Decizia nr. 170/2000

Ioan Muraru - președinte

Costica Bulai - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Mariana Trofimescu - procuror

Maria Bratu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinația de locuințe, excepție ridicată de Petruta Dinu și Aurelian Dinu în Dosarul nr. 9.790/1999 al Judecătoriei Sectorului 1 București.

La apelul nominal răspunde, pentru Petruta Dinu și Aurelian Dinu, avocatul Mirela Elian. Este prezenta, personal, Ileana Maria Teodorescu. Procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, avocatul autorilor excepției solicita admiterea excepției de neconstituționalitate, arătând ca dispozițiile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

încalcă în mod flagrant dispozițiile principiale ale Constituției cu privire la egalitatea în drepturi a cetățenilor, Declarația Universala a Drepturilor Omului, dreptul de acces la justiție, dreptul la viața și integritate fizica și psihică, dreptul de acces la căile de atac în justiție, obligativitatea respectării legilor.

Ileana Maria Teodorescu solicita respingerea excepției de neconstituționalitate, arătând ca în motivarea sustinerii a depus note scrise.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, cu susținerea ca

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

nu contravine prevederilor constituționale, ci, dimpotriva, aceste dispoziții au scopul de a proteja chiriașii din imobilele restituite foștilor proprietari atât în baza

Legii nr. 112/1995 , cat și prin hotărâri judecătorești.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 19 octombrie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 9.790/1999, Judecătoria Sectorului 1 București a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinația de locuințe, excepție ridicată de Petruta Dinu și Aurelian Dinu.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca prevederile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

contravin dispozițiilor art. 4 alin. (2), art. 16 alin. (1), art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1) și (2), art. 22 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 49 alin. (1), art. 51, 54, art. 114 alin. (4) și art. 128 din Constituție. Se mai susține ca dispozițiile ordonanței "încalcă flagrant dispozițiile principiale ale Constituției cu privire la: egalitatea în drepturi a cetățenilor, egalitatea acestora în fața legii, Declarația Universala a Drepturilor Omului, accesul liber la justiție, dreptul la viața și integritate fizica și psihică, dreptul la un nivel de trai decent, obligativitatea respectării legilor, dreptul la acces la căile de atac în justiție".

Judecătoria Sectorului 1 București, exprimandu-și opinia, considera ca, prin dispozițiile sale,

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

nu încalcă prevederile constituționale privind drepturile fundamentale ale cetățenilor.

În conformitate cu dispozițiile

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată în raport cu dispozițiile art. 4 alin. (2), art. 16 alin. (1), art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1) și (2), art. 22 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 49 alin. (1), art. 51, 54, art. 114 alin. (4) și art. 128 din Constituție. Se arata ca dispozițiile ordonanței au drept scop protecția chiriașilor, fără a încalcă dreptul de proprietate, ale cărui conținut și limite sunt stabilite prin lege, închirierea fiind un act de administrare care nu afectează dispoziția ca prerogativa a dreptului de proprietate. Se arata, de asemenea, ca ordonanța nu contravine art. 21 și 128 din Constituție, deoarece cuprinde prevederi potrivit cărora litigiile dintre proprietari și chiriași legate de schimbul obligatoriu de locuinta sau cu privire la nivelul și plata chiriei se soluționează de către instanțele judecătorești, iar în cazul prevăzut la art. 25 din ordonanța este reglementată calea de atac a recursului. Referirea la art. 22 și 49 din Constituție este considerată neconcludenta. În privinta încălcării art. 51 și 54 se considera ca aceste dispoziții nu sunt incalcate, deoarece dispozițiile ordonanței asigura atât protecția chiriașilor, cat și dreptul de proprietate asupra imobilelor restituite foștilor proprietari. În final Guvernul considera ca

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

a fost adoptată cu respectarea condițiilor de emitere a ordonanțelor de urgenta, prevăzute la art. 114 alin. (4) din Constituție.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părților și ale procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale art. 1 alin. (1),

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40 din 8 aprilie 1999

privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinația de locuințe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie 1999.

Principala critica de neconstituționalitate privește încălcarea dispozițiilor art. 114 alin. (4) din Constituție, referitoare la condițiile în care Guvernul poate adopta ordonanțe de urgență. Potrivit acestor dispoziții, "În cazuri excepționale, Guvernul poate adopta ordonanțe de urgență. Acestea intră în vigoare numai după depunerea lor la Parlament. Dacă Parlamentul nu se afla în sesiune, el se convoacă în mod obligatoriu".

Examinând sub acest aspect excepția de neconstituționalitate, Curtea constata ca

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

a fost adoptată cu respectarea cerințelor prevăzute la art. 114 alin. (4) din Legea fundamentală. Cazul excepțional avut în vedere de Guvern la adoptarea acestei ordonanțe a fost determinat de necesitatea reglementării de urgenta a prelungirii contractelor de închiriere a căror valabilitate expira la data de 8 aprilie 1999, conform

Legii nr. 17/1994 , tergiversarea reglementării putând crea conflicte sociale.

În legătură cu aceasta problema - existenta situației excepționale care a impus măsura de urgenta a

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

- Curtea Constituțională s-a mai pronunțat prin Decizia nr. 88 din 4 mai 2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 389 din 21 august 2000, și a statuat ca

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

a fost adoptată cu respectarea cerințelor art. 114 alin. (4) din Constituție.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia considera ca dispozițiile ordonanței contravin și dispozițiilor constituționale cuprinse în art. 4 alin. (2), art. 16 alin. (1), art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1) și (2), art. 22 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 49 alin. (1), art. 51, 54 și 128.

Prin Decizia nr. 88/2000 Curtea Constituțională s-a pronunțat asupra excepției de neconstituționalitate a prevederilor din ordonanța și sub acest aspect. Cu acel prilej, respingând excepția, Curtea a constatat că nu a fost incalcata nici una dintre dispozițiile constituționale invocate de autorul excepției. Aceste considerente sunt pe deplin aplicabile și în prezenta cauza.

Fața de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinația de locuințe, excepție ridicată de Petruta Dinu și Aurelian Dinu în Dosarul nr. 9.790/1999 al Judecătoriei Sectorului 1 București.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 26 septembrie 2000.