Rezoluția nr. 2199/2015

REZOLUȚIE

S/RES/2199 (2015) 2015

Distribuire: generală

12 februarie 2015

Consiliul de Securitate,

reafirmând responsabilitatea primordială în ceea ce privește menținerea păcii și a securității internaționale, în conformitate cu Carta Națiunilor Unite,

reafirmând faptul că terorismul, sub toate formele și manifestările sale, reprezintă una dintre cele mai grave amenințări la adresa păcii și securității internaționale și că orice act de terorism este unul criminal și nejustificat, indiferent de motivele care stau la baza acestuia și de momentul în care este comis sau de persoana care îl săvârșește,

reafirmând necesitatea combaterii prin toate mijloacele, în conformitate cu Carta Națiunilor Unite și cu dreptul internațional, inclusiv dreptul internațional al drepturilor omului, refugiaților și a celui umanitar, a amenințărilor la adresa păcii și securității internaționale provocate de actele de terorism, accentuând în această privință rolul important pe care Organizația Națiunilor Unite îl deține în ceea ce privește conducerea și coordonarea acestor eforturi,

subliniind faptul că, potrivit Cartei Națiunilor Unite, sancțiunile constituie un instrument important pentru menținerea și restabilirea păcii și securității internaționale, inclusiv pentru combaterea terorismului, și subliniind importanța implementării prompte și efective a rezoluțiilor relevante, în special a rezoluțiilor Consiliului de Securitate 1267 (1999) și 1989 (2011) ca instrumente principale în lupta împotriva terorismului,

amintind rezoluțiile 1267 (1999), 1989 (2011), 2161 (2014), 2170 (2014) și 2178 (2014) și declarațiile președintelui din 28 iulie 2014 și 19 noiembrie 2014, inclusiv intenția declarată a acestuia de a avea în vedere măsuri suplimentare în scopul stopării comercializării țițeiului de către Statul Islamic al Irakului și Levantului (SIIL, cunoscut și sub denumirea de Daesh), de Frontul AlNusrah (FAN) și de toate celelalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida, ca sursă de finanțare a terorismului,

recunoscând importanța rolului pe care îl dețin sancțiunile financiare în ceea ce privește stoparea activităților SIIL, FAN și ale tuturor celorlalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida și subliniind de asemenea necesitatea unei abordări cuprinzătoare în vederea anihilării complete a SIIL și FAN, abordare care să integreze strategii multilaterale cu acțiuni întreprinse la nivel național de către statele membre,

reafirmând independența, suveranitatea, unitatea și integritatea teritorială a Republicii Irak și a Republicii Arabe Siriene și reafirmând în continuare obiectivele și principiile Cartei Națiunilor Unite,

reafirmând de asemenea faptul că terorismul nu poate fi și nu trebuie asociat cu nicio religie, naționalitate sau civilizație,

accentuând faptul că terorismul poate fi învins doar printr-o abordare susținută și cuprinzătoare, care să implice participarea activă și colaborarea tuturor statelor și a organizațiilor internaționale și regionale în scopul stopării, subminării, izolării și anihilării amenințării teroriste,

exprimând în acest sens profunda gratitudine pentru Rezoluția Ligii Arabe nr. 7804 (7 septembrie 2014), Declarația de la Paris (15 septembrie 2014), Declarația FATF cu privire la combaterea finanțării SIIL (24 octombrie 2014) și pentru Declarația de la Manama privind combaterea finanțării terorismului (9 noiembrie 2014),

reafirmând rezoluția 1373 (2001) și, în particular, deciziile sale referitoare la faptul că toate statele vor preveni și suprima finanțarea actelor de terorism și se vor abține de la acordarea oricărei forme de sprijin, de natură activă sau pasivă, entităților sau persoanelor implicate în acte de terorism, inclusiv prin suprimarea recrutării membrilor grupărilor teroriste și prin eliminarea furnizării de armament către teroriști,

recunoscând necesitatea majoră de consolidare a capacității statelor membre de combatere a terorismului și a finanțării terorismului,

reiterând profunda sa îngrijorare cu privire la faptul că zăcămintele petrolifere și infrastructura aferentă acestora, precum și alte infrastructuri, cum ar fi barajele și centralele electrice, controlate de SIIL, FAN și posibil de alte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida, generează o parte însemnată din veniturile grupării, la care se adaugă șantajul, donații private străine, răscumpărări obținute din răpiri și bani furați de pe teritoriul pe care îl controlează, care sprijină eforturile de recrutare ale acesteia și consolidează capacitatea operativă a acesteia de organizare și derulare a atacurilor teroriste,

condamnând în termenii cei mai aspri răpirile de femei și copii, exprimând indignare față de exploatarea și abuzurile la care sunt supuși aceștia, incluzând violurile, abuzurile sexuale și căsătoriile forțate, săvârșite de SIIL, FAN și de alte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida și încurajând toți actorii statali și nestatali care dețin probe să le aducă în atenția Consiliului, împreună cu orice informații referitoare la faptul că traficul de ființe umane i-ar putea susține financiar pe făptuitori,

reafirmând obligația statelor membre de înghețare fără întârziere a fondurilor și a altor active financiare sau resurse economice ale persoanelor care comit sau încearcă să comită acte de terorism ori participă la sau facilitează săvârșirea actelor de terorism; ale entităților deținute sau controlate în mod direct sau indirect de astfel de persoane; și ale persoanelor și entităților care acționează în numele sau în baza instrucțiunilor primite din partea unor astfel de persoane și entități, inclusiv a fondurilor provenite sau generate din bunuri deținute în proprietate sau controlate în mod direct sau indirect de către de astfel de persoane și de persoane sau entități asociate,

exprimând îngrijorare față de faptul că resurse economice precum țiței, produse petroliere, rafinării modulare și materiale aferente, alte resurse naturale, printre care se numără metale prețioase cum ar fi aur, argint și cupru, diamante și orice alte bunuri sunt puse la dispoziția SIIL, FAN și a altor persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida și menționând faptul conform căruia comerțul direct sau indirect cu SIIL și FAN cu astfel de materiale ar putea constitui o încălcare a obligațiilor impuse prin rezoluția 2161 (2014),

reamintind tuturor statelor obligația ce le revine acestora de a se asigura că orice persoană care participă la finanțarea, planificarea, pregătirea sau săvârșirea actelor de terorism sau care sprijină actele de terorism este deferită justiției,

reafirmând propria decizie 2133 (2014) și menționând încă o dată faptul că plata răscumpărărilor către grupările teroriste reprezintă una dintre sursele de venit care sprijină eforturile de recrutare ale acestora, consolidează capacitatea operativă a acestora de organizare și derulare a atacurilor teroriste și stimulează incidența operațională de răpiri în scopul răscumpărării,

exprimând îngrijorarea față de utilizarea crescută de către teroriști și susținătorii acestora, în contextul unei societăți globalizate, a noilor tehnologii informatice și de comunicații, cu precădere a internetului, în scopul facilitării actelor de terorism, precum și față de utilizarea acestora în scopul incitării la, recrutării, finanțării sau planificării actelor de terorism,

exprimând profunda îngrijorare față de incidența crescută a actelor de răpire și asasinare a ostaticilor comise de către SIIL și condamnând acele crime atroce și lașe care demonstrează că terorismul este un flagel care afectează întreaga umanitate și pe oamenii din toate regiunile și pe cei aparținând tuturor religiilor sau credințelor,

salutând raportul referitor la FAN și SIIL al Grupului pentru Suport Analitic și Monitorizarea Sancțiunilor, publicat la data de 14 noiembrie 2014, și luând act de recomandările acestuia,

luând act cu îngrijorare de amenințarea permanentă pe care o reprezintă SIIL, FAN și toate celelalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida pentru pacea și securitatea internațională și reafirmându-și determinarea de a aborda toate aspectele legate de această amenințare,

acționând în baza capitolului VII din Carta Națiunilor Unite,

Comerțul cu țiței

1. condamnă orice implicare în comerțul direct sau indirect, în special în cel cu țiței și produse petroliere, rafinării modulare și materiale accesorii, cu SIIL, FAN și cu orice alte persoane, grupări, întreprinderi și entități desemnate de către Comitet ca fiind asociate cu Al-Qaida în baza rezoluțiilor 1267 (1999) și 1989 (2011) și reiterează faptul că o astfel de implicare va constitui sprijin acordat unor astfel de persoane, grupări, întreprinderi și entități și poate conduce la includeri suplimentare pe lista Comitetului;

2. reafirmă faptul că statelor li se impune prin rezoluția 2161 (2014) să se asigure de faptul că propriii cetățeni și persoanele aflate pe teritoriul acestora nu pun la dispoziția SIIL, FAN și a tuturor celorlalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida, în mod direct sau indirect, active sau resurse economice și ia act de faptul că această obligație se aplică comerțului direct sau indirect cu țiței, produse petroliere, rafinării modulare și materiale accesorii;

3. reafirmă faptul că statelor li se impune prin rezoluția nr. 2161 (2014) să înghețe fără întârziere fondurile și celelalte active financiare sau resurse economice ale SIIL, FAN și ale altor persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida, inclusiv fonduri provenite din bunuri deținute în proprietate sau controlate în mod direct sau indirect de către acestea sau de persoane care acționează în numele sau în baza instrucțiunilor acestora;

4. reafirmă faptul că statelor li se impune prin rezoluția 2161 (2014) să se asigure de faptul că niciun fel de fonduri, alte active financiare sau resurse economice nu sunt puse la dispoziție în beneficiul SIIL, FAN și al altor persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida, în mod direct sau indirect, de către cetățenii acestora sau de persoane aflate pe teritoriul acestora;

5. amintind faptul că fondurile și celelalte active financiare sau resurse economice puse la dispoziția sau în beneficiul persoanelor sau entităților listate nu sunt întotdeauna deținute în mod direct de acestea și amintind în plus faptul că, la identificarea unor astfel de fonduri și beneficii, statele ar trebui să acorde atenție sporită posibilității ca bunurile deținute în proprietate sau controlate în mod indirect de persoanele desemnate să nu fie vizibile imediat;

6. confirmă faptul că resursele economice includ țițeiul, produsele petroliere, rafinăriile modulare și materialele accesorii, alte resurse naturale, precum și orice alte active care nu constituie fonduri însă care pot fi folosite potențial la obținerea de fonduri, bunuri sau servicii;

7. prin urmare, subliniază faptul că statelor li se impune prin rezoluția 2161 (2014) a Consiliului de Securitate al ONU să înghețe fără întârziere fondurile, alte active financiare și resurse economice ale SIIL, FAN și ale altor persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida, inclusiv țiței, produse petroliere, rafinării modulare și materiale conexe, precum și alte resurse naturale deținute în proprietate sau controlate de acestea sau de persoane care acționează în numele acestora sau pe baza instrucțiunilor acestora, precum și orice fonduri sau beneficii negociabile derivând din astfel de resurse economice;

8. recunoaște necesitatea luării de măsuri pentru prevenirea și suprimarea finanțării terorismului, a teroriștilor individuali și a organizațiilor teroriste, inclusiv cu bunuri obținute din activități de criminalitate organizată precum, inter alia, producerea și traficul ilegal de droguri și de precursori chimici ai acestora, precum și importanța cooperării internaționale permanente în acest sens;

9. subliniază faptul că statelor li se impune să se asigure că propriii cetățeni și persoanele aflate pe teritoriul acestora nu pun la dispoziție, în mod direct sau indirect, niciun fel de fonduri, alte active financiare sau resurse economice, inclusiv țiței, produse petroliere, rafinării modulare și materiale accesorii, precum și alte resurse naturale care sunt identificate ca fiind direcționate către, colectate pentru sau ca fiind în alt mod transmise în beneficiul SIIL, FAN și al altor persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida, și niciun fel de fonduri sau beneficii negociabile derivând din astfel de resurse economice;

10. își exprimă îngrijorarea față de faptul că vehiculele, inclusiv aeronave, autovehicule, camioane și tancuri petroliere care pleacă din sau se îndreaptă spre zonele din Siria și Irak în care operează SIIL, FAN sau orice alte grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida ar putea fi utilizate pentru transferul țițeiului și produselor petroliere, rafinăriilor modulare și materialelor conexe, al sumelor în numerar și al altor bunuri de valoare, inclusiv al resurselor naturale precum metale prețioase și minerale, cum ar fi aur, argint, cupru și diamante, precum și al cerealelor, animalelor, utilajelor, echipamentelor electronice și țigaretelor de către aceste entități sau în numele acestora în vederea comercializării pe piețele internaționale, al schimbului pentru armament sau pentru utilizarea în alte scopuri care ar conduce la încălcări ale înghețării bunurilor sau ale embargourilor asupra armamentelor prevăzute de paragraful 1 din rezoluția 2161 (2014) și încurajează statele membre să ia măsuri corespunzătoare în conformitate cu dreptul internațional în scopul prevenirii și suprimării activităților care ar conduce la încălcări ale înghețării activelor sau ale embargourilor asupra armamentelor vizate de paragraful 1 din rezoluția 2161 (2014);

11. reafirmă faptul că toate statele vor trebui să se asigure că orice persoană care participă la finanțarea, planificarea, pregătirea sau săvârșirea actelor de terorism sau la sprijinirea actelor de terorism este deferită justiției și să se asigure că astfel de acte de terorism sunt calificate ca infracțiuni penale grave de legislația și reglementările naționale și că pedepsirea acestora reflectă în mod corespunzător gravitatea unor astfel de acte de terorism și subliniază faptul că un astfel de sprijin poate fi acordat prin intermediul comerțului cu țiței, produse petroliere, rafinării modulare și materiale conexe cu SIIL, FAN și cu toate celelalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida;

12. decide că statele membre vor trebui să informeze Comitetul 1267/1989 în termen de 30 de zile de la interzicerea pe propriul teritoriu a țițeiului sau a oricăror produse petroliere, rafinării modulare și materiale conexe care sunt transferate către sau de la SIIL sau FAN și face apel la statele membre să raporteze Comitetului rezultatele procedurilor instituite împotriva persoanelor fizice și juridice ca urmare a unor astfel de activități;

13. încurajează înaintarea către Comitet de către statele membre de cereri în vederea includerii pe listă a persoanelor fizice și juridice implicate în activități aferente comerțului cu țiței cu SIIL, FAN și cu toate celelalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida și dă instrucțiuni Comitetului 1267/1989 de Sancțiuni împotriva Al-Qaida să aibă în vedere fără întârziere desemnarea persoanelor fizice și juridice implicate în activități aferente comerțului cu țiței cu SIIL, FAN și cu toate celelalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida;

14. face apel către statele membre să îmbunătățească cooperarea internațională, regională și subregională, inclusiv prin intensificarea schimburilor de informații în scopul identificării traseelor de contrabandă utilizate de SIIL și FAN, și ca statele membre să aibă în vedere acordarea de asistență tehnică și de consolidare a capacității în vederea sprijinirii altor state membre la combaterea contrabandei cu țiței și produse petroliere, rafinării modulare și materiale conexe desfășurată de SIIL, FAN și de orice altă persoană, grupare, întreprindere sau entitate asociată cu Al-Qaida.

Patrimoniul cultural

15. condamnă distrugerea patrimoniului cultural din Irak și Siria, în special de către SIIL și FAN, indiferent dacă această distrugere este accidentală sau deliberată, inclusiv distrugerea vizată a unor lăcașuri și obiecte de cult;

16. ia act cu îngrijorare de faptul că SIIL, FAN și alte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida generează venituri din implicarea în mod direct sau indirect în furtul și contrabanda cu obiecte de patrimoniu cultural din siturile arheologice, muzee, biblioteci, arhive și alte locuri din Irak și Siria, venituri care sunt utilizate în scopul sprijinirii eforturilor de recrutare ale acestora și de consolidare a capacității operaționale de organizare și desfășurare a atacurilor teroriste;

17. reafirmă decizia prevăzută la paragraful 7 din rezoluția 1483 (2003) și decide că toate statele membre vor lua măsuri corespunzătoare pentru prevenirea comerțului cu bunuri culturale irakiene și siriene și cu alte obiecte de importanță arheologică, istorică, culturală, științifică sau religioasă care sunt scoase ilegal din Irak începând cu 6 august 1990 și din Siria începând cu 15 martie 2011, inclusiv prin interzicerea comerțului transfrontalier cu astfel de obiecte, permițând astfel eventuala restituire a acestora în condiții de siguranță către poporul irakian și cel sirian, și face apel la Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură, la Interpol și la alte organizații internaționale, după caz, să acorde asistență în vederea implementării prezentului paragraf.

Răpirile în vederea obținerii de răscumpărări și donațiile externe

18. reafirmă condamnarea actelor de răpire și luare de ostatici săvârșite de SIIL, FAN și de toate celelalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida în orice scop, inclusiv acela de colectare de fonduri sau de obținere de concesii politice, și exprimă determinarea în ceea ce privește prevenirea răpirilor și a luărilor de ostatici săvârșite de grupările teroriste și asigurarea eliberării în condiții de siguranță a ostaticilor fără a plăti răscumpărări sau a face concesii politice, în conformitate cu dreptul internațional aplicabil;

19. reafirmă faptul că cerințele prevăzute de paragraful 1(a) din rezoluția 2161 (2014) se aplică plății de răscumpărări către persoane, grupări, întreprinderi și entități care sunt incluse pe Lista de sancțiuni împotriva Al-Qaida, indiferent de modalitatea în care se efectuează plata sau de persoana care plătește răscumpărarea, subliniază faptul că această obligație se aplică SIIL și FAN și face apel la toate statele membre să încurajeze partenerii din sectorul privat să adopte sau să urmeze liniile directoare și bunele practici relevante pentru prevenirea răpirilor săvârșite de teroriști și reacția față de astfel de răpiri fără plata răscumpărării;

20. reiterează apelul către toate statele membre de a împiedica terorismul să beneficieze în mod direct sau indirect de plata răscumpărărilor sau de concesii politice și de a asigura eliberarea în condiții de siguranță a ostaticilor și reafirmă necesitatea ca toate statele membre să coopereze îndeaproape în caz de răpire și luare de ostatici săvârșite de grupările teroriste;

21. exprimă profunda îngrijorare cu privire la raportările referitoare la donații externe care continuă să ajungă la SIIL, FAN și la alte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida și amintește importanța faptului ca toate statele membre să respecte obligația de a se asigura că propriii cetățeni și persoanele aflate pe teritoriul acestora nu fac donații persoanelor și entităților listate de Comitet sau celor care acționează în numele sau pe baza instrucțiunilor entităților listate;

22. subliniază faptul că donațiile de la persoane fizice și juridice au deținut un rol semnificativ în ceea ce privește dezvoltarea și susținerea SIIL și a FAN și că statele membre au obligația de a se asigura că astfel de sprijin nu este pus la dispoziția acelor grupări teroriste și a altor persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida de către propriii cetățeni și de persoane aflate pe teritoriile acestora și îndeamnă statele membre să abordeze această problemă în mod direct, printr-o vigilență sporită a sistemului financiar internațional și prin conlucrarea cu propriile organizații nonprofit și caritabile, în scopul garantării faptului că fluxurile financiare provenite din donații caritabile nu sunt deturnate în profitul SIIL, FAN sau orice alte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida.

Domeniul bancar

23. îndeamnă statele membre să ia măsuri care să garanteze faptul că instituțiile financiare de pe teritoriul lor împiedică accesul SIIL, FAN sau al altor persoane, grupări, întreprinderi sau entități asociate cu Al-Qaida la sistemul financiar internațional.

Armament și materiale conexe

24. reafirmă decizia conform căreia statele vor preveni furnizarea, vânzarea sau transferul direct sau indirect de armament și materiale conexe de toate tipurile, inclusiv armament și muniții, vehicule și echipament militar, echipament paramilitar și piese de schimb pentru cele menționate mai sus, precum și de consultanță tehnică, asistență sau instruire legată de activități militare către SIIL, FAN și toate celelalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida de pe propriul teritoriu sau de către cetățenii acestora din afara teritoriului propriu, a vaselor aflate sub pavilionul acestora sau a aeronavelor, în astfel de scopuri, și face apel la state de a identifica modalități de intensificare și extindere a schimburilor de informații operative referitoare la traficul de armament și de a consolida coordonarea demersurilor întreprinse la nivel național, subregional, regional și internațional;

25. exprimă îngrijorarea față de proliferarea tuturor tipurilor de armament și de materiale conexe, în special a rachetelor portabile sol-aer, către SIIL, FAN și toate celelalte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida, față de impactul potențial al acesteia asupra păcii și securității regionale și internaționale, precum și față de împiedicarea eforturilor de combatere a terorismului în unele cazuri;

26. amintește statelor membre obligația care le revine în virtutea paragrafului 1 (c) din rezoluția 2161 (2014) cu privire la prevenirea furnizării, vânzarea sau transferul direct sau indirect de armament și de materiale conexe de toate tipurile către persoane fizice și juridice listate, inclusiv către SIIL și FAN;

27. face apel către toate statele să aibă în vedere măsuri adecvate pentru prevenirea transferului tuturor tipurilor de armament și de materiale conexe, în special a rachetelor portabile sol-aer, în eventualitatea existenței unor suspiciuni rezonabile că armamentul sau materialele conexe respective urmează a fi obținute de către SIIL, FAN sau de alte persoane, grupări, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida.

Înghețarea activelor

28. reafirmă faptul că cerințele prevăzute de paragraful 1 (a) din rezoluția Consiliului de Securitate 2161 se aplică resurselor financiare și economice de orice tip, inclusiv, fără a se limita la cele utilizate pentru furnizarea de servicii de găzduire de pagini de internet sau de servicii conexe și cele utilizate pentru susținerea organizației Al-Qaida și a altor persoane, grupări, întreprinderi sau entități incluse pe Lista de Sancțiuni împotriva Al-Qaida.

Raportare

29. face apel către statele membre să raporteze Comitetului în termen de 120 de zile cu privire la măsurile întreprinse de acestea în vederea conformării cu măsurile impuse prin prezenta rezoluție;

30. solicită Grupului pentru Suport Analitic și Monitorizarea Sancțiunilor ca, în strânsă cooperare cu organismele Organizației Națiunilor Unite de combatere a terorismului, să efectueze o evaluare a impactului acestor noi măsuri și să raporteze Comitetului înființat în conformitate cu rezoluțiile 1267 (1999) și 1989 (2011) în termen de 150 de zile și, ulterior, să înglobeze raportarea cu privire la impactul acestor noi măsuri în rapoartele acestuia către Comitet, în vederea urmăririi progreselor implementării, identificării consecințelor nedorite și a dificultăților neprevăzute, precum și pentru a contribui la facilitarea ajustărilor ulterioare, după caz, și solicită Comitetului înființat în conformitate cu rezoluțiile 1267 (1999) și 1989 (2011) să informeze Consiliul de Securitate cu privire la implementarea prezentei rezoluții în cadrul raportărilor sale orale periodice către Consiliu referitoare la stadiul activității pe ansamblu a Comitetului și a Grupului de Monitorizare;

31. decide să rămână sesizat în mod activ cu privire la această problemă.