Decizia nr. 622/2015

Augustin Zegrean

- președinte

Valer Dorneanu

- judecător

Petre Lăzăroiu

- judecător

Mircea Ștefan Minea

- judecător

Daniel Marius Morar

- judecător

Mona-Maria Pivniceru

- judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader

- judecător

Ionița Cochințu

- magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Loredana Veisa.

1. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 193 din Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice, excepție ridicată de Veronica Munteanu în Dosarul nr. 47.481/3/2012 al Curții de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 466D/2015.

2. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, menționând în acest sens jurisprudența Curții Constituționale în materie.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

4. Prin Încheierea din 5 martie 2015, pronunțată în Dosarul nr. 47.481/3/2012, Curtea de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 193 din Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice, excepție ridicată de Veronica Munteanu într-o cauză având ca obiect soluționarea recursului declarat împotriva unei sentințe civile pronunțate de Tribunalul București prin care a fost respinsă cererea de recalculare a drepturilor de pensie.

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate autoarea acesteia susține, în esență, că prevederile criticate sunt contrare

art. 16 alin. (1) din Constituție, având în vedere faptul că Legea nr. 263/2010

a abrogat dispozițiile

Legii nr. 19/2000 , prin art. 193, fără să prevadă o perioadă de tranziție pentru acordarea unor drepturi care erau statuate de legea abrogată, cum ar fi, spre exemplu, aplicarea coeficientului lunar de 0,3% pentru stagiul suplimentar prevăzut de

art. 78 alin. (8) din Legea nr. 19/2000 . Or, în acest context, arată că se creează o discriminare între persoanele care au realizat stagii suplimentare de cotizații și care și-au încetat activitatea profesională înainte de finele anului 2010, depunând documentația necesară de pensionare înainte de intrarea în vigoare a noii legi, și persoanele care au depus dosarul de pensionare după data de 31 decembrie 2010.

6. Curtea de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale opinează în sensul că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, sens în care invocă jurisprudența Curții Constituționale în materia asigurărilor sociale în raport cu art. 16 din Constituție.

7. Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

8. Avocatul Poporului consideră că prevederile criticate sunt constituționale.

9. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, notele scrise depuse, raportul întocmit de judecătorul-raportor, punctul de vedere al Avocatului Poporului, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

10. Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze prezenta excepție.

11. Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum reiese din încheierea de sesizare, îl constituie dispozițiile

art. 193 din Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, cu modificările și completările ulterioare, care au următorul cuprins: "(1) Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2011, cu excepția art. 70 alin. (1), art. 132, 135 și 194, care intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(2) Prevederile art. 102 alin. (2)-(6), precum și cele ale art. 169 alin. (6) și art. 170 intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2013."

12. În susținerea neconstituționalității acestor dispoziții legale sunt invocate prevederile constituționale ale art. 16 alin. (1) potrivit cărora "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări".

13. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că autoarea acesteia este nemulțumită de faptul că

Legea nr. 263/2010

a abrogat dispozițiile

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, fără să prevadă o perioadă de tranziție pentru acordarea unor drepturi care erau statuate de legea abrogată, cum ar fi, spre exemplu, aplicarea coeficientului lunar de 0,3% pentru stagiul suplimentar prevăzut de

art. 78 alin. (8) din Legea nr. 19/2000 , context în care susține că se creează o discriminare între persoanele care au realizat stagii suplimentare de cotizații și care și-au încetat activitatea profesională înainte de finele anului 2010, depunând documentația necesară de pensionare înainte de intrarea în vigoare a noii legi, și persoanele care au depus dosarul de pensionare după data de 31 decembrie 2010.

14. Din economia dispozițiilor criticate, Curtea observă că acestea prevăd că

Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2011, cu anumite excepții, respectiv art. 70 alin. (1), art. 132, 135 și 194, care intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar prevederile art. 102 alin. (2)-(6), precum și cele ale art. 169 alin. (6) și art. 170 intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2013 (inițial fiind prevăzută data de 1 ianuarie 2012).

15. Având în vedere jurisprudența sa anterioară, Curtea reține că principiul egalității se aplică în raport cu persoanele care au ieșit la pensie în baza anumitor prevederi legale, și nu în raport cu persoanele care au ieșit la pensie într-un cadru legislativ diferit. În sens sunt

Decizia nr. 85 din 28 februarie 2013 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 227 din 19 aprilie 2013, și

Decizia nr. 542 din 15 octombrie 2014 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 899 din 11 decembrie 2014, prin care Curtea a respins, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate.

16. Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine reconsiderarea jurisprudenței Curții Constituționale, atât soluția, cât și considerentele cuprinse în aceste decizii își păstrează valabilitatea și în cauza de față.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 , cu unanimitate de voturi,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată de Veronica Munteanu în Dosarul nr. 47.481/3/2012 al Curții de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și constată că dispozițiile

art. 193 din Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice sunt constituționale în raport cu criticile formulate.

Definitivă și general obligatorie.

Decizia se comunică Curții de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pronunțată în ședința din data de 8 octombrie 2015.