Strategia din 2 aprilie 2026

Capitolul I Introducere

Strategia națională a rezervelor de stat pentru perioada 2026-2030, denumită în continuare SNRS, are ca scop principal planificarea strategică pentru a asigura disponibilitatea bunurilor materiale constituite stocuri rezervă de stat, esențiale pentru asigurarea securității statului român, în domeniul rezervelor de stat, pe timpul diferitelor situații deosebite, de urgență, stări excepționale/extraordinare și crize. Prin implementarea unor măsuri pe termen mediu și lung SNRS urmărește consolidarea Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, abreviată în continuare ANRSPS, pentru a deveni o instituție mai rezilientă la efectele unor dezastre sau fenomene extreme, capabilă să ofere un răspuns prompt și eficient, care să contribuie la efortul național de diminuare a acestor efecte. Prezenta strategie conturează direcțiile prioritare strategice, obiectivele și prioritățile pentru asigurarea ajutoarelor umanitare necesare protecției populației afectate în urma producerii unor situații extreme, precum și la întreg spectrul de amenințări.

Prin aceste acțiuni prezenta strategie își propune să crească capacitatea instituției în procesul intervențiilor operative cu produse constituite rezervă de stat, dezvoltarea măsurilor de răspuns la crize, contribuind la crearea unei societăți mai sigure și mai reziliente.

România este expusă unor serii de riscuri și amenințări, atât naturale, cât și provocate de om:

a)

dezastre naturale: inundații, incendii, cutremure, alunecări de teren și fenomene meteorologice extreme, amplificate de schimbările climatice;

b)

dezastre provocate de om și urgențe sanitare: accidente industriale, defecțiuni tehnologice, pandemii/epidemii;

c)

amenințări hibride: atacuri cibernetice, campanii de dezinformare și sabotaj al infrastructurii critice;

d)

crize geopolitice: conflicte armate, inclusiv potențiale agresiuni împotriva statelor membre NATO, UE;

e)

abordarea cuprinzătoare a migrației, asigurarea ajutoarelor umanitare fluxului de migrați/refugiați;

f)

concurența strategică pentru materii prime critice și tehnologii noi.

România este considerată una dintre țările europene cu cel mai mare risc seismic. Majoritatea experților consideră că efectele unui cutremur puternic pot fi devastatoare, în special în zonele cu risc ridicat. În urma producerii unui seism major, România s-ar putea confrunta cu pierderi importante, uneori devastatoare, cu impact semnificativ asupra comunităților, economiei, infrastructurii și mediului.

Anul 2020, când impactul pandemiei de COVID-19 s-a resimțit în întreaga lume la un nivel fără precedent, a demonstrat că pregătirea pentru a face față unei crize de amploare

se realizează cu dificultate, din lipsa resurselor materiale și umane strict necesare pentru gestionarea acesteia. Efectele pandemiei de COVID-19 se fac încă simțite, mai ales în plan economic, iar perspectiva unei evoluții ciclice a virusului obligă statul român să ia măsuri pentru a crește capacitatea de gestionare a unei asemenea crize pe mai multe planuri: medical, al resurselor materiale, al ordinii publice, al apărării și securității naționale și mai ales în ceea ce privește creșterea rezilienței economice, societale și defensive.

Conflictul armat din Ucraina a amplificat riscurile privind securitatea alimentară și întreruperea fluxurilor de aprovizionare, fiind capabil să genereze o amplificare imprevizibilă a nevoilor de resurse energetice globale, precum și refugierea ori migrația pe teritoriul României a populației din zonele afectate de război. Pentru protejarea intereselor naționale de securitate, gestionarea riscurilor, amenințărilor și vulnerabilităților cu care se confruntă, România trebuie să dispună de resurse, forțe și mijloace proprii.

În cursul ultimilor ani, asistăm la efecte majore ale schimbărilor climatice, unele dintre ele având impact pe termen lung - cum ar fi răspândirea bolilor și creșterea nivelului mării -, iar altele cu impact imediat - cum sunt fenomenele meteorologice extreme, manifestate fie sub forma furtunilor violente, a precipitațiilor abundente, urmate de inundații catastrofale ori valuri de căldură și lipsa precipitațiilor asociată cu secetă și incendii devastatoare.

Un exemplu în acest sens sunt „vibrațiile atmosferice induse“ pe liniile de înaltă tensiune din Spania, ca urmare a variațiilor extreme de temperatură, care au produs o pană de curent de amploare care a afectat Peninsula Iberică și părți din sudul Franței pe 28 aprilie 2025.

Astfel, o simplă „pană de curent“ totală a generat o instabilitate profundă în societate și economie, lăsând milioane de oameni fără electricitate, precum și toate serviciile publice, provocând haos în trafic, și a necesitat repornirea generatoarelor de urgență la centralele nucleare. Acest aspect arată dependența tot mai mare a societății actuale de energie și electricitate, precum și necesitatea stringentă pentru identificarea unor soluții complementare pentru asigurarea necesarului atât de energie, cât și de produse de strictă necesitate.

În acest context, țările lumii își constituie rezerve de stat cu caracter strategic, ca măsură internă, proprie și individuală de securitate, pe lângă cele colective, care, împreună cu alți factori, să anihileze sau să atenueze, pe timp limitat, efectele unor situații excepționale. Acestea pot fi determinate atât de fenomene naturale, cât și nonconvenționale, care necesită intervenții multidirecționale, bazate pe operativitate, diversitate și coerență atât în spațiul intern, cât și în cel internațional, după caz. Ca urmare, în politica sa, statul român, prin Guvern, trebuie să își organizeze și modeleze strategia rezervelor de stat care să se structureze în raport cu produsele strategice necesare, astfel încât, prin alocarea resurselor financiare și materiale adecvate, să poată acționa eficient, în orice moment și cu maximum de operativitate, în locurile afectate de criză.

SNRS definește, în principiu, politica Guvernului cu privire la rezervele materiale ale statului constituite pentru a face față noilor crize și provocări, în care se impune luarea unor decizii privind o gamă largă de aspecte cu privire la apărarea și securitatea națională.

Actualul

Program de guvernare , aprobat prin

Hotărârea Parlamentului României nr. 25/2025

pentru acordarea încrederii Guvernului, conduce către transpunerea unor direcții și obiective cu incidență în spectrul rezervelor de stat concentrată pe următoarele aspecte:

a)

creșterea rezilienței și capacității de descurajare, astfel încât România să fie pregătită să răspundă eficient oricăror provocări la adresa securității sale;

b)

asigurarea consumului intern de produse agroalimentare, inclusiv prin majorarea nivelului rezervei de stat;

c)

asigurarea securității energetice prin creșterea producției interne pentru a reduce dependența de importuri, precum și a constitui o rezervă de capacitate a producției de energie electrică necesară pentru situații excepționale în acord cu contextul european, a unei viitoare piețe, transparența și digitalizarea infrastructurii energetice prin promovarea producției de energie electrică din surse regenerabile, a eficienței energetice și a noilor tehnologii, ținând cont de intensificarea crizei de securitate pe fondul evoluției pe frontul din Ucraina.

SNRS include politici publice de consolidare a capacității instituționale în ceea ce privește resursele, gestionarea, precum și politici privind calitatea și eficiența, cum ar fi: utilizarea eficientă a capacității de depozitare, a resurselor umane și transformarea digitală.

Rezervele de stat se confruntă, în prezent, cu o serie de provocări, pentru a căror soluționare sunt necesare o abordare sistemică și definirea unui cadru strategic de dezvoltare, care să îi asigure o evoluție predictibilă și coerentă.

Sunt necesare eforturi pentru accelerarea transformării României într-un stat rezilient. De aceea, SNRS vizează prin instrumentele oferite în competență creșterea capacității de reziliență a României în perioade de criză prin dimensionarea nivelurilor maxime de constituire a stocurilor rezervă de stat și diversificarea acestora, dezvoltarea capacității de depozitare și constituire a stocurilor de cereale, alimente și a altor categorii de stocuri, de tipul produselor de cazarmament și adăpostire, materialelor critice și strategice și pentru situații de inundații, cutremure, secetă și alte calamități naturale sau dezastre, epidemii, epizootii, crize alimentare și alte situații excepționale, precum și prin creșterea operativității intervențiilor operative în sprijinul populației și autorităților publice locale sau pentru apărarea țării.

Ca efect al evoluțiilor geopolitice din ultimii ani și ca răspuns la provocările generate de crizele COVID-19 și de războiul din Ucraina, obiectivele majore ale dezvoltării rezervelor de stat vizează:

1.

creșterea rezilienței la principalele categorii de stocuri rezervă de stat din categoriile: alimente, produse energetice, produse de cazarmament, materiale de construcții;

2.

dezvoltarea de noi capacități și infrastructuri esențiale și/sau critice naționale necesare intervențiilor operative în orice tip de criză militară sau nonmilitară.

Astfel, SNRS are în vedere stabilirea unor direcții de acțiune care să gestioneze în mod eficient intervențiile operative în sprijinul populației și autorităților publice locale și/sau centrale, naționale sau internaționale în situații de:

1.

urgență și crize umanitare;

2.

război/conflict armat în vecinătatea granițelor;

3.

migrarea populației sau valurile de refugiați ce pot ajunge în România;

4.

pandemii, epidemii, epizootii;

5.

crize alimentare;

6.

secetă, calamități naturale, dezastre;

7.

crize energetice;

8.

asigurarea de sprijin pentru instituțiile din sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională;

9.

asigurarea de resurse materiale necesare consolidării aprovizionării destinate măsurilor defensive în sistem aliat.

Prin SNRS, ANRSPS are perspectiva unei transformări semnificative a instituției sub aspectul recalibrării structurilor cu atribuții specifice din compunere și subordine și a rolului acestora în procesul intervenției operative cu produse rezervă de stat, respectiv cu stocuri rezervă de stat, intangibile și/sau cele care asigură un nivel minim de reziliență^1. ^1 Reziliența în acest context înseamnă capacitatea rezervei de stat de a face față unei crize majore neprevăzute, neanticipată.

Toate aceste obiective sunt aliniate bunelor practici europene, regionale și internaționale ale structurilor similare din alte state, cu valorificarea avantajelor competitive naționale. Prezenta strategie susține planificarea echilibrată și realistă a resurselor în raport cu nevoile socioeconomice, cu lecțiile desprinse din experiențele anterioare ale instituției și cu evaluarea celor mai bune soluții de promovare a programelor/proiectelor specifice.

Prezenta SNRS are în vedere și orizontul de timp 2026-2030 și este concepută pe baza analizei situației de fapt, a resurselor și a oportunităților de intervenție operativă cu resurse strategice necesare susținerii atât a efortului național de apărare, cât și a funcțiilor de sprijin în situații care impun luarea unor măsuri excepționale ori adaptarea rapidă la necesitățile de aprovizionare impuse de situațiile excepționale.

Capitolul II Informații generale relevante

1.

ANRSPS, instituție publică din sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională, funcționează în baza

Legii nr. 82/1992

privind rezervele de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea Secretariatului General al Guvernului (SGG), și este finanțată integral de la bugetul de stat. ANRSPS este condusă de un președinte care are calitatea de ordonator principal de credite și are în subordine, la acest moment, 25 de unități teritoriale, fiecare dintre acestea fiind condusă de un director executiv care are calitatea de ordonator terțiar de credite.

2.

Conform prevederilor

Legii nr. 82/1992, republicată , cu modificările și completările ulterioare, rezervele de stat se constituie ca rezerve materiale, destinate intervențiilor operative pentru protecția populației, a economiei și pentru apărarea țării, în situații excepționale care afectează un interes public major, determinate de calamități naturale, epidemii, epizootii, atentate teroriste, accidente industriale și/sau nucleare, fenomene sociale, disfuncționalități ale economiei, conjuncturi externe și în caz de război, precum și pentru îndeplinirea competențelor entității centrale de stocare din România în domeniul rezervelor minime de produse petroliere și pentru constituirea, menținerea, gestionarea și alocarea stocurilor de siguranță stabilite prin legislația comunitară, precum și pentru consolidarea securității aprovizionării cu resurse necesare măsurilor defensive în sistem de aliat.

3.

În domeniul rezervelor de stat, instituția îndeplinește următoarele atribuții principale:

3.1.

elaborează Nomenclatorul produselor rezervă de stat, nivelurile maxime, stocurile intangibile destinate nevoilor de apărare în caz de război, programele anuale pentru constituirea, reîntregirea și preschimbarea sortimentală a stocurilor de produse rezerve de stat, programele anuale de împrospătare, respectiv de valorificare a produselor din stocuri disponibile;

3.2.

desfășoară complexul de activități specifice în scopul administrării în condiții de eficiență și securitate a stocurilor de produse constituite rezervă de stat, respectiv a infrastructurii și mijloacelor tehnice care asigură depozitarea și mișcarea stocurilor;

3.3.

intervine direct sau în colaborare cu alte instituții abilitate, pentru acordarea de ajutoare umanitare, interne sau externe, cu titlu gratuit.

4.

În domeniul situațiilor de urgență, ANRSPS este autoritate responsabilă cu rol principal/secundar pentru următoarele funcții de sprijin din cadrul managementului tipurilor de risc:

4.1.

rol principal:

4.1.1.

protecția populației (asigurare apă și hrană);

4.1.2.

acordarea de ajutoare de primă necesitate;

4.2.

rol secundar:

4.2.1.

cazare și adăpostire;

4.2.2.

restabilirea stării provizorii de normalitate;

4.2.3.

asistență medicală în faza spitalicească;

4.2.4.

descarcerare, deblocare căi de acces;

4.2.5.

implementare măsuri la epizootii grave și zoonoze, precum și la cele de natură fitosanitară.

Totodată, în baza acestor funcții de sprijin, ANRSPS are o serie de atribuții prevăzute în:

a)

Concepția națională de răspuns postseism;

b)

Concepția națională de răspuns în caz de epidemii;

c)

Concepția națională de răspuns în caz de inundații;

d)

Concepția națională de răspuns în caz de incendii de pădure.

5.

Situația generală a ANRSPS în domeniul resurselor financiare, logistice și umane se prezintă astfel:

5.1.

Resursele financiare Administrarea rezervelor de stat și finanțarea cheltuielilor aferente se realizează potrivit

Legii nr. 82/1992, republicată , cu modificările și completările ulterioare,

Ordonanței Guvernului nr. 23/1998

privind finanțarea și din alte surse decât bugetul de stat a unor activități specifice de administrare a rezervelor de stat, cu modificările și completările ulterioare,

Ordonanței Guvernului nr. 11/1995

privind măsuri comerciale specifice rezervelor materiale naționale pentru împrospătarea produselor și valorificarea celor disponibile, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 69/1995 , respectiv

Hotărârii Guvernului nr. 598/2014

privind înființarea pe lângă Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale și pe lângă fiecare unitate teritorială a unor activități finanțate integral din venituri proprii, cu modificările și completările ulterioare.

Astfel, finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale ANRSPS se asigură integral de la bugetul de stat, iar cheltuielile curente și de capital necesare intervențiilor operative și reîntregirii stocurilor diminuate se asigură din activitatea finanțată integral din venituri proprii, înființată prin

Hotărârea Guvernului nr. 598/2014 , cu modificările și completările ulterioare, în aplicarea

art. 67 din Legea nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, în corelare cu dispozițiile

Legii nr. 82/1992, republicată , cu modificările și completările ulterioare.

Statistic, în medie, în ultimii 5 ani, respectiv în perioada 2021-2025, cheltuielile curente și de capital au fost asigurate în medie 53% din bugetul de stat și 47% din activitatea finanțată integral din venituri proprii.

5.2.

Resursele logistice Sintetic, în linii generale, infrastructura ANRSPS este alcătuită din peste două mii de construcții, majoritatea construcții inginerești speciale, subterane, aproximativ șase sute de hectare teren reprezentând suprafața totală a incintelor în care își desfășoară activitatea unitățile teritoriale, peste o sută de

kilometri de conducte tehnologice subterane și multe altele asemenea. Din punctul de vedere al mobilității, ANRSPS are în exploatare aproximativ cinci sute de autovehicule și utilaje.

O caracteristică generală, comună resurselor logistice, este reprezentată de vechimea foarte mare în exploatare a acestora. Marea majoritate a activelor fixe au durata normală de utilizare consumată, fapt care necesită mari eforturi financiare și umane pentru menținerea lor în stare de funcționare corespunzătoare. În acest context, o atenție deosebită trebuie acordată spațiilor de depozitare, deoarece orice afectare a acestora poate avea consecințe ireversibile asupra stocurilor de produse rezervă de stat care sunt păstrate în aceste spații. Estimativ, gradul de dotare cu mijloace tehnice specifice realizării activităților rezervă de stat este de cca 47%, în condițiile în care aproximativ 50% dintre acestea au o vechime în exploatare mai mare de 15 ani. În ceea ce privește spațiile de depozitare a stocurilor de produse constituite rezervă de stat, cca 82% dintre acestea au durata normală de utilizare îndeplinită.

În conformitate cu prevederile

Legii nr. 82/1992, republicată , cu modificările și completările ulterioare, dezvoltarea activității rezervă de stat prin construirea de noi spații de depozitare, moderne, care să asigure depozitarea eficientă a produselor rezervă de stat, se finanțează din bugetul de stat, iar din anul 2022 în conformitate cu prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 75/2022

pentru completarea

Legii nr. 82/1992

privind rezervele de stat, aprobată prin

Legea nr. 315/2022 , se finanțează și din activitatea de venituri proprii înființată pe lângă instituție.

În condițiile în care ponderea cheltuielilor cu investițiile finanțate de la bugetul de stat în totalul cheltuielilor cu investițiile ANRSPS a fost în medie în ultimii 10 ani de cca 3%, consecința directă a acestei situații a reprezentat-o imposibilitatea de a construi noi spații de depozitare, în contextul în care, potrivit prevederilor

Legii nr. 82/1992, republicată , forma în vigoare până la emiterea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 75/2022 , dezvoltarea capacității de depozitare se putea realiza numai cu fonduri de la bugetul de stat, iar doar în anul 2022 pe cale de excepție din activitatea de venituri proprii.

ANRSPS nu deține un centru pentru perfecționarea, instruirea personalului și executarea de exerciții și antrenamente specifice activităților desfășurate în domeniul rezervă de stat, situație care îngreunează foarte mult aplicarea unei practici unitare de către toate unitățile teritoriale în activitatea acestora.

5.3.

Resursele umane Din punctul de vedere al structurii organizatorice, instituția este alcătuită din aparat propriu și are în subordine 25 de unități teritoriale subordonate, cu personalitate juridică, care exercită funcția de ordonatori terțiari de credite, serviciul pentru verificarea calității produselor rezervă de stat și un laborator de metrologie pentru rezervoare stocare lichide, în subordinea unor unități teritoriale.

Astfel, la începutul anilor 1990, numărul maxim de posturi al unităților teritoriale era de 2.177 de posturi, până în anul 2000 acestea au fost reduse la 1.463 de posturi, în anul 2001 numărul de posturi a fost redus la 1.024 de posturi, iar începând cu anul 2011 și până în prezent numărul de posturi a fost redus de la 971 de posturi la 824 de posturi, reprezentând o reducere de aproximativ 61% față de numărul maxim de posturi de la începutul anilor 1990, în condițiile în care în anul 2009 s-a comasat cu fostul Oficiu Central de Stat pentru Probleme Speciale, iar în anul 2024 a preluat calitatea de entitate centrală de stocare fără a înființa o instituție distinctă.

Este de menționat faptul că, în cadrul ANRSPS, ponderea personalului care desfășoară activități în domeniul rezervă de stat, respectiv unități teritoriale (domeniul rezervă de stat și structurile-suport ale acestora) și direcția generală de specialitate din cadrul aparatului propriu al ANRSPS, este de 78% din totalul personalului instituției, restul reprezentând structuri-suport (aparat propriu) și activitatea PENTA.

Reducerea numărului maxim de posturi a afectat toate domeniile de activitate, însă în mod deosebit activitatea de pază. În speță, de la un număr de cca 600 de paznici încadrați la începutul anilor 1990 s-a ajuns, în prezent, la un număr de 150 de paznici, ceea ce reprezintă o reducere de peste 75%, în condițiile în care din punctul de vedere al perimetrelor de pază și obiectivelor cărora le este necesară asigurarea pazei nu s-a produs nicio schimbare, cu excepția realizării graduale a unor sisteme de alarmare la efracție. Situația se prezintă în mod similar și în privința pompierilor, unde se înregistrează un deficit de cca 28% față de necesar, în condițiile în care în toate unitățile riscul producerii unui incendiu este foarte mare, în mod deosebit la unitățile teritoriale unde se depozitează produse petroliere în cantități foarte mari.

Deficitul de personal se înregistrează, pe de o parte, la nivelul personalului specializat de tipul specialiștilor cu studii superioare în profilurile de specialitate metalurgie, chimie alimentară, agronomie, petrol și gaze, textil, construcții și alte domenii, ce elaborează documentele specifice pentru: administrarea, împrospătarea, constituirea, valorificarea și reîntregirea corespunzătoare a rezervelor de stat, menținerea operativă a capacităților de depozitare aferente, iar, pe de altă parte, la nivelul personalului de decizie și de execuție în fluxul de livrare operativă a produselor, cu sarcini de coordonatori de misiuni, de proceduri specifice, de operațiuni, de muncitori, de șoferi de autocamioane, manipulanți de bunuri necesari pentru realizarea activităților de intrare-ieșire și alții asemenea. Încetarea raporturilor de serviciu/muncă ale personalului destinat menținerii capacității operative, ca urmare a pensionării, a condus la situații în care, spre exemplificare, la nivelul unor unități teritoriale, un șofer ar trebui să deservească două autocamioane pentru transportul ajutoarelor umanitare, ceea ce conduce la o diminuare substanțială a operativității în situații de urgență.

Lipsa resursei umane de specialitate atât la nivelul unităților teritoriale, cât și la nivelul aparatului propriu conduce la realizarea cu mari dificultăți a verificărilor integrității cantitative a stocurilor rezerve de stat, situație care poate duce la o creștere a riscului de depreciere calitativă a produselor, precum și la întârzieri în luarea măsurilor necesare menținerii nivelului de calitate al stocurilor rezervă de stat, putând fi de asemenea afectată informarea corectă asupra cantităților de produse existente în stoc.

Fără întărirea continuă cu resurse umane de specialitate produsele din rezervele de stat nu pot fi constituite, administrate corespunzător și acordate operativ, atunci când situația impune intervenția instituțională și scoaterea stocurilor din rezervele de stat ca ajutoare umanitare, iar această direcție de acțiune trebuie să fie prioritară pentru îndeplinirea în anii următori, reprezentând un risc major al securității naționale prin nerealizarea ei.

Vârsta medie a personalului încadrat este de 55 de ani, aceasta înregistrând un trend ascendent. În intervalul 2026-2030, aproximativ 12% din personalul actual va ieși la pensie pentru limită de vârstă.

Efectul negativ cel mai vizibil, cauzat de nivelul redus al resursei umane, se constată tocmai în exercitarea uneia dintre cele mai importante atribuții legale ale ANRSPS, respectiv integritatea administrării și păstrării în siguranță a stocurilor rezervă de stat în spațiile proprii de depozitare.

Factorul uman existent la nivelul ANRSPS reprezintă resursa de bază pentru punerea în practică a prezentei strategii, respectiv îndeplinirea misiunilor ce revin rezervelor de stat. Asigurarea unei pregătiri continue a resurselor umane, în concordanță cu nevoile de instruire, dar și a unui nivel corespunzător al numărului acestora se va reflecta direct în nivelul calității și eficiența acțiunilor desfășurate. Astfel, prin crearea unui centru de perfecționare se va obține îmbunătățirea calitativă a resurselor umane existente la nivelul ANRSPS printr-o perfecționare/formare profesională adaptată nevoilor tuturor categoriilor de personal.

Capitolul III Priorități, politici și cadrul juridic existent

1.

Priorități

1.1.

Nomenclatorul produselor rezervă de stat este principalul document din care rezultă politica națională în domeniul rezervelor de stat, având în vedere că acesta stabilește produsele pentru care se constituie stocuri rezervă de stat și, respectiv, nivelurile de constituire a acestora. În principal, aceste stocuri trebuie să asigure:

a)

intervențiile operative pentru atenuarea consecințelor fenomenelor neprevăzute și nepremeditate de natura calamităților naturale de tipul dezastrelor, inundațiilor, secetei, alunecărilor de teren, cutremurelor;

b)

intervențiile operative pentru protecția populației afectate în situații de crize economice sau sociale, penurie pe piață, asigurarea consumului populației și autorităților administrației publice pe durata stărilor și situațiilor cu caracter deosebit ori excepțional;

c)

acțiuni cu implicații strategice și vitale care pot afecta echilibrul economic și social;

d)

stocuri care permit Guvernului intervenții operative pentru reglarea disfuncționalităților economiei sau a conjuncturilor externe ori economice ale pieței;

e)

stocuri destinate asigurării funcționării sistemului energetic național în cazuri de criză sau pe timpul sezonului rece.

Aceste intervenții operative au în vedere situații de criză limitate ca timp, volum și spațiu, pentru atenuarea cărora este necesară intervenția statului.

Prin prezenta SNRS se stabilește un program/proces de ajustare structurală, o dată la 3 (trei) ani, a Nomenclatorului produselor rezervă de stat, denumit în continuare nomenclator, care cuprinde elemente de analiză complexă asupra tuturor factorilor care pot oferi soluții de optimizare a activității rezervelor de stat, după cum urmează:

a)

redimensionarea o dată la 3 ani a structurii nomenclatorului prin lărgirea categoriilor/gamei de bunuri și produse cu destinație directă către segmentul social, care să poată răspunde operativ și eficient în cazul apariției unor situații excepționale;

b)

asigurarea rezervei de stat cu produse petroliere și energetice;

c)

reducerea cheltuielilor de stocare a produselor la operatori economici specializați, prin creșterea gradului de încărcare a spațiilor din unitățile teritoriale subordonate existente și construirea de noi spații de depozitare în cadrul acestora, precum și prin înființarea de noi unități teritoriale subordonate cu profil exclusiv agroalimentar/petrolier.

În scopul implementării politicii economice a Guvernului și a UE în domeniul rezervelor de stat, respectiv pentru asigurarea securității alimentare, ANRSPS și-a asumat obiective în domeniu, care să ducă la consolidarea rezilienței resurselor de hrană de tipul grâului și produselor alimentare de bază la întreg spectrul de amenințări prin asigurarea resurselor materiale din rezervele de stat, necesare autorităților pentru răspunsul și intervenția operativă în situații de urgență, criză și alte situații excepționale.

Astfel, în colaborare cu instituțiile responsabile cu îndeplinirea obiectivului, creșterea rezilienței resurselor de apă și hrană la întreg spectrul de amenințări, s-au identificat următoarele priorități principale pentru ANRSPS:

a)

asigurarea graduală a necesarului de apă și hrană pentru minimum 400.000 de persoane timp de 6 luni;

b)

constituirea treptată a unui nivel al stocului de grâu, astfel încât acesta să acopere consumul de pâine pe cap de locuitor pentru o perioadă de minimum 4 luni;

c)

asigurarea necesarului de adăposturi și produse de cazarmament în cazul producerii unui seism major sau al unui aflux masiv de imigranți și/sau refugiați.

Totodată, în vederea creșterii rezilienței statului în domeniul energetic sunt necesare următoarele:

a)

constituirea unor stocuri de produse petroliere necesare în cazul existenței unor sincope de aprovizionare a pieței în corelare cu măsurile și acțiunile rezultate din calitatea de ECS și/sau nevoile de consum ale forțelor destinate apărării, inclusiv în sistem aliat;

b)

constituirea unor stocuri de produse energetice pentru asigurarea continuității funcționării sistemului energetic național.

Asigurarea priorităților implică, în mod obligatoriu, următoarele:

a)

ajustarea structurală o dată la 3 ani a nomenclatorului prin redimensionarea nivelurilor de constituire și diversificarea produselor ce urmează a fi stocate atât în spațiile proprii, cât și la operatori economici specializați;

b)

dezvoltarea capacităților proprii de stocare a produselor constituite stocuri rezervă de stat prin construirea de noi spații de depozitare și prin preluarea în administrarea ANRSPS sau cumpărarea de la persoane juridice de drept public/privat a unor infrastructuri existente care să constituie capacități de stocare și/sau vehiculare a produselor constituite stoc rezervă de stat, precum și a altor resurse strategice;

c)

dezvoltarea capacității logistice cu privire la vehicularea produselor constituite stoc rezervă de stat în depozite și transportul acestora în cadrul intervențiilor operative.

De asemenea, pentru reducerea timpului de intervenție operativă la nivel național, în situația în care intervenția trebuie realizată simultan, în mai multe localități, sau se impune acordarea unor cantități mari de produse, este necesară creșterea gradului de dotare cu mijloace tehnice cu ajutorul cărora produsele scoase din rezerva de stat urmează a fi transportate din depozitele ANRSPS și predate la destinație autorităților beneficiare.

1.2.

Regulamentul (UE) 2024/1.252 de instituire a unui cadru pentru asigurarea aprovizionării sigure și durabile cu materii prime critice (CRMA) are ca scop protejarea funcționării pieței interne a Uniunii Europene prin instituirea unui cadru comun pentru accesul la o aprovizionare sigură și durabilă cu materii prime critice. Obiectivele principale ale CRMA sunt de a reduce dependența UE de terțe țări pentru materiale critice esențiale și de a contribui la tranziția verde și digitală a economiei europene, sprijinind în același timp industria de apărare și industria aerospațială a Europei.

Prin Regulament sunt stabilite două liste de materii prime, din care 17 materii prime strategice și 34 de materii prime critice care sunt esențiale pentru tranziția verde și digitală, precum și pentru sectorul aerospațial și cel al apărării.

Pentru atingerea obiectivului cu privire la aprovizionarea diversificată, sigură și durabilă cu materii prime critice pentru industria UE, materii prime esențiale pentru sectoarele strategice, inclusiv tehnologiile curate, industria digitală, de apărare și industria aerospațială, ANRSPS urmează să acționeze în conformitate cu normele/instrucțiunile ce vor fi emise de autoritățile competente din România.

ANRSPS este unica instituție publică ce deține stocuri rezervă de stat la o serie din produsele încadrate în categoria materialelor prime strategice, respectiv materiale prime critice, putând contribui astfel la punerea în aplicare a prevederilor Regulamentului.

1.3.

Inițiativa Comisiei Europene privind Strategia UE de constituire de stocuri - protejarea aprovizionărilor esențiale înainte de crize Conform strategiei unionale, UE ar trebui să dispună de liste neexhaustive de bunuri esențiale, actualizate periodic și adaptate diferitelor crize pentru a ne asigura că proviziile esențiale pentru funcționarea societății sunt întotdeauna disponibile pe termen lung.

Printre acțiunile-cheie din strategia de constituire de stocuri la nivel unional se numără:

a)

instituirea unei rețele a UE de constituire de stocuri cu statele membre pentru a face schimb de bune practici, a coordona stocurile și a elabora recomandări comune;

b)

identificarea lacunelor în materie de stocuri și a duplicărilor prin schimbul de informații și consolidarea cooperării între statele membre și cu UE;

c)

extinderea stocurilor la nivelul UE pentru a acoperi lacunele în ceea ce privește bunurile esențiale, sprijinită de inițiative precum rescEU pentru echipamente medicale, adăposturi, generatoare și multe altele;

d)

îmbunătățirea transportului și a logisticii pentru un răspuns rapid la situații de criză;

e)

promovarea parteneriatelor civil-militare, public-privat și internaționale pentru a maximiza utilizarea eficientă și la timp a resurselor.

Strategia UE de stocare se concentrează pe îmbunătățirea accesului la bunuri esențiale și resurse critice în întreaga UE printr-o colaborare sporită cu statele membre. Domeniile-cheie includ:

a)

aprovizionare de urgență: echipamente și materiale esențiale pentru răspunsul la dezastre, cum ar fi corturi, pături și kituri de purificare a apei;

b)

contramăsuri medicale: vaccinuri, medicamente și echipamente pentru situații de urgență sanitară;

c)

materii prime critice: resurse vitale pentru industrie și autonomia strategică;

d)

echipamente energetice: componente pentru menținerea securității energetice, cum ar fi generatoare de energie și echipamente de înaltă tensiune;

e)

securitatea agricolă și a apei: măsuri potențiale împotriva deficitului de alimente și apă în situații de criză.

Odată cu adoptarea actului normativ de aprobare a Strategiei UE, ANRSPS, în baza atribuțiilor conferite de

Legea nr. 82/1992, republicată , cu modificările și completările ulterioare, va contribui în mod semnificativ la punerea în aplicare a prevederilor sale, prin constituirea de stocuri.

2.

Politici publice La elaborarea SNRS au fost avute în vedere și următoarele documente strategice:

a)

Programul de guvernare

în vigoare, aprobat prin

Hotărârea Parlamentului României nr. 25/2025 ;

b)

Strategia națională

de apărare a țării pentru perioada 2025-2030, aprobată prin

Hotărârea Parlamentului României nr. 48/2025

privind aprobarea

Strategiei naționale

de apărare a țării pentru perioada 2025-2030;

c)

Strategia națională pentru implementarea Pactului civil în domeniul politicii de securitate și apărare comună a Uniunii Europene;

d)

Pactul ecologic european;

e)

REPowerEU;

f)

Strategia națională

pentru dezvoltarea durabilă a României 2030, adoptată prin

Hotărârea Guvernului nr. 877/2018 , cu modificările și completările ulterioare;

g)

Strategia națională

de renovare pe termen lung pentru sprijinirea renovării parcului național de clădiri rezidențiale și nerezidențiale, atât publice, cât și private, și transformarea sa treptată într-un parc imobiliar cu un nivel ridicat de eficiență energetică și de carbonat până în 2050, aprobată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.034/2020 , cu modificările și completările ulterioare.

3.

Cadrul juridic existent

–

Legea nr. 82/1992

privind rezervele de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

–

Legea apărării naționale a României nr. 45/1994 , cu modificările ulterioare;

–

Legea nr. 415/2002

privind organizarea și funcționarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării, cu modificările ulterioare;

–

Legea nr. 294/2024

privind reziliența entităților critice, precum și pentru modificarea unor acte normative;

–

Legea nr. 85/2018

privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere, cu modificările și completările ulterioare;

–

Legea nr. 477/2003

privind pregătirea economiei naționale și a teritoriului pentru apărare, republicată, cu modificările ulterioare;

–

Legea nr. 355/2009

privind regimul stării de mobilizare parțială sau totală a forțelor armate și al stării de război;

–

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 91/2020

privind trecerea Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne în subordinea Guvernului și în coordonarea Secretariatului General al Guvernului și pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 31/2021 , cu modificările ulterioare;

–

Ordonanța Guvernului nr. 11/1995

privind măsuri comerciale specifice rezervelor materiale naționale pentru împrospătarea produselor și valorificarea celor disponibile, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 69/1995 ;

–

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019

privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

–

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2004

privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 15/2005 , cu modificările și completările ulterioare;

–

Ordonanța Guvernului nr. 23/1998

privind finanțarea și din alte surse decât bugetul de stat a unor activități specifice de administrare a rezervelor de stat, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 239/1998 , cu modificările și completările ulterioare;

–

Hotărârea Guvernului nr. 870/2006

privind aprobarea

Strategiei

pentru îmbunătățirea sistemului de elaborare, coordonare și planificare a politicilor publice la nivelul administrației publice centrale, cu modificările ulterioare;

–

Hotărârea Guvernului nr. 379/2022

privind aprobarea

Metodologiei

de elaborare, implementare, monitorizare, evaluare și actualizare a strategiilor guvernamentale;

–

Hotărârea Guvernului nr. 427/2022

pentru aprobarea

Metodologiei

de elaborare, monitorizare, raportare și revizuire a planurilor strategice instituționale;

–

Hotărârea Guvernului nr. 467/2022

pentru aprobarea

Metodologiei

de elaborare și execuție a programelor bugetare;

–

Hotărârea Guvernului nr. 443/2022

pentru aprobarea conținutului instrumentului de prezentare și motivare, a structurii raportului privind implementarea actelor normative, a instrucțiunilor metodologice pentru realizarea evaluării impactului, precum și pentru înființarea Consiliului consultativ pentru evaluarea impactului actelor normative, cu completările ulterioare;

–

Hotărârea Guvernului nr. 775/2005

pentru aprobarea

Regulamentului

privind procedurile de elaborare, monitorizare și evaluare a politicilor publice la nivel central, cu modificările și completările ulterioare;

–

Hotărârea Guvernului nr. 1.380/2009

privind înființarea, organizarea, funcționarea și atribuțiile Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, cu modificările și completările ulterioare;

–

Hotărârea Guvernului nr. 598/2014

privind înființarea pe lângă Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale și pe lângă fiecare unitate teritorială a unor activități finanțate integral din venituri proprii, cu modificările și completările ulterioare;

–

Hotărârea Guvernului nr. 371/1993

privind acordarea, în primă intervenție, a ajutoarelor umanitare populației sinistrate, ca urmare a situațiilor excepționale;

–

Nomenclatorul produselor rezervă de stat, adoptat prin Hotărârea Guvernului nr. 00774/2022;

–

Hotărârea Guvernului nr. 1.151/2014

pentru modificarea și completarea

Hotărârii Guvernului nr. 94/2014

privind organizarea, funcționarea și componența Comitetului național pentru situații speciale de urgență;

–

Hotărârea Guvernului nr. 557/2016

privind managementul tipurilor de risc, cu modificările și completările ulterioare.

Capitolul IV Definirea problemei

Problema generală identificată este capacitatea funcțională limitată a domeniului rezervelor de stat de a-și îndeplini atribuțiile privind constituirea, administrarea și păstrarea în condiții de securitate a stocurilor rezervă de stat în spațiile proprii ori contractate, precum și nevoia de actualizare a actelor normative în vigoare cu privire la administrarea stocurilor rezervelor de stat, în strânsă corelație cu realitățile prezentului și provocările în materie de securitate.

Nealocarea fondurilor bugetare conduce la neatingerea nivelului maxim de constituire prevăzut în nomenclator, a gamei diversificate de produse alimentare, produse de cazarmament și materiale de construcții și reparat case, ceea ce face ca intervenția în situații de urgență să fie limitată.

Totodată, vulnerabilitatea localităților și teritoriului țării la producerea de cutremure face ca prezenta strategie a rezervelor de stat în acumularea de produse necesare cazării, asigurarea hranei și intervenția în repararea caselor afectate să tindă către asigurarea graduală a protecției pentru minimum 400.000 de persoane posibil a fi afectate prin constituirea efectivă de stocuri fizice, existența unor fonduri în activitatea de venituri proprii pentru acumulări imediate, în marja alocărilor bugetare prognozate prin legile bugetare ori alte instrumente nou-indicate prin documente programatice unionale.

Capacitatea proprie scăzută de depozitare a cerealelor, necesare consolidării capacității de reziliență a României în situații de urgență, criză și alte situații excepționale, precum și gradul redus de asigurare cu utilaje și mijloace de transport, necesare pentru realizarea misiunilor operative de acordare a ajutoarelor umanitare populației, reprezintă o altă problemă care trebuie rezolvată prin mijloace existente ori dezvoltate la nivel național, comunitar sau aliat.

Majorarea nivelului stocurilor implică în mod obligatoriu existența unor spații de depozitare corespunzătoare pentru păstrarea produselor. Spațiile de depozitare trebuie să fie operaționale 24/24 ore, 365/365 zile pentru a asigura intervenția operativă, atunci când situația o impune și, totodată, este necesară asigurarea menținerii capacității personalului operativ pentru intervenții, care la data elaborării prezentei strategii nu poate fi asigurat din cauza numărului insuficient de ocupare organizatorică de posturi ori a altor constrângeri.

Atât pandemia COVID-19, cât și conflictul din Ucraina au scos în evidență că este necesară intervenția imediată cu diverse produse din rezerva de stat, în același timp, în mai multe zone ale țării sau chiar în afara țării atunci când România răspunde solicitărilor emise prin Mecanismul de protecție civilă, de la nivelul UE și de asistență umanitară internațională.

Insuficiența capacităților de depozitare, a fondurilor de la bugetul de stat, necesare pentru întreținerea/modernizarea majorității spațiilor de depozitare existente, precum și încadrarea actuală cu personal pot afecta semnificativ asigurarea intervențiilor operative în situații de urgență, criză și alte situații excepționale.

Conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 557/2016 , cu modificările și completările ulterioare, ANRSPS trebuie să intervină în sprijinul populației afectate de situații de urgență, criză și alte situații excepționale în primele 72 de ore de la instituirea unei stări excepționale sau de la evacuarea populației. Gradul actual de dotare cu utilaje și mijloace de transport nu permite respectarea acestui indicator atunci când intervențiile operative trebuie să se desfășoare simultan în mai multe localități de pe teritoriul țării. Pentru a răspunde la această provocare sunt necesare creșterea gradului de dotare cu mijloace de transport marfă și utilaje, precum și asigurarea corespunzătoare a resurselor umane și instituirea unor măsuri complementare, astfel încât timpul de intervenție să fie cât mai scurt și, mai cu seamă, să se poată interveni simultan în mai multe zone afectate de situații de urgență, criză și alte situații excepționale.

Cadrul normativ actual, bazat în principal pe

Legea nr. 82/1992, republicată , cu modificările și completările ulterioare,

Hotărârea Guvernului nr. 371/1993 ,

Hotărârea Guvernului nr. 1.380/2009 , cu modificările și completările ulterioare, este insuficient și depășit de realitate cel puțin din următoarele considerente:

a)

cadrul normativ incident existent, nemotivant din punct de vedere fiscal pentru operatorii economici care stochează cantități de produse constituite rezerve de stat în vederea realizării împrospătării stocurilor de produse vechi cu unele noi;

b)

perioada de timp îndelungată de avizare a actelor normative ce vizează acordarea de ajutoare umanitare de urgență, care a impus măsuri complementare/alternative.

Capitolul V Obiectivele generale și specifice și direcții de acțiune

Obiectivul general nr. 1. Asigurarea resurselor materiale, prin constituirea de stocuri rezervă de stat, necesare statului român, pentru răspunsul la întreg spectrul de amenințări la adresa sa, astfel încât condițiile de viață ale populației și funcțiile critice ale societății să fie asigurate corespunzător

Obiective specifice

1.1. Constituirea stocurilor de produse rezervă de stat în conformitate cu prevederile nomenclatorului

1.2. Optimizarea depozitării produselor rezervă de stat în spațiile proprii de depozitare

Direcții de acțiune

1.1.1. Asigurarea graduală a necesarului de apă și hrană pentru minimum 400.000 de persoane timp de 6 luni

1.1.2. Asigurarea treptată a unui nivel maxim de constituire a stocului de grâu, astfel încât acesta să acopere consumul de pâine la nivel național pentru o perioadă de minimum 4 luni

1.1.3. Asigurarea stocurilor de produse rezervă de stat, altele decât cele pentru apă, hrană și grâu, pentru asigurarea funcționării sistemului energetic național și sprijin acordat producției agricole naționale

1.2.1. Regruparea produselor rezervă de stat de la operatori economici depozitari în spațiile proprii de depozitare, cu asigurarea eficacității și economicității în activitatea destinată integrității cantitative și calitative a stocurilor rezervă de stat

1.2.2. Valorificarea produselor devenite disponibile în vederea adaptării spațiilor de depozitare ale acestora pentru alte produse cuprinse în nomenclator

Obiectivul general nr. 2. Consolidarea capacității de reziliență a României din perspectiva atribuțiilor rezervelor de stat prin dezvoltarea capacităților proprii de depozitare a produselor rezervă de stat, inclusiv prin preluarea în administrarea ANRSPS și/sau cumpărarea de la persoane juridice de drept public/privat a unor infrastructuri existente, asigurarea securității patrimoniului, creșterea gradului de asigurare promptă a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat

Obiective specifice

2.1. Dezvoltarea capacităților proprii de stocare a produselor rezervă de stat prin construirea de noi spații de depozitare, modernizarea și retehnologizarea celor existente

2.2. Preluarea în administrarea ANRSPS și/sau cumpărarea de la persoane juridice de drept public/privat a unor infrastructuri existente care să constituie capacități de stocare și/sau vehiculare a produselor constituite rezervă de stat, precum și a altor resurse strategice

2.3. Creșterea nivelului de securitate al patrimoniului rezervă de stat

2.4. Reducerea timpului de răspuns în cadrul intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat prin creșterea capacității logistice de vehiculare și transport al produselor constituite stocuri rezervă de stat, precum și asigurarea unui nivel optim de pregătire și planificare operațională

Direcții de acțiune

2.1.1. Construirea etapizată de noi depozite regionale destinate păstrării stocurilor de produse rezervă de stat

2.1.2. Modernizarea, reabilitarea spațiilor de stocare existente și retehnologizarea instalațiilor tehnologice de vehiculare a produselor rezervă de stat și monitorizare a parametrilor de păstrare a produselor

2.1.3. Asigurarea mentenanței pentru spațiile de stocare și instalațiile tehnologice existente

2.2.1. Identificarea infrastructurilor existente care pot face obiectul preluării în administrare sau cumpărării în vederea constituirii de capacități de stocare și/sau vehiculare a produselor rezervă de stat, precum și a altor resurse strategice și evaluarea impactului asupra cadrului instituțional, organizațional, procedural și normativ, necesar integrării patrimoniale

2.2.2. Evaluarea impactului asupra cadrului instituțional, organizațional, procedural și normativ necesar pentru înființarea, după caz, de întreprinderi publice economice de stat ori de noi unități teritoriale care să administreze infrastructurile preluate

2.3.1. Asigurarea securității fizice a patrimoniului rezervă de stat, precum și asigurarea necesarului de personal de pază conform nevoilor

2.3.2. Asigurarea apărării împotriva incendiilor a obiectivelor ANRSPS, înființarea serviciului privat în acord cu legislația specifică

2.3.3. Asigurarea protecției și rezilienței infrastructurilor critice naționale din administrarea ANRSPS

2.4.1. Asigurarea mijloacelor tehnice și de mobilitate necesare creșterii gradului de operativitate la livrarea produselor din rezerva de stat

2.4.2. Constituirea de centre zonale/regionale de realizare a intervențiilor operative, prin redimensionarea resurselor alocate unor unități teritoriale ce vor fi desemnate ca centre zonale/regionale

2.4.3. Realizarea unui centru de pregătire, instruire și realizarea de exerciții și antrenamente pentru activitățile desfășurate în domeniul rezervă de stat

Obiectivul general nr. 3. Consolidarea rolului de instituție competitivă și performantă cu responsabilități în domeniul securității naționale

Obiective specifice

3.1. Elaborarea unei concepții privind înființarea de noi unități teritoriale rezervă de stat, comasarea celor existente, amplasarea celor nou-înființate, organizarea și funcționarea acestora, în concordanță cu măsurile privind apărarea și securitatea națională

3.2. Îmbunătățirea/Actualizarea cadrului legislativ în domeniul rezervelor de stat, în raport cu exigențele impuse de noile riscuri și amenințări și cerințele determinate de statutul de instituție din domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale

3.3. Digitalizarea activităților desfășurate în domeniul rezervă de stat

3.4. Dezvoltarea abilităților, cunoștințelor și deprinderilor profesionale ale angajaților, respectiv eliminarea deficiențelor din activitățile de administrare a stocurilor rezervă de stat pentru a satisface nevoile prezente și viitoare ale instituției

3.5. Cooperare internă și internațională cu structuri similare din statele membre ale Uniunii Europene ori asociate acesteia și membre NATO, pentru schimbul de informații, lecții învățate și bune practici

Direcții de acțiune

3.1.1. Identificarea nevoilor care stau la baza concepției, stabilirea soluției optime de răspuns, elaborarea și aprobarea concepției, punerea în aplicare a acesteia

3.2.1. Îmbunătățirea legislației primare, secundare și terțiare în domeniul rezervă de stat

3.3.1. Informatizarea unitară și automatizarea proceselor la nivelul tuturor unităților teritoriale și aparatului propriu, a evidenței, administrării, gestionării și monitorizării integrității calitative și cantitative a stocurilor rezervă de stat

3.3.2. Implementarea de aplicații informatice care să gestioneze baze de date generale între unitățile teritoriale și aparatul propriu

3.3.3. Elaborarea și implementarea unor politici de dezvoltare a guvernanței IT, prin care să se asigure coordonarea strategică pentru sectorul rezervă de stat și eficientizarea aspectelor de administrare IT, de zi cu zi, prin echipe operaționale, inclusiv pentru securitate cibernetică

3.3.4. Extinderea schimburilor de date - interoperabilitate atât la nivel național, cât și cross EU

3.3.5. Conectarea la cloudul privat guvernamental (în corelare cu excepțiile prevăzute în

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 89/2022

privind înființarea, administrarea și dezvoltarea infrastructurilor și serviciilor informatice de tip cloud utilizate de autoritățile și instituțiile publice, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 180/2023 , cu modificările și completările ulterioare), în conformitate cu prevederile legale din domeniu

3.4.1. Participarea personalului la programe de formare specializată sau programe de perfecționare, organizate și desfășurate de către furnizorii de formare profesională, finalizate cu certificat de participare sau, după caz, diplomă de absolvire. Participarea la programe de formare organizate și desfășurate în cadrul instituției: convocări, seminare, ateliere de lucru în domeniile care se regăsesc în fișa postului.

3.5.1. Perfectarea de planuri de cooperare cu structuri similare din statele membre ale Uniunii Europene ori asociate acesteia și membre NATO și valorificarea rezultatelor obținute din punerea în aplicare a prevederilor acestor planuri

Obiectivul general nr. 4. Reducerea consumului de energie utilizată în cadrul activităților de administrare a stocurilor rezervă de stat

Obiective specifice

4.1. Utilizarea de energie din surse regenerabile și nepoluante produsă la nivelul unităților teritoriale și eficientizarea consumului

4.2. Creșterea eficienței energetice și gestionarea inteligentă a energiei în clădiri și instalații

Direcții de acțiune

4.1.1. Realizarea de investiții în instalații de producere a energiei electrice din surse nepoluante, cum ar fi energia fotovoltaică și/sau eoliană, respectiv înlocuirea, după caz, a consumatorilor de energie actuali cu consumatori cu nivel crescut de eficiență energetică

4.2.1. Reabilitarea termică a clădirilor care necesită încălzire/răcire, a instalațiilor termice/electrice și implementarea sistemelor inteligente de management energetic

Capitolul VI Principii generale

Principiile care stau la baza implementării Strategiei naționale a rezervelor de stat sunt următoarele:

–

Principiul cooperării - ANRSPS este deschisă cooperării cu structuri locale, naționale, regionale și internaționale în vederea îmbunătățirii și eficientizării răspunsului la nevoile societății în ansamblu, ca populație și forțe destinate apărării și teritoriului;

–

Principiul continuității și coordonării - asumarea faptului că instituția își va continua activitatea în viitorul previzibil, iar acțiunile adoptate în vederea realizării obiectivelor Strategiei naționale a rezervelor de stat sunt coordonate în mod unitar de conducerea ANRSPS;

–

Principiul subsidiarității - eventualele probleme apărute trebuie tratate la nivel decizional imediat (local), pentru a fi în concordanță cu soluționarea cea mai rapidă și eficientă;

–

Principiul proporționalității - măsurile trebuie să respecte criteriile necesității, adecvării și echilibrului, să servească atingerii obiectivelor prezentei strategii naționale a rezervelor de stat, astfel încât să fie cele mai potrivite pentru realizarea acestora, iar efectele pozitive ale aplicării măsurilor să depășească efectele negative;

–

Principiul respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului - toate activitățile desfășurate de ANRSPS sunt puse în aplicare cu respectarea prevederilor convențiilor și tratatelor internaționale privind drepturile și libertățile fundamentale ale omului la care România este parte, precum și ale legislației UE și naționale relevante, inclusiv în domeniul protecției datelor cu caracter personal;

–

Principiul imparțialității - acțiunile trebuie întreprinse prioritizând cele mai urgente probleme, fără a face distincții pe bază de naționalitate, sex, religie, clasă sau păreri politice.

Capitolul VII Rezultatele strategiei naționale a rezervelor de stat

Aplicarea prezentei strategii naționale a rezervelor de stat va determina, în principal, o creștere a rezilienței statului român în domeniul intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat pentru protecția populației, a economiei și pentru apărarea țării în situațiile excepționale care afectează un interes public major, determinate de calamități naturale, epidemii, epizootii, atentate teroriste, accidente industriale și/sau nucleare, fenomene sociale, disfuncționalități ale economiei, conjuncturi externe și în caz de război, precum și pentru îndeplinirea competențelor entității centrale de stocare din România în domeniul rezervelor minime de produse petroliere și pentru constituirea, menținerea, gestionarea și alocarea stocurilor de siguranță stabilite prin legislația comunitară, precum și pentru consolidarea securității aprovizionării cu resurse necesare măsurilor defensive în sistem de aliat.

Sintetic, aplicarea prezentei strategii va produce următoarele rezultate, cu impact general:

1.

Răspuns eficient și durabil al statului în situații de criză/excepționale Creșterea nivelului de produse constituite stocuri rezervă de stat și diversificarea acestora vor asigura în mod corespunzător obligația statului român exercitată prin ANRSPS de a interveni pentru atenuarea/contracararea consecințelor situațiilor excepționale, precum și pentru reducerea semnificativă a timpului de intervenție operativă.

2.

Creșterea capacităților cu rol strategic ale statului român, în păstrarea resurselor materiale destinate intervențiilor operative Dezvoltarea capacităților proprii de stocare ale ANRSPS, modernizarea, reabilitarea celor existente, asigurarea de mijloace adecvate de mobilitate pentru transportul stocurilor de produse rezervă de stat acolo unde este necesară alocarea lor reprezintă o garanție a faptului că statul este pregătit să intervină operativ fără a întâmpina dificultăți de ordin logistic.

3.

Consolidarea contribuției rezervelor de stat în asigurarea securității naționale, modernizarea modului de acțiune și dezvoltarea cooperării internaționale, pentru instituirea de bune practici ANRSPS se va alinia politicilor privind apărarea și securitatea națională ca parte integrantă a acestui domeniu în principal pentru garantarea aprovizionării cu resurse naționale. În speță, activitatea instituției în domeniul rezervă de stat va fi corelată cu aceste politici, avându-se, totodată, în vedere și modernizarea modului de acțiune, precum și cooperarea internațională.

De asemenea, prin prezenta SNRS se vor implementa o serie de măsuri în conformitate cu principalele direcții de acțiune în domeniul apărării, ordinii publice, securității naționale și protecției civile cuprinse în

Strategia națională

de apărare a țării pentru perioada 2026-2030^4, respectiv: ^4 Aprobată prin

Hotărârea Parlamentului României nr. 48/2025 .

a)

crearea și păstrarea rezervelor de stat și mobilizare;

b)

dezvoltarea capabilităților naționale de apărare și reziliență;

c)

dezvoltarea de stocuri strategice cu materiale și echipamente necesare în situații de urgență și protecție civilă/apărare civilă;

d)

continuarea dezvoltării sistemului național de management al situațiilor de urgență prin consolidarea capacității instituționale de prevenire și asigurare a unui răspuns integrat, concomitent cu creșterea nivelului de pregătire a populației pentru a acționa la situații de urgență/protecție civilă;

e)

modernizarea și adaptarea mecanismelor și resurselor structurilor de ordine publică și situații de urgență, în vederea protecției populației față de noile tipuri de riscuri, prin dezvoltarea de sisteme integrate de prevenire, monitorizare, intervenție și cooperare interinstituțională, inclusiv prin valorificarea fondurilor europene și a altor instrumente de finanțare nerambursabilă, în vederea protejării cetățenilor și menținerii stabilității naționale;

f)

dezvoltarea și protejarea infrastructurii critice, inclusiv a celei destinate sistemului național de apărare, a celei cu dublă utilizare, a coridoarelor de mobilitate terestre, aeriene, navale, precum și a celei cibernetice și informaționale.

Capitolul VIII Rezultatele acțiunilor și indicatori

Rezultatele acțiunilor și indicatorii aferenți activităților concrete stabilite pentru îndeplinirea obiectivelor generale, specifice și direcțiilor de acțiune sunt prezentate în detaliu în Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei naționale a rezervelor de stat.

Capitolul IX Implicații pentru buget

Acțiunile necesare implementării prezentei strategii vor fi finanțate de la bugetul de stat și din activitatea finanțată integral din venituri proprii, fonduri externe nerambursabile, fonduri private puse la dispoziția proiectelor aferente parteneriatelor public-private aprobate sau alte surse de finanțare identificate la momentul derulării acțiunii, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate în condițiile legii.

Capitolul X Implicații juridice

Atingerea obiectivelor strategice și specifice avute în vedere prin prezenta SNRS presupune stabilirea unor principii, obiective și planuri care se vor avea în atenție cu ocazia elaborării sau modificării de proiecte de acte normative, printre care și legea rezervelor de stat, și a unor norme de aplicare a acesteia.

Noul proiect de lege privind rezervele de stat va conține o serie de prevederi noi armonizate cu legislația din prezent, precum și o comasare a tuturor dispozițiilor legale aplicate stocurilor rezervă de stat care în prezent se regăsesc în mai multe acte normative de nivel superior. Normele de aplicare a legii ar urma să fie aprobate prin hotărâre a Guvernului și vor conține, printre altele, o metodologie clară, simplă și eficientă atât pentru intervenția operativă cu produse din rezerva de stat, cât și pentru administrarea stocurilor rezervelor de stat.

În acest scop se va avea în vedere introducerea de prevederi noi pentru eficientizarea activității de administrare a stocurilor rezervă de stat.

Capitolul XI Proceduri de implementare, monitorizare, evaluare și revizuire

Îndeplinirea obiectivelor strategice va fi urmărită de către conducerea ANRSPS. La nivel tehnic, în vederea monitorizării implementării SNRS, se va constitui prin ordin al președintelui ANRSPS o comisie de monitorizare, având în componență personal încadrat la nivelul ANRSPS - Aparat propriu. Comisia de monitorizare va fi convocată semestrial sau ori de câte ori se consideră necesar, din propria inițiativă sau la solicitarea conducerii ANRSPS. Gradul de implementare al prezentei strategii va fi evaluat pe baza unor rapoarte semestriale de monitorizare, definitivate și asumate de Comisia de monitorizare.

1.

Indicatori de performanță Pentru a putea determina gradul de realizare a prezentei SNRS și a planului de acțiune, au fost stabiliți indicatori de realizare, precum și o țintă de referință în timp.

2.

Implementare Implementarea SNRS și a planului de acțiune aferent acesteia se bazează pe cooperarea dintre structurile ANRSPS responsabile de realizarea acțiunilor și atingerea indicatorilor.

3.

Stabilirea responsabililor la nivelul instituției Pentru realizarea acțiunilor din planul de acțiune, ANRSPS își va identifica direcțiile/serviciile/compartimentele responsabile de realizarea fiecărei acțiuni. În situația în care responsabilitatea realizării unei acțiuni revine mai multor structuri, va fi stabilit un compartiment coordonator pentru acțiunea respectivă, acesta fiind, de regulă, compartimentul în a cărui competență intră gestionarea ariei respective de intervenție.

4.

Monitorizare

4.1.

Planuri anuale de activități Anual, fiecare direcție/serviciu/compartiment responsabil de implementarea SNRS 2026-2030 și a planului de acțiune aferent acesteia va comunica Comisiei de monitorizare, până la finalul lunii ianuarie, un plan de activități care va detalia acțiunile din planul de acțiuni, la nivel de activități, responsabili și termene, pentru anul în curs. Planul anual de activitate (integrat) pentru implementarea SNRS va fi elaborat în termen de până la două luni de la intrarea în vigoare a actului normativ de aprobare a prezentei SNRS de către Comisia de monitorizare. Planurile anuale de activități stau la baza monitorizării implementării SNRS 2026-2030 și a planului de acțiune aferent acesteia, de către Comisia de monitorizare.

4.2.

Revizuire În baza rapoartelor de monitorizare, conducerea ANRSPS poate dispune inițierea de revizuiri periodice ale SNRS 2026-2030 și ale planului de acțiune aferent acesteia.

4.3.

Etape ulterioare și instituții responsabile În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii Guvernului prin care se aprobă SNRS 2026-2030, planurile de activități pentru primul an de implementare, completate inclusiv cu compartimentele responsabile de realizarea acțiunilor, se comunică Comisiei de monitorizare.

Capitolul XII Plan de acțiune al Strategiei naționale a rezervelor de stat 2026-2030

Obiectivul/Direcția de acțiune

Rezultatul

Indicatorii

Termenul

Responsabilul

Bugetul estimat (mii lei)

0

1

2

3

4

5

Obiectivul general nr. 1. Asigurarea resurselor materiale, prin constituirea de stocuri rezervă de stat, necesare statului român, pentru răspunsul la întreg spectrul de amenințări la adresa sa, astfel încât condițiile de viață ale populației și funcțiile critice ale societății să fie asigurate corespunzător

Obiectivul specific 1.1. Constituirea stocurilor de produse rezervă de stat în conformitate cu prevederile nomenclatorului

1.1.1. Asigurarea graduală a necesarului de apă și hrană pentru minimum 400.000 de persoane timp de 6 luni

Constituirea stocurilor la produsele apă și alimentare, astfel încât, în cazuri de urgențe civile, să fie asigurate nevoile populației afectate

Atingerea nivelurilor maxime de constituire din nomenclator prevăzute pentru aceste produse

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

4.000.000

1.1.2. Asigurarea treptată a unui nivel al stocului de grâu, astfel încât acesta să acopere consumul de pâine pe cap de locuitor pentru o perioadă de minimum 4 luni

Constituirea stocurilor la acest produs

Atingerea nivelului maxim de constituire prevăzut în nomenclator la acest produs

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

410.700

1.1.3. Asigurarea stocurilor de produse rezervă de stat, altele decât cele pentru apă, hrană și grâu pentru asigurarea funcționării sistemului energetic național

Constituirea stocurilor la aceste produse astfel încât să fie asigurată intervenția Guvernului în situații de criză

Atingerea pentru aceste produse a nivelului maxim de constituire prevăzut în nomenclator

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

2.645.000

Obiectivul specific 1.2. Optimizarea depozitării produselor rezervă de stat în spațiile proprii de depozitare

1.2.1. Regruparea produselor rezervă de stat de la operatori economici depozitari în spațiile proprii de depozitare

Mutarea efectivă sau prin operațiuni de împrospătare a unor produse între unități teritoriale, pentru optimizarea depozitării

Procent de creștere a cantităților de produse depozitate suplimentar în spațiile proprii

2026-2030

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

25.000

1.2.2. Valorificarea produselor devenite disponibile în vederea adaptării spațiilor de depozitare a acestora pentru alte produse cuprinse în nomenclator

Valorificarea produselor scoase sau existente în stocurile disponibile, respectiv peste nivelul aprobat prin nomenclator, ce fac obiectul programului anual de valorificare, și obținerea de venituri proprii

Procent din stocurile disponibile vândute

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

400.000

Obiectivul general nr. 2. Consolidarea capacității de reziliență a României din perspectiva atribuțiilor rezervelor de stat prin dezvoltarea capacităților proprii de depozitare a produselor rezervă de stat, inclusiv prin preluarea în administrarea ANRSPS și/sau cumpărarea de la persoane juridice de drept public/privat a unor infrastructuri existente, asigurarea securității patrimoniului, creșterea gradului de operativitate a intervențiilor cu produse din rezerva de stat

Obiectivul specific 2.1. Dezvoltarea capacităților proprii de stocare a produselor rezervă de stat prin construirea de noi spații de depozitare, modernizarea și retehnologizarea celor existente

2.1.1. Construirea etapizată de noi depozite regionale destinate păstrării stocurilor de produse rezervă de stat

Extinderea capacității proprii de depozitare prin construirea de noi depozite moderne și eficiente energetic care să asigure păstrarea îndelungată în condiții corespunzătoare a stocurilor rezervă de stat

Numărul depozitelor operaționale Creșterea procentuală a capacității proprii de depozitare a produselor cerealiere/petroliere

2030

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

900.000

2.1.2. Modernizarea, reabilitarea spațiilor de stocare existente și retehnologizarea instalațiilor tehnologice de vehiculare a produselor rezervă de stat și monitorizare a parametrilor de păstrare a produselor

Elaborarea și realizarea programelor anuale de investiții publice în ordinea priorităților și finalizarea lucrărilor

Gradul fizic de realizare a programului de investiții

2028

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

600.000

2.1.3. Asigurarea mentenanței pentru spațiile de stocare și instalațiile tehnologice existente

Menținerea în condiții corespunzătoare a spațiilor de depozitare și instalațiilor tehnologice pentru păstrarea îndelungată și vehicularea produselor RS

Gradul de realizare a programului de reparații curente

Anual

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

30.000

Obiectivul specific 2.2. Preluarea în administrarea ANRSPS și/sau cumpărarea de la persoane juridice de drept public/privat a unor infrastructuri existente care să constituie capacități de stocare și/sau vehiculare a produselor constituite rezervă de stat, precum și a altor resurse strategice

2.2.1. Identificarea infrastructurilor existente care pot face obiectul preluării în administrare sau cumpărării în vederea constituirii de capacități de stocare și/sau vehiculare a produselor rezervă de stat, precum și a altor resurse strategice și evaluarea impactului asupra cadrului instituțional, organizațional, procedural și normativ necesar integrării patrimoniale

Determinarea valorii de piață a infrastructurilor identificate ca fiind de interes pentru ANRSPS

Numărul infrastructurilor evaluate

2026-2028

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

1.000

2.2.2. Evaluarea impactului asupra cadrului instituțional, organizațional, procedural și normativ necesar pentru înființarea, după caz, de întreprinderi publice economice de stat ori de noi unități teritoriale care să administreze infrastructurile preluate

Administrarea infrastructurilor preluate de către întreprinderi publice economice de stat

Numărul întreprinderilor sau unităților teritoriale înființate

2026-2028

ANRSPS

-

Obiectivul specific 2.3. Creșterea nivelului de securitate al patrimoniului rezervă de stat

2.3.1. Asigurarea securității fizice a patrimoniului rezervă de stat, precum și asigurarea necesarului de personal de pază conform nevoilor

Revizuirea analizelor de risc la securitatea fizică a unităților teritoriale Actualizarea planului de pază a unităților teritoriale Modernizarea/ Extinderea sistemelor de supraveghere video Asigurarea cu personal a posturilor de pază stabilite prin planul de pază

Numărul analizelor de risc revizuite Numărul planurilor de pază actualizate Gradul de asigurare a posturilor de pază cu paznici Gradul de implementare a sistemelor tehnice de securitate

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

-

2.3.2. Asigurarea apărării împotriva incendiilor a obiectivelor ANRSPS

Respectarea normelor în domeniul apărării împotriva incendiilor Sisteme de detecție, semnalizare și alarmare și stingere a incendiilor achiziționate și instalate

Numărul rezervoarelor de produse petroliere și de spații de depozitare dotate cu instalații de stingere Numărul instalațiilor de detecție, semnalizare și alarmare montate în spațiile de depozitare a produselor rezervă de stat

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

100.000

2.3.3. Asigurarea protecției și rezilienței infrastructurilor critice naționale din administrarea ANRSPS

Revizuirea și aprobarea planurilor de securitate Autorizarea ofițerilor de legătură pentru securitatea infrastructurilor critice naționale

Numărul planurilor de securitate revizuite aprobate Numărul ofițerilor de legătură autorizați

La fiecare 2 ani

ANRSPS

-

Obiectivul specific 2.4. Reducerea timpului de răspuns în cadrul intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat prin creșterea capacității logistice de vehiculare și transport al produselor constituite stocuri rezervă de stat, precum și asigurarea unui nivel optim de pregătire și planificare operațională

2.4.1. Asigurarea mijloacelor tehnice și de mobilitate, necesare creșterii gradului de operativitate la livrarea produselor din rezerva de stat

Creșterea gradului de dotare cu mijloace tehnice și de mobilitate cu ajutorul cărora produsele scoase din rezerva de stat să fie transportate din depozitele ANRSPS și predate la destinație autorităților beneficiare

Gradul de dotare cu mijloace tehnice și de mobilitate

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

50.000

2.4.2. Constituirea de centre zonale/regionale de realizare a intervențiilor operative, prin redimensionarea resurselor alocate unor unități teritoriale ce vor fi desemnate ca centre zonale/regionale

Reorganizarea, prin redimensionarea, creșterea capacității operaționale și dezvoltarea a 8 unități teritoriale, dintre cele existente, prin atribuirea de sarcini pentru intervenție operativă rapidă

Numărul centrelor zonale constituite și dezvoltate

2026-2030

ANRSPS

-

2.4.3. Realizarea unui centru de pregătire și instruire și realizarea de exerciții și antrenamente pentru activitățile desfășurate în domeniul rezervă de stat

Perfecționarea pregătirii personalului - dobândirea competențelor și abilităților necesare pentru adaptarea la prezent și pentru a face față cerințelor din ce în ce mai complexe, într-un mediu aflat în continuă schimbare

Numărul angajaților instruiți din unitățile teritoriale și aparatul propriu

Până în 2028

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

50.000

Obiectivul general nr. 3. Consolidarea rolului de instituție competitivă și performantă cu responsabilități în domeniul apărării și securității naționale

Obiectivul specific 3.1. Elaborarea unei concepții privind înființarea de noi unități rezervă de stat, comasarea celor existente, amplasarea celor nou-înființate, organizarea și funcționarea acestora, în concordanță cu măsurile privind apărarea și securitatea națională

3.1.1. Identificarea nevoilor care stau la baza concepției, stabilirea soluției optime de răspuns, elaborarea și aprobarea concepției, punerea în aplicare a acesteia

Elaborarea și aprobarea concepției

Document programatic

2026-2028

ANRSPS

-

Obiectivul specific 3.2. Îmbunătățirea/Actualizarea cadrului legislativ, inclusiv de cooperare în domeniul rezervelor de stat în raport cu exigențele impuse de noile riscuri și amenințări și cerințele determinate de statutul de instituție cu responsabilități în domeniul securității naționale

3.2.1. Îmbunătățirea legislației primare, secundare și terțiare în domeniul rezervelor de stat

Asigurarea cadrului legislativ necesar îndeplinirii atribuțiilor privind constituirea, administrarea și păstrarea în condiții de securitate a stocurilor rezervă de stat în spațiile proprii

Numărul actelor normative aprobate

2026-2028

ANRSPS

-

Asigurarea unui cadru normativ unitar și eficient pentru organizarea și desfășurarea activităților de: planificare investițională, asigurare tehnică a mijloacelor de mobilitate, utilizare a armamentului și tehnicii speciale, aplicare a componentelor sistemului calității în construcții, urbanism, paza bunurilor, apărarea împotriva incendiilor, protecția mediului

Structuri specializate, constituite conform actelor normative (accesare fonduri europene, urbanism și calitatea în construcții, prevenirea și stingerea incendiilor)

2026-2028

ANRSPS

-

Obiectivul specific 3.3. Digitalizarea activităților desfășurate în domeniul rezervă de stat

3.3.1. Informatizarea unitară, la nivelul tuturor unităților teritoriale și aparatului propriu, a evidenței stocurilor rezervă de stat

Evidență centralizată accesibilă în timp real

Accesarea rapidă a informațiilor în vederea luării de decizii

Numărul documentelor administrate în sistem electronic

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

-

3.3.2. Implementarea de aplicații informatice care să gestioneze baze de date generale între unitățile teritoriale și aparatul propriu

Îmbunătățirea capacității organizatorice a ANRSPS de a controla și de a gestiona informațiile Creșterea operativității în actualizarea informațiilor și generarea unor rapoarte necesare în luarea unor decizii

Numărul bazelor de date/documentelor administrate în sistem electronic

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

25.000

3.3.3. Elaborarea și implementarea unor politici de dezvoltare a guvernanței IT, prin care să se asigure coordonarea strategică pentru sectorul rezervă de stat și eficientizarea aspectelor de administrare IT, de zi cu zi, prin echipe operaționale, inclusiv pentru securitate cibernetică

Coordonarea strategică a rezervelor de stat

Numărul de politici

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

-

3.3.4. Extinderea schimburilor de date - interoperabilitate atât la nivel național, cât și cross EU

Schimburi de date operative

Numărul schimburilor de date

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

-

3.3.5. Conectarea la cloudul privat guvernamental (în corelare cu excepțiile prevăzute în

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 89/2022 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 180/2023 , cu modificările și completările ulterioare, în acord cu legislația specifică din domeniul sistemului național de apărare, ordine publică și securitate națională)

Acces rapid la baze de date cu informații utile pentru ANRSPS

Gradul de accesibilitate la informații

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

-

Obiectivul specific 3.4. Dezvoltarea abilităților, cunoștințelor și deprinderilor profesionale ale angajaților, respectiv eliminarea deficiențelor din activitățile de administrare a stocurilor rezervă de stat pentru a satisface nevoile prezente și viitoare ale instituției

3.4.1. Participarea personalului la programe de formare specializată sau programe de perfecționare, organizate și desfășurate de către furnizorii de formare profesională, finalizate cu certificat de participare sau, după caz, diplomă de absolvire Participarea la programe de formare organizate și desfășurate în cadrul instituției: convocări, seminare, ateliere de lucru în domeniile care se regăsesc în fișa postului

Numărul persoanelor participante la programe de perfecționare, organizate și desfășurate de către furnizorii de formare profesională/în cadrul instituției

Certificate/ Diplome de absolvire

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate potrivit reglementărilor în vigoare

15.000

Obiectivul specific 3.5. Cooperare internă și internațională cu structuri similare din statele membre ale Uniunii Europene ori asociate acesteia și membre NATO, pentru schimbul de informații, lecții învățate și bune practici

3.5.1. Perfectarea de planuri de cooperare/memorandumuri de înțelegere cu structuri similare din România și statele membre și nonmembre ale Uniunii Europene și valorificarea rezultatelor obținute din punerea în aplicare a prevederilor acestor planuri

Instituționalizarea cooperării

Numărul planurilor perfectate

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

-

Obiectivul general nr. 4. Reducerea consumului de energie utilizată în cadrul activităților de administrare a stocurilor rezervă de stat

Obiectivul specific 4.1. Utilizarea de energie din surse regenerabile și nepoluante produsă la nivelul unităților teritoriale și eficientizarea consumului

4.1.1. Realizarea de investiții în instalații de producere a energiei electrice din surse nepoluante, cum ar fi energia fotovoltaică și/sau eoliană, respectiv înlocuirea, după caz, a consumatorilor de energie actuali cu consumatori cu nivel crescut de eficiență energetică

Capacități de producere a energiei puse în funcțiune

Numărul capacităților de producere a energiei puse în funcțiune

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

12.000

Obiectivul specific 4.2. Creșterea eficienței energetice și gestionarea inteligentă a energiei în clădiri și instalații

4.2.1. Reabilitarea termică a clădirilor care necesită încălzire/răcire, a instalațiilor termice/electrice și implementarea sistemelor inteligente de management energetic

Clădiri/Instalații eficientizate energetic

Numărul clădirilor/instalațiilor eficientizate energetic

Eșalonat în perioada de implementare a strategiei

ANRSPS

Cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate

50.000

-----