Procedura din 9 martie 2022
pentru aprobarea Procedurii de supraveghere a pieței cu privire la introducerea pe piață sau punerea la dispoziție pe piață a vehiculelor rutiere și a produselor și materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere și cu privire la activitatea operatorilor economici care desfășoară activități de reparații, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucție a vehiculelor rutiere, precum și de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz, a operatorilor economici care desfășoară activități de inspecție tehnică periodică a vehiculelor înmatriculate sau înregistrate în România, precum și a operatorilor economici care desfășoară activități de instalare, reparare sau inspecție a tahografelor utilizate în transporturile rutiere ori a limitatoarelor de viteză
prezumat în vigoare
ORDINUL nr. 252 din 9 martie 2022 , publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 273 din 22 martie 2022.
Aprobată prin
Capitolul I Dispoziții generale
Articolul 1
Prezenta procedură stabilește modul prin care Regia Autonomă „Registrul Auto Român“, denumită în continuare RAR, desfășoară activitățile de inspecție și control necesare îndeplinirii atribuțiilor pe care le are ca autoritate de supraveghere a pieței.
Activitățile menționate la
alin. (1)
sunt efectuate de personalul prevăzut la
art. 2 din ordin .
Pentru asigurarea separării stricte a rolului și responsabilității, precum și a funcționării independente în raport cu celelalte entități organizatorice ale RAR, personalul prevăzut la
art. 2 din ordin
își desfășoară activitatea într-o entitate organizatorică RAR separată, în subordinea Consiliului de administrație al RAR, denumită în continuare entitatea RAR de supraveghere a pieței.
Articolul 2
În sensul prezentei proceduri se aplică, în funcție de domeniul activității de inspecție și control, definițiile prevăzute în
Ordonanța Guvernului nr. 78/2000
privind omologarea, eliberarea cărții de identitate a vehiculului și certificarea autenticității vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piață, punerii la dispoziție pe piață, înmatriculării sau înregistrării în România, precum și supravegherea pieței pentru acestea, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 230/2003 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare
OG nr. 78/2000 , în
Ordonanța Guvernului nr. 80/2000
privind omologarea și certificarea produselor și materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere în vederea introducerii pe piață sau punerii la dispoziție pe piață în România, precum și supravegherea pieței pentru acestea, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 671/2002 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare
OG nr. 80/2000 , în
Ordonanța Guvernului nr. 81/2000
privind inspecția tehnică periodică a vehiculelor înmatriculate sau înregistrate în România, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 167/2003 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare
OG nr. 81/2000 , în
Ordonanța Guvernului nr. 82/2000
privind autorizarea operatorilor economici care desfășoară activități de reparații, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucție a vehiculelor rutiere, precum și de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 222/2003 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare
OG nr. 82/2000 , în O rdonanța Guvernului nr. 37/2007
privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele și perioadele de odihnă ale conducătorilor auto și utilizarea aparatelor de înregistrare a activității acestora, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 371/2007 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare
OG nr. 37/2007 , precum și în
Hotărârea Guvernului nr. 899/2003
privind omologarea de tip a tahografelor, a senzorilor de mișcare, a modelelor de foaie de înregistrare sau de card de tahograf,
precum și autorizarea operatorilor economici care desfășoară activități de instalare, reparare sau inspecție a tahografelor utilizate în transporturile rutiere ori a limitatoarelor de viteză, cu modificările ulterioare, denumită în continuare
HG nr. 899/2003 , iar termenii de mai jos au următoarele semnificații:
a)
activitate de control - acțiune de supraveghere a pieței, cu caracter periodic sau inopinat, bazată pe elemente de conformitate și/sau de risc, determinată de apariția unor disfuncții sau sesizări și care are ca scop verificarea respectării legislației aplicabile introducerii pe piață și punerii la dispoziție pe piață a vehiculelor rutiere, a produselor și a materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere, precum și a legislației aplicabile operatorilor economici care desfășoară activități de reparații, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucție a vehiculelor rutiere, precum și de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz, de inspecție tehnică periodică a vehiculelor înmatriculate sau înregistrate în România sau de instalare, reparare sau inspecție a tahografelor utilizate în transporturile rutiere ori a limitatoarelor de viteză;
b)
audiere - tehnică de investigare, efectuată în baza unei decizii de audiere, care constă în determinarea condițiilor și împrejurărilor în care a fost desfășurată o anumită activitate;
c)
control inopinat - activitate de control care nu se notifică în prealabil operatorului economic controlat;
d)
control proactiv tematic - activitate de control care constă în verificarea la adresa operatorului economic sau la sediul RAR a anumitor activități/operațiuni și mecanisme interne aferente unei perioade de timp determinate și/sau a îndeplinirii uneia sau mai multor cerințe, conform legislației aplicabile, ori verificarea conformității vehiculelor rutiere, a produselor și a materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere în raport cu cerințele aplicabile și care este declanșată ca urmare a unei tematici de control elaborate de către entitatea RAR de supraveghere a pieței;
e)
control reactiv - activitate de control care constă în verificarea, de regulă la adresa operatorului economic, a activităților desfășurate pe o perioadă de timp determinată și/sau a îndeplinirii de către acesta a uneia sau mai multor cerințe conform legislației aplicabile ori verificarea conformității vehiculelor rutiere, a produselor și a materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere în raport cu cerințele aplicabile și care este declanșată ca urmare a unei sesizări/reclamații;
f)
echipă de control - persoana/persoanele desemnată/ desemnate prin ordin de control de către entitatea RAR de supraveghere a pieței pentru desfășurarea activităților de control;
g)
inspecție - activitate care vizează colectarea de informații despre obiectul inspecției fără a determina conformitatea cu cerințele aplicabile;
h)
plan de control - document care cuprinde detaliile și obiectivele/obiectul activității de control;
i)
proces-verbal de control - document care se întocmește de către echipa de control și cuprinde totalitatea aspectelor constatate ca urmare a desfășurării unei activități de control;
j)
proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor - document care se întocmește de către echipa de control și cuprinde totalitatea aspectelor constatate ca urmare a desfășurării unei activități de control pentru acele fapte care, potrivit legii, constituie contravenții, ale căror constatare și sancționare sunt de competența personalului menționat la
art. 2 din ordin ;
k)
proces-verbal de ridicare date/documente - document încheiat între reprezentanții operatorului economic controlat și membrii echipei de control prin care sunt consemnate toate documentele, datele și situațiile ridicate de la sediul operatorului economic sau preluate prin mijloace electronice cu ocazia desfășurării unei activități de control;
l)
reprezentant al operatorului economic controlat - orice persoană desemnată de conducerea operatorului economic să îl reprezinte pe perioada activității de control;
m)
sondaj - metodă de inspecție selectivă a vehiculelor rutiere, a produselor și a materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere ori a înscrisurilor, a datelor și a operațiunilor considerate ca fiind reprezentative pentru ansamblul unei activități desfășurate de un operator economic.
Capitolul II Cerințe generale privind supravegherea pieței cu privire
la introducerea pe piață sau punerea la dispoziție pe piață a vehiculelor rutiere, a produselor și a materialelor de exploatare destinate utilizării la vehiculele rutiere
Articolul 3
RAR, prin entitatea RAR de supraveghere a pieței, îndeplinește obligațiile de supraveghere a pieței prevăzute în:
a)
Regulamentul (UE) nr. 167/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 februarie 2013 privind omologarea și supravegherea pieței pentru vehiculele agricole și forestiere;
b)
Regulamentul (UE) nr. 168/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013 privind omologarea și supravegherea pieței pentru vehiculele cu două sau trei roți și pentru cvadricicluri;
c)
Regulamentul (UE) 2018/858 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind omologarea și supravegherea pieței autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și ale sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respective, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 715/2007 și (CE) nr. 595/2009 și de abrogare a Directivei 2007/46/CE, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2018/858;
d)
e)
Pentru supravegherea pieței vehiculelor și produselor pentru vehicule care cad sub incidența regulamentelor (UE) prevăzute la
alin. (1) lit. a)-c) , entitatea RAR de supraveghere a pieței exercită competențele și ia măsurile corespunzătoare conform prevederilor Regulamentului (UE) 2019/1.020 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind supravegherea pieței și conformitatea produselor și de modificare a Directivei 2004/42/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 765/2008 și (UE) nr. 305/2011, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2019/1.020, numai în măsura în care, în conformitate cu principiul lex specialis, nu există dispoziții specifice cu același obiectiv, de aceeași natură sau cu aceleași efecte în regulamentele (UE) prevăzute la
alin. (1) lit. a)-c) .
Articolul 4
Controalele proactiv tematice se efectuează în baza unui program anual aprobat de Consiliul de administrație al RAR.
Articolul 5
La întocmirea programului anual menționat la
art. 4
se au în vedere:
a)
principiile consacrate în materie de evaluare a riscurilor;
b)
reclamațiile justificate;
c)
orice alte informații relevante la care entitatea RAR de supraveghere a pieței are acces.
În vederea întocmirii programului anual menționat la
art. 4 , entitatea RAR de supraveghere a pieței poate solicita operatorilor economici să transmită evidența reclamațiilor și a rapoartelor cu privire la aspecte legate de riscuri sau cazuri de neconformitate.
Articolul 6
Până la data de 31 martie a fiecărui an, entitatea RAR de supraveghere a pieței întocmește și transmite Consiliului de administrație al RAR un raport privind activitățile de supraveghere a pieței pentru anul anterior.
Articolul 7
Numărul minim anual de încercări prevăzut la art. 8 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2018/858 ale vehiculelor din categoriile M, N și O, astfel cum sunt definite la art. 4 alin. (1) lit. (a)-(c) din Regulamentul (UE) 2018/858, ia în considerare numărul de vehicule noi înmatriculate în anul anterior comunicat de autoritatea națională competentă pentru înmatriculări.
Încercările menționate la
alin. (1)
se efectuează cu vehicule noi, înmatriculate sau înregistrate.
În vederea realizării numărului anual de încercări, entitatea RAR de supraveghere a pieței utilizează:
a)
fie vehicule puse la dispoziție voluntar și gratuit pe perioada necesară încercărilor de producătorii sau reprezentanții acestora, în baza unui acord încheiat între cele două părți;
b)
fie vehicule achiziționate de RAR.
Încercările pentru verificarea conformității vehiculelor și a produselor utilizate la vehiculele rutiere cu cerințele prevăzute de actele normative UE sau regulamentele ONU aplicabile se realizează de către serviciile tehnice notificate la Comisia Europeană sau la secretariatul CEE-ONU ori de către Comisia Europeană.
Încercările pentru verificarea conformității produselor și a materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere cu cerințele naționale se realizează de RAR, de laboratoare acreditate conform legii sau de laboratoare evaluate de RAR.
Entitatea RAR de supraveghere a pieței va urmări implementarea corespunzătoare și în termenul stabilit a măsurilor de restabilire a conformității vehiculelor și produselor care fac obiectul regulamentelor (UE) prevăzute la
art. 3 alin. (1) lit. a)-c) .
Articolul 8
În activitatea de supraveghere a pieței, RAR utilizează sistemele electronice comune și securizate de schimb de informații puse la dispoziție de Comisia Europeană.
Articolul 9
RAR asigură cooperarea cu Comisia Europeană atunci când aceasta efectuează încercări și inspecții în conformitate cu art. 9 din Regulamentul (UE) 2018/858 și pune în acest scop la dispoziția acesteia informațiile prevăzute la art. 9 alin. (4) din Regulamentul (UE) 2018/858.
Articolul 10
RAR asigură cooperarea cu alte autorități sau entități în scopul obținerii de informații sau pentru a facilita orice măsură luată pentru eliminarea ori pentru reducerea riscurilor prezentate de un vehicul, produs sau material de exploatare care este sau a fost pus la dispoziție pe piață.
RAR asigură cooperarea cu autoritățile responsabile în cazul controalelor asupra produselor care intră pe piața Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile art. 25-28 din Regulamentul (UE) 2019/1.020.
Pentru produsele și materialele de exploatare care fac obiectul certificării în conformitate cu
OG nr. 80/2000 , dar nu cad sub incidența reglementărilor armonizate, pentru care autoritatea vamală a suspendat punerea în liberă circulație, în conformitate cu prevederile art. 26 din Regulamentul (UE) 2019/1.020, iar produsele nu corespund cerințelor naționale de introducere pe piață, RAR comunică importatorului soluțiile de conformare necesare în vederea introducerii pe piață sau a punerii la dispoziție a produselor sau materialelor de exploatare în România, fără să fie menținută suspendarea punerii în liberă circulație.
Capitolul III Cerințe generale privind supravegherea pieței cu privire
la activitatea operatorilor economici care desfășoară activități de reparații, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucție a vehiculelor rutiere, precum și de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz,
a operatorilor economici care desfășoară activități de inspecție tehnică periodică a vehiculelor înmatriculate
sau înregistrate în România, precum și a operatorilor economici care desfășoară activități de instalare,
reparare sau inspecție a tahografelor utilizate
în transporturile rutiere ori a limitatoarelor de viteză
Articolul 11
RAR, prin entitatea RAR de supraveghere a pieței, îndeplinește obligațiile de supraveghere a pieței prevăzute în:
a)
b)
c)
d)
Articolul 12
Controalele proactiv tematice se efectuează în baza unui program anual aprobat de Consiliul de administrație al RAR.
Articolul 13
La întocmirea programului anual menționat la
art. 12
se au în vedere:
a)
principiile consacrate în materie de evaluare a riscurilor;
b)
reclamațiile justificate;
c)
orice alte informații relevante la care entitatea RAR de supraveghere a pieței are acces.
Articolul 14
Până la data de 31 martie a fiecărui an, entitatea RAR de supraveghere a pieței întocmește și transmite Consiliului de administrație al RAR un raport privind activitățile de supraveghere a pieței pentru anul anterior.
Articolul 15
În cadrul activităților de supraveghere a pieței, în vederea realizării obiectivelor sale, RAR cooperează și face schimb de informații cu orice alte instituții, autorități și entități din România.
Articolul 16
Entitatea RAR de supraveghere a pieței tratează plângerile înregistrate pentru activitățile prevăzute la
art. 1 alin. (2) din OG nr. 82/2000 , inclusiv contestațiile prevăzute la
art. 3 alin. (6)
și
(7) din OG nr. 82/2000 , prin intermediul medierii în vederea soluționării alternative a litigiilor între consumatori și operatorii economici autorizați.
Pentru declanșarea mecanismului de soluționare alternativă a litigiilor, fără a fi necesară demararea unei acțiuni de supraveghere a pieței, trebuie îndeplinite cumulativ condițiile:
a)
neconformitatea serviciului/vehiculului/produsului/ materialului de exploatare menționat în sesizare afectează numai petentul respectiv;
b)
petentul nu a luat legătura în prealabil cu operatorul economic reclamat, în vederea unei înțelegeri, sau dacă a luat legătura operatorul economic a întârziat sau a refuzat soluționarea;
c)
petentul își exprimă acordul scris privind declanșarea mecanismului de soluționare a sesizării pe cale amiabilă, la solicitarea RAR.
Entitatea RAR de supraveghere a pieței va analiza plângerile înregistrate și va propune petenților declanșarea mecanismului de soluționare alternativă a litigiilor.
În cazul în care petentul transmite RAR o solicitare privind apelarea la instituția retragerii plângerii formulate, plângerea va fi considerată soluționată, fără a mai necesita transmiterea unui răspuns scris petentului.
În cazul în care părțile nu ajung la o înțelegere amiabilă în termenul stabilit se va declanșa o acțiune de control reactiv pentru stabilirea circumstanțelor și soluționarea sesizării, acțiune care va cuprinde și analiza datelor obținute în procesul de mediere.
Capitolul IV Reguli generale privind activitatea de control
și procedura de efectuare a controlului proactiv tematic
și a controlului reactiv
Secțiunea 1
Reguli generale privind activitatea de control
Articolul 17
În realizarea atribuțiilor sale de control, entitatea RAR de supraveghere a pieței decide asupra tipului de control exercitat și asupra locului de desfășurare a inspecțiilor, verificărilor, evaluărilor, în funcție de scopul, obiectivele și complexitatea activității desfășurate, în concordanță cu legislația aplicabilă.
Articolul 18
Controlul proactiv tematic și controlul reactiv se organizează și se desfășoară în baza unui plan de control elaborat de către coordonatorul activității de control.
Controalele proactive tematice pot fi derulate ori de câte ori se consideră necesar, ca urmare a tematicilor aprobate de către conducerea entității RAR de supraveghere a pieței și care urmăresc anumite obiective specifice.
Verificarea conformității vehiculelor rutiere și a produselor utilizate la vehiculele rutiere în raport cu cerințele prevăzute de actele normative UE sau de regulamentele ONU se realizează prin controale proactive tematice sau reactive.
Verificarea conformității produselor și a materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere în raport cu cerințele naționale se realizează doar prin controale reactive.
Articolul 19
La stabilirea perioadei de timp ce urmează a face obiectul unui nou control proactiv tematic se au în vedere perioada anterior controlată, volumul activității operatorului economic, riscul potențial la utilizare și complexitatea vehiculelor rutiere, a produselor și a materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere sau a activității desfășurate de operatorul economic, precum și gradul de conformare observat anterior.
Stabilirea operațiunilor și a documentelor ce urmează a fi verificate se face de către echipa de control, luând în considerare obiectivele controlului.
În situația în care, ulterior efectuării activității de control, entitatea RAR de supraveghere a pieței intră în posesia unor date și informații suplimentare, aceasta poate decide reverificarea, integral sau parțial, a vehiculelor rutiere, a produselor și a materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere sau a activităților desfășurate de operatorul economic.
Articolul 20
În situații justificate, entitatea RAR de supraveghere a pieței poate modifica planul de control ori completa sau modifica componența echipei de control, poate suspenda un control proactiv tematic sau un control reactiv, notificând operatorul economic cu privire la data de la care se suspendă derularea acestuia și ulterior cu privire la data la care este reluat.
Secțiunea a 2-a
Procedura de efectuare a activității de control
Articolul 21
Controlul proactiv tematic sau controlul reactiv urmărește detaliile și obiectivele planului de control. Planul de control cuprinde cel puțin următoarele elemente:
a)
denumirea autorității de supraveghere a pieței;
b)
tipul controlului;
c)
numele și prenumele persoanelor desemnate să efectueze controlul;
d)
denumirea și/sau adresa operatorului economic supus controlului;
e)
data declanșării controlului;
f)
obiectivele controlului și, după caz, perioada supusă controlului;
g)
referințele privind legislația specifică.
La data prezentării la sediul operatorului economic supus controlului, echipa de control înregistrează numărul și data ordinului de control în Registrul unic de control al acestuia.
În situația în care echipa de control se află la adresa operatorului economic ce trebuie controlat, dar, din motive independente de aceasta, se găsește în imposibilitatea de a efectua controlul, aceasta întocmește o notă de constatare prin care descrie circumstanțele și motivele care au dus la respectiva situație și care se comunică operatorului economic.
Articolul 22
În cazul controlului proactiv tematic, operatorul economic poate fi notificat printr-o adresă transmisă prin e-mail, cu cel puțin 10 zile calendaristice înainte de data declanșării controlului.
Articolul 23
Documentele și informațiile aferente activității de control sunt solicitate operatorului economic de către echipa de control, stabilindu-se termenele pentru transmiterea/predarea acestora.
Transmiterea/Predarea documentelor și informațiilor prevăzute la
alin. (1)
trebuie să se facă la termenele stabilite de către echipa de control.
Articolul 24
În timpul activității de control, echipa de control întocmește, după caz, un proces-verbal de ridicare date/documente în care consemnează documentele, datele și/sau situațiile furnizate de către operatorul economic supus controlului.
Procesul-verbal de ridicare date/documente prevăzut la
alin. (1)
cuprinde cel puțin următoarele:
a)
data și locul încheierii procesului-verbal;
b)
ordinul de control în baza căruia a fost declanșat controlul;
c)
numele, prenumele și funcția reprezentantului legal al operatorului economic controlat sau ale persoanelor care au reprezentat operatorul economic pe perioada controlului;
d)
numărul de file ridicate în format fizic și identificarea documentelor prezentate/ridicate în format electronic;
e)
mențiunea că toate înscrisurile în original sau copii puse la dispoziția persoanelor desemnate să efectueze controlul au fost restituite;
f)
alte înscrisuri, date, situații și/sau informații pe care echipa de control le consideră relevante.
Procesul-verbal de ridicare date/documente prevăzut la
alin. (1)
se întocmește în două exemplare, unul pentru RAR și celălalt pentru operatorul economic supus controlului și se semnează de ambele părți.
În cazul în care reprezentantul legal al operatorului economic sau persoanele care au reprezentat operatorul economic pe perioada în care se desfășoară controlul nu este prezent/nu sunt prezente sau refuză semnarea, acest fapt se consemnează în procesul-verbal de ridicare date/documente de către echipa de control.
Articolul 25
În situația în care, pe perioada efectuării activității de control, operatorul economic solicită expunerea unui punct de vedere cu privire la constatările echipei de control, i se oferă această posibilitate într-un termen adecvat, de cel mult 10 zile lucrătoare.
În cazul în care nu este posibilă acordarea termenului menționat la
alin. (1)
din cauza urgenței măsurii care urmează a fi luată, echipa de control stabilește o audiere la sediul central al RAR, al unei reprezentanțe RAR sau în sistem online, printr-o decizie transmisă persoanelor convocate, în care se înscriu data și ora audierii, locația sau modalitatea audierii (sediul central, reprezentanța RAR sau online), obiectul audierii, precum și eventualele documente pe care acestea trebuie să le pună la dispoziție.
Pentru finalizarea controlului, echipa de control poate proceda la solicitarea transmiterii unor documente suplimentare sau la realizarea unei audieri după finalizarea verificărilor la sediul operatorului economic controlat.
Pentru realizarea audierii prevăzute la
alin. (3) , RAR transmite o decizie persoanelor convocate și/sau unui reprezentant desemnat de către operatorul economic, în cazul în care persoana convocată nu are putere de decizie, în care se înscriu data și ora audierii, locația sau modalitatea audierii (sediul central, reprezentanța RAR sau online), obiectul audierii,
precum și eventualele documente pe care acestea trebuie să le pună la dispoziție.
Reprezentantul desemnat de către operatorul economic controlat are obligația de a da curs solicitării RAR precizate la
alin. (3)
în termenul stabilit, la momentul și locul stabilit pentru desfășurarea audierii, cu documentele justificative solicitate, după caz.
Reprezentantul legal al operatorului economic controlat poate solicita, anterior desfășurării audierii prevăzute la
alin. (3) , amânarea acesteia pentru cazuri excepționale, fundamentate temeinic prin documente justificative, iar echipa de control îi comunică hotărârea adoptată cu privire la solicitarea sa.
În cazul în care persoana convocată și/sau reprezentantul legal al operatorului economic nu dă curs audierii prevăzute la
alin. (3) , neprezentarea nejustificată poate fi considerată de echipa de control ca fiind circumstanță agravantă în stabilirea măsurilor sau poate atrage aplicarea sancțiunilor în vigoare în cazul în care legislația specifică prevede sancționarea nerespectării obligațiilor de cooperare.
În situația unei audieri se întocmește o notă de constatare în care se vor menționa concluziile audierii, în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte implicată.
Articolul 26
În timpul derulării controlului, în baza unei decizii a conducerii RAR, echipa de control poate fi asistată, temporar sau pentru întreaga perioadă rămasă, cu personal din celelalte entități organizatorice de specialitate din cadrul RAR, în funcție de complexitatea inspecțiilor, verificărilor și evaluărilor sau de caracterul particular al constatărilor preliminare.
Articolul 27
În urma verificării înscrisurilor și ca urmare a celorlalte activități aferente controlului proactiv tematic sau controlului reactiv, în cazul în care constată contravenții, echipa de control întocmește un proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor la sediul central al RAR, al unei reprezentanțe RAR sau la sediul operatorului economic, după caz, care trebuie să cuprindă elementele prevăzute în
Ordonanța Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Complementar cerințelor prevăzute la
alin. (1) , procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor va cuprinde și:
a)
constatări, recomandări privind respectarea legislației, circumstanțele agravante sau atenuante ulterioare săvârșirii contravențiilor și orice aspecte relevante, în conformitate cu tematica aferentă controlului;
b)
referiri la anexele ce fac parte integrantă din procesul-verbal, precum: lista înscrisurilor și/sau a situațiilor întocmite, copiile documentelor semnate de către reprezentantul legal al operatorului economic pentru conformitate cu originalul, fișierele verificate;
c)
alte înscrisuri, date, situații și/sau informații pe care echipa de control le consideră relevante.
Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor prevăzut la
alin. (1)
se întocmește în două exemplare, unul pentru RAR și unul pentru operatorul economic contravenient, după caz.
Numărul și data procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor aferent controlului desfășurat la sediul operatorului economic sunt înscrise în registrul unic de control al acestuia.
Articolul 28
Operatorul economic supus controlului are dreptul de a formula în scris obiecții în cadrul procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor remis acestuia, sub semnătura reprezentantului legal, conform prevederilor legale.
Articolul 29
În scopul prevenirii sau remedierii deficiențelor constatate, echipa de control este împuternicită pentru aplicarea sancțiunilor, potrivit legislației aplicabile, și poate propune sesizarea altor instituții sau autorități ale statului, conform competențelor acestora.
Dispunerea sancțiunilor se face în baza procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor și se comunică operatorului economic, conform prevederilor legale.
Articolul 30
În situația prevăzută la
art. 13^4 alin. (4) din OG nr. 78/2000
sau
art. 5^3 alin. (4) din OG nr. 80/2000 , în care furnizorii de servicii de intermediere online sunt obligați să întrerupă imediat stocarea informației de introducere pe piață sau punere la dispoziție pe piață prin blocarea și, ulterior, eliminarea accesului la informație, în urma notificării entității RAR de supraveghere a pieței, furnizorul de conținut poate transmite o contranotificare prin care să ofere informații pentru a dovedi faptul că măsura nu este justificată.
Entitatea RAR de supraveghere a pieței poate să mențină sau să revină asupra deciziei de eliminare sau blocare a accesului la informație, în baza unei audieri realizate în conformitate cu prevederile
art. 25 alin. (2)
și
(8)
sau în urma contranotificării.
Capitolul V Drepturi și obligații
Secțiunea 1
Drepturile și obligațiile operatorilor economici controlați
Articolul 31
Pe durata desfășurării activității de control, operatorii economici controlați au următoarele drepturi:
a)
să fie informați asupra obiectivelor activității de control, în cazul controlului proactiv tematic;
b)
să beneficieze, din partea persoanelor desemnate să efectueze activitatea de control, de un tratament just și echitabil, bazat pe un dialog instituțional constructiv;
c)
să le fie respectat programul de lucru; activitatea de control se poate desfășura și în afara programului de lucru al operatorului economic controlat, cu acordul prealabil în scris al reprezentantului legal al acestuia;
d)
să fie informați cu privire la rezultatele finale ale controlului efectuat;
e)
în cazul întocmirii unui proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor să formuleze obiecțiuni la acesta;
f)
să semneze procesele-verbale de control, procesele-verbale de ridicare date/documente cu obiecții, dacă este cazul;
g)
să conteste măsurile și sancțiunile dispuse prin actele RAR, conform reglementărilor în vigoare;
h)
să li se comunice fără întârziere orice măsură sau decizie luată de RAR, precum și căile de atac disponibile în conformitate cu legislația în vigoare și cu privire la termenele în care se exercită aceste căi de atac;
i)
să li se precizeze motivele exacte pe care se bazează orice măsură sau decizie luată de RAR.
Articolul 32
Pe durata desfășurării activității de control, operatorii economici controlați au următoarele obligații:
a)
să permită accesul echipei de control în spațiile în care își desfășoară activitatea, precum și în spațiile unde se află documentele aferente activității și sistemele informatice utilizate;
b)
să răspundă în termenul stabilit la solicitarea RAR de a se prezenta și/sau de a transmite documente, la data și locul stabilite pentru efectuarea activității de control;
c)
să permită și să asigure efectuarea în bune condiții a activității de control și să acorde sprijinul necesar desfășurării acesteia;
d)
să pună la dispoziția echipei de control, la data și locul stabilit, ca urmare a solicitării acesteia, toate înscrisurile, informațiile, fișierele, registrele și evidențele aferente activității pe care o desfășoară, documentele în original, copiile certificate conform cu originalul ale acestora, precum și traducerea legalizată în limba română, după caz;
e)
să elaboreze și să pună la dispoziție note explicative scrise, în vederea atingerii obiectivelor activității de control în termenul stabilit de echipa de control;
f)
să permită accesul la informațiile din sistemele informatice; accesul se va realiza cu caracter temporar, cu drept de vizualizare și cu respectarea politicilor de securitate ale operatorului economic controlat, prin intermediul unui angajat al operatorului economic controlat desemnat în acest sens, în scopul realizării în bune condiții a verificărilor necesare controlului;
g)
să permită accesul la informațiile din sistemele informatice în cazul comerțului electronic și să furnizeze date de acces în cazul în care aplicația condiționează accesul la informație prin crearea conturilor de utilizator;
h)
să colaboreze pe întreaga perioadă de desfășurare a activității de control în vederea determinării situațiilor de fapt, prin prezentarea în întregime a faptelor cunoscute și a tuturor documentelor doveditoare.
Secțiunea a 2-a
Drepturile și obligațiile echipei de control
Articolul 33
În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, echipa de control are următoarele drepturi:
a)
să aibă acces în spațiile în care operatorul economic își desfășoară activitatea, precum și în spațiile unde se află documentele și sistemele informatice de evidență și prelucrare a datelor;
b)
să efectueze verificări în prezența reprezentantului legal al operatorului economic sau a persoanei desemnate să o însoțească în orice sediu și incintă în care operatorul economic își desfășoară activitatea;
c)
independent sau corelat cu efectuarea unui control proactiv tematic, control reactiv sau control inopinat, să efectueze, după caz, orice investigații suplimentare, utilizând orice tehnici și instrumente specifice, să emită decizii de audiere a persoanelor despre care se apreciază că pot oferi clarificări necesare situației analizate/verificate, în vederea determinării condițiilor și împrejurărilor în care a fost desfășurată o anumită activitate; persoanele audiate vor fi însoțite de către un reprezentant legal al operatorului economic;
d)
să solicite prezența la sediul RAR, al unei reprezentanțe RAR sau online a reprezentantului legal al operatorului economic și a altor persoane în vederea furnizării de informații și de note explicative scrise, precum și a prezentării de documente, înscrisuri, registre și evidențe contabile;
e)
să solicite prezentarea/transmiterea tuturor documentelor, informațiilor, specificațiilor tehnice, inclusiv accesul la software și la algoritmi, pe care le consideră necesare în vederea verificării, analizării sau evaluării elementelor de conformitate și/sau de risc aferente activității desfășurate; solicitările adresate operatorilor economici controlați reprezintă manifestarea rolului proactiv al personalului împuternicit, cu caracter obligatoriu pentru operatorul economic controlat, fundamentate din punct de vedere legal și utilizate cu scopul remedierii unor situații neconforme/clarificării unor situații/minimizării riscului identificat în cadrul activității de control;
f)
să verifice, în totalitate sau prin sondaj, orice informații, documente, fișiere, înscrisuri, registre și evidențe contabile care pot avea legătură cu activitatea operatorului economic, inclusiv cu activitățile externalizate/transferate de acesta, după caz, precum și sistemele informatice de evidență și prelucrare a datelor;
g)
să ridice copii ale oricărui document, fișier, înscris, registru și înregistrare contabilă;
h)
să solicite, verbal sau în scris, toate informațiile și explicațiile referitoare la acțiunile și operațiunile desfășurate de operatorul economic supus controlului;
i)
să solicite note explicative scrise reprezentantului legal al operatorului economic în vederea atingerii obiectivelor activității de control;
j)
să propună efectuarea unui audit de către entitatea RAR care deține competențe de emitere a autorizațiilor, care să confirme/infirme îndeplinirea condițiilor de autorizare;
k)
să coopereze cu operatorii economici la acțiunile care ar putea preveni sau reduce riscurile asociate vehiculelor, produselor sau materialelor de exploatare neconforme, care au fost puse la dispoziție pe piață de către respectivii operatori;
l)
să fie apărată de orice ingerință sau amestec în activitatea sa de natură să îi influențeze libertatea de apreciere, de exercițiu, de decizie sau de control;
m)
să apeleze la forțele de ordine publică, în condițiile legii, atunci când este cazul, pentru a-și îndeplini atribuțiile care îi revin conform legii;
n)
să utilizeze orice informație rezultată în urma activităților desfășurate în cadrul oricăror inspecții, verificări sau evaluări privind neconformitatea.
Articolul 34
În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, echipa de control are următoarele obligații:
a)
să efectueze controlul în așa fel încât să nu blocheze activitatea curentă a operatorului economic controlat;
b)
să utilizeze eficient resursele alocate controlului;
c)
să respecte programul de lucru al operatorului economic controlat;
d)
să asigure respectarea cerințelor privind confidențialitatea informațiilor deținute ca urmare a exercitării atribuțiilor de serviciu, în principal:
(i)
în cazul în care o autoritate competentă sau o altă autoritate de supraveghere a pieței care transmite informația precizează caracterul secret al informației;
(ii)
în situația în care informația privește conținutul documentației tehnice;
(iii)
pentru protejarea datelor cu caracter personal;
e)
să aplice în activitate principiile prevenției, imparțialității, nediscriminării.
Capitolul VI Dispoziții finale
Articolul 35
Nerespectarea de către operatorii economici controlați a prevederilor prezentei proceduri, precum și a măsurilor și/sau a cerințelor dispuse de îndată sau în termenul indicat de către echipa de control se sancționează în conformitate cu legislația aplicabilă.
Articolul 36
Deciziile și/sau măsurile luate pe baza informațiilor obținute de către personalul împuternicit pot fi făcute publice, dacă sunt impuse de circumstanțe, în scopul protecției sănătății și securității consumatorilor.
Articolul 37
RAR este autorizată să solicite de la operatorul economic relevant totalitatea costurilor aferente activităților de supraveghere a pieței în ceea ce privește cazurile de neconformitate ale vehiculelor, produselor sau materialelor de exploatare supuse încercărilor.
Costurile menționate la
alin. (1)
includ costurile de efectuare a încercărilor, a evaluărilor, costurile de achiziție, de stocare și de manipulare, precum și costurile privind urmărirea implementării măsurilor de restabilire a conformității.
De asemenea, RAR este autorizată să solicite de la operatorul economic relevant totalitatea costurilor aferente urmăririi implementării corespunzătoare și în termenul stabilit a măsurilor de restabilire a conformității vehiculelor și produselor care fac obiectul regulamentelor (UE) prevăzute la
art. 3 alin. (1) lit. a)-c) .
Costurile menționate la
alin. (3)
sunt stabilite pentru perioada care începe de la data comunicării procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor și se finalizează la data implementării integrale a măsurilor de restabilire a conformității.
Articolul 38
Prevederile prezentei proceduri se aplică mutatis mutandis și în cazul sancționării persoanelor fizice angajate de operatorii economici controlați, în condițiile legii.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.