Ghidul din 1 februarie 2023

Capitolul I Dispoziții generale

I.1.

Rolul ghidului de finanțare Ghidul de finanțare privind modalitatea de acordare a primei de sechestrare forestieră persoanelor fizice și juridice, precum și unităților administrativ-teritoriale, denumit în continuare ghid, constituie un suport informativ, având rolul de a furniza informații referitoare la acordarea primei de sechestrare forestieră.

Prima de sechestrare forestieră are un cuantum de 456 euro/an/ha și se acordă persoanelor fizice și juridice, precum și unităților administrativ-teritoriale, pe ale căror terenuri s-au realizat serviciile și lucrările prevăzute la

art. 1 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 35/2022

pentru aprobarea măsurilor necesare realizării campaniei naționale de împădurire și reîmpădurire prevăzute în Planul național de redresare și reziliență.

Acordarea primei se face anual, în lei, prin transformarea sumei de 456 euro/ha, utilizându-se cursul Băncii Naționale a României, valabil la data de 1 ianuarie a anului în care se acordă.

Ghidul conține dispoziții privind:

a)

obiectul și scopul ghidului;

b)

sursa de finanțare;

c)

etapele procedurii de acordare a primei de sechestrare forestieră;

d)

procedura administrativă de aplicare a ghidului.

I.2.

Obiectul și scopul ghidului Obiectul ghidului îl reprezintă stabilirea mecanismului de acordare sub formă nerambursabilă din Fondul pentru mediu a primei de sechestrare forestieră în valoare de 456 euro/an/ha la cursul Băncii Naționale a României de la data de 1 ianuarie a anului în care se acordă persoanelor fizice și juridice, precum și unităților administrativ-teritoriale, pe ale căror terenuri s-au realizat serviciile și lucrările prevăzute la

art. 1 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 35/2022 .

Scopul acordării primei de sechestrare forestieră îl constituie stimularea creșterii suprafețelor acoperite cu vegetație forestieră, precum și sechestrarea carbonului în sol și în vegetația forestieră instalată, fapt care conduce la reducerea emisiilor de gaze, la dezvoltarea biodiversității și a funcțiilor ecologice și sociale ale terenurilor împădurite.

I.3.

Sursa de finanțare

Prima de sechestrare forestieră se finanțează potrivit

art. 3 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 35/2022 .

I.4.

Acronime și definiții

În cadrul prezentului ghid sunt utilizate următoarele acronime:

a)

MMAP - Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;

b)

GF - Garda Forestieră;

c)

AFM - Administrația Fondului pentru Mediu.

În sensul prezentului ghid, termenii și expresiile de mai jos se definesc astfel:

a)

prima de sechestrare forestieră - primă acordată anual în cuantum de 456 euro pentru fiecare hectar de pădure nouă, având în vedere rolul pe care îl are pădurea nou-înființată în stocarea carbonului. Suma reprezintă valoarea carbonului stocat în biomasă de către o plantație forestieră de la înființare și până la vârsta de 20 de ani;

b)

beneficiarul finanțării - persoana fizică și/sau juridică, precum și unitățile administrativ-teritoriale pe ale căror terenuri s-au realizat serviciile și lucrările prevăzute la

art. 1 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 35/2022 ;

c)

evaluarea sumelor aferente primei de sechestrare forestieră - acțiunea desfășurată anual de către GF, din care rezultă valoarea sumelor necesare acordării primelor, care se concretizează prin întocmirea anuală de către GF a formularului, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 1

la ghid;

d)

centralizatorul valorii primei de sechestrare forestieră - formularul întocmit anual de către MMAP prin centralizarea evaluărilor întocmite de GF, pe baza căruia se întocmește cererea de finanțare nerambursabilă, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 2

la ghid;

e)

cerere de finanțare nerambursabilă - formularul prin care MMAP solicită anual AFM sumele necesare acordării primei de sechestrare forestieră, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 3

la ghid;

f)

cerere de acordare a primei de sechestrare forestieră - formularul întocmit de către deținătorul terenului pe care s-a realizat plantația, prin care solicită acordarea primei de sechestrare forestieră, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 4

la ghid;

g)

raportul de verificare pe teren privind menținerea plantațiilor - formularul întocmit anual de către GF, începând cu primul an după instalarea plantației și până în anul 20 al plantației, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 5

la ghid, prin care se confirmă menținerea pe teren a plantației realizate de beneficiari;

h)

decont justificativ - formularul întocmit de către GF pentru justificarea și solicitarea sumelor necesare plății primei de sechestrare forestieră, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 6

la ghid.

I.5.

Etapele procedurii de acordare a primei de sechestrare forestieră Etapele necesar a fi parcurse pentru acordarea primei de sechestrare forestieră beneficiarilor sunt următoarele:

1.

estimarea de către GF a sumelor necesare plății primei de sechestrare forestieră și comunicarea acestora la MMAP;

2.

centralizarea de către MMAP a sumelor necesare la nivel național pentru plata anuală a primei de sechestrare forestieră, pe baza estimărilor primite de la GF;

3.

întocmirea cererii de finanțare nerambursabilă de către MMAP și transmiterea acesteia către AFM, în vederea încheierii contractului de finanțare între MMAP și AFM în scopul asigurării finanțării primelor de sechestrare forestieră;

4.

întocmirea de către solicitant/beneficiar a cererii de acordare a primei de sechestrare forestieră, al cărei model este prevăzut în

anexa nr. 4

la ghid;

5.

întocmirea de către GF, în trimestrul IV al fiecărui an calendaristic, pentru fiecare plantație, a Raportului de verificare pe teren privind menținerea plantațiilor, în vederea acordării primei de sechestrare forestieră către solicitanți, conform modelului prevăzut în

anexa nr. 5

la ghid;

6.

întocmirea de către GF a decontului justificativ, pe baza cererilor de acordare a primei și a rapoartelor de verificare, precum și comunicarea decontului către MMAP, întocmit conform modelului prevăzut în

anexa nr. 6

la ghid;

7.

verificarea de către MMAP prin direcția de specialitate a deconturilor justificative primite de la GF și, ulterior, transmiterea acestora la direcția care gestionează bugetul din cadrul MMAP pentru efectuarea plății primelor de sechestrare către beneficiari.

Capitolul II Detalierea etapelor procedurii de acordare a primei

II.1.

Generalități

Plata primei de sechestrare forestieră se face anual, pe o perioadă de 20 ani, începând cu anul înființării plantației.

Important! În sensul prezentului ghid, anul înființării plantației este anul calendaristic ce cuprinde primul sezon de vegetație al plantației instalate.

De exemplu:

–

pentru plantația instalată în cursul primăverii, prima se va acorda în trimestrul IV al aceluiași an;

–

pentru plantația instalată toamna, prima se va acorda în trimestrul IV al anului calendaristic următor.

Condițiile de acordare a primei de sechestrare forestieră sunt următoarele:

1.

plantația a fost instalată pe un teren agricol, în baza unui contract de finanțare cu fonduri PNRR;

2.

plantația este menținută pe o perioadă de 20 de ani.

II.2.

Estimarea de către GF a sumelor necesare plății primei de sechestrare forestieră și comunicarea acestora la MMAP

La nivelul ariei de competență teritorială a fiecărei GF, anual, în cursul trimestrului I, se va efectua o estimare a costurilor aferente primei de sechestrare forestieră, pe baza informațiilor privind suprafețele împădurite în anii anteriori și suprafețele estimate să se planteze în primăvara anului curent. Estimarea valorică se va face prin înmulțirea suprafeței plantate cu valoarea de 456 euro/ha, prevăzută în

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 35/2022 .

În urma acestor estimări se va completa formularul Evaluarea sumelor aferente primei de sechestrare forestieră, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 1

la ghid.

La transformarea în lei a cuantumului primei de sechestrare forestieră va fi utilizat cursul valutar stabilit de Banca Națională a României pentru data de 1 ianuarie a anului în care se acordă prima.

Estimarea sumelor necesare pentru plata primei de sechestrare forestieră întocmită de fiecare GF se transmite anual, până la data de 31 martie, către direcția de specialitate din cadrul MMAP.

II.3.

Centralizarea de către direcția de specialitate din cadrul MMAP a sumelor necesare la nivel național pentru plata anuală a primei de sechestrare forestieră, pe baza estimărilor primite de la GF Direcția de specialitate din cadrul MMAP centralizează anual, în trimestrul II, evaluările primite de la GF și întocmește cererea de finanțare pe care o comunică la AFM, în vederea încheierii contractului de finanțare pentru asigurarea sumelor necesare acordării primelor de sechestrare forestieră către solicitanți.

II.4.

Întocmirea de către solicitant/beneficiar a cererii de acordare a primei de sechestrare forestieră Persoanele fizice și juridice, precum și unitățile administrativ-teritoriale care au realizat plantații forestiere pe terenurile agricole deținute, cu finanțare asigurată din Planul național de redresare și reziliență (PNRR), depun la GF cererea de acordare a primei de sechestrare forestieră, până la data de 31 august a anului pentru care solicită prima.

II.5.

Întocmirea de către GF a Raportului de verificare pe teren privind menținerea plantațiilor, în vederea acordării primei de sechestrare forestieră către solicitanți și acordarea primei de sechestrare forestieră La solicitarea persoanelor fizice și juridice, precum și a unităților administrativ-teritoriale, care au realizat plantații forestiere pe teren agricol, cu finanțare din PNRR, GF întocmesc Raportul de verificare pe teren privind menținerea plantațiilor, în trimestrul IV al anului pentru care este solicitată prima de sechestrare forestieră.

Pe baza cererilor solicitanților și a rapoartelor întocmite, GF elaborează decontul justificativ pe care îl transmite către direcția de specialitate din cadrul MMAP.

GF poate să întocmească unul sau mai multe deconturi justificative în funcție de ritmul întocmirii rapoartelor, astfel încât să se asigure că plata primelor de sechestrare forestieră se va realiza în trimestrul IV al anului pentru care se solicită acestea.

Decontul justificativ este verificat, avizat „bun de plată“ și „certificat în privința realității regularității și legalității“ de către reprezentanții direcției de specialitate, ulterior fiind comunicat cu adresă de înaintare direcției care gestionează bugetul din cadrul MMAP în vederea efectuării plăților.

Direcția care gestionează bugetul din cadrul MMAP primește deconturile justificative întocmite conform

anexei nr. 6

la ghid.

Direcția care gestionează bugetul din MMAP virează către beneficiari contravaloarea primei de sechestrare forestieră conform deconturilor transmise de către direcția de specialitate în conturi deschise distinct pe numele acestora în cadrul unei instituții financiar-bancare.

Capitolul III Recuperarea sumelor acordate cu titlu

de primă de sechestrare forestieră

Dacă plantația înființată este defrișată/distrusă total sau parțial în perioada de 20 de ani de la înființare, cu excepția situațiilor de forță majoră, beneficiarul va rambursa sumele primite sub formă de primă de sechestrare forestieră aferente suprafeței afectate, conform constatărilor menționate în Raportul de verificare pe teren privind menținerea plantațiilor, prevăzut în

anexa nr. 5

la ghid.

GF calculează sumele ce trebuie recuperate și emite decizie de recuperare a acestora, pe care o comunică beneficiarului. O copie a deciziei este comunicată structurii de specialitate din cadrul MMAP.

Formula de calcul pentru recuperarea primelor de sechestrare forestieră este următoarea: V = S (ha) x PSF (456/euro/an/ha) x N, din care: V = valoarea totală a sumelor care au fost acordate ca primă de sechestrare forestieră și care urmează a fi recuperate pentru suprafața defrișată/distrusă (ha);

S = suprafața defrișată/distrusă (ha);

PSF = primă de sechestrare forestieră (456/euro/an/ha);

N = numărul anilor în care beneficiarul a încasat prima de sechestrare forestieră.

Valoarea totală a sumelor care au fost acordate sub formă de prime anuale de sechestrare forestieră (în lei) și care urmează a fi recuperate se calculează prin transformarea în lei a valorii primei anuale de sechestrare forestieră (în euro), utilizând cursul Băncii Naționale a României stabilit la data 1 ianuarie a anului în care se emite decizia de recuperare.

Beneficiarii vor restitui contravaloarea totală a primelor de sechestrare forestieră încasate, inclusiv cu perceperea dobânzilor și penalităților de întârziere existente pentru creanțele bugetare.

Recuperarea sumelor reprezentând contravaloarea primelor de sechestrare forestieră se realizează în temeiul prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005

privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 105/2006 , cu modificările și completările ulterioare, în baza deciziei de recuperare a finanțării prevăzute în

anexa nr. 1 la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.124/2019

pentru aprobarea modelului și conținutului formularelor „Decizie privind recuperarea sumelor acordate cu titlu de finanțare din Fondul pentru mediu“ și „Decizie privind recuperarea sumelor acordate cu titlu de finanțare din Fondul pentru mediu, ce constituie ajutor de stat/de minimis“.

Capitolul IV Dispoziții finale

Anexele nr. 1-6

fac parte integrantă din prezentul ghid.