Decizia nr. 1/2001

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Gabriela Popa - procuror

Marioara Prodan - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. II alin. (1) și (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, excepție ridicată de Societatea Comercială "Electro Alfa Internațional" S.R.L. din Botosani în Dosarul nr. 4.238/CA/1999 al Curții de Apel Suceava - Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal se prezintă Robert Korner, comisar principal al Gărzii Financiare Centrale, pentru Garda financiară - Secția Botosani, lipsind celelalte părți (autorul excepției, Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat Botosani și Ministerul Finanțelor), față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Magistratul-asistent referă Curții ca Ministerul Finanțelor a depus la dosar concluzii scrise.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Gărzii financiare - Secția Botosani pune concluzii de respingere, ca fiind inadmisibila, a excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. II alin. (1) și (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, în temeiul

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, întrucât dispozițiile legale criticate au fost abrogate prin

Legea nr. 148/1999 , precum și prin

Ordonanța Guvernului nr. 27/2000 . Pe de altă parte se arata ca excepția nu este nici intemeiata, apreciindu-se că nu sunt incalcate prevederile art. 41 alin. (7) din Constituție, diferența de valoare a accizelor nefiind o "confiscare ilicită", aceasta regasindu-se în prețul de vânzare stabilit de importatori pentru carburanți.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca fiind inadmisibila, în temeiul

art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată, deoarece se referă la dispoziții legale care nu mai sunt în vigoare ( Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

fiind abrogată prin

Legea nr. 148/1999 , iar

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

fiind, de asemenea, abrogată prin

Ordonanța Guvernului nr. 27/2000 ). În final se arata ca exercitarea controlului de constituționalitate de către Curte se poate efectua numai asupra unei legi sau ordonanțe ori asupra unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanța care este în vigoare, iar nu abrogată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 21 ianuarie 2000, pronunțată în Dosarul nr. 4.238/CA/1999, Curtea de Apel Suceava Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. II alin. (1) și (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, excepție ridicată de Societatea Comercială "Electro Alfa Internațional" - S.R.L. din Botosani.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca dispozițiile

art. II alin. (1) și (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 , care modifica

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 , contravin prevederilor art. 41 alin. (7) din Constituție, deoarece prin obligarea comercianților la plata unor diferențe de accize pentru stocurile de combustibil inventariate la data de 2 martie 1999 se ajunge, în realitate, la confiscarea unei părți din aceste stocuri, incalcandu-se astfel textul constituțional menționat, potrivit căruia "Averea dobandita licit nu poate fi confiscată". Se mai arata ca astfel stocurile sunt diminuate, iar cheltuielile depășesc realizarile obținute din vânzarea stocurilor.

Curtea de Apel Suceava - Secția comercială și de contencios administrativ, exprimandu-și opinia, apreciază ca excepția este intemeiata, întrucât prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

se aduce atingere principiului constituțional al neretroactivitatii legii civile.

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece sursa înregistrării diferențelor o reprezintă majorările accizelor, diferențe care se regăsesc în nivelul prețului de desfacere al carburantilor auto. În consecința, se considera ca obligația instituită pentru comercianții de carburanți de a vărsa la bugetul de stat diferențele de valoare a accizelor nu constituie o "confiscare ilicită" și astfel nu contravine prevederilor art. 41 alin. (7) din Constituție.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. II alin. (1) și (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14 din 1 martie 1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 2 martie 1999, dispoziții care au următorul conținut:

"(1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență agenții economici importatori, precum și agenții economici care desfășoară activitate de comercializare a carburantilor auto vor proceda la inventarierea stocurilor de astfel de produse. [...]

(3) Sumele reprezentând diferențele dintre valoarea accizelor, determinata pe baza sumelor fixe stabilite prin prezenta ordonanță de urgență, și valoarea accizelor achitate fie în vama, fie la achiziționarea de pe piața interna a carburantilor auto se fac venit la bugetul de stat, momentul datorarii acestora fiind data livrării stocurilor inventariate."

Textul constituțional invocat de autorul excepției ca fiind încălcat este art. 41 alin. (7): "Averea dobandita licit nu poate fi confiscată. Caracterul licit al dobândirii se prezuma."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constata ca textele de lege criticate nu mai sunt în vigoare. Astfel, prin pct. 21 al articolului unic din

Legea nr. 148/1999

din 27 iulie 1999 (privind aprobarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 50/1998

pentru modificarea și completarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte), publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 360 din 29 iulie 1999, a fost abrogată

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 2 martie 1999). Ulterior, prin

art. 57 din Ordonanța Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000

privind regimul produselor supuse accizelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, au fost abrogate, începând cu data de 15 februarie 2000 (data intrării în vigoare a ordonanței), prevederile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 , cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit art. 23 alin. (1) și (6) din Legea 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, "(1) Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei. [...]

(6) Dacă excepția este inadmisibila, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanța o respinge..."

Prin urmare, constatând ca dispozițiile legale criticate au fost abrogate, prin efectul

Ordonanței Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000 , la data de 15 februarie 2000, Curtea urmează ca în temeiul

art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată, sa respingă, ca devenită inadmisibila, excepția de neconstituționalitate, sesizarea Curții, prin Încheierea din 21 ianuarie 2000, fiind anterioară abrogării.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA,

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. II alin. (1) și (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1999

pentru modificarea

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 82/1997

privind regimul accizelor și al altor impozite indirecte, excepție ridicată de Societatea Comercială "Electro Alfa Internațional" - S.R.L. din Botosani în Dosarul nr. 4.238/CA/1999 al Curții de Apel Suceava - Secția comercială și de contencios administrativ.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 ianuarie 2001.