Decizia nr. 876/2015

Augustin Zegrean

- președinte

Valer Dorneanu

- judecător

Petre Lăzăroiu

- judecător

Mircea Ștefan Minea

- judecător

Daniel Marius Morar

- judecător

Mona-Maria Pivniceru

- judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Simona-Maya Teodoroiu

- judecător

Tudorel Toader

- judecător

Marieta Safta

- prim-magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Ștefania Sofronea.

1. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

Legii nr. 63/2011

privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ. Excepția a fost ridicată de Sindicatul Învățământului Preuniversitar Satu Mare, în numele și în calitate de reprezentant legal al membrilor săi de sindicat Daniela Golban, Lenuța Pop, Rodica Haidu, Crina Iznăvoiu, Ildiko Bonta, Anca Vezentan, Doina Șuteu, Ildiko Suveg, Eniko Kovacs, Adela Recășan, Ioana Seichei, Doina Vaida, Angelica Bursan, Emanuela Sima, Eva Barta, Timea Zab, Ileana Butka, Iulia Barra, Eniko Botoș, Lucia Bercea, Loredana Havrincea, Victoria Dumitru, Livia Csupak, Rodica Bazgău, Adela Ghiorghioi, Raluca Sipos, Cristina Nemeș și Eva Molnar, în Dosarul nr. 1.899/83/2014 al Curții de Apel Oradea - Secția I civilă. Excepția de neconstituționalitate constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 887 D/2015.

2. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, invocând jurisprudența Curții Constituționale în materie.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

4. Prin Încheierea din 29 aprilie 2015, pronunțată în Dosarul nr. 1.899/83/2014, Curtea de Apel Oradea - Secția I civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 63/2011

privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ. Excepția a fost ridicată de Sindicatul Învățământului Preuniversitar Satu Mare, în numele și în calitate de reprezentant legal al membrilor săi de sindicat Daniela Golban, Lenuța Pop, Rodica Haidu, Crina Iznăvoiu, Ildiko Bonta, Anca Vezentan, Doina Șuteu, Ildiko Suveg, Eniko Kovacs, Adela Recășan, Ioana Seichei, Doina Vaida, Angelica Bursan, Emanuela Sima, Eva Barta, Timea Zab, Ileana Butka, Iulia Barra, Eniko Botoș, Lucia Bercea, Loredana Havrincea, Victoria Dumitru, Livia Csupak, Rodica Bazgău, Adela Ghiorghioi, Raluca Sipos, Cristina Nemeș și Eva Molnar, într-o cauză având ca obiect drepturi bănești.

5. Excepția de neconstituționalitate nu a fost motivată. În considerentele încheierii de sesizare se reține în acest sens că "apelantul-reclamant a invocat în cuprinsul motivelor de apel excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 63/2011

privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, fără însă a depune motivarea acesteia."

6. Curtea de Apel Oradea - Secția I civilă consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, "câtă vreme legiuitorului îi aparține competența stabilirii sistemului de salarizare al personalului bugetar, iar în realizarea politicilor sale, raportat la condițiile economice și sociale existente la un moment dat, poate prevedea un regim salarial distinct pentru anumite categorii de bugetari."

7. În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , actul de sesizare a fost comunicat președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

8. Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând actul de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

9. Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

10. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

Legii nr. 63/2011

privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 323 din 10 mai 2011, cu modificările ulterioare. Deși

Legea nr. 63/2011

reglementează, după cum indică însuși titlul său, salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, având aplicabilitate limitată în timp, potrivit

Deciziei nr. 766 din 15 iunie 2011 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 549 din 3 august 2011, Curtea urmează să se pronunțe asupra constituționalității acesteia, întrucât își produce efecte în cauzele în cadrul cărora a fost invocată excepția de neconstituționalitate. Mai mult, aplicabilitatea

Legii nr. 63/2011

a fost prelungită de legiuitor, succesiv, până la sfârșitul anului 2015.

11. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că aceasta nu a fost motivată. Ca urmare, este incident în cauză motivul de inadmisibilitate dedus din prevederile

art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992

care impun obligativitatea motivării sesizărilor adresate Curții Constituționale. În acest sens, prin

Decizia nr. 1.313 din 4 octombrie 2011 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 12 din 6 ianuarie 2012, Curtea a reținut, în concordanță cu jurisprudența sa constantă, că excepția de neconstituționalitate are o anumită structură, fiind, în mod esențial, constituită din trei elemente: textul contestat din punctul de vedere al constituționalității, textul de referință pretins încălcat și motivarea de către autorul excepției a pretinsei contrarietăți existente între cele două texte. Primele două elemente pot fi determinate absolut, iar al treilea comportă un anumit grad de relativitate determinat tocmai de caracterul său subiectiv. Dacă excepția de neconstituționalitate nu cuprinde motivarea ca element al său, Curtea va respinge excepția ca inadmisibilă, aceasta fiind contrară

art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , ipoteză ce corespunde situației din prezenta cauză.

12. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 , cu unanimitate de voturi,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Legii nr. 63/2011

privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, excepție ridicată de Sindicatul Învățământului Preuniversitar Satu Mare, în numele și în calitate de reprezentant legal al membrilor săi de sindicat Daniela Golban, Lenuța Pop, Rodica Haidu, Crina Iznăvoiu, Ildiko Bonta, Anca Vezentan, Doina Șuteu, Ildiko Suveg, Eniko Kovacs, Adela Recășan, Ioana Seichei, Doina Vaida, Angelica Bursan, Emanuela Sima, Eva Barta, Timea Zab, Ileana Butka, Iulia Barra, Eniko Botoș, Lucia Bercea, Loredana Havrincea, Victoria Dumitru, Livia Csupak, Rodica Bazgău, Adela Ghiorghioi, Raluca Sipos, Cristina Nemeș și Eva Molnar, în Dosarul nr. 1.899/83/2014 al Curții de Apel Oradea - Secția I civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Decizia se comunică Curții de Apel Oradea - Secția I civilă și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pronunțată în ședința din data de 15 decembrie 2015.