut în Condițiile generale referitor la memorandumul de finanțare, anexate la acordul-cadru.
Serviciile Comisiei vor asigura ca se va efectua o evaluare ex-post după încheierea programului.
6. Vizibilitate/publicitate
RAP al programului respectiv va fi responsabil pentru luarea tuturor măsurilor necesare în vederea asigurării publicității corespunzătoare pentru toate activitățile finanțate în cadrul programului. Aceasta se va face în strânsă legătură cu Delegația Comisiei.
7. Condiții speciale
În situația în care angajamentele convenite nu se îndeplinesc, din motive care se afla sub controlul Guvernului respectiv, Comisia poate, din proprie inițiativă, sa revizuiasca programul în vederea anulării sale totale sau parțiale și/sau sa realoce fondurile nefolosite altor scopuri coerente cu obiectivele Programului PHARE în ansamblu.
--------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.