Metodologia din 18 ianuarie 2017

Pentru fiecare an al perioadei de reglementare se stabilește venitul total, care reprezintă venitul recunoscut și permis de ANRE unui titular de licență pentru acoperirea costurilor recunoscute pentru desfășurarea activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale într-un an al perioadei de reglementare.

Venitul total se stabilește pentru fiecare titular de licență.

Venitul total include venitul reglementat și costurile preluate direct și are următoarea formulă generală:

VT = VR + CPD,

unde:

VR - venitul reglementat recunoscut și permis de ANRE într-un an al perioadei de reglementare;

CPD - reprezintă costurile preluate direct recunoscute de ANRE pentru un an al perioadei de reglementare.

Venitul reglementat reprezintă venitul recunoscut și permis de ANRE unui titular de licență pentru acoperirea costurilor aflate sub controlul managementului titularului de licență, necesare pentru desfășurarea activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale și recunoscute într-un an al perioadei de reglementare.

Formula generală pentru calculul venitului reglementat menționat la alin. (1) este următoarea:

VR = OPEX + CAPEX,

unde:

OPEX - reprezintă costurile operaționale ale titularului de licență, recunoscute de ANRE pentru un an al perioadei de reglementare;

CAPEX - reprezintă costurile de capital și rentabilitatea acestuia care se recuperează prin venitul reglementat permis într-un an al perioadei de reglementare.

Costurile operaționale (OPEX) reprezintă cheltuieli de exploatare (definite conform reglementărilor contabile în vigoare), recunoscute de ANRE pentru un an al perioadei de reglementare, ținând cont de limitele de deductibilitate fiscală stabilite de actele normative aflate în vigoare, cheltuieli generate de desfășurarea activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale și aflate sub controlul titularului de licență, după cum urmează:

a) cheltuieli cu materiile prime, materialele, inclusiv cele de natura obiectelor de inventar, ambalajele;

b) cheltuieli privind energia și apa;

c) cheltuieli privind consumul tehnologic determinat conform prevederilor legale în vigoare;

d) cheltuieli cu întreținerea și reparațiile conform prevederilor legale în vigoare;

e) cheltuieli cu locațiile de gestiune și chirii, altele decât cele cu instituțiile publice ale administrației de stat centrale sau locale;

f) cheltuieli cu primele de asigurare obligatorii conform prevederilor legale în vigoare;

g) cheltuieli cu studii și cercetări obligatorii conform prevederilor legale în vigoare;

h) cheltuieli privind comisioanele, onorariile și colaboratorii;

i) cheltuieli cu donații, protocol, reclamă și publicitate;

j) cheltuieli cu transportul de bunuri și personal, deplasări, detașări și transferări;

k) cheltuieli poștale și taxe de telecomunicații, serviciile bancare și asimilate;

l) alte cheltuieli cu serviciile executate de terți;

m) cheltuieli cu personalul - salarii, prime și alte drepturi acordate conform prevederilor legale în vigoare;

n) cheltuieli privind asigurările, protecția socială și alte acțiuni sociale;

o) alte cheltuieli de exploatare privind despăgubiri conform prevederilor legale în vigoare, în legătură cu exercitarea drepturilor de uz și de servitute asupra proprietăților private afectate de obiectivul/sistemul de înmagazinare subterană, precum și în legătură cu pagubele aduse proprietarilor din vecinătatea obiectivului/sistemului de înmagazinare subterană din domeniul gazelor naturale ca urmare a intervențiilor efectuate asupra acestora pentru dezvoltare, modernizare, reparații, revizii și avarii;

p) cheltuielile generate de recuperarea materialelor refolosite pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

q) reducerile comerciale primite ulterior facturării, aferente cheltuielilor operaționale;

r) cheltuielile pentru exploatarea obiectivului/sistemului de înmagazinare subterană pentru care operatorul de înmagazinare a obținut licența de operare, aflat în proprietatea terților, de natura celor menționate la lit. a)-q).

Pentru costurile operaționale care se realizează într-un interval regulat mai mare de un an al perioadei de reglementare, titularul de licență va determina valoarea echivalentă unui an al perioadei de reglementare ce va fi recuperată prin venitul total anual permis pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale.

Costurile de capital (CAPEX) aferente activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale includ costurile legate de capitalul investit în imobilizări corporale și necorporale recepționate, puse în funcțiune sau date în folosință, conform prevederilor legale în vigoare, și înregistrate în contabilitatea financiară.

Sunt asimilate capitalului investit și următoarele:

a) concesiunile primite care se reflectă ca imobilizări corporale/necorporale atunci când contractul de concesiune stabilește o durată și o valoare determinate pentru concesiune; amortizarea concesiunii urmează a fi înregistrată pe durata de folosire a acesteia, stabilită potrivit prevederilor contractului de concesiune;

b) capitalul de lucru stabilit pentru fiecare an al perioadei de reglementare.

ANRE poate lua în considerare investițiile planificate a se realiza în anul perioadei de reglementare pentru care se stabilesc venitul reglementat total, respectiv venitul total, pe baza planului de investiții și de dezvoltare a sistemului de înmagazinare subterană, avizat de ANRE.

Titularul de licență trebuie să demonstreze că investițiile menționate la alin. (3) sunt strategice și vor contribui în mod substanțial la creșterea siguranței sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale sau la dezvoltarea pieței interne sau a pieței unice europene de gaze naturale.

Costurile preluate direct reprezintă cheltuieli de exploatare deductibile fiscal în limita prevederilor legale în vigoare, ce nu pot fi controlate de conducerea titularului de licență și asupra cărora aceasta nu poate acționa direct pentru creșterea eficienței activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, recunoscute de ANRE într-un an al perioadei de reglementare, după cum urmează:

a) cheltuieli cu redevențe, locații de gestiune și chirii aferente acordurilor comerciale încheiate cu instituțiile publice ale administrației de stat centrale sau locale;

b) cheltuieli cu taxe, impozite, contribuții la fonduri speciale, altele asemenea, stabilite conform reglementărilor legale în vigoare;

c) cheltuieli cu alte taxe stabilite de instituțiile publice ale administrației de stat;

d) cheltuieli cu contribuții la fondul de sănătate, la fonduri speciale, altele de aceeași natură, aferente fondului de salarii, conform reglementărilor legale în vigoare;

e) dobânzile care nu au fost capitalizate conform prevederilor legale, aferente creditelor pentru finanțarea imobilizărilor corporale și necorporale recepționate, puse în funcțiune sau date în folosință, precum și diferențele de curs valutar aferente acestor credite.

De asemenea, sunt considerate costuri preluate direct și următoarele:

a) sumele neîncasate de titularul de licență aferente activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, reprezentând creanțe comerciale care nu au putut fi recuperate din cauza falimentului clientului, în baza unei decizii judecătorești rămase definitivă, creanțe care provin din obligația titularului de licență de a nu întrerupe prestarea serviciului către un client aflat în procedură de insolvență, respectiv aflat în perioada de observație și în perioada de reorganizare, conform prevederilor legale în vigoare;

b) chiriile prevăzute în contractele de închiriere a obiectivelor sistemului de înmagazinare, cu condiția ca valoarea chiriei anuale să nu depășească nivelul valorii cumulate dintre:

(i) amortizarea fiscală lunară, conform evidențelor locatorului;

(ii) rata reglementată a rentabilității, recunoscută de ANRE pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale și determinată pentru o lună calendaristică, aplicată asupra valorii nete fiscale lunare de la începutul lunii a imobilizărilor corporale și necorporale închiriate, obiective ale sistemului de înmagazinare;

(iii) cheltuieli cu taxe și impozite stabilite conform reglementărilor legale în vigoare, generate de dreptul de proprietate asupra imobilizărilor corporale și necorporale închiriate, obiective ale sistemului de înmagazinare.

Pentru primul an al perioadei de reglementare, venitul total se stabilește pe baza venitului reglementat și a costurilor preluate direct, fundamentate de fiecare titular de licență conform prevederilor prezentei metodologii, precum și pe baza elementelor de ajustare corespunzătoare veniturilor totale din anii precedenți, după caz.

Pentru operatorii economici nou-licențiați, venitul total aferent primului an de desfășurare a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale nu include elemente de ajustare.

Pentru următorii ani ai perioadei de reglementare, venitul total se determină pe baza venitului reglementat stabilit în anul anterior, a costurilor preluate direct considerate realizate în anul precedent, precum și pe baza elementelor de ajustare a venitului total.

Formula de determinare a venitului total pentru fiecare an al perioadei de reglementare este următoarea:

*Font 8*

VT(i) = VR(i) + CPD(i) + Delta CPD(i) * (1 + RTS) + Delta VT(i) * (1 + RI(i))- DV(i) +

Delta CT(i) * (1 + RI(i)) + (Delta INV(i) + Delta RI(VR)(i)) * (1 + RI(i)) + Delta VA(i),

unde:

VT(i) - venitul total stabilit în anul (i) al perioadei de reglementare;

VR(i) - venitul reglementat ajustat în anul (i) al perioadei de reglementare, cu excepția primului an când este stabilit pe baza costurilor fundamentate și recunoscute, aflate sub controlul managementului titularului de licență;

CPD(i) - costurile preluate direct în anul (i), stabilite la nivelul celor considerate realizate în anul precedent (i-1), cu excepția primului an când sunt stabilite pe baza costurilor fundamentate de către titularul de licență și recunoscute de ANRE;

DV(i) - componenta de redistribuire a sporului de eficiență economică în anul (i) al perioadei de reglementare de la titularul de licență la clienți, stabilită conform prevederilor prezentei metodologii;

Delta VT(i) - componenta de corecție a venitului total pentru anii precedenți;

RI(i) - rata inflației pentru anul (i) al perioadei de reglementare;

RTS - rata dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, la prima emisiune a acestora, valabilă în anul pentru care se face regularizarea/determinarea elementului de venit. În cazul în care nu au fost emise titluri de stat cu scadență la un an, la determinarea venitului total/reglementat se va utiliza valoarea ultimei rate a dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, emise anterior anului pentru care se face regularizarea elementului de venit;

Delta CPD(i) - componenta de corecție a costurilor preluate direct pentru anii precedenți;

Delta CT(i) - componenta de corecție a consumului tehnologic pentru anii precedenți;

Delta INV(i) - componenta de corecție pentru capitalul investit în anii precedenți;

Delta RI(VR)(i) - componenta de corecție a elementelor de venit reglementat OPEX și CAPEX cu diferența Delta RI(i) aferentă anilor din perioada anterioară;

Delta VA(i) - valoarea permisă a se recupera în anul (i) din valoarea, aprobată de către Comitetul de reglementare al ANRE, determinată conform prevederilor legale în vigoare prin compensarea veniturilor nerealizate recunoscute de ANRE pentru cea de-a doua perioadă de reglementare cu valoarea cumulată a sporurilor de eficiență obținute din desfășurarea activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale determinate pentru fiecare an al celei de-a doua perioade de reglementare.

Componentele venitului total, de corecție și redistribuire, nu au caracter permanent.

4.2. Determinarea venitului reglementat

Venitul reglementat se fundamentează în primul an, se ajustează în următorii ani ai perioadei de reglementare și are următoarea formulă de determinare:

VR(i) = OPEX(i) + CAPEX(i),

unde:

VR(i) - venitul reglementat pentru anul (i) pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

OPEX(i) - costurile operaționale în anul (i);

CAPEX(i) - costurile de capital și rentabilitatea acestuia care se recuperează prin venitul reglementat permis într-un an al perioadei de reglementare.

Costurile operaționale (OPEX) se determină astfel:

a) pentru primul an al perioadei de reglementare, costurile operaționale sunt cele fundamentate de titularul de licență și recunoscute de ANRE, la care se adaugă costurile neprevăzute din anii precedenți și a căror recuperare a fost stabilită a se realiza într-un an sau mai mulți ani;

b) pentru următorii ani ai perioadei de reglementare, costurile operaționale se ajustează după următoarea formulă generală:

*Font 7*

OPEX(i) = [OPEX(i-1) - CT(i-1)] * [1 + RI(i) - X(i)] + Delta RI(OPEX)(i) * (1+RI(i)) + CT(i) + CN(i) * (1 + RTS),

unde:

OPEX(i-1) - costurile operaționale aferente anului (i-1) la care se adaugă costurile neprevăzute cu caracter permanent solicitate și recunoscute în anul (i-1), dar care nu includ valoarea aferentă ROR cu care au fost ajustate în anul (i-1). Aceste costuri nu includ costurile neprevăzute care nu au un caracter permanent, permise în anul (i-1);

RI(i) - rata inflației pentru anul (i) al perioadei de reglementare;

RTS - rata dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, la prima emisiune a acestora, valabilă în anul pentru care se face regularizarea/determinarea elementului de venit. În cazul în care nu au fost emise titluri de stat cu scadență la un an, la determinarea venitului total/reglementat se va utiliza valoarea ultimei rate a dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, emise anterior anului pentru care se face regularizarea elementului de venit;

X(i) - rata anuală de creștere a eficienței economice aferentă OPEX, stabilită pentru titularul de licență pentru desfășurarea activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale în anul (i) al perioadei de reglementare, rată determinată în urma contractării unor servicii de consultanță;

CN(i) - costurile neprevăzute permise a se recupera în anul (i);

CT(i-1) - reprezintă consumul tehnologic permis în anul (i-1);

CT(i) - reprezintă valoarea consumului tehnologic aferent anului (i) determinată ca produs între cantitatea de gaze naturale aferente consumului tehnologic stabilită conform prevederilor legale în vigoare pentru anul (i-1) și costul de achiziție estimat pentru anul (i);

Delta RI(OPEX)(i) - componenta de corecție a OPEX cu diferența Delta RI(i) aferentă anilor precedenți din perioada curentă.

Costurile de capital și rentabilitatea acestuia (CAPEX) se determină astfel:

a) pentru primul an al perioadei de reglementare, după următoarea formulă:

CAPEX = ROR * RAB + AR + RTS * CLP,

unde:

ROR - rata reglementată a rentabilității capitalului investit, stabilită de ANRE pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

RTS - rata dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, la prima emisiune a acestora, valabilă în anul pentru care se face determinarea elementului de venit. În cazul în care nu au fost emise titluri de stat cu scadență la un an, la determinarea venitului total/reglementat se va utiliza valoarea ultimei rate a dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, emise anterior anului pentru care se face regularizarea elementului de venit;

RAB - baza de active reglementate, reprezentând valoarea reglementată a imobilizărilor corporale și necorporale, la începutul perioadei de reglementare, recunoscută de ANRE pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

AR - amortizarea reglementată aferentă imobilizărilor corporale și necorporale din baza de active reglementate recunoscute de ANRE pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

CLP - capital de lucru stabilit pentru primul an al perioadei de reglementare, determinat ca fiind a 12-a parte din valoarea venitului total aferent primului an de reglementare care nu include valoarea RTS * CLP;

b) pentru următorii ani ai perioadei de reglementare, costurile de capital și rentabilitatea capitalului (CAPEX) se determină astfel:

*Font 7*

CAPEX(i) = [CAPEX(i-1) - RTS * CLP(i-1)] * [1 + RI(i)] + Delta RI(CAPEX)(i) * (1+RI(i)) + RTS * CLP(i) + Delta INV(i),

unde:

CAPEX(i-1) - costurile de capital și rentabilitatea acestuia permise a se recupera în anul (i-1);

RTS - rata dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, la prima emisiune a acestora, valabilă în anul pentru care se face regularizarea/determinarea elementului de venit. În cazul în care nu au fost emise titluri de stat cu scadență la un an, la determinarea venitului total/reglementat se va utiliza valoarea ultimei rate a dobânzii titlurilor de stat, în termeni reali, cu scadență la un an, emise anterior anului pentru care se face regularizarea elementului de venit;

RI(i) - rata inflației pentru anul (i) al perioadei de reglementare;

CLP(i-1) - capitalul de lucru determinat pentru anul (i-1);

CLP(i) - capitalul de lucru determinat pentru anul (i);

Delta RI(CAPEX)(i) - componenta de corecție a CAPEX cu diferența Delta RI(i) aferentă anilor precedenți din perioada curentă;

Delta INV(i) - componenta de corecție pentru capitalul investit în anii precedenți.

4.3. Elementele de ajustare ale venitului reglementat și venitului total

4.3.1. Rata inflației - (RI)

Rata anuală de creștere a eficienței activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale reflectă potențialele economii de costuri operaționale (OPEX), exclusiv costurile aferente consumului tehnologic, ce pot fi realizate într-un an al perioadei de reglementare pentru îmbunătățirea performanțelor economice ale titularului de licență, și se determină în funcție de ținta de eficiență stabilită pentru o perioadă de reglementare.

Rata anuală a creșterii eficienței activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale asigură o cedare de eficiență economică în favoarea consumatorilor.

Rata anuală de creștere a eficienței activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale se determină pentru fiecare an al perioadei de reglementare și pentru fiecare titular de licență.

La stabilirea ratei de creștere a eficienței economice se au în vedere următoarele:

a) extrapolarea ratei de creștere a eficienței economice obținute pe seama productivității realizate pe termen lung în economie;

b) analiza de tip benchmarking pentru alte companii care desfășoară activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale în condiții similare;

c) propunerea justificată a titularului de licență.

În situații deosebite care intervin în desfășurarea/dezvoltarea activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, la ajustarea anuală a veniturilor activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, ANRE poate modifica rata anuală de creștere a eficienței activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, la solicitarea motivată a titularului de licență.

4.3.3. Costuri neprevăzute - (CN)

Costurile neprevăzute sunt costurile operaționale care nu au fost estimate la fundamentarea veniturilor reglementate aferente primului an al perioadei de reglementare și sunt determinate de factori imprevizibili, precum forța majoră, cazul fortuit sau emiterea de acte normative.

Solicitarea recunoașterii costurilor neprevăzute determinate de forța majoră va fi însoțită, cel puțin, de următoarele documente:

a) documentele emise de autoritățile abilitate în conformitate cu prevederile legale în vigoare prin care se atestă evenimentul de forță majoră;

b) procesele-verbale de constatare a daunelor înregistrate în obiectivul respectiv, emise de autoritățile locale pe raza cărora s-au înregistrat evenimentele de forță majoră;

c) documente legale din care să rezulte valoarea lucrării de reparație efectiv realizată.

Nu se consideră costuri neprevăzute:

a) lucrările de investiții realizate în urma unor evenimente imprevizibile, care vor fi raportate distinct în anexa privind baza de active reglementate și amortizarea aferentă, cu respectarea reglementărilor în vigoare;

b) impozite, taxe și alte asemenea costuri de natura celor preluate direct rezultate în urma unor evenimente imprevizibile; acestea vor fi raportate în situația anuală a costurilor preluate direct în vederea ajustării venitului total.

În situația în care costurile neprevăzute induc creșteri semnificative în nivelul veniturilor totale, ANRE poate decide eșalonarea recuperării lor pe mai mult de un an, iar valorile eșalonate se actualizează cu rata inflației corespunzătoare perioadei în care se realizează recuperarea.

4.3.4. Rata reglementată a rentabilității capitalului investit - (ROR)

Rata reglementată a rentabilității (ROR) este stabilită în termeni reali, înainte de impozitul pe profit. Calculul acesteia pornește de la costul mediu ponderat al capitalului (WACC), determinat în termeni nominali, după impozitul pe profit.

Formula utilizată de ANRE prin care WACC, calculat în termeni nominali, după impozitul pe profit, este transformat în ROR, stabilit în termeni reali, înainte de impozitare, asigură recuperarea integrală a capitalului investit.

Transformarea WACC nominal după impozitare în ROR real înainte de impozitare se face cu următoarea formulă:
1 + WACC
───────── - 1
1 + pi
RoR = ──────────────,
(1 - T)
unde:
ROR - reprezintă rata reglementată a rentabilității costurilor de capital;
WACC - reprezintă costul mediu ponderat al capitalului, determinat în termeni nominali, după impozitare, calculat pe baza formulei prevăzute la art. 21;
pi - reprezintă rata medie a inflației în perioada de reglementare;
T - reprezintă rata impozitului pe profit în perioada de reglementare.

Estimarea structurii financiare a operatorului de referință are în vedere structura financiară a companiilor existente pe piața gazelor naturale care desfășoară activități similare și optimizarea acestei structuri pentru a reduce costurile de capital.

La estimarea structurii financiare a operatorului de referință sunt analizate structuri financiare ale unor companii străine, utilizate drept comparatori, care îndeplinesc următoarele condiții:

a) sunt cotate public;

b) au activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale ca activitate principală;

c) funcționează într-un sistem de reglementare asemănător celui românesc.

Costul datoriei pentru perioada de reglementare, estimat în termeni nominali, înainte de impozitare, reflectă câștigurile generate de investițiile în activele fără risc și primele de risc specifice activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, observate la comparatori. Pentru calculul costului datoriei sunt considerate active fără risc obligațiunile emise de statul român pe piețele de capital.

Costul capitalului propriu pentru perioada de reglementare, estimat în termeni nominali, după impozitare, se determină utilizându-se modelul de calcul al rentabilității unui activ pe piața de capital. Costul capitalului propriu reflectă câștigurile generate de investițiile în activele fără risc, tranzacționate pe piețele de capital, precum și primele de risc specifice pieței românești.

Componenta de corecție a venitului total reprezintă diferența dintre venitul total anual efectiv realizat în anii precedenți și venitul total anual permis în aceiași ani precedenți.

În situația în care componenta de corecție induce o modificare semnificativă în nivelul veniturilor totale, ANRE poate decide eșalonarea recuperării/cedării diferenței pe mai mult de un an, iar actualizarea se va efectua cu rata inflației corespunzătoare perioadei în care se realizează recuperarea/cedarea.

4.3.8. Componenta de redistribuire a sporului de eficiență - (DV)

Sporul de eficiență economică al activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale reflectă creșterea de eficiență economică realizată peste rata anuală de creștere a eficienței economice stabilită de ANRE.

În cadrul perioadei de reglementare, sporul de eficiență economică se determină anual de către fiecare titular de licență.

Sporul de eficiență economică al activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale reprezintă diferența pozitivă dintre nivelul costurilor operaționale aflate sub controlul titularului de licență, permis de ANRE în respectivul an al perioadei de reglementare, și nivelul costurilor operaționale efectiv realizat de titularul de licență în același an.

La determinarea sporului de eficiență nu sunt luate în considerare costurile aferente consumului tehnologic.

La determinarea sporului de eficiență, în ceea ce privește costurile neprevăzute realizate de către titularul de licență, vor fi luate în considerare numai cele cu caracter permanent, iar acestea vor fi luate în calcul în anul în care vor fi incluse în OPEX permis, respectiv în venitul total permis de ANRE.

Titularul de licență este obligat să înainteze ANRE anual situația determinării sporului de eficiență odată cu situațiile ECR solicitate la art. 53 alin. (1).

Sporul anual de eficiență economică va fi păstrat de titularul de licență pentru o perioadă de 5 ani, începând cu anul în care a fost obținut. După această perioadă, sporul va fi cedat clienților.

În cazul în care cedarea sporului de eficiență către clienți ar perturba desfășurarea și/sau dezvoltarea economică a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, titularul de licență poate solicita cedarea graduală a acestuia pe o perioadă convenită cu ANRE.

Sporul de eficiență economică cedat gradual conform alin. (2) se va actualiza cu rata inflației corespunzătoare perioadei în care se realizează cedarea.

4.3.9. Componenta de corecție a consumului tehnologic - (Delta CT)

Pentru determinarea tarifelor de înmagazinare subterană, respectiv a tarifelor de rezervare de capacitate și a tarifelor volumetrice de injecție/extracție subterană a gazelor naturale, denumite în continuare tarif de injecție și tarif de extracție, venitul total se alocă în componenta fixă și componenta volumetrică.

Componenta fixă cuprinde costurile fixe și următoarele elemente de ajustare ale venitului total:

a) componenta de redistribuire a sporului de eficiență economică - DV;

b) componenta de corecție a venitului total - Delta VT;

c) componenta de corecție pentru costurile preluate direct - Delta CPD;

d) valoarea permisă a se recupera din valoarea determinată prin compensarea veniturilor nerealizate recunoscute de ANRE pentru cea de-a doua perioadă de reglementare cu valoarea cumulată a sporurilor de eficiență obținute din desfășurarea activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale determinate pentru fiecare an al celei de-a doua perioade de reglementare - Delta VA;

e) componentele de corecție de tip Delta RI.

Componenta volumetrică cuprinde costurile variabile, inclusiv componenta de corecție a consumului tehnologic - Delta CT.

Având în vedere impactul generat de aplicarea prezentei metodologii asupra clienților finali, la stabilirea tarifului de rezervare de capacitate și a celui volumetric ANRE poate reconsidera propunerea titularului de licență de alocare a venitului total în componentă fixă și componentă volumetrică.

Datele generale necesare în procesul de calcul al tarifelor de înmagazinare subterană sunt următoarele:

a) alocarea costurilor totale, care au stat la baza determinării venitului total propus de titularul de licență, în costuri fixe și variabile;

b) alocarea venitului total propus de titularul de licență și a elementelor de structură a acestuia, respectiv OPEX, CAPEX și CPD, în componenta fixă și în componenta volumetrică, iar componenta volumetrică defalcată pe fiecare dintre activitățile de injecție și extracție a gazelor naturale din depozitele de înmagazinare subterană;

c) capacitățile rezervate, cantitățile injectate și extrase de gaze naturale aferente anului gazier anterior celui pentru care se stabilesc tarifele de înmagazinare subterană, inclusiv cele estimate pentru lunile care nu au fost închise ale aceluiași an;

d) capacitatea estimată a fi rezervată în anul gazier pentru care se stabilesc tarifele de înmagazinare subterană, precum și cantitățile de gaze naturale estimate a fi injectate și extrase.

Pentru datele estimate vor fi prezentate justificări privind premisele considerate și metodele utilizate la determinarea acestora.

2.2. Stabilirea tarifului de rezervare pentru servicii ferme de înmagazinare subterană

ECR, organizate și conduse conform principiilor și regulilor stabilite de ANRE, sunt distincte de evidențele contabile statutare organizate și conduse conform reglementărilor legale în vigoare în domeniu și sunt utilizate exclusiv de către titularii de licență și ANRE.

În cazul în care regulile și principiile stabilite de ANRE pentru organizarea și conducerea ECR nu conțin prevederi specifice, se aplică prevederile reglementărilor contabile și fiscale în vigoare, aplicabile titularului de licență.

Titularii de licență sunt obligați să înainteze ANRE anual situațiile ECR elaborate în conformitate cu prevederile prezentei metodologii.

Formatele situațiilor ECR sunt stabilite de ANRE și se publică pe site la adresa www.anre.ro.

Valoarea RAB, utilizată la determinarea venitului total și a venitului reglementat pentru primul an al perioadei de reglementare, se determină după următoarea formulă:

RAB(x) = RAB(x-1) + Delta RAB(x-1) - ΣAR(x-1) + ΣINV(x-1) - ΣIE(x-1),

unde:

RAB(x) - valoarea RAB la începutul perioadei de reglementare (x);

RAB(x-1) - valoarea RAB la începutul perioadei de reglementare (x-1);

Delta RAB(x-1) - diferența dintre valoarea RAB recunoscută la începutul perioadei de reglementare (x-1) și valoarea realizată efectiv a RAB la începutul perioadei de reglementare (x-1), diferență rezultată din închiderea anilor perioadei de reglementare (x-1);

ΣAR(x-1) - amortizarea reglementată cumulată în perioada de reglementare (x-1);

ΣINV(x-1) - valoarea reglementată cumulată a investițiilor recepționate, puse în funcțiune sau date în folosință în perioada de reglementare (x-1), recunoscute în venitul total;

ΣIE(x-1) - valoarea reglementată rămasă cumulată aferentă imobilizărilor corporale și necorporale scoase din funcțiune în perioada de reglementare (x-1).

La determinarea bazei de active reglementate se vor avea în vedere prevederile din anexele nr. 1 și 2, care fac parte integrantă din prezenta metodologie.

Titularul de licență care desfășoară activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale are obligația transmiterii la ANRE a propunerii privind stabilirea venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană aferente primului an al perioadei de reglementare și fundamentarea acestora, cu cel puțin 120 de zile înaintea începerii perioadei de reglementare, în conformitate cu prevederile prezentei metodologii. Propunerea privind stabilirea venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană aferente primului an al perioadei de reglementare va avea în vedere și elementele de ajustare ale veniturilor anilor perioadei anterioare de reglementare, după caz.

Fundamentarea venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană stabilite pe baza venitului total, aferente primului an al perioadei de reglementare, va fi însoțită de toate datele, informațiile și documentele necesare pentru justificarea elementelor de fundamentare, precum și de premisele considerate și metodele utilizate la determinarea acestora și se referă în principal la:

a) capacitățile rezervate pe fiecare tip de serviciu de înmagazinare subterană a gazelor naturale și cantitățile de gaze naturale injectate și extrase în/din depozitul de înmagazinare subterană, având în vedere contractele încheiate pentru ultimul an al perioadei de reglementare;

b) capacitățile rezervate pe fiecare tip de serviciu de înmagazinare subterană a gazelor naturale și cantitățile de gaze naturale injectate și extrase în/din depozitul de înmagazinare subterană, pentru primul an al noii perioade de reglementare, estimate având în vedere solicitările transmise de utilizatorii de rețea conform prevederilor legale în vigoare;

c) datele, în format anexe ECR, pe baza cărora se fundamentează venitul total și venitul reglementat;

d) situația costurilor și propunerea de alocare a acestora pe activități reglementate/nereglementate, iar pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale, alocarea costurilor în OPEX, CAPEX și CPD, respectiv în fixe și variabile;

e) propunerea de alocare a venitului total pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale în componenta fixă și în componentă volumetrică, precum și propunerea de alocare a componentei volumetrice între activitățile de injecție și extracție a gazelor naturale în/din depozitul subteran;

f) propunerea privind rata anuală de creștere a eficienței economice a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale pentru perioada de reglementare;

g) alte date sau informații necesare stabilirii venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană, generate de aplicarea actelor normative în vigoare;

h) raportul de separare contabilă a activităților desfășurate de titularul de licență în conformitate cu prevederile legale în vigoare și structurat pe:

1. activități reglementate din sector, detaliat pe:

(i) activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale care cuantifică activitățile și operațiunile desfășurate de titularul licenței pentru sau în legătură cu operarea, întreținerea, reabilitarea și modernizarea/ dezvoltarea sistemului de înmagazinare subterană;

(ii) racordarea terților la sistemul de înmagazinare subterană;

(iii) activități conexe celor de operare a sistemelor de înmagazinare subterană;

(iv) alte activități reglementate din sector;

2. activități nereglementate din sector, din care activitatea de realizare în regie proprie a obiectivelor de investiții aferente sistemului de înmagazinare subterană utilizat;

3. activități din afara sectorului.

Aceste elemente de fundamentare vor avea la bază atât realizările, cât și estimările privind lunile anului anterior celui pentru care se realizează fundamentarea, precum și estimările pentru fiecare an al noii perioade de reglementare.

În cazul realizării separării juridice a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, cu menținerea dreptului de proprietate a operatorului economic integrat pe verticală asupra imobilizărilor corporale și necorporale ale sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale, titularul de licență care desfășoară activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale are obligația ca în procesul de fundamentare a venitului total, venitului reglementat și stabilirea tarifelor reglementate pentru serviciile de înmagazinare a gazelor naturale în depozite subterane să prezinte elementele de fundamentare, pe baza realizărilor anuale aferente operării sistemului de înmagazinare înregistrate de către operatorul economic integrat pe verticală într-o perioada de 5 ani anteriori celui pentru care se realizează fundamentarea, precum și pe baza estimărilor pentru fiecare an al noii perioade de reglementare.

Estimările costurilor operaționale aferente anilor perioadei de reglementare pentru care se fundamentează venitul reglementat, care au în vedere dezvoltarea activității, vor fi evidențiate separat și justificate.

Costurile operaționale și cele preluate direct estimate pentru primul an al perioadei de reglementare pot fi evaluate și acceptate de ANRE ținând cont și de:

a) cheltuielile realizate în anii anteriori de titularul de licență;

b) evoluția anuală a elementelor de cost pe noua perioadă de reglementare;

c) creșterea productivității muncii și a eficienței activității titularului de licență;

d) dezvoltarea activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

e) analiza comparativă a cheltuielilor realizate în anii anteriori de către titularul de licență, precum și analiza comparativă a cheltuielilor realizate în anii anteriori de către titularul de licență cu cele realizate de alți titulari de licență pentru operarea sistemelor de înmagazinare subterană;

f) evoluția indicatorilor economico-financiari realizați de către titularii de licență în anii anteriori.

În situația în care documentația de fundamentare a venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare aferente primului an al perioadei de reglementare este incompletă și/sau eronată, ANRE va solicita completarea acesteia în termen de 15 zile lucrătoare de la depunere, titularul de licență având obligația de a răspunde în termen de 10 zile lucrătoare. Termenul de 120 de zile necesar pentru analiza documentației începe să curgă din momentul primirii formei finale completate.

Pe baza elementelor prezentate, compartimentul de specialitate va analiza și evalua propunerea înaintată corectată și/sau completată.

În perioada de analiză, în scopul corectării, clarificării sau justificării documentelor înaintate, ANRE are dreptul de a solicita orice date, informații și documente, titularul de licență având obligația de a răspunde în termen de 10 zile lucrătoare.

În urma analizei propunerii și fundamentării venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană, compartimentul de specialitate din cadrul ANRE elaborează un raport privind:

a) venitul total și venitul reglementat;

b) rata anuală de creștere a eficienței economice a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

c) tarifele de înmagazinare subterană pentru toate tipurile de servicii prestate.

Raportul menționat la alin. (1) se comunică titularului de licență în vederea transmiterii către ANRE a unui punct de vedere în termen de 5 zile.

Ca urmare a aprobării de către Comitetul de reglementare a raportului, în forma propusă conform art. 62 sau cu modificări aprobate în cadrul ședinței, președintele ANRE emite ordinul privind aprobarea:

a) venitului reglementat și a venitului total aferente primului an al perioadei de reglementare;

b) ratei anuale de creștere a eficienței economice a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

c) tarifelor de înmagazinare subterană.

Ordinul președintelui ANRE prevăzut la alin. (1) se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Raportul aprobat de către Comitetul de reglementare conform art. 63 se comunică operatorului licențiat în termen de 3 zile lucrătoare de la data ședinței Comitetului de reglementare.

În situația în care raportul menționat la art. 62 nu a fost aprobat, în termen de 3 zile lucrătoare de la data ședinței Comitetului de reglementare și pe baza informațiilor puse la dispoziție de către secretariatul acestuia, compartimentul de specialitate are obligația să comunice titularului de licență decizia Comitetului de reglementare referitoare la respingerea/amânarea raportului, însoțită de motivarea deciziei.

În termen de 30 de zile lucrătoare de la comunicarea de către secretariatul Comitetului de reglementare a deciziei de respingere/amânare sau de la primirea eventualelor date suplimentare solicitate operatorilor, compartimentul de specialitate va elabora un nou raport, după caz, dacă Comitetul de reglementare nu a stabilit un alt termen în interiorul acestui interval.

În situația în care emiterea ordinului președintelui ANRE prevăzut la art. 63 nu se realizează până la data începerii noii perioade de reglementare, tarifele reglementate aprobate pentru anul de reglementare anterior rămân în vigoare până la emiterea ordinului, diferențele de venituri datorate acestei cauze urmând a fi regularizate.

Titularii de licență care desfășoară activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale au dreptul de a solicita ajustarea venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană; în acest sens vor transmite la ANRE propunerea de ajustare cu cel puțin 90 de zile înaintea începerii anului din cadrul perioadei de reglementare, cu excepția primului an al fiecărei perioade de reglementare, când se transmite odată cu propunerea de fundamentare a venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană, în conformitate cu prevederile prezentei metodologii.

În cazul în care există elemente de ajustare care ar diminua venitul total și/sau venitul reglementat, titularul de licență are obligația de a solicita ajustarea venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană cu toate aceste elemente de ajustare.

În cazul componentei de corecție pentru capitalul investit (Delta INV), titularul de licență este obligat să solicite anual ajustarea venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană.

Propunerea de ajustare a venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană pe baza venitului total ajustat va fi însoțită de toate datele, informațiile și documentele necesare pentru justificarea acestei propuneri, precum și premisele considerate și metodele utilizate la determinarea acestora și se referă în principal la:

a) capacitățile rezervate pe fiecare tip de serviciu de înmagazinare subterană a gazelor naturale și cantitățile de gaze naturale injectate și extrase în/din depozitul de înmagazinare subterană, având în vedere contractele încheiate în anul perioadei de reglementare pentru care se solicită ajustarea;

b) capacitățile rezervate pe fiecare tip de serviciu de înmagazinare subterană a gazelor naturale și cantitățile de gaze naturale injectate și extrase în/din depozitul de înmagazinare subterană, pentru anul pentru care se stabilesc tarifele de înmagazinare subterană, estimate având în vedere solicitările transmise de utilizatori conform prevederilor legale în vigoare;

c) veniturile realizate din activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale în anul pentru care se solicită ajustarea;

d) elementele de ajustare solicitate de titularul de licență alocate pe activități reglementate/nereglementate, iar pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale alocarea în costuri fixe și variabile;

e) propunerea de alocare a venitului total pentru activitatea de înmagazinare subterană a gazelor naturale în componenta fixă și în componentă volumetrică, precum și propunerea de alocare a componentei volumetrice între activitățile de injecție și extracție a gazelor naturale în/depozitul subteran;

f) propunerea justificată de modificare a ratei anuale de creștere a eficienței economice a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale pentru perioada de reglementare, conform art. 17 alin. (5);

g) alte date sau informații necesare stabilirii venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană, generate de aplicarea actelor normative în vigoare.

Datele și elementele de ajustare se referă la:

a) realizările anului închis anterior celui pentru care se face ajustarea;

b) realizările și estimările din lunile anului pentru care se face ajustarea;

c) estimările pentru anul pentru care se stabilesc tarifele de înmagazinare subterană.

În cazul în care titularul de licență solicită elemente de ajustare a venitului reglementat și a venitului total, care nu au fost prezentate la ajustarea venitului total, în intervalul de timp menționat la art. 65 alin. (1), acestea vor fi avute în vedere începând cu următoarea ajustare a venitului reglementat și a venitului total, respectiv cu următoarea stabilire a venitului reglementat și a venitului total aferente primului an al următoarei perioade de reglementare, după caz.

Nu pot fi înaintate solicitări pentru ajustarea venitului reglementat și a venitului total dacă între momentul înaintării solicitării și momentul apariției sau modificării elementelor de ajustare a trecut o perioadă de peste 3 ani.

Elementele de ajustare solicitate conform alin. (1) nu vor fi actualizate.

Pe baza elementelor prezentate, compartimentul de specialitate va analiza și va evalua propunerea înaintată corectată și/sau completată.

În perioada de analiză, în scopul corectării, clarificării sau justificării documentelor înaintate, ANRE are dreptul de a solicita orice date, informații și documente, titularul de licență având obligația de a răspunde în termen de 5 zile lucrătoare. Aspectele pentru care s-au solicitat date, informații și documente nu vor fi luate în considerare în situația în care titularul de licență nu răspunde solicitărilor ANRE.

În urma analizei propunerii privind ajustarea venitului total, a venitului reglementat și a tarifelor de înmagazinare subterană, compartimentul de specialitate din cadrul ANRE elaborează un raport privind:

a) venitul total și venitul reglementat;

b) rata anuală de creștere a eficienței economice a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale, dacă este cazul;

c) tarifele de înmagazinare subterană.

Raportul menționat la alin. (1) se comunică titularului de licență în vederea transmiterii către ANRE a unui punct de vedere în termen de 5 zile.

Ca urmare a aprobării de către Comitetul de reglementare a raportului, în forma propusă conform art. 71 sau cu modificări aprobate în cadrul ședinței, președintele ANRE emite ordinul privind aprobarea:

a) venitului reglementat și a venitului total;

b) ratei anuale de creștere a eficienței economice a activității de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

c) tarifelor de înmagazinare subterană.

Ordinul președintelui ANRE prevăzut la alin. (1) se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Raportul aprobat de către Comitetul de reglementare se comunică operatorului licențiat în termen de 3 zile lucrătoare de la data ședinței Comitetului de reglementare.

În situația în care raportul menționat la art. 71 nu a fost aprobat, în termen de 3 zile lucrătoare de la data ședinței Comitetului de reglementare și pe baza informațiilor puse la dispoziție de către secretariatul acestuia, compartimentul de specialitate are obligația să comunice operatorului licențiat decizia Comitetului de reglementare referitoare la respingerea/amânarea raportului, însoțită de motivarea deciziei.

În termen de 30 de zile lucrătoare de la comunicarea de către secretariatul Comitetului de reglementare a deciziei de respingere/amânare sau de la primirea eventualelor date suplimentare solicitate operatorilor, compartimentul de specialitate va elabora un nou raport, după caz, dacă Comitetul de reglementare nu a stabilit un alt termen în interiorul acestui interval.

În situația în care emiterea ordinului președintelui ANRE prevăzut la art. 72 nu se realizează până la data începerii noului an al perioadei de reglementare, tarifele reglementate aprobate pentru anul de reglementare anterior rămân în vigoare până la emiterea ordinului, diferențele de venituri datorate acestei cauze urmând a fi regularizate.