Acordul din 12 martie 1991
pentru promovarea cooperării dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România
prezumat în vigoare
Comisia Comunităților Europene, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, și România, de cealaltă parte, și împreună denumite părți contractante,
având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistență PHARE din partea Comunității, prevăzut în
Regulamentul nr. 3.906/89
din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat prin
Regulamentul nr. 2.698/90
din 17 septembrie 1990,
având în vedere faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistență al Comunității,
au convenit după cum urmează:
Articolul 1
Pentru a promova cooperarea dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România, părțile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice și al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în regulamentul de mai sus, care vor fi finanțate și implementate în cadrul tehnic, legal și administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părțile contractante (denumit în continuare memorandum de finanțare), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2(C).
România întreprinde toate acțiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.
Articolul 2
Fiecare măsura finanțată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condițiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanțare.
Memorandumul de finanțare poate schimba sau suplimenta Condițiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuție.
Articolul 3
Pentru problemele legate de măsurile finanțate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de delegația sa, imediat ce aceasta este înființată în București, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare și tehnice legale.
Articolul 4
Când părțile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parțială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenție.
În acest caz termenii și condițiile unei asemenea delegări vor fi menționați în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie și terta parte, stat sau agenție, cu acordul Guvernului României.
Articolul 5
Orice divergenta legată de acest acord, care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluționată în conformitate cu procedura de arbitraj menționată în anexa B.
Articolul 6
Acest acord este întocmit în doua exemplare în limba engleza.
Articolul 7
Acest acord va intră în vigoare la data la care părțile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislația sau procedura interna a fiecărei părți. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu își încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părțile contractante către cealaltă.
La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsura aflată încă în curs de execuție va fi adusă la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanțare aferent și Condițiilor generale stabilite prin prezentul acord.
Articolul 8
Prevederile acestui acord se vor aplica și cooperării tehnice și altor cooperări convenite între părțile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanțat în baza Programului de asistență PHARE, la cererea Guvernului României.
Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.
Întocmit la București la 12 martie 1991.
Eugen Dijmarescu,
ministru de stat
ROMÂNIA
Frans Andriessen,
vicepreședinte al Comisiei Europene
COMUNITATEA
Anexa A
CONDIȚII GENERALE
privind memorandumurile de finanțare
În aceste Condiții generale termenul Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.
Titlul I Finanțarea proiectelor
Articolul 1
Obligația Comunității
Angajamentul Comunității, denumit în cele ce urmează finanțarea gratuita a CEE, a carei valoare este menționată în memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător.
Orice cheltuieli ce depășesc finanțarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar.
Articolul 2
Disponibilitatea finanțării gratuite a CEE
Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanțarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanțare.
Articolul 3
Cheltuirea
Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanțare numai dacă sunt încheiate înainte de data expirării memorandumului de finanțare. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data expirării memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepționala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.
În cadrul limitei stabilite pentru finanțarea gratuita a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegației Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanți. Fiecare contract va indica proporția și momentul efectuării plății, împreună cu documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementata de Beneficiar Autoritatea de implementare va înainta un program de lucru cu cel put în 9 luni înainte de data expirării memorandumului de finanțare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării programului, cu condiția ca întreaga finanțare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.
În ceea ce privește măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care memorandumul de finanțare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată, care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleași condiții menționate la paragraful 2 de mai sus.
Titlul II Achiziționarea
Articolul 4
Generalitati
Procedura ce trebuie urmată pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări și de cooperare tehnica va fi menționată în memorandumul de finanțare, conform principiilor de mai jos.
Articolul 5
Condiții de participare
1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitațiilor la licitație. Anunțurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene și pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător.
2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internaționala, cum ar fi reglementările generale și condițiile pentru contractele de livrări finanțate din fondurile PHARE.
Articolul 6
Derogarea de la procedurile standard
Acolo unde este recunoscută urgenta situației sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operațiuni de finanțare în doua etape, operațiuni multifazate, specificații tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepțional:
- acordarea contractelor în urma unor invitații restrânse la licitație;
- încheierea contractelor prin acord direct;
- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.
O astfel de derogare trebuie să fie menționată în memorandumul de finanțare.
Articolul 7
Acordarea contractelor de lucrări 1i livrări
Comisia și Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operațiune oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor și garanțiilor oferite de licitatori, al costului și al calității serviciilor, al naturii și al condițiilor de execuție a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare și al valorii tehnice.
Rezultatele invitațiilor la licitație vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene cat mai repede posibil.
Articolul 8
Contractele de cooperare tehnica
1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistență tehnică, vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitație.
2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate și încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanțare.
3. În situația în care contractele urmează să fie întocmite, negociate și încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulți candidați, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experienței și independentei lor și ținând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune.
4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulți candidați, Beneficiarul este liber sa aleagă dintre cei propuși candidatul cu care intenționează sa încheie contractul.
5. Când exista recurs la o procedură de licitare contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar și de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Titlul III Acordarea de facilități
Articolul 9
Privilegii generale
Personalului care participa la măsurile finanțate de Comunitate, precum și membrilor familiilor acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decât cele acordate în mod obișnuit altor străini angajați în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistență economică și de cooperare tehnica.
Articolul 10
Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidență
În cazul contractelor de lucrări de livrări sau de servicii persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporară și de rezidență în cazurile în care importanță contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitatiei de participare la licitație, va servi personalului necesar în vederea efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor și va expira la o luna după desemnarea contractantului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanțate de Comunitate și membrilor de familie apropiați ai acestuia să intre în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo și sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.
Articolul 11
Importul și reexportul de echipament
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile și reglementările în vigoare ale Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau de servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menționat.
Articolul 12
Controlul importurilor și schimburilor valutare
Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achiziționarea valutei necesare și să aplice reglementările naționale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunității Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.
Articolul 13
Impozitare și vama
1. Plata impozitelor, taxelor vamale și a taxelor de import nu va fi finanțată din finanțarea gratuita a CEE.
2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autoritățile Beneficiarului și finanțate din finanțarea gratuita a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.
Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, și pentru folosința imediata conform cerințelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce privește stabilirea taxelor vamale, plăților sau a impozitelor menționate mai sus.
3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau românești, finanțate din finanțarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plății T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite.
4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunității Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanțate din finanțarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și pe venit în statul Beneficiarului.
5. Efectele personale și gospodărești importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decât cele recrutate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe și impozite fiscale cu același efect, efectele personale și gospodărești respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în țara conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.
6. Persoanele fizice și juridice care importa echipament profesional, asa cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit prin legislația naționala a Beneficiarului în ceea ce privește echipamentul respectiv.
Titlul IV Executarea contractelor
Articolul 14
Originea livrărilor
Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizează altfel, materialele și livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate - Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.
Articolul 15
Proceduri de efectuare a plăților
1. Pentru contractele finanțate din finanțarea gratuita a CEE documentele de licitație vor fi întocmite și plățile vor fi efectuate fie în unități europene de cont (ECU) sau, conform legilor și reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările.
2. Când documentele de licitație sunt întocmite în ECU, plățile în cauza vor fi efectuate în mod corespunzător în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedenta efectuării plății.
3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.
Titlul V Colaborarea dintre Comisie și Beneficiar
Articolul 16
Inspecție și evaluare
1. Comisia va avea dreptul să își trimită propriii agenți sau reprezentanții corespunzător autorizați pentru a aduce la îndeplinire orice misiune tehnica sau financiară ori de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuția măsurii. În orice caz, Comisia va comunică din timp autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.
Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de aceasta și va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducă la îndeplinire evaluările sau inspectiile.
2. Beneficiarul:
a) va păstra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanțate în baza memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;
b) va asigura ca agenții sau reprezentanții susmentionati ai Comisiei sa aibă dreptul de a inspecta toată documentația și înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanțate în baza memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunității Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanțării gratuite a CEE.
Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară și o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurării sectorului implicat.
Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii și compatibilitatii contractelor și plăților, precum și asupra conformității lor cu prevederile memorandumului de finanțare. Evaluarea contabila va stabili balanța fondurilor neangajate și/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.
Articolul 17
Urmărirea măsurilor
În urmărirea executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicație și, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce privește măsura, care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menționat în memorandumul de finanțare, pe toată perioada de execuție a măsurii și după terminarea acesteia.
Comisia, pe baza rapoartelor și, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului și va informa țara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului.
Titlul VI Prevederi generale și finale
Articolul 18
Consultări - divergențe
1. Orice problema legată de executarea sau de interpretarea memorandumului de finanțare sau a acestor Condiții generale va fi subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, conducând, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanțare.
2. În situația în care se constata neîndeplinirea unei obligații stabilite în memorandumul de finanțare și în aceste Condiții generale, care nu a fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanțarea măsurii după consultarea cu Beneficiarul.
3. Beneficiarul poate renunța total sau parțial la execuția măsurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renunțări printr-un schimb de scrisori.
Articolul 19
Anunț - adrese
Orice anunț și orice acord între părți prevăzute aici trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul și la titlul măsurii. Astfel de anunțuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părții autorizate sa primească cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiția confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menționate în memorandumul de finanțare.
Anexa B
ARBITRAJ
Orice divergenta între părțile contractante, rezultând din acordul-cadru sau din memorandumul de finanțare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale, referitoare la memorandumul de finanțare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:
Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte.
Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiți după cum urmează:
- un arbitru va fi numit de Beneficiar;
- un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;
- al treilea arbitru, denumit în continuare conducător, va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U.
Dacă oricare dintre părți nu reușește sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.
Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.
Anexa 2 (C)
PREVEDERI SPECIALE
1. Rezumat
Cele 10 tari candidate din Europa Centrala și de Est (ECE) au continuat în anul 1999 sa participe din ce în ce mai mult la diferite programe comunitare deschise în mod curent pentru aceste tari, pe baza deciziilor relevante ale Consiliului de asociere, ce definesc termenii și condițiile pentru participare.
Pentru a participa la aceste programe țările ECE vor trebui sa plătească în fiecare an o contribuție financiară, stabilită prin deciziile Consiliului de asociere. Aceasta contribuție va fi adăugată la bugetul programelor. Toate țările ECE și-au exprimat dorința de a folosi o parte din alocațiile ce le revin din PHARE național, ca o completare a bugetului lor național, pentru a finanta contribuția lor ca bilet de intrare în majoritatea acestor programe.
Aceasta este cea de-a treia propunere de finanțare trimisa anul acesta Comitetului de Gestiune PHARE pentru participarea țărilor ECE la programele comunitare. Cele doua propuneri anterioare (aprobate la 30 martie și, respectiv, la 18 iulie 2000) s-au ocupat de participarea acestor state la 12 programe în anul 2000. Aceasta propunere acoperă programele pentru care acest tip de participare va avea loc anul viitor.
Pentru a depăși dificultățile din trecut, legate de sincronizarea ciclului de programare PHARE, Comisia a convenit cu cele 10 tari ECE asupra posibilității disponibilizarii în avans a sumei alocate pentru participarea la programe în anul 2001. Aceasta suma va continua sa vina din alocarea naționala care a fost programata în anul 2000.
Astfel aceasta propunere de finanțare acoperă participarea la programe în anul 2001 (din bugetul PHARE 2000, adică disponibilizare în avans). în anul 2001 va exista o singura propunere de finanțare, ce va acoperi participarea la programe în anul 2002 și asa mai departe.
2. Cadru general
Consiliul European, întrunit în luna decembrie 1999 la Helsinki, a confirmat procesul de extindere lansat la intalnirea din luna decembrie 1997 la Luxemburg. Strategia intarita de preaderare, definită în 1997, a fost reiterata și include participarea celor 13 state candidate la programele comunitare, ca parte importantă a unei asemenea strategii.
În ceea ce privește cele 10 tari ECE candidate participarea la programele comunitare este stabilită prin respectivele acorduri europene. Potrivit acestor prevederi specifice:
. aceste state pot participa la programele comunitare într-o gama larga de domenii, stabilite de o maniera nelimitativa;
. va depinde de fiecare consiliu de asociere sa decidă termenii și condițiile participării;
. țările ECE vor suporta fiecare costul participării. Totuși, Comunitatea ar putea decide să asigure sprijin financiar suplimentar din alocarile PHARE național.
În acest context Consiliul European a precizat la Luxemburg ca statele candidate trebuie să își sporeasca continuu contribuția financiară, dar a fost de acord ca PHARE, în cazul în care este necesar, trebuie să continue sa participe la finanțarea parțială a contribuțiilor financiare ale acestor tari până la aproximativ 10% din alocarile PHARE, "fără a include participarea la Programul-cadru din domeniul cercetării și dezvoltării".
Cele 10 tari ECE au participat din ce în ce mai mult la diferitele programe comunitare deschise în mod curent pentru acestea, pe baza a mai mult de 100 de decizii ale Consiliului de asociere, ce definesc termenii și condițiile pentru astfel de participări.
Până în prezent a fost aprobată de către Comitetul de Gestiune PHARE în anul 2000 o sumă totală de 85.401.787 euro pentru sprijinirea participării țărilor ECE la 12 programe comunitare (82.465.556 euro la data de 30 martie, privind programele: "Leonardo da Vinci II", "Socrates II", "Youth" și Al cincilea program-cadru în domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice; și 2.936.231 euro la data de 18 iulie, privind programele "întreprinderile mici și mijlocii", "Sansele egale pentru femei și bărbați", "SAVE II", "Media II", "Combaterea cancerului", "Combaterea toxicomaniei", "Promovarea sănătății" și "Prevenirea SIDA"). La data de 18 iulie a fost aprobată o sumă suplimentară de 8.110.593 euro pentru alocarea unor fonduri speciale în vederea pregătirii viitoarei participări a celor 10 tari ECE la 6 agenții comunitare.
3. Evaluarea politicii
Participarea statelor candidate ECE la programele comunitare a fost considerată de către Consiliul European drept una dintre caracteristicile principale ale Strategiei întărite de preaderare. Participarea lor nu numai ca va contribui la implementarea prevederilor cu privire la cooperarea economică, științifică și culturală din cadrul acordurilor europene, dar totodată oferă posibilitatea acestor state să se familiarizeze cu politicile Uniunii și cu metodele de lucru.
Ca urmare a extinderii sau reînnoirii celor mai multe dintre programele comunitare în 1999-2000, statele candidate și-au exprimat interesul deosebit pentru continuarea acestui tip de participare, pe cat posibil pe picior de egalitate cu statele membre, la noua generație de programe. Confirmările interesului actual privind aceasta participare sunt puse în evidenta la nivel guvernamental, asa cum este cazul alocarilor bugetare care trebuie destinate acestui scop.
Participarea la aceste programe va permite cetățenilor și administrațiilor naționale ale țărilor ECE și ale statelor membre sa dezvolte cooperarea și rețele de schimb și trebuie să accelereze pregătirea pentru aderarea la Uniunea Europeană. De o participare deplina vor beneficia atât țările ECE, cat și Uniunea Europeană. Aceasta va sprijini dezvoltarea economică în țările ECE. De asemenea, aceasta va contribui la realizarea progresiva a obiectivului de instruire a personalului pentru administrația publică implicata în programele comunitare și astfel va corespunde "Construcției instituționale", o prioritate majoră pentru PHARE în contextul Strategiei de preaderare.
Aceasta propunere de finanțare acoperă numai acele programe pentru care deciziile necesare ale Consiliului de asociere au fost adoptate sau vor fi adoptate până în anul 2001 (vezi anexa).
4. Costuri și planul de finanțare
După cum s-a anunțat de către Comisie în Comunicarea sa din 20 decembrie 1999 către Consiliu privind "Participarea statelor candidate la programele, agențiile și comitetele Comunității", se aplică noi modalități financiare pentru a se simplifica managementul participării statelor candidate la aceste programe. Printre aceste modalități s-a prevăzut ca în fiecare an fondurile să fie transferate direct statului implicat, pentru a-l sprijini să își plătească contribuția până la termenul limita cerut de program. Mai mult chiar, dat fiind caracterul specific al acestui sprijin PHARE (fonduri decise în avans și contractare garantată anual, după angajarea fondurilor), aceste fonduri trebuie angajate în avans (în anul n pentru a fi folosite în anul n+1) pentru a permite o planificare satisfăcătoare a bugetului.
Împreună cu propria contribuție a unei tari, contribuția PHARE va constitui contribuția totală a acelei tari, din care aceasta va efectua plățile ca răspuns la solicitarile de fonduri ale Comisiei pentru diferitele programe.
Cele mai multe tari ECE și-au exprimat dorința de a folosi o parte din fodurile PHARE pentru a-și cofinanta contribuția financiară la programele comunitare care fac obiectul acestei propuneri de finanțare. Defalcarea între propriile eforturi financiare și sprijinul financiar din programele naționale PHARE ale acestor tari, în limita de 10%, a fost definită în deciziile relevante ale Consiliului de asociere, care acoperă perioada de existenta a programelor comunitare la care participa fiecare dintre aceste tari. Aceasta defalcare diferă uneori substanțial, de la țara la țara. Câteva tari au optat sa plătească în fiecare an părți mai mult sau mai puțin egale de la bugetul lor de stat și din bugetul PHARE. Alte tari trag o cantitate mare de fonduri din alocarea PHARE în primul an, urmând să își mărească continuu propriul efort financiar pe parcursul următorilor ani. în toate cazurile costurile administrative vor fi acoperite de aceste tari din propriile bugete de stat.
După cum s-a făcut referire mai înainte, acum se propune alocarea fondurilor PHARE necesare pentru acoperirea participării țărilor ECE la programele comunitare în anul 2001, pe baza bugetului anului 2000. Deoarece această sumă va continua să fie alimentata din alocari naționale programate pentru acest an, pot fi alocate fonduri PHARE suplimentare pentru acest scop, dacă alocarea curenta pentru anul 2000, stabilită pentru fiecare țara, nu este suficienta pentru a plati participarea în anul 2001.
Ca urmare a rezultatelor recente ale procesului de programare pentru PHARE 2000, dar și a necesităților reale pentru participarea la programele comunitare în 2001, în anul 2000 sunt necesare următoarele fonduri PHARE pentru a acoperi participarea în 2001 (adică, disponibilizarea în avans) la programele "LIFE III" (mediu), Al cincilea program-cadru în domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice (PC 5), "Fiscalis" (impozite indirecte), "Leondardo da Vinci II" (pregătire profesională), "Socrates II" (învățământ), "Youth" (tineret) și "Cultura 2000":
- în euro -
Statul (Codul memorandumului de finanțare)
LIFE III
PC 5
Fiscalis
Leonardo
Socrates
Youth
Cultura 2000
Total
Bulgaria BG0013
▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒
1.640.000
0
2.807.000
4.044.000
462.000
178.236
9.131.236
Republica Cehă CZ0017
▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒
0
51.232
1.824.000
3.984.000
720.000
290.215
6.869.447
Estonia
ES0014
285.000
670.000
44.385
359.000
337.000
178.000
43.000
1.916.385
Ungaria
HU0017
1.045.000
8.000.000
51.232
1.303.000
2.690.000
698.000
214.146
14.001.378
Letonia
LE0006
285.000
877.800
0
439.000
381.000
203.000
93.000
2.278.800
Lituania
LI0016
▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒
800.000
44.385
683.000
720.000
312.000
71.888
2.631.2731
Polonia
PL0016
▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒
22.000.000
58.080
3.910.000
8.004.000
2.129.000
1.370.304
37.471.384
România RO0011
1.093.000
6.670.000
51.232
2.207.000
4.340.000
1.150.000
317.540
15.828.772
Slovacia SR0018
▒▒▒▒▒▒▒▒▒ ▒▒▒▒▒▒▒▒▒
3.745.000
44.385
1.261.000
1.409.000
730.000
157.833
7.347.218
Slovenia SL0010
330.000
3.505.000
0
405.000
396.000
274.000
61.598
4.971.5981
TOTAL
3.038.000
47.907.800
344.931
15.198.000
26.305.000
6.856.000
2.797.760
102.447.491
▒▒▒▒▒▒▒▒
= Nu participă la acest program.
Fondurile PHARE vor fi transferate numai după intrarea în vigoare a deciziilor corespunzătoare ale Consiliului de asociere, încă în așteptare (vezi anexa).
Fondurile PHARE ce privesc PC 5 vor acoperi și participarea a 6 dintre aceste state (Bulgaria, Ungaria, Letonia, România, Slovacia și Slovenia) la Al cincilea program-cadru al Comunității Europene a Energiei Atomice (Euratom) pentru cercetare și activități de formare profesională. Estonia, Lituania și Polonia nu participa la acest program, iar Republica Ceha nu a cerut sprijin PHARE pentru participarea sa la PC 5.
Toate fondurile vor fi transferate cu orice preț, conform regulilor PHARE, prin linia bugetară B 7-030 către statele interesate, pe baza unor memorandumuri de finanțare separate. împreună cu contribuția proprie de la bugetul de stat, fondurile PHARE vor constitui contribuția naționala a statului respectiv, din care se vor face plati ca răspuns la solicitarile de fonduri făcute de către direcțiile generale ale Comisiei, responsabile de respectivele programe.
Fondurile PHARE vor trebui să fie astfel transferate încât sa permită țărilor ECE să își plătească contribuția naționala la timp.
Contribuția totală va intră în bugetul Uniunii Europene ca venituri alocate, dând naștere unor alocari suplimentare deschise în cadrul liniilor bugetare relevante ale programelor respective.
5. Aranjamente de implementare
Fondurile PHARE vor fi transferate direct tuturor țărilor ECE pe baza unor memorandumuri de finanțare separate, ce vor fi semnate de Comisie și de fiecare țara. Datorită specificitatii acestor activități, fondurile vor fi transferate într-o singura transa Fondului Național din fiecare țara. Aceste fonduri vor fi luate din alocarile PHARE național pentru fiecare țara. Fondul Național va fi responsabil de transferarea fondurilor înapoi către Comisie, ca parte a contribuției naționale a tarii respective, ca urmare a solicitării de fonduri de către direcțiile generale ale Comisiei Europene, responsabile cu programele în cauza. Articolul 4 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național nu se va aplica în acest caz particular. Totuși trebuie remarcat faptul ca pentru fiecare program contribuția PHARE poate fi transferata numai după intrarea în vigoare a deciziilor corespunzătoare ale Consiliului de asociere. În cazul în care exista o întârziere în intrarea în vigoare a deciziilor Consiliului de asociere, plățile către Fondul Național pot fi împărțite în doua sau mai multe transe.
6. Audit, monitorizare și evaluare
Procedurile de monitorizare aplicate pentru programe vor acoperi și operațiunile finanțate pentru beneficiarii din statele candidate.
Toate contractele, acordurile și angajamentele juridice încheiate între Comisie și țările beneficiare vor fi supuse verificărilor Comisiei și Curții de Conturi. Conturile și operațiunile desfășurate în cadrul acestui program pot fi verificate oricând, la cererea Comisiei, de către un auditor extern contractat de Comisie, fără a se aduce prejudicii responsabilităților Comisiei și Curții de Conturi a Uniunii Europene.
Beneficiarii de sprijin financiar în cadrul unor acțiuni specifice au obligația de a întocmi rapoarte și evidente privind operațiunile financiare efectuate, care sunt analizate din punct de vedere al conținutului și al eligibilității cheltuielilor, în concordanta cu obiectivul de finanțare comunitară și ținându-se seama de obligațiile contractuale și principiile unui management sanatos și eficient.
Evaluarea prevăzută în deciziile ce stabilesc programele va acoperi și operațiunile finanțate pentru beneficiarii din statele candidate.
Anexa 1 DECIZII
ale Consiliului de asociere
(clasificate după domeniul de activitate)
Mediu
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Estoniei la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Ungariei la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Letoniei la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării României la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Sloveniei la instrumentul financiar pentru mediu al Comunității (LIFE)
Cercetare și dezvoltare tehnologică
. Decizia nr. 4/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Bulgaria din 30 iulie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Bulgaria la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 septembrie 1999.
. Decizia nr. 1/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Cehia din 30 iulie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Cehia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 august 1999.
. Decizia nr. 2/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Estonia din 31 mai 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Estoniei la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 iunie 1999.
. Decizia nr. 3/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Ungaria din 12 iulie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Ungaria la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 august 1999.
. Decizia nr. 1/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Letonia din 23 iulie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Letonia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 august 1999.
. Decizia nr. 5/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Lituania din 16 septembrie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Lituania la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 octombrie 1999.
. Decizia nr. 4/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Polonia din 4 august 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Polonia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 septembrie 1999.
. Decizia nr. 3/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - România din 30 iunie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a României la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 iulie 1999.
. Decizia nr. 3/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovacia din 5 august 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Slovacia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 septembrie 1999.
. Decizia nr. 4/99 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovenia din 30 septembrie 1999, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Slovenia la programele comunitare din domeniul cercetării, dezvoltării tehnologice și demonstratiei (1998-2002) și la programele pentru cercetare și activități de instruire (1998-2002). A intrat în vigoare la 1 august 1999.
Impozite indirecte
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Bulgariei la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Cehia la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Estonia la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Ungare la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Letonia la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Lituania la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Polone la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării României la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Slovace la Programul comunitar "Fiscalis".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Republicii Slovenia la Programul comunitar "Fiscalis". Formare profesională vocationala și învățământ
. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Bulgaria din 2 august 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Bulgariei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 2 august 2000.
. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Republica Ceha din 31 august 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Cehe la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 31 august 2000.
. Decizia nr. 1/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Estonia din 24 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Estoniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 24 iulie 2000.
. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Ungaria din 24 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Ungariei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 24 iulie 2000.
. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Letonia din 27 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Letoniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 27 iulie 2000.
. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Lituania din 28 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Lituaniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 28 septembrie 2000.
. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Polonia din 28 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Poloniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 28 iulie 2000.
. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - România din 29 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a României la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 29 septembrie 2000.
. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovacia din 24 iulie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Slovace la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 24 iulie 2000.
. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovenia din 4 august 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Sloveniei la programele comunitare din domeniile formării profesionale și învățământului. A intrat în vigoare la 4 august 2000.
Tineret
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Bulgariei la Programul comunitar de acțiune "Youth".
. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Republica Ceha din 16 octombrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Republicii Cehia la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 16 octombrie 2000.
. Decizia nr. 2/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Estonia din 20 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Estoniei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 20 septembrie 2000.
. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Ungaria din 21 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Ungariei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 21 septembrie 2000.
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Lituaniei la Programul comunitar de acțiune "Youth".
. Propunere pentru o decizie a Consiliului cu privire la poziția Comunității în Consiliul de asociere asupra participării Letoniei la Programul comunitar de acțiune "Youth".
. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Polonia din 19 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Poloniei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 19 septembrie 2000.
. Decizia nr. 4/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - România din 13 octombrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a României la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 13 octombrie 2000.
. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovacia din 19 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Slovaciei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 19 septembrie 2000.
. Decizia nr. 3/2000 a Consiliului de asociere Uniunea Europeană - Slovenia din 29 septembrie 2000, ce adopta termenii și condițiile de participare a Sloveniei la Programul comunitar de acțiune "Youth". A intrat în vigoare la 29 septembrie 2000.
"Cultura 2000"
. 10 proiecte de propuneri pentru deciziile Consiliului se afla în pregătire.
Anexa 3 (D)
INFORMARE SI PUBLICITATE
pentru programele PHARE, ISPA și SAPARD ale Uniunii Europene
1. Scop și obiective
Informațiile și activitățile de publicitate privind asistență Uniunii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creșterii gradului de constientizare a publicului și a transparenței acțiunilor U.E., precum și creării unei imagini consistente privind activitățile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc activitățile care primesc o contribuție de la Programul PHARE al Uniunii Europene.
2. Principii generale
Fiecare RAP responsabil cu implementarea memorandumurilor de finanțare, precum și a altor forme de asistență va fi responsabil cu publicitatea la fata locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu delegația Comisiei Europene, care va fi informată asupra demersurilor făcute în acest scop.
Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare unei aplicari efective a acestor prevederi, în colaborare cu Delegația Comisiei Europene din țara respectiva. Informarea și măsurile publicitare descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor care se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:
- art. 32 din Reglementarea Comisiei Europene nr. 4.253/1988, amendata de Reglementarea Comisiei Europene nr. 2.082/1993; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 193/20 din 31 iulie 1993;
- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994.
Informarea și măsurile publicitare trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor și deciziilor sus-menționate. Ghidul informativ primit de la delegația Comisiei Europene din țara respectiva este disponibil la autoritatiile naționale, regionale și locale.
3. Informarea și publicitatea privind programele PHARE
Informarea și măsurile publicitare vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu delegația Comisiei, pentru toată durata memorandumului de finanțare, și vor privi atât programele, cat și alte forme de asistență.
Costul informării și publicității privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.
În cazul implementării programelor PHARE se vor aplica măsurile menționate mai jos la lit. a) și b):
a) Autoritățile competente din țara beneficiara trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistență în forma cea mai potrivita. Aceste documente trebuie distribuite corespunzător și trebuie ținute la dispoziția părților interesate. Trebuie asigurata prezentarea în teritoriul tarii beneficiare a informațiilor și a materialelor publicitare produse.
b) Informarea și măsurile publicitare la fata locului trebuie să cuprindă următoarele:
(i) pentru investițiile de infrastructura ce depășesc 1 milion ECU;
- panouri ridicate la fata locului, instalate în concordanta cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus;
- panouri informative pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului, instalate conform prevederilor reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus și în concordanta cu indicațiile tehnice din Ghidul informativ pus la dispoziție de delegația Comisiei Europene din țara beneficiara;
(îi) în cazul investițiilor de producție, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE, ISPA sau SAPARD:
- măsuri care să constientizeze beneficiarii potențiali și opinia publică cu privire la asistență PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de la paragraful 3 b)(i);
- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD, sub forma unei indicații în formularul care trebuie completat de acești solicitanți, care să indice faptul ca o parte a acestui ajutor provine de la U.E., mai ales prin programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de mai sus.
4. Transparenta asistenței U.E. în cercurile de afaceri, printre potențialii beneficiari și publicul larg
4.1. Cercurile de afaceri
Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare măsura în asistență care le privește direct.
Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către potențialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și indicații privind procedurile administrative care trebuie urmate.
4.2. Alți beneficiari potențiali
Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri de formare, angajare sau dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea dintre organismele de pregătire profesională implicate în angajare, grupurile de afaceri, centrele de formare și organizațiile neguvernamentale.
Formulare
Formularele emise de autoritățile locale, naționale sau regionale privind anunțarea și solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru acest fel de asistență vor trebui sa indice faptul ca U.E. și, în mod special, programele PHARE, ISPA sau SAPARD asigura aceste surse financiare. Notificarea de asistență transmisă beneficiarilor trebuie să menționeze procentul sau volumul de asistență finanțat de programele amintite. În cazul în care astfel de documente poarta stema naționala sau regionala, trebuie să poarte și o sigla a U.E. de aceeași mărime.
4.3. Publicul larg
Mass-media
Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acțiunile cofinanțate de U.E., PHARE, ISPA sau SAPARD în special. Contribuția PHARE va fi reflectată corespunzător în aceasta informare.
În acest context demararea operațiunilor (o dată adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementării vor face subiectul unor acțiuni de publicitate, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio, televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu delegația Comisie din țara respectiva.
Cele doua principii menționate mai sus se aplică anunțurilor, precum și comunicatelor de presa și comunicatelor publice.
Acțiuni informative
Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi: conferințe, seminarii, târguri și expoziții, în legătura cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, va urmări sa facă explicita participarea U.E. În acest context vor fi expuse steagurile U.E. în camerele unde au loc intalniri și se va pune sigla U.E. pe documente, în funcție de situație. Delegația Comisiei din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și implementarea acestui tip de acțiuni.
Materiale informative
Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare, finanțate sau cofinanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD, trebuie să conțină pe prima pagina o indicare clara a participării U.E., precum și sigla U.E., în cazul în care este folosită stema naționala sau regionala.
În cazul în care aceste publicații au o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a demonstra clar participarea U.E.
Aceste publicații trebuie să se refere la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.
Principiile menționate mai sus se aplică, de asemenea, și materialelor audiovizuale.
5. Prevederi privind panouri, postere și plăci comemorative
Țările beneficiare vor asigura transparenta măsurilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu următoarele măsuri și informații publicitare:
Panouri
Panourile cu informații privind participarea U.E. la finanțarea investiției trebuie ridicate la locul tuturor proiectelor cu participare U.E. în proporție de 1 milion ECU sau mai mult. Chiar dacă autoritățile locale sau regionale nu ridica un panou care să menționeze propria lor implicare, finanțarea U.E. trebuie menționată pe un panou special. Aceste panouri trebuie să aibă o mărime corespunzătoare anvergurii (ținându-se seama de mărimea contribuției U.E.) și trebuie să corespundă instrucțiunilor prevăzute în Ghidul informativ ce se poate obține de la delegațiile Comisiei Europene.
Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrării și în măsura în care este posibil, aceste panouri vor fi înlocuite cu plăci comemorative, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ.
Plăci comemorative
Aceste plăci vor trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferințe, aeroporturi, stații etc.). Plăcile trebuie să cuprindă pe lângă sigla U.E. și o mențiune privind programele PHARE, ISPA sau SAPARD și cofinanțarea U.E.
În cazurile în care autoritățile locale regionale sau naționale, precum și orice alt beneficiar monteaza un asemenea panou, placa comemorativa ori poster sau fac orice alt demers menit să asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de 1 milion ECU, trebuie indicată participarea U.E.
6. Prevederi finale
Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot derula în orice situație măsuri suplimentare, dacă se considera necesar. În aceste cazuri trebuie consultata și informată delegația Comisiei, astfel încât aceasta sa poată participa, dacă considera necesar, la realizarea acestor măsuri.
Pentru a facilita implementarea acestor prevederi Comisia, prin intermediul delegației din țara respectiva, va asigura asistență tehnică sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un Ghid informativ, scris în limba tarii respective, care va conține indicații detaliate referitoare la cerințele de design. -------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.