Normele din 4 aprilie 2001

A. Dispoziții privind autorizarea de către biroul vamal de control și vamuire a construcțiilor în zonele libere

1. Realizarea de construcții de orice fel, permanente sau provizorii, în zonele libere este condiționată de autorizarea prealabilă de către biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla zona libera.

2. Cererile prin care se solicita autorizarea construcției se adresează în scris biroului vamal de control și vamuire.

Cererea cuprinde descrierea activităților pentru care este destinată construcția și orice alte informații care sunt în măsura sa permită biroului vamal de control și vamuire sa evalueze posibilitatea de efectuare a supravegherii vamale pentru mărfurile care se afla în zona libera și pentru operațiunile care se efectuează în aceasta zona și se întocmește potrivit modelului prezentat în anexa nr. 1 la prezentele norme.

Cererea este însoțită de toate avizele și aprobările prevăzute de legislația specifica în vigoare.

3. După analizarea cererii, în situația în care se constată că supravegherea poate fi exercitată, biroul vamal de control și vamuire autorizează în scris realizarea construcției în conformitate cu prevederile

art. 127 din Legea nr. 141/1997

privind Codul vamal al României.

4. Prevederile pct. 1-3 se aplică și în cazurile în care au loc transformări substanțiale ale unor construcții deja existente în zona libera.

B. Introducerea din țara în zonele libere a mărfurilor românești și a mărfurilor străine importate

5. Mărfurile românești sau mărfurile străine importate, vamuite pentru export la un alt birou vamal de control și vamuire, se introduc din țara în zonele libere pe baza declarațiilor vamale de export numai dacă acestea, în aplicarea prevederilor art. 81 și 84 din Codul vamal al României, urmează sa părăsească efectiv teritoriul tarii în aceeași stare în care se aflau în momentul înregistrării declarației vamale de export.

6. Pentru mărfurile românești sau pentru cele străine importate care se introduc din țara în zonele libere în vederea depozitarii, realizării de construcții, consumului sau altor activități specificate la

art. 10 din Legea nr. 84/1992

privind regimul zonelor libere se completează și se depune la biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla zona libera un document simplificat, potrivit modelului și instrucțiunilor de completare cuprinse în anexa nr. 2 la prezentele norme.

7. Documentul simplificat se completează de către deținătorul depozitului din zona libera, de societatea comercială care efectuează construcțiile sau de agentul economic care pune în consum mărfurile, după caz.

8. Documentul simplificat se completează în doua exemplare, având următoarele destinații:

- exemplarul 1 este păstrat de titularul operațiunii de introducere;

- exemplarul 2 este păstrat de biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla zona libera.

9. În cazul introducerilor frecvente de mărfuri, documentul simplificat face referire la cantitățile totale estimate de mărfuri care urmează să fie introduse în zona libera pe o perioadă de 30 de zile și se depune la prima intrare în cadrul acestui interval.

În acest caz la documentul simplificat se anexează o lista specificativa, despre care se fac mențiuni în caseta nr. 7 a acestui document.

Pe lista specificativa se confirma fiecare operațiune de introducere a mărfurilor atât de către titularul operațiunii, cat și de agentul vamal desemnat.

C. Scoaterea din zonele libere a mărfurilor românești și a mărfurilor străine importate

10. Mărfurile românești sau cele străine importate care au fost introduse anterior din țara în zonele libere, în baza documentului simplificat prevăzut la pct. 6, în vederea depozitarii, realizării de construcții, consumului sau altor activități specificate la

art. 10 din Legea nr. 84/1992 , pot fi reintroduse în țara sau pot fi scoase din țara.

11. Scoaterea din țara a mărfurilor prevăzute la pct. 10 se realizează prin întocmirea formalităților vamale de export.

12. La controlul documentar al declarației vamale de export se verifica și concordanta acesteia cu datele înscrise în documentele simplificate întocmite cu ocazia intrării în zona libera.

În cazul în care se constata concordanta datelor și se acordă liberul de vama, agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire completează declarația vamală potrivit Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, aprobate prin

Decizia directorului general al Direcției Generale a Vamilor nr. 946/1997 , și confirma scoaterea din țara a mărfurilor străine importate sau românești introduse anterior în zona libera prin aplicarea ștampilei personale și a semnăturii pe exemplarul 1 al documentului simplificat prezentat la intrare, oprind o copie de pe acesta. Copia de pe acest exemplar se anexează la exemplarul 2 al documentului, reținut de biroul vamal de control și vamuire la intrarea mărfurilor.

13. La introducerea în țara a mărfurilor prevăzute la pct. 10 se utilizează documentul simplificat menționat la pct. 6.

14. Agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire confirma scoaterea mărfurilor introduse anterior în zona libera prin aplicarea ștampilei personale și a semnăturii pe exemplarul 1 al documentului simplificat prezentat la intrare și oprește o copie de pe acesta. Copia de pe acest exemplar se anexează la exemplarul 2 al documentului, reținut de biroul vamal de control și vamuire la intrarea mărfurilor.

În situația în care mărfurile introduse pe baza unui singur document simplificat sunt reintroduse în țara în mai multe etape, mențiunile de confirmare ale biroului vamal de control și vamuire se fac pe o lista specificativa anexată la documentul simplificat; în caseta nr. 8 a documentului simplificat se fac referiri privind lista anexată. Lista specificativa va fi vizata prin semnătura autorizata și ștampila și de către titularul operațiunii, la fiecare confirmare parțială.

D. Introducerea din țara în zonele libere a mărfurilor românești sau a mărfurilor străine importate care participa, împreună cu alte mărfuri străine, la operațiuni de perfecționare activa și scoaterea acestora din zonele libere

15. Introducerea din țara în zona libera a mărfurilor românești sau a celor străine importate în vederea participării, alături de alte mărfuri străine, la operațiuni de perfecționare activa, se realizează potrivit procedurii cuprinse la pct. 6-14.

16. Pentru mărfurile străine se solicita, în conformitate cu prevederile art. 188 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, obținerea autorizației de perfecționare activa. În cererea de obținere a autorizației respective, precum și în autorizație se fac mențiuni privind mărfurile românești.

17. În aceasta situație biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla zona libera verifica, în funcție de operațiunea în cauza:

a) dacă în autorizația de perfecționare activa este menționată zona libera ca loc de desfășurare a operațiunilor menționate;

b) dacă în autorizația de perfecționare activa au fost menționate mărfurile românești și mărfurile străine importate;

c) dacă în autorizația de perfecționare activa este menționat biroul vamal de control și vamuire al zonei libere ca birou vamal de încheiere a regimului.

18. Produsele compensatoare sunt scoase din zona libera în afară tarii cu întocmirea formalităților de export.

19. La controlul documentar al declarației vamale de export se verifica și concordanta acesteia cu datele înscrise în documentul simplificat întocmit cu ocazia intrării în zona libera a mărfurilor românești ori a mărfurilor străine importate ce au participat la procesul de perfecționare activa.

În cazul în care se constata concordanta datelor și se acordă liberul de vama, agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire completează declarația vamală potrivit Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, aprobate prin

Decizia nr. 946/1997 , și confirma scoaterea din țara a mărfurilor străine importate sau românești introduse anterior în zona libera prin aplicarea ștampilei personale și a semnăturii pe exemplarul 1 al documentului simplificat prezentat la intrare, oprind o copie de pe acesta. Copia de pe acest exemplar se anexează la exemplarul 2 al documentului, reținut de biroul vamal de control și vamuire la intrarea mărfurilor.

20. În cazul în care produsele compensatoare nu se mai scot din țara, în aplicarea prevederilor art. 196, 197 și 215 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, iar pentru acestea se solicita plasarea sub regimul vamal de import, agentul vamal desemnat de biroul vamal de control și vamuire verifica concordanta datelor din declarația vamală cu situația mărfurilor străine importate sau românești introduse anterior în zona libera și care au participat la operațiunea de perfecționare activa, completează declarația vamală potrivit Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, aprobate prin

Decizia nr. 946/1997 , și operează corespunzător documentul simplificat.

21. La controlul documentar al declarației vamale în detaliu se verifica și concordanta acesteia cu datele înscrise în documentul simplificat, întocmit cu ocazia intrării în zona libera a mărfurilor românești ori a mărfurilor străine importate ce au participat la procesul de perfecționare activa.

În cazul în care se constata concordanta datelor și se acordă liberul de vama, agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire completează declarația vamală potrivit Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, aprobate prin

Decizia nr. 946/1997 , și confirma scoaterea din zona libera și introducerea în țara a mărfurilor străine importate sau românești introduse anterior în zona libera și care au participat la procesul de perfecționare activa, prin aplicarea ștampilei personale și a semnăturii pe exemplarul 1 al documentului simplificat prezentat la intrare și oprește o copie de pe acesta. Copia de pe acest exemplar se anexează la exemplarul 2 al documentului, reținut de biroul vamal la intrarea mărfurilor.

E. Introducerea mărfurilor străine în zonele libere și scoaterea acestora

22. Mărfurile străine se introduc direct din străînătate în zonele libere, în vederea simplei depozitari a acestora, fără întocmirea de formalități vamale.

Dacă mărfurile au circulat anterior sub acoperirea unui titlu de tranzit, acestea, împreună cu titlul de tranzit, se prezintă biroului vamal de control și vamuire pentru confirmarea sosirii mărfurilor și încheierea tranzitului.

23. Pentru mărfurile străine transportate pe cale fluviala sau maritima, care se descarca, comandantul, armatorul sau agentul navei depune la biroul vamal de control și vamuire permisul de descărcare, precum și manifestul încărcăturii sau declarația de marfa în cazul transportului maritim, după caz.

Declarația privind proviziile de bord sau, după caz, declarația privind proviziile navei și declarația privind efectele și bunurile echipajului, în cazul transportului maritim, se depun în condițiile prevăzute la art. 15 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României.

24. Mărfurile străine transportate pe cale feroviara se introduc în zonele libere pe baza actului de transmitere a garniturii de tren, depus la biroul vamal de control și vamuire de către transportator în termenul prevăzut în procesul tehnologic de prelucrare a trenului.

Dacă mărfurile circula sub acoperirea unui titlu de tranzit, acestea, împreună cu titlul de tranzit, se prezintă biroului vamal de control și vamuire pentru confirmarea sosirii mărfurilor și încheierea tranzitului.

25. Mărfurile străine transportate pe cale rutieră se introduc în zonele libere pe baza titlului de tranzit; acestea, împreună cu titlul de tranzit, se prezintă biroului vamal de control și vamuire pentru confirmarea sosirii mărfurilor și încheierea tranzitului.

26. Mărfurile străine care au intrat în zonele libere pot părăși teritoriul național pe cale fluviala sau maritima în aceeași stare în care au fost introduse, pe baza permisului vamal de încărcare.

27. Mărfurile străine care au intrat în zonele libere pot părăși teritoriul național pe cale feroviara în aceeași stare în care au fost introduse, pe baza actului de transmitere a garniturii de tren și a scrisorii de trasura CIM pe care biroul vamal de control și vamuire aplica ștampila "tranzit vamal".

28. Mărfurile străine care au intrat în zonele libere pot părăși teritoriul național pe cale rutieră în aceeași stare în care au fost introduse pe teritoriul tarii, pe baza titlului de tranzit.

29. Mărfurile străine introduse în zonele libere în vederea consumului ori realizării unor operațiuni de prelucrare, montaj, asamblare, adaptare, transformare, reparare, remontare în starea inițială se plaseaza sub regimul vamal de import, perfecționare activa sau transformare sub control vamal, după caz.

Mărfurile străine introduse în zonele libere și comercializate prin magazine autorizate potrivit legii către persoane fizice se plaseaza, anterior vânzării de către agentul economic titular al operațiunii, sub regimul vamal de import. Vânzarea către persoane fizice se face numai în cantitățile și la valorile prevăzute la pct. 3 și 6 din anexa nr. 6 la Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României.

În aplicarea art. 133 din Codul vamal al României mărfurile străine pentru care nu s-au îndeplinit obligațiile agenților economici de a solicita acordarea unui regim vamal sau care nu întrunesc condițiile legale privind abandonarea ori distrugerea nu pot fi consumate sau utilizate în zonele libere.

Pentru mărfurile străine care staționează în zona libera și fac obiectul operațiunilor comerciale de vânzare între diversi operatori în perimetrul zonelor libere și care ulterior acestor operațiuni părăsesc în aceeași stare teritoriul zonelor libere cu destinație externa nu se întocmesc declarații vamale.

30. Prin excepție de la prevederile pct. 29, pentru mărfurile străine care au făcut obiectul vânzărilor, care urmează să fie utilizate sau consumate în perimetrul zonelor libere, anterior consumului sau utilizării, se aplică prevederile art. 132 din Codul vamal al României. Pentru mărfurile care au fost utilizate sau consumate în perimetrul zonelor libere fără să fie plasate sub regimul vamal corespunzător se aplică dispozițiile cuprinse la art. 386 lit. a) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României.

Pentru mărfurile plasate sub regimul de import pentru consum sau utilizare în zona libera, cu respectarea prevederilor Codului vamal al României, ale Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României, precum și a dispozițiilor

art. 14 din Legea nr. 84/1992 , pentru care se solicita ulterior importului introducerea din zona libera în țara, se aplică în mod corespunzător prevederile art. 71 din Codul vamal al României, referitoare la schimbarea destinației mărfurilor declarate inițial pentru o anumită utilizare.

31. Scoaterea din țara direct din zonele libere sau introducerea din zonele libere în țara a mărfurilor străine importate sau a produselor compensatoare se face pe baza declarației vamale în detaliu și a documentului simplificat, în cazul în care la realizarea produselor compensatoare au participat mărfuri românești introduse anterior în zonele libere.

Agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire confirma scoaterea mărfurilor din zona libera prin verificarea concordanței dintre documentele simplificate și declarațiile vamale, după caz.

În situația în care produsele compensatoare rezultate din plasarea sub regim de perfecționare activa a mărfurilor străine pe baza unei singure declarații vamale, la a căror realizare au participat și mărfuri românești introduse anterior în zona libera, sunt scoase din zona libera cu destinație interiorul sau exteriorul tarii, în mai multe etape, mențiunile de confirmare a biroului vamal de control și vamuire se fac pe o lista specificativa anexată la documentul simplificat; în caseta nr. 8 a documentului simplificat se fac referiri privind lista anexată.

32. Persoanele fizice pot introduce în țara bunurile străine achiziționate în zona libera, în limitele prevăzute la pct. 3 și 6 din anexa nr. 6 la Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, cu excepția bunurilor menționate la pct. 1 lit. e) din anexa, pe baza bonului de cumpărare remis de magazin cu ocazia vânzării și prezentat de persoanele fizice organelor vamale la ieșirea din zona libera.

F. Conținutul și forma evidentei operative a mărfurilor aflate în zonele libere

33. Biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla zona libera și operatorii care funcționează în zona libera sunt obligați sa țină evidenta operativă a mărfurilor și a operațiunilor.

34. Evidenta se organizează pe baza registrului prezentat în anexa nr. 3, în forma identică, atât de către fiecare operator din zona libera, cat și de biroul vamal de control și vamuire.

Biroul vamal de control și vamuire poate organiza un singur registru centralizator pentru toți operatorii sau câte un registru pentru fiecare operator.

35. În cazurile în care într-o zona libera mărfurile trec de la un operator la altul, evidenta operativă ținuta de primul operator se descarca, iar a celui de-al doilea operator se incarca cu mărfurile în cauza.

Încărcarea și, respectiv, descărcarea evidentelor se realizează pe baza documentelor de predare-primire dintre operatori în cazul produselor ce fac obiectul simplei depozitari, sau a declarațiilor vamale în detaliu în cazul mărfurilor ce fac obiectul regimului de import sau perfecționare activa, după caz.

Anterior acestor operațiuni este obligatorie înștiințarea biroului vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla zona libera, astfel încât acesta sa opereze similar evidentele proprii.

36. Evidenta operativă a mărfurilor se închide pe data de 31 decembrie a fiecărui an calendaristic.

Felurile și cantitățile de mărfuri înscrise în evidenta operativă a fiecărui operator și care se afla în zona libera se reportează în evidenta corespunzătoare anului calendaristic care urmează (prin debitarea evidentei vechi și creditarea evidentei noi).

G. Stocarea în comun a mărfurilor în zona libera

37. Mărfurile românești și mărfurile străine importate sau cele străine, plasate sau neamplasate sub un regim vamal, pot fi depozitate de operatorii economici din zona libera în același spațiu, dar pe partide separate.

38. În cazul în care depozitarea are ca efect imposibilitatea identificarii de către biroul vamal de control și vamuire a regimului vamal sau distincției dintre mărfurile românești și mărfurile străine importate fata de cele străine, depozitarea în comun se poate realiza numai pentru mărfurile echivalente (mărfuri încadrate la aceeași subpozitie din nomenclatura Tarifului vamal de import al României, cu aceeași calitate comercială și având aceleași caracteristici tehnice).

Este interzisă compensarea prin echivalent între mărfurile ce pot fi distinse unele de altele.

Depozitarea în comun se menționează în casetele nr. 7 și 8 din documentul simplificat, în dreptul cuvântului "Mențiuni".

Mărfurile trebuie dispuse în depozit astfel încât accesul în orice moment al agenților vamali în vederea controlului să fie nestingherit.

Biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla zona libera poate, atunci când considera ca este necesar, sa stabilească modalități particulare de dispunere a mărfurilor în spațiile de depozitare.

G. Dispoziții finale și tranzitorii

39. Operatorii au obligația sa comunice biroului vamal de control și vamuire orice dispariții de mărfuri pe care le constata, altele decât cele produse din cauze naturale.

Pentru mărfurile străine constatate lipsa, pentru care nu se poate prezenta o justificare legală, se aplică prevederile art. 145 din Codul vamal al României.

40. Birourile vamale de control și vamuire care deservesc zonele libere au obligația să efectueze ori de câte ori considera necesar controlul evidentei operative a mărfurilor, ținuta de fiecare operator care desfășoară activități în zonele libere, dar nu mai puțin de o dată la fiecare 3 luni.

Controlul evidentei operative se efectuează prin confruntarea documentelor depuse la introducerea și/sau la scoaterea mărfurilor din zonele libere, înscrise în registrul de evidenta al biroului vamal de control și vamuire, cu cel organizat într-o forma similară de fiecare operator. Registrele se vizează după fiecare control de către biroul vamal de control și vamuire.