Acordul din 2 martie 2000

Anexa 1 TERMENI DE REFERINȚA

Consultantul va participa direct la realizarea obiectivelor U.M.P. în ceea ce privește politica și luarea deciziilor privind componentele de privatizare, pentru a spori încrederea în colaborarea cu prestatorii de servicii de privatizare, asigurând în același timp credibilitatea și eficienta procesului de privatizare. Banca Mondială solicita realizarea unui număr foarte mare de analize, comentarii care să faciliteze luarea deciziilor, îndrumări și directionari în colaborarea cu băncile de investiții și cu agenții de privatizare. Consultantul va fi responsabil, în mod special, pentru realizarea următoarelor obiective:

1. asigurarea consultantei în domeniul politicii, practicii și implementarii, după caz, în cadrul realizării funcțiilor curente de management;

2. acordarea asistenței în colaborarea cu băncile de investiții, cu agenții de privatizare sau cu consultanții, care au fost selectați pentru coordonarea procesului de privatizare, restructurare și/sau lichidare, prin acordarea de consultanța asupra:

a) contractelor lor - angajarea, executarea și acordarea de servicii la standarde internaționale, conform prevederilor contractuale;

b) serviciilor prestate pe bază de onorariu fix (comision fix) - oportunitatea și calitatea principalelor rapoarte și documente ce trebuie predate Beneficiarului de către Consultant evaluare (due-diligence), diagnostic, prospectarea pieței, rapoarte și scenarii de privatizare, care rezultă, precum și strategia și planul detaliat de privatizare ce au fost recomandate; și

c) serviciilor prestate pe bază de onorariu de reusita măsurile care să asigure ca strategia aprobată de Guvernul României în urma recomandărilor băncilor de investiții, asa cum s-a menționat la lit. b) de mai sus, inclusiv pregătirea, lansarea și conducerea licitațiilor de privatizare și finalizarea vânzării strategice, este reflectată în mod corespunzător în acordurile care vor fi implementate în cadrul următoarei transe a împrumutului de la Banca Mondială, punând accentul pe transparenta;

d) rapoartelor elaborate de agenții de privatizare, în special asupra unor aspecte cum ar fi: dacă planurile de afaceri elaborate vor permite societății restructurate să își mărească capitalul social, sa înregistreze profit din exploatare, sa ramburseze (sau sa plătească dobânzile și comisioanele, după caz) datoriile existente și perspectivele de vânzare către investitori strategici etc.;

3. coordonarea activității sale, atât a celei desfășurate în țara, cat și în călătoriile relevante în străinătate, cu cea desfășurată de către U.M.P. ale carei personal și experți, la rândul lor, vor tine legătură cu companiile relevante și cu personalul și experții F.P.S.;

4. realizarea unei evaluări independente a strategiei recomandate pentru fiecare companie, asa cum a fost propusă de băncile de investiții și/sau de agenții de privatizare spre aprobare către F.P.S., care va fi implementata: a) în pregătirea pentru lichidare; b) ca plan de acțiune și redresare pe termen scurt și/sau plan de acțiune pe 2 ani, care să stabilească structurile viabile ale întreprinderii, în vederea privatizării acesteia; și/sau c) pentru privatizarea în grupuri, iar în particular, în implementarea: (i) pregătirii, lansării și evaluării ofertei de licitație; (îi) negocierilor în vederea vânzării, pentru maximizarea sumelor din vânzare; (iii) finalizarii vânzării strategice și a tuturor celorlalte măsuri, cum ar fi includerea criteriilor de performanță în contractele de consultanța pentru a asigură realizarea cu succes a acțiunilor din faza a II-a. Toate aceste evaluări sunt necesare pentru a scoate în evidenta ca spiritul noii legi a privatizării și măsurile de sporire a încrederii investitorilor internationali sunt tratate cu atenția necesară în acțiunile desfășurate de U.M.P.;

5. acordarea de sprijin pentru difuzarea informațiilor în România și străinătate, astfel încât sa sporeasca atractivitatea pentru investiții în România a investitorilor străini;

6. sporirea atractivității oportunitatilor de investiții în domeniul privatizării în România pentru oamenii de afaceri din S.U.A., scop în care Consultantul:

a) va acționa în calitate de punct de contact major pentru investitorii din S.U.A., care cauta clarificări cu privire la oportunitatile de investiții în domeniul privatizării;

b) va informa comunitatea oamenilor de afaceri americani din România și din S.U.A.; în acest scop Consultantul va efectua trei vizite în S.U.A., pentru a realiza miniinformari sectoriale cu privire la oportunitatile de privatizare;

c) va stabili perspectivele firmelor internaționale care participa la procesul de privatizare și/sau restructurare și lichidare a celor 64 de întreprinderi;

d) va analiza planurile pe care le pregătesc băncile de investiții selectate în calitate de agenți de privatizare pentru privatizarea, restructurarea și/sau lichidarea celor 64 de întreprinderi;

7. în plus față de interactiunea frecventa cu Beneficiarul Consultantul va prezenta 3 (trei) rapoarte intermediare asupra evoluției programului de privatizare, la interval de o luna, 3 (trei) luni și, respectiv, 6 (șase) luni după începerea misiunii sale. În urma prezentării fiecărui raport Consultantul va purta discuții cu directorul regional și/sau cu directorul de țara din S.U.A., pentru a facilita informarea corespunzătoare a companiilor americane interesate direct de perspectivele de export. Al patrulea raport, care este și raportul final, acoperă toate aspectele misiunii Consultantului și va fi prezentat Beneficiarului la data de 30 ianuarie 2001, respectiv cu o luna după terminarea misiunii.

Anexa 2 Clauze contractuale obligatorii TDA

A. Prevalarea clauzelor obligatorii TDA

Părțile la prezentul contract confirma ca acesta este finanțat în întregime sau în parte de Agenția de Comerț și Dezvoltare a S.U.A. (TDA) în cadrul Acordului de finanțare nerambursabilă între Guvernul Statelor Unite ale Americii, care acționează prin TDA, și Ministerul Transporturilor din România (Clientul), datat .... (acordul de finanțare nerambursabilă). Clientul a selectat ... (Contractantul) pentru a presta serviciile de consultanța în domeniul privatizării (serviciile) pentru România (țara gazda). Fără a se tine seama de alte prevederi ale prezentului contract, vor guverna următoarele clauze obligatorii TDA. Toate subcontractele încheiate de Contractant, finanțate sau finanțate parțial din fonduri nerambursabile TDA, vor include aceste clauze contractuale obligatorii TDA, cu excepția clauzelor B 1, G, H, I și J. În plus, în cazul oricărei neconcordante între acordul de finanțare nerambursabilă și orice contract sau subcontract, acordul de finanțare nerambursabilă va prevala.

B. TDA ca finanțator

1. Aprobarea contractului de către TDA

Toate contractele finanțate în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă și orice amendamente la acesta, inclusiv atribuțiile și modificările din termenii de referința, trebuie să fie aprobate de TDA în scris pentru a fi efective în ceea ce privește cheltuirea fondurilor nerambursabile acordate de TDA. TDA nu va autoriza eliberarea de fonduri nerambursabile TDA până când contractul nu va fi aprobat în mod oficial de TDA sau până când contractul nu va fi conform cu toate modificările solicitate de TDA în timpul procesului de analiza a contractului.

2. TDA nu este parte la contract

Este înțeles de către părți ca TDA are rezervate anumite drepturi, cum ar fi, dar fără a se limita la, dreptul de a aproba termenii acestui contract și amendamentele la acesta, inclusiv atribuțiile, selecția tuturor contractanților, termenii de referința, raportul final și oricare dintre documentele referitoare la orice contract finanțat în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă. Părțile la contract înțeleg și sunt de acord în continuare ca TDA, în rezervarea oricarora sau tuturor drepturilor de aprobare de mai sus, a acționat numai în calitate de entitate finanțatoare pentru a asigura utilizarea adecvată a fondurilor Guvernului Statelor Unite și ca orice decizie a TDA de a exercita sau de a se retine de la exercitarea acestor drepturi de aprobare va fi efectuată în calitate de finanțator, în timpul finanțării serviciilor, și ca TDA nu va fi considerată ca făcând parte la contract. Părțile la contract înțeleg și sunt de acord ca TDA poate, periodic, exercita drepturile de aprobare menționate mai sus sau poate discuta aspecte privind aceste drepturi și proiectul cu părțile la contract sau la orice subcontract, împreună sau separat, fără a rezultă de aici vreo responsabilitate sau obligație pentru astfel de părți. Orice aprobare sau refuz de a aproba nu va opri Clientul sau TDA de la revendicarea oricărui drept pe care l-ar putea avea față de Contractant sau nu va scuti Contractantul de orice obligație pe care acesta ar putea-o avea față de Client sau față de TDA.

C. Naționalitatea, sursa și originea

Cu excepția cazurilor în care TDA convine altfel, următoarele prevederi vor guverna livrarea bunurilor și serviciilor finanțate de TDA în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă: a) pentru serviciile de consultanța, Contractantul trebuie să fie o firma sau o persoană fizica din Statele Unite; b) Contractantul poate utiliza subcontractanți din S.U.A. fără restrictie, dar utilizarea subcontractanților din țara gazda nu poate depăși 20% (douăzeci la suta) din fondurile nerambursabile acordate de TDA, folosindu-se numai pentru serviciile specifice menționate în cadrul termenilor de referința identificati în subcontract; c) angajații oricărui Contractant sau ai oricărei firme subcontractante din S.U.A., responsabilă pentru serviciile de consultanța, vor fi cetățeni americani sau vor avea o alta cetățenie decât cea americana, dar vor avea rezidență permanenta în S.U.A., obținută în mod legal; d) bunurile achiziționate pentru prestarea serviciilor și serviciilor de livrare asociate (de exemplu, transport și asigurări internaționale) trebuie să aibă naționalitatea, sursa și originea în S.U.A.; și e) bunurile și serviciile ocazionale pentru sprijinirea serviciilor (de exemplu, cazare, hrana și transport pe plan local) în țara gazda nu sunt supuse restrictiilor de mai sus. La solicitare, TDA va pune la dispoziție detalii suplimentare cu privire la aceste prevederi.

D. Contabilitatea și auditarea

Contractantul și subcontractantii finantati în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă vor păstra, în conformitate cu procedurile general acceptate de contabilitate, registrele, înregistrările și alte documente, care să reflecte în mod adecvat toate tranzacțiile în cadrul contractului sau în legătură cu acesta. Aceste registre, înregistrări și alte documente vor identifica clar și vor tine evidenta utilizării și cheltuirii fondurilor TDA, separat de alte surse de finanțare. Astfel de registre, înregistrări și documente vor fi păstrate pe timpul contractului și pe o perioadă de 3 (trei) ani după eliberarea ultimei sume de către TDA. Contractantul și subcontractantii vor acorda TDA sau reprezentanților săi autorizați oportunitatea de a inspecta și audita, la perioade rezonabile, astfel de registre, înregistrări și alte documente.

E. Transportul cu avioane sub pavilionul S.U.A.

Transportul pe calea aerului al persoanelor sau al bunurilor finanțate în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă se va efectua cu avioane sub pavilionul S.U.A., în conformitate cu Actul Aviației Americane 49 U.S.C.40118, în măsura în care serviciile acestor avioane sunt disponibile, după cum a fost prevăzut de reglementările aplicabile ale Guvernului S.U.A.

F. Asigurarea compensatorie a forței de muncă

Contractantul va oferi o asigurare compensatorie a forței de muncă, cu o arie de cuprindere adecvată, pentru activitatea desfășurată în cadrul prezentului contract.

G. Cerințe de raportare

Contractantul va informa TDA, printr-o scrisoare, cu privire la stadiul proiectului la data de 1 martie a fiecărui an, pentru o perioadă de 2 (doi) ani după încheierea serviciilor. În plus, dacă în orice moment Contractantul primește de la Client solicitarea de continuare a activității, va informa în acest sens TDA și va desemna persoana de contact, inclusiv numele, telefonul și numărul de fax. De la momentul în care aceste informații sunt puse la dispoziție publicului larg de către TDA, orice informație care este confidențială va fi considerată ca atare de către Contractant și transmisă separat la TDA. TDA va păstra confidențialitatea unor astfel de informații, în conformitate cu legislația aplicabilă.

H. Proceduri de eliberare a fondurilor

1. Aprobarea contractului de către TDA

Eliberarea fondurilor nerambursabile se va efectua numai după aprobarea contractului de către TDA.

Pentru a realiza aceasta analiza într-un termen rezonabil, TDA trebuie să primească fie de la Client, fie de la Contractant o fotocopie a versiunii în limba engleza a contractului semnat sau a proiectului versiunii finale negociate a contractului, transmisă în atenția biroului consilierului general la adresa TDA specificată la clauza M de mai jos.

2. Cerințe privind graficul plăților

În prezentul contract va fi inclus un grafic al plăților aferente eliberării fondurilor nerambursabile.

Un astfel de grafic al plăților trebuie să fie în conformitate cu următoarele cerințe ale TDA: (i) până la 20% (douăzeci la suta) din suma totală a fondurilor nerambursabile TDA poate fi utilizata ca plata în avans; (îi) toate celelalte plati, cu excepția plății finale, se vor baza pe prevederile de execuție a contractului; și (iii) plata finala nu poate fi mai mica de 15% (cincisprezece la suta) din suma totală a fondurilor nerambursabile TDA, platibila în baza primirii de către TDA a raportului final aprobat în conformitate cu specificațiile și cantitățile prezentate la clauza I de mai jos. Procedurile de facturare a tuturor plăților sunt descrise mai jos.

3. Cerințele Contractantului privind facturarea

TDA va efectua toate disponibilizarile de fonduri nerambursabile direct către Contractant.

Contractantul trebuie să prezinte TDA un formular ACH de înregistrare a vânzătorului (disponibil la TDA), împreună cu prima factura. Clientul va solicita disponibilizarea fondurilor de către TDA către Contractant pentru execuția contractului, prin prezentarea către TDA a următoarelor:

a) Factura Contractantului

Factura Contractantului va include referința la un articol menționat în graficul de plati al contractului, suma de plată solicitată și o certificare adecvată de către Contractant, după cum urmează:

(i) Pentru plata în avans (dacă exista):

"Ca o condiție pentru aceasta plata în avans, care reprezintă un avans față de costurile viitoare ale serviciilor, Contractantul certifica faptul ca va desfășura activitatea în conformitate cu termenii contractului sau cu Clientul. În măsura în care Contractantul nu respecta termenii și condițiile contractului, inclusiv prevederile obligatorii TDA menționate aici, în urma solicitării TDA va rambursa sumele corespunzătoare către TDA."

(îi) Pentru plățile de referința în cadrul execuției contractului:

"Contractantul a realizat activitatea descrisă în prezenta factura în conformitate cu termenii contractului sau cu Clientul și este îndreptățit la plata în cadrul acestuia. În măsura în care Contractantul nu a respectat termenii și condițiile contractului, inclusiv prevederile obligatorii TDA menționate aici, la solicitarea TDA va efectua rambursarea sumelor corespunzătoare către TDA."

(iii) Pentru plata finala:

"Contractantul a desfășurat activitatea descrisă în prezenta factura, în conformitate cu termenii contractului sau cu Clientul, și este îndreptățit la plata în cadrul acestuia. Mai precis, Contractantul a prezentat raportul final Clientului, după cum a fost prevăzut în contract, și a primit aprobarea Clientului asupra raportului final. În măsura în care Contractantul nu a respectat termenii și condițiile contractului, inclusiv prevederile obligatorii TDA specificate aici, în urma solicitării TDA va rambursa sumele corespunzătoare TDA."

b) Aprobarea de către Client a facturii Contractantului

(i) Factura pentru o plata în avans trebuie să fie aprobată în scris de client.

(îi) Pentru plățile de referința în vederea execuției contractului Clientul trebuie să certifice, pe factura sau separat, următoarele:

"Serviciile pentru care Contractantul solicita eliberarea sumelor au fost executate satisfăcător, în conformitate cu prevederile aplicabile ale contractului și cu termenii și condițiile acordului de finanțare nerambursabilă TDA."

(iii) Pentru plata finala, următoarele certificari din partea Clientului trebuie să fie menționate pe factura sau separat:

"Serviciile pentru care este solicitată eliberarea sumelor de către Contractant au fost executate satisfăcător, în conformitate cu prevederile aplicabile ale contractului și cu termenii și condițiile acordului de finanțare nerambursabilă TDA. Raportul final prezentat de către Contractant a fost analizat și aprobat de către Client."

c) Adresa TDA pentru solicitarea eliberării fondurilor Solicitarile de eliberare a fondurilor vor fi înaintate prin curier sau prin posta, în atenția Departamentului Financiar, la adresa TDA menționată la clauza M.

4. Rezilierea

În cazul în care contractul este reziliat anterior finalizarii, Contractantul va fi eligibil, în funcție de aprobarea TDA, pentru costurile rezonabile și fundamentate care au fost înregistrate pentru realizarea termenilor de referința, anterior rezilierii, ca și pentru cheltuielile rezonabile de închidere. Rambursarea acestor costuri nu va depăși suma totală a fondurilor nerambursabile nedisponibilizate. Astfel, în cazul unei astfel de rezilieri, TDA este indreptatita sa primească de la Contractant toate fondurile nerambursabile eliberate anterior acestuia (inclusiv, dar fără a se limita la plățile în avans), care depășesc costurile rezonabile și fundamentate înregistrate în realizarea termenilor de referința anterior rezilierii.

I. Raportul final TDA

1. Definiție

Raportul final va insemna raportul final descris în anexa nr. I la prezentul acord, termenii de referința, sau dacă în cadrul acestora nu este descris un astfel de raport final, raportul final va insemna un raport substanțial și cuprinzator al activității desfășurate în conformitate cu anexa nr. I, termenii de referința, inclusiv orice documente care au fost prezentate Clientului.

2. Cerințe de prezentare a raportului final Contractantul va prezenta TDA următoarele:

a) o versiune finala a raportului final pentru arhiva TDA.

Aceasta versiune va fi fost aprobată de Client în scris și va trebui să fie redactată în limba engleza. Este responsabilitatea Contractantului de a asigura ca informațiile confidențiale, dacă exista, menționate în aceasta versiune, să fie marcate distinct. TDA va păstra confidențialitatea acestor informații în conformitate cu legislația aplicabilă; și

b) 3 (trei) copii de pe raportul final, adecvate pentru a fi distribuite public. Versiunea publică va fi aprobată de Client în scris și va fi redactată în limba engleza. Având în vedere ca aceasta versiune va fi disponibilă pentru public, ea nu trebuie să conțină informații confidențiale. Dacă raportul menționat la punctul a) nu conține informații confidențiale, acesta poate fi utilizat ca versiune publică [caz în care TDA primește în total 4 (patru) copii de pe raportul final]. În orice caz, versiunea publică trebuie să fie informativa și sa conțină suficiente detalii ale proiectului, care să fie utile pentru potentialii furnizori de echipamente și prestatorii de servicii.

De asemenea, Contractantul va prezenta o copie de pe versiunea publică a raportului final ofițerului Serviciului de comerț exterior sau Secțiunii economice a Ambasadei Statelor Unite în țara gazda, pentru scopuri informationale.

3. Prezentarea raportului final

Toate rapoartele finale prezentate către TDA trebuie să fie paginate și sa includă următoarele:

a) Coperta fiecărui raport final va menționa numele Clientului, numele Contractantului care a pregătit raportul, titlul raportului, logoul TDA, adresa poștală și următorul mesaj:

"Acest raport a fost finanțat de Agenția de Comerț și Dezvoltare a S.U.A. (TDA), o agenție a Guvernului Statelor Unite pentru promovarea exportului. Opiniile, constatările, concluziile sau recomandările expuse în acest document sunt cele ale autorului(lor) și nu reprezintă în mod necesar poziția oficială sau politica TDA."

b) Coperta interioară a fiecărui raport final va conține logoul TDA, adresa poștală a TDA și o declarație a misiunii TDA. O fotocopie a specificatiilor raportului final va fi disponibilă la TDA, la cerere.

c) Contractantul și orice subcontractant care desfășoară activitatea în conformitate cu prezentul acord de finanțare nerambursabilă trebuie să fie clar identificat în raportul final. Pentru fiecare subcontractant se vor menționa numele comercial, persoana de contact, adresa, numerele de telefon și fax.

d) Raportul final va descrie amănunțit particularitățile și caracteristicile Proiectului și în același timp va identifica disponibilitatea surselor de furnizori din S.U.A., astfel încât sa maximizeze utilizarea lor în implementarea Proiectului. Pentru fiecare sursa comercială se vor menționa numele comercial, persoana de contact, numerele de telefon și de fax.

e) Raportul final va fi însoțit de o scrisoare sau alta notatie a Clientului care să menționeze faptul ca Clientul aproba raportul final. O certificare a Clientului în acest sens va fi prezentată în continuare sau cu factura pentru plata finala reprezentând îndeplinirea acestei cerințe.

J. Modificări

Toate modificările, atribuțiile sau amendamentele la acest contract, inclusiv anexele, se vor efectua numai prin acord scris între părțile la acesta, fiind supuse aprobării scrise a TDA.

K. Graficul Proiectului

1. Data finalizarii serviciilor

Data finalizarii serviciilor, 31 ianuarie 2001, este data până la care părțile estimeaza ca serviciile vor fi finalizate.

2. Termenele de eliberare a fondurilor nerambursabile TDA

Cu excepția cazului în care TDA convine altfel: a) nici un fel de fond al TDA nu poate fi eliberat în cadrul acestui contract, pentru bunuri și servicii care sunt furnizate anterior datei intrării în efectivitate a acordului de finanțare nerambursabilă; și b) toate fondurile disponibilizate în cadrul acordului de finanțare nerambursabilă trebuie să fie eliberate în termen de 4 (patru) ani de la data intrării în efectivitate a acordului de finanțare nerambursabilă.

L. Practicile comerciale

Contractantul este de acord sa nu plătească, sa nu promita sa plătească sau sa autorizeze plata unor sume de bani sau în obiecte de valoare, direct sau indirect, oricărei persoane (fie oficialitate guvernamentală, fie persoana privată) cu scopul de a determina pe cineva în mod ilegal sau inadecvat sa acționeze în favoarea oricăreia dintre părți în legătură cu prestarea serviciilor. Clientul este de acord sa nu primească nici o astfel de plată. Contractantul și Clientul convin ca fiecare va solicita ca orice agent sau reprezentant angajat sa îi reprezinte în legătură cu serviciile, să se conformeze prevederilor acestui paragraf și tuturor legilor care se aplică activităților sau obligațiilor fiecărei părți în cadrul prezentului contract, incluzând, dar fără a se limita la, acele legi și obligații care se referă la plati necuvenite, cum ar fi cele descrise mai sus.

M. Adresa și datele fiscale ale TDA

Orice comunicare cu TDA cu privire la prezentul contract va fi transmisă la următoarea adresa și va include datele fiscale specificate mai jos:

Agenția de Comerț și Dezvoltare a S.U.A.

Str. North Kent nr. 1621

Apartament 200

Arlington, VA 22209-2131, U.S.A.

Date fiscale:

Nr. de înregistrare fiscală: 110/11001

Nr. activitate: 200070024B

Nr. rezervare: 0724253

Nr. finanțare nerambursabilă: GH0724253

-----------