Metodologia din 21 aprilie 2026

Prezenta metodologie reglementează modalitatea stabilirii tarifelor pentru prestarea de servicii necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate din partea titularilor obligațiilor de stocare prin intermediul capacităților de stocare destinate entității centrale de stocare disponibile aflate în patrimoniul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, denumită în continuare Administrația Națională sau abreviată ANRSPS, organizate la nivelul unităților teritoriale cu profil și/sau activități în domeniul petrolier, precum și a celor provenite din vânzarea stocurilor petroliere.

Metodologia stabilirii tarifelor pentru prestarea de servicii necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate din partea titularilor obligațiilor de stocare și a celor provenite din vânzarea stocurilor petroliere, denumită în continuare metodologie, asigură transparența și caracterul obiectiv și nediscriminatoriu ale modului în care se percep tarifele pentru operatorii economici care deleagă obligațiile de stocare, pe baza unor prețuri de cost complete și generale efectuate la nivelul Administrației Naționale.

În cadrul prezentei metodologii se utilizează următoarele abrevieri:

a)

ANRSPS - Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale;

b)

ANRSPS - Ap. P. - Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale - aparat propriu;

c)

UT - unitate teritorială;

d)

CD - capacități de depozitare;

e)

ECS - ANRSPS, în calitate de entitate centrală de stocare din România, care acționează ca entitate publică nonprofit, în acord cu dispozițiile

Legii nr. 85/2018

privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere, cu modificările și completările ulterioare.

În înțelesul prezentei metodologii, termenii de mai jos au următoarele semnificații:

a)

capacități de depozitare - capacitățile de stocare destinate entității centrale de stocare definite la

art. 1^1 lit. t) din Legea nr. 82/1992

privind rezervele de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, construcții cu caracter special constând în rezervoare, instalații, instalațiile de alimentare/evacuare a rezervoarelor, instalațiile de transport al produselor;

b)

tarife percepute pentru prestarea de servicii - tarifele percepute pentru prestarea de servicii necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate din partea titularilor obligațiilor de stocare, determinate pe baza unor prețuri de cost de la nivelul UT, centralizate și însumate la nivelul ANRSPS;

c)

nivelul echivalentului amortizării domeniului public al statului - valoarea amortizării aferentă bazei de active din domeniul public, calculată prin utilizarea metodei lineare, pe baza duratelor reglementate de amortizare a imobilizărilor corporale, ca parte componentă a prețurilor de cost complete și generale efectuate la nivelul Administrației Naționale;

d)

ciclul anual de delegare - perioada de 12 luni calendaristice la care se referă obligația de stocare și care începe la data de 1 iulie a anului de referință și se încheie la data de 30 iunie a anului următor, conform

art. 8 alin. (1) din Legea nr. 85/2018 , cu modificările și completările ulterioare.

Tarifele percepute pentru prestarea de servicii necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate din partea titularilor obligațiilor de stocare, denumite în continuare tarife percepute pentru prestarea de servicii, reprezintă contravaloarea serviciilor prestate pentru un ciclu anual de depozitare, de 12 luni consecutive, cuprins în perioada 1 iulie anul de referință-30 iunie anul următor, în corelare cu perioada pentru care sunt stabilite obligațiile de stocare, conform

art. 8 alin. (1) din Legea nr. 85/2018 , cu modificările și completările ulterioare.

Tarifele percepute pentru prestarea de servicii se stabilesc pe baza prețurilor de cost complete și generale identificate la nivelul Administrației Naționale, în calitate de entitate centrală de stocare din România, indiferent de unitățile teritoriale cu profil și/sau activități în domeniul petrolier, care are în administrare capacități de depozitare și, în proprietatea privată a statului, stocul de produs petrolier aferent.

Determinarea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii se realizează pe baza principiilor, parametrilor și a formulelor prevăzute în prezenta metodologie.

La stabilirea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii se iau în considerare cheltuielile asociate serviciilor necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate din partea titularilor obligațiilor de stocare, avându-se în vedere prevederile

art. 22 alin. (3) din Legea nr. 85/2018 , cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora tarifele percepute de entitatea centrală de stocare din România pentru realizarea operațiunilor necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate vor fi astfel stabilite încât să nu depășească costurile integrale ale operațiunilor prestate.

Tarifele percepute pentru prestarea de servicii nu includ următoarele cheltuieli, acestea nefiind considerate cheltuieli asociate serviciilor necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate din partea titularilor obligațiilor de stocare:

a)

contravaloarea produselor - stocuri petroliere din stocurile rezervă de stat destinate entității centrale de stocare din România - ce se depozitează în capacitățile de depozitare ale unităților teritoriale ori în custodie;

b)

costurile generate de nerespectarea de către titularul obligației de stocare a condițiilor contractuale;

c)

cheltuieli cu personalul, bunurile și serviciile generate de derularea operațiunilor de transport al produselor în cazul declarării situației de urgență deosebită, situației de criză locală sau al unor disfuncționalități majore în aprovizionare;

d)

constituirea de garanții de plată a tarifelor percepute pentru prestarea de servicii de către titularii obligațiilor de stocare în aplicarea

art. 22 alin. (3) teza a II-a din Legea nr. 85/2018 , cu modificările și completările ulterioare;

e)

constituirea de garanții reale mobiliare sau imobiliare ori asimilate necesare reconstituirii stocurilor, prin reîntregire, în cazul scoaterii efective din spațiile unităților teritoriale sau din custodii, în cazul îndeplinirii unei decizii de punere în circulație a stocurilor minime cu ocazia declarării situației de urgență deosebită, situației de criză locală sau a unor disfuncționalități majore în aprovizionare, în aplicarea

art. 15 alin. (1) lit. b) ,

art. 25

și

26 din Legea nr. 85/2018 , cu modificările și completările ulterioare.

Tarifele percepute pentru prestarea de servicii includ cheltuielile generate în principal de următoarele activități care implică determinarea unor prețuri de cost pe fiecare unitate teritorială, respectiv a unui preț de cost complet și general la nivelul ANRSPS:

a)

operarea capacităților de depozitare necesară îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate, inclusiv întreținerea și funcționarea capacităților de depozitare;

b)

derularea operațiunilor de manipulare și transport prin instalațiile capacităților de depozitare a produselor în cazul scoaterii efective a stocului proprietate a ANRSPS din spațiile unităților teritoriale ale ANRSPS ori din custodiile acestora, în scopul operațiunii de înlocuire sau al îndeplinirii unei decizii de punere în circulație a stocurilor minime, cu ocazia declarării situației de urgență deosebită, situației de criză locală sau a unor disfuncționalități majore în aprovizionare;

c)

cheltuieli cu personalul;

d)

cheltuieli cu amortizarea domeniului privat al statului;

e)

nivelul echivalentului amortizării domeniului public al statului;

f)

cheltuieli cu bunurile și serviciile;

g)

costul cotei-părți anuale aferente operațiunii de înlocuire prin împrospătare în funcție de ciclul îndeplinirii termenului orientativ de păstrare îndelungată, abreviat în continuare TOPI, și în raport cu nivelul bonificației de până la 15% din prețul produsului nou, în aplicarea

art. 3 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 11/1995

privind măsuri comerciale specifice rezervelor materiale naționale pentru împrospătarea produselor și valorificarea celor disponibile, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 69/1995 .

Cheltuielile principale generate de activitățile realizate de unitățile teritoriale subordonate Administrației Naționale pentru operarea capacităților de depozitare necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate, pe baza cărora se identifică prețurile de cost pe fiecare unitate teritorială, respectiv un preț de cost complet și general la nivelul ANRSPS, sunt următoarele:

a)

exploatarea capacităților de depozitare, care constă în întreținerea, mentenanța, repararea curentă, securitatea muncii, protecția mediului, asigurarea apărării împotriva incendiilor, respectiv a securității fizice în vederea funcționării acestora în condiții de siguranță și eficiență;

b)

dezvoltarea/modernizarea capacităților de depozitare în scopul îmbunătățirii parametrilor tehnici inițiali și altele asemenea;

c)

lucrări de intervenții la capacitățile de depozitare de natura investițiilor, ce constau în reparații capitale, consolidări și altele asemenea, executate în scopul menținerii caracteristicilor tehnico-economice ale acestora pe întreaga durata de serviciu normată;

d)

depozitarea și gestionarea cantităților de produse din capacitățile de depozitare.

Cheltuielile principale generate de activitățile realizate de unitățile teritoriale pentru derularea operațiunilor de manipulare și transport prin instalațiile capacităților de depozitare necesare îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate, pe baza cărora se identifică prețurile de cost pe fiecare unitate teritorială, respectiv un preț de cost complet și general la nivelul ANRSPS, sunt următoarele:

a)

descărcarea din cisterne auto sau de cale ferată în capacitățile de depozitare;

b)

încărcarea cantităților de produs din capacitățile de depozitare în cisterne auto sau de cale ferată.

Unitățile teritoriale care dețin în administrare capacități de depozitare ce pot fi destinate îndeplinirii obligațiilor de stocare delegate își organizează evidența contabilă analitică distinct, prin elaborarea planului de conturi cu dezvoltarea conturilor în analitice, precum și monografii contabile, conținând operațiuni specifice acestui domeniu de activitate.

Determinarea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii stabilite/ajustate se efectuează anual și se realizează pe baza propunerilor conducerii unităților teritoriale, înaintate Administrației Naționale și însoțite de următoarele documente pe baza cărora se identifică prețurile de cost pe fiecare unitate teritorială, respectiv un preț de cost complet și general la nivelul ANRSPS:

a)

memoriu tehnico-economic în care se prezintă descrierea condițiilor pentru utilizarea capacităților de depozitare;

b)

fișa de calcul pentru fundamentarea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii anuale/ajustate, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie.

Pentru stabilirea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii anual conducerea unităților teritoriale transmite Administrației Naționale - aparat propriu documentația prevăzută la

alin. (1)

până cel târziu la data 15 februarie a anului în care începe ciclul anual de delegare.

Cuantumul tarifelor percepute pentru prestarea de servicii anuale/ajustate se stabilește anual prin ordin al conducerii Administrației Naționale, cu avizul Ministerului Energiei, în aplicarea

art. 20 alin. (6) din Legea nr. 85/2018 , cu modificările și completările ulterioare, pe baza analizei propunerilor motivate și a documentației transmise de către unitățile teritoriale subordonate Administrației Naționale, potrivit procedurii de la

alin. (1) .

Tarifele percepute pentru prestarea de servicii, abreviate T_PPS, se determină anual pe ANRSPS, în calitate de ECS, în raport cu operațiunile unităților teritoriale cu profil și/sau activități în domeniul petrolier, după cum urmează:

A.

în cazul delegării cu depozitare în spațiile unităților teritoriale ale ANRSPS, în calitate de ECS, se calculează ca suma dintre două componente specifice administrării rezervelor de stat, potrivit formulei T_PPS = C_FD + C_VA, astfel:

a)

componenta fixă, abreviată C_FD, constând în rata dobânzii legale remuneratorii, diminuată cu 20%, având în vedere caracterul ECS de entitate publică nonprofit, percepută lunar, stabilită ca echivalent al folosinței capitalului reprezentând valoarea la data încheierii acordului de delegare și, ulterior, a contractului de împrumut pe termen scurt aferent stocului delegat aflat în patrimoniul ANRSPS, în aplicarea

art. 3 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2011

privind dobânda legală remuneratorie și penalizatoare pentru obligații bănești, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar, aprobată prin

Legea nr. 43/2012 , cu completările ulterioare, coroborat cu prevederile

art. 2.105

și

2.168 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată , cu modificările și completările ulterioare, calculată potrivit formulei: C_FD = (P_PN * R_D)/365, unde: P_PN = media ponderată a mediei aritmetice a prețurilor lunare ale produselor depozitate în spațiile ANRSPS, în calitate de ECS, din luna precedentă lunii în care se realizează calculele pentru stabilirea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii;

R_D =

rata anuală a dobânzii legale remuneratorii, diminuată cu 20%, aplicabilă la valoarea stocului delegat, calculată prin raportarea lunară, pe baza mediei ponderate, astfel cum este definită la P_PN;

b)

componenta variabilă, abreviată C_VA, se va calcula:

1.

ca medie aritmetică a C_VA aferentă tuturor unităților teritoriale, prin determinarea prețului de cost, pe zi pe tona de produs, de către serviciul destinat activității entității centrale de stocare din cadrul ANRSPS - Ap. P. pe baza documentelor prevăzute la

art. 6 alin. (1)

transmise de fiecare unitate teritorială a ANRSPS, prin aplicarea formulei de mai jos aferente determinării valorii componentei variabile:

unde: C_VA - componenta variabilă a tarifului perceput pentru prestarea de servicii (lei/t/zi) aferentă recuperării cheltuielilor de administrare, stabilită astfel încât să nu depășească cota de adaos ANRSPS de până la 8% din valoarea stocurilor;

CH_AUT - cheltuieli totale anuale (lei) ale tuturor unităților teritoriale efectuate în anul anterior celui în care începe ciclul anual de delegare, la care se adaugă cheltuielile preconizate cu operațiunile de înlocuire prin împrospătare aferente unui ciclu TOPI (CP_AOI), drept cotă-parte anuală pe cantitatea alocată spre delegare din UT în cauză, din care se scad cheltuieli totale anuale generate de scoaterea efectivă în cazul altor situații decât cele specifice declarării situației de urgență deosebită, situației de criză locală sau al unor disfuncționalități majore în aprovizionare, de tipul intervențiilor operative necesare distribuirii ajutoarelor umanitare (CH_AJ);

Q_DUT - capacitate depozitare totală UT (t);

1.1.

CH_AUT se vor calcula potrivit formulei: CH_AUT = (CH_t10 + CH_t20 + CH_AM + N_EADPS + CP_AOI) – CH_AJ,

unde: CH_t10 - cheltuielile anuale (lei) finanțate de la titlul 10 „Cheltuieli de personal“ ale tuturor unităților teritoriale;

CH_t20 - cheltuielile anuale (lei) finanțate de la titlul 20 „Bunuri și servicii“ ale tuturor unităților teritoriale;

CH_AM - cheltuieli anuale (lei) cu amortizarea activelor fixe din domeniul privat al statului al tuturor unităților teritoriale;

N_EADPS - nivelul echivalentului amortizării domeniului public al statului al tuturor unităților teritoriale;

CP_AOI - cheltuielile preconizate (lei) cu operațiunile de înlocuire prin împrospătare aferente unui ciclu TOPI, drept cotă-parte anuală pe cantitatea alocată spre delegare din UT în cauză, a cărei formulă de determinare este prevăzută mai jos;

CH_AJ - cheltuieli totale anuale (lei) generate de scoaterea efectivă în cazul altor situații decât cele specifice declarării situației de urgență deosebită, situației de criză locală sau al unor disfuncționalități majore în aprovizionare, de tipul intervențiilor operative necesare distribuirii ajutoarelor umanitare;

1.2.

CP_AOI se va calcula potrivit formulei:

unde: B_max - cota aferentă bonificației de până la 15% din produsul nou, prevăzută la

art. 3 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 11/1995 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 69/1995 , se stabilește, de către Comisia de fundamentare tehnico-economică în componenta distinctă pentru activitatea vizată de prezenta metodologie, ca interval cuprins între costul de refresh aferent ultimei împrospătări și cuantumul maxim al bonificației, limită care nu poate fi depășită;

P_PN - media ponderată a mediei aritmetice a prețurilor produselor depozitate în spațiile ANRSPS, în calitate de ECS, din luna precedentă lunii în care se realizează calculele pentru stabilirea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii;

Q_PD - cantitatea prevăzută a fi delegată aflată în custodie (t);

TOPI - media ponderată a termenelor orientative de păstrare îndelungată a produselor depozitate în spațiile ANRSPS, în calitate de ECS, definite în

Legea nr. 82/1992, republicată , cu modificările și completările ulterioare, și prevăzute în Nomenclatorul produselor rezervă de stat (ani);

2.

prin raportarea la limita unei cote de adaos a ANRSPS de până la 8% din valoarea stocurilor rezervă de stat destinate entității centrale de stocare din România, stabilită de Comisia de fundamentare tehnico-economică în componenta distinctă pentru activitatea vizată de prezenta metodologie, în scopul recuperării cheltuielilor materiale de administrare aferente, prevăzută la

art. 5 alin. 4 din Legea nr. 82/1992, republicată , cu modificările și completările ulterioare, abreviată C_VA (lei/t/zi): C_VA = (V_StECS/365)/Q_ECS

V_StECS - până la 8% din valoarea stocurilor rezervă de stat destinate entității centrale de stocare din România (lei);

Q_ECS - cantitatea din stocurile rezervă de stat destinate entității centrale de stocare din România (tone);

3.

componenta variabilă a tarifului perceput pentru prestarea de servicii (C_VA), calculată prin determinarea prețului de cost, pe zi, pe tonă, conform

pct. 1 , nu poate depăși limita cotei de adaos a ANRSPS de până la 8% din valoarea stocurilor rezervă de stat destinate entității centrale de stocare din România. În

caz de depășire, componenta variabilă se stabilește la nivelul limitei cotei de adaos a ANRSPS de până la 8%, calculată potrivit

pct. 2 ;

B.

în cazul delegării cu depozitare în spații contractate de ANRSPS, în calitate de ECS, se calculează ca suma dintre trei componente specifice administrării rezervelor de stat, potrivit formulei T_PPS = C_D + C_FD + C_VVS, unde:

a)

componenta fixă reprezintă rata dobânzii legale remuneratorii, diminuată cu 20%, având în vedere caracterul ECS de entitate publică nonprofit, stabilită ca echivalent al folosinței capitalului reprezentând valoarea la data încheierii acordului de delegare și, ulterior, a contractului de împrumut pe termen scurt aferent stocului delegat aflat în patrimoniul ANRSPS, în aplicarea

art. 3 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2011 , aprobată prin

Legea nr. 43/2012 , cu completările ulterioare, coroborat cu prevederile

art. 2.105

și

2.168 din Legea nr. 287/2009, republicată , cu modificările și completările ulterioare, abreviată C_FD;

b)

componenta variabilă reprezintă cheltuielile cu deplasarea personalului pentru verificarea lunară a stocurilor, abreviată C_VVS;

c)

componenta decontabilă reprezintă contravaloarea cheltuielilor de depozitare aferente cantității stocului proprietate a ANRSPS, aflat în custodie, abreviată C_D;

C.

în cazul scoaterii efective a stocului proprietate a ANRSPS din spațiile unităților teritoriale ale ANRSPS ori din custodiile acestora în scopul operațiunii de înlocuire sau al îndeplinirii unei decizii de punere în circulație a stocurilor minime, cu ocazia declarării situației de urgență deosebită, situației de criză locală sau a unor disfuncționalități majore în aprovizionare, se percep suplimentar următoarele:

a)

tarif de manipulare, încărcare și descărcare;

b)

tarif de efectuare a probelor;

c)

tarif utilizare rampe auto și linii ferate industriale, garare și staționare;

d)

tarif utilizare platforme informatice destinate întocmirii documentelor electronice de circulație a produselor accizabile, dacă este datorat în cazul DAI (documentul administrativ de însoțire produse accizabile).

Tarifele percepute pentru prestarea de servicii nu includ taxa pe valoarea adăugată și accize, dacă acestea sunt datorate.

Tarifele percepute pentru prestarea de servicii se calculează din/până în ziua înscrisă în documentele de livrare.

Determinarea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii în tone se realizează după următoarea formulă: masa: kg;

densitatea: ρ^1; ^1 Pentru densitatea ρ se va lua în considerare densitatea medie pentru fiecare produs petrolier (motorină, benzină, Jet A1).

volumul: V;

litri: L;

masa = ρ x V.

Tone = ρ x L

Exemplu: 10.000 litri motorină → Masă = 0,833 x 10.000 = 8.330 tone

Determinarea tarifelor percepute pentru prestarea de servicii în tone echivalent petrol se stabilește după următoarea formulă: 1 tonă echivalent petrol (1 tep) ≈ 1,2 tone produs petrolier finit (motorină, benzină, Jet A1).

Tarifele percepute pentru prestarea de servicii se determină cu două zecimale, prin rotunjire la al doilea semn după virgulă.