Metodologia din 6 februarie 2002
de soluționare a neintelegerilor precontractuale în sectorul gazelor naturale
prezumat în vigoare
Capitolul 1 Dispoziții generale
Secțiunea 1 Scop
Articolul 1
Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) este abilitata să soluționeze prin procedura necontencioasă neînțelegerile care pot interveni la încheierea contractelor în sectorul gazelor naturale, în conformitate cu prevederile art. 4 și ale
art. 5 lit. x) din Ordonanța Guvernului nr. 41/2000
pentru înființarea, organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), aprobată cu modificări și completări prin
Prezenta metodologie este elaborata în scopul creării unui mecanism de soluționare operativă, eficienta și echidistanta a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor comerciale din sectorul gazelor naturale.
Secțiunea 2 Domeniu de aplicare
Articolul 2
Prezenta metodologie stabilește tipurile de neintelegeri ce fac obiectul concilierii ANRGN, precum și modalitățile și etapele de soluționare a acestora.
Articolul 3
Neînțelegerile pot avea ca obiect:
1. clauzele negociabile din contractele-cadru elaborate de ANRGN:
a) contractul-cadru de vânzare-cumpărare a gazelor naturale pentru consumatorii eligibili, aprobat prin Decizia președintelui ANRGN nr. 3 din 16 noiembrie 2000;
b) contractul-cadru de achiziție a gazelor naturale, aprobat prin Decizia președintelui ANRGN nr. 186 din 20 iulie 2001;
c) contractul-cadru de transport al gazelor naturale, aprobat prin Decizia președintelui ANRGN nr. 187 din 10 septembrie 2001;
d) contractul-cadru de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Decizia președintelui ANRGN nr. 533 din 15 octombrie 2001;
e) contractul-cadru de inmagazinare subterana a gazelor naturale, aprobat prin Decizia președintelui ANRGN nr. 247 din 6 februarie 2002;
2. clauzele noi pe care părțile doresc să le includă în contractele pe care le încheie;
3. clauzele obligatorii din contractele-cadru, cărora părțile le dau interpretări diferite.
Secțiunea 3 Acte normative de referința
Articolul 4
Dispozițiile prezentei metodologii se completează cu prevederile următoarelor acte normative:
a)
Ordonanța Guvernului nr. 41/2000
privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), aprobată cu modificări și completări prin
b)
Ordonanța Guvernului nr. 60/2000
privind reglementarea activităților din sectorul gazelor naturale, aprobată cu modificări și completări prin
Capitolul 2 Soluționarea neintelegerilor precontractuale în sectorul gazelor naturale
Secțiunea 1 Prevederi generale
Articolul 5
Neînțelegerile apărute la încheierea contractelor în sectorul gazelor naturale se soluționează prin conciliere de către ANRGN, având la baza documentul unilateral sau comun înaintat de părți.
Articolul 6
Concilierea va cuprinde doua etape:
a) procedura prealabilă, în care ANRGN, în urma analizarii situației prezentate de către părți, va face recomandări acestora;
b) concilierea propriu-zisa, când părțile nu își insusesc aceste recomandări, caz în care ANRGN, în urma audierii părților și a analizarii situației de fapt și de drept, va emite o decizie cu caracter obligatoriu.
Secțiunea 2 Procedura prealabilă
Articolul 7
Declanșarea procedurii prealabile are loc în momentul înregistrării la ANRGN a cererii prin care una sau ambele părți solicita ANRGN soluționarea neintelegerilor intervenite între acestea.
Cererea va fi însoțită de documente pe care partea/părțile își întemeiază susținerile.
Articolul 8
Etapele procedurii prealabile sunt:
a) directorul direcției de resort nominalizeaza persoana responsabilă care va analiza cererea părților și va transmite acestora recomandările ANRGN;
b) persoana desemnată în condițiile lit. a) poate solicita, în termen de 3 zile calendaristice de la data înregistrării cererii, documente suplimentare referitoare la neintelegerea precontractuala în cauza;
c) redactarea, în termen de 10 zile calendaristice de la data înregistrării cererii, sau, după caz, a înregistrării completărilor, a recomandărilor ANRGN privind modul de soluționare a neintelegerii precontractuale;
d) comunicarea se va face părților prin fax, în termen de 24 de ore de la soluționare, urmând ca aceasta să fie transmisă părților și prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
Articolul 9
În urma primirii recomandărilor ANRGN părțile au următoarele optiuni:
a) dacă își insusesc în totalitate recomandările ANRGN, încheie contractul;
b) dacă își insusesc parțial sau nu își insusesc recomandările primite, redactează un proces-verbal în care includ clauzele rămase în divergenta, precum și poziția fiecăreia dintre ele; documentul va fi înaintat ANRGN;
c) în cazul în care părțile își insusesc parțial sau nu își insusesc recomandările, iar una dintre părți refuza cu rea-credința încheierea procesului-verbal, cealaltă parte va înștiința ANRGN despre aceasta situație o dată cu formularea cererii de conciliere.
Secțiunea 3 Concilierea
Cererea de conciliere
Articolul 10
ANRGN va declansa procedura de conciliere propriu-zisa la data înregistrării cererii de conciliere prin care una sau ambele părți solicita soluționarea neintelegerii precontractuale.
Articolul 11
Cererea de conciliere va fi însoțită de procesul-verbal redactat de părți în conformitate cu dispozițiile art. 9 lit. b).
În cazul prevăzut la art. 9 lit. c) partea care solicită concilierea va depune cererea prevăzută la alin. (1), în doua exemplare, pentru a fi comunicată celeilalte părți.
Articolul 12
La cererea de conciliere se vor anexa documente justificative, de natura sa clarifice situația.
Documentele vor fi prezentate în original sau, după caz, în copie, în doua exemplare, pentru Comitetul de conciliere și, respectiv, pentru cealaltă parte.
Documentele pot fi, fără să se limiteze la acestea:
a) documente financiare;
b) corespondenta comercială dintre părți;
c) decizii ale organelor jurisdicționale, extrase din practica acestora;
d) alte documente cuprinzând informații tehnice sau de alta natura, necesare pentru soluționarea neintelegerii.
Articolul 13
Modelul cererii de conciliere este prevăzut în anexa nr. 1.
Dacă cererea sau documentele sunt redactate într-o limbă străină, acestea vor fi însoțite de traduceri legalizate.
Comitetul de conciliere
Articolul 14
Președintele ANRGN numește prin decizie interna Comitetul de conciliere și desemnează secretarul acestuia.
Comitetul de conciliere prevăzut la alin. (1) va fi alcătuit din minimum 3 membri din cadrul ANRGN.
Persoana desemnată în condițiile art. 8 lit. a) va face parte din Comitetul de conciliere.
ANRGN poate apela, după caz, la consultanți, persoane fizice sau juridice de drept privat, care nu sunt în conflict de interese cu părțile.
Articolul 15
Secretarul Comitetului de conciliere, numit în condițiile art. 14 alin. (1), are următoarele atribuții:
a) alcătuirea dosarului; acesta va cuprinde, după caz: cererea de conciliere, procesul-verbal încheiat de părți, documentele justificative pe care acestea își întemeiază susținerile, precum și dovezile de convocare/comunicare;
b) pregătirea audierii și convocarea părților;
c) completarea dosarului, la solicitarea Comitetului de conciliere;
d) redactarea procesului-verbal al ședinței de conciliere;
e) redactarea hotărârii Comitetului de conciliere;
f) comunicarea deciziei ANRGN părților implicate.
Audierea părților
Articolul 16
După consultarea membrilor Comitetului de conciliere secretarul acestuia va fixa termenul pentru audiere.
Părțile vor fi convocate prin scrisoare recomandată sau prin fax, cu minimum doua zile calendaristice înainte de termenul fixat pentru conciliere.
Comunicările se fac la sediile indicate de părți în cererea de conciliere.
Articolul 17
Audierea părților are loc la sediul ANRGN în termen de 15 zile calendaristice de la data înregistrării cererii.
Articolul 18
În situația în care concilierea a fost solicitată de una dintre părți, secretarul va transmite celeilalte părți un exemplar al cererii și al documentelor insotitoare.
La solicitarea membrilor Comitetului de conciliere secretarul acestuia va cere părților completarea cererii sau a documentației depuse și, după caz, precizări scrise, în termen de 3 zile calendaristice de la data primirii cererii de conciliere.
Părțile sunt obligate ca în termen de 3 zile calendaristice sa trimită completările solicitate; în caz contrar se vor lua în considerare doar documentele existente la dosar.
Articolul 19
Părțile vor participa la audiere prin reprezentanții legali sau prin persoanele desemnate de acestea, iar pentru persoanele de alta cetățenie se va apela la interpreți autorizați.
Părțile pot solicita, prin cerere, ca soluționarea audierii să se facă în lipsa lor, pe baza actelor depuse la dosar.
Dacă ambele părți, deși înștiințate, nu se prezintă la dezbateri, Comitetul de conciliere va soluționa totuși cererea, cu excepția cazului în care s-a cerut amânarea pentru motive întemeiate.
Articolul 20
Pe parcursul desfășurării procedurii de conciliere părțile pot solicita o singură dată Comitetului de conciliere amânarea audierii programate, pentru motive întemeiate, care să justifice imposibilitatea părții în cauza de a se prezenta la dezbateri.
Audierea în condițiile alineatului precedent va avea loc în termen de 5 zile calendaristice de la data fixată pentru audierea inițială, cu convocarea părților în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (2).
Articolul 21
În cadrul audierii părțile își exprima propria poziție, argumentata cu probe pertinente, concludente și utile.
După ce fiecare parte își prezintă poziția membrii Comitetului de conciliere pot adresa întrebări părților pentru clarificarea aspectelor divergențe.
Lucrările ședinței sunt consemnate de către secretarul Comitetului de conciliere într-un proces-verbal.
Articolul 22
Procesul-verbal va cuprinde în mod obligatoriu:
a) data și locul unde este încheiat;
b) numele și prenumele membrilor și ale secretarului Comitetului de conciliere;
c) obiectul ședinței;
d) temeiul legal al convocării ședinței;
e) probele pe care părțile și-au întemeiat susținerile;
f) poziția părților;
g) poziția ANRGN, în conformitate cu legislația în vigoare;
h) semnatura părților, a membrilor Comitetului de conciliere și a secretarului acestuia.
Articolul 23
În cazul în care una dintre părți nu este reprezentată sau refuza semnarea procesului-verbal, secretarul Comitetului de conciliere va face aceasta precizare în cuprinsul documentului respectiv.
Articolul 24
Dosarul întocmit conform art. 15 lit. a) și c) este confidențial. Membrii Comitetului de conciliere, secretarul acestuia și consultanții sunt obligați sa nu divulge datele și informațiile de care iau cunoștința în aceasta calitate, fără a avea acordul părților interesate.
Articolul 25
Dosarul se păstrează la sediul ANRGN minimum un an de la data soluționării neintelegerii precontractuale.
Evidenta dosarelor va fi ținuta de către secretarul Comitetului de conciliere.
Hotărârea Comitetului de conciliere
Articolul 26
Soluția motivată a membrilor Comitetului de conciliere se va materializa într-o hotărâre ce va fi redactată în termen de 5 zile calendaristice de la data ultimei audieri.
Hotărârea se va lua cu majoritate simpla de voturi.
Hotărârea va fi semnată de membrii Comitetului de conciliere și de secretarul acestuia.
Dacă este cazul, în cuprinsul hotărârii se va consemna și opinia separată, cu arătarea considerentelor pe care aceasta se sprijină.
Articolul 27
Hotărârea Comitetului de conciliere va cuprinde:
a) denumirea și sediul social al părților;
b) obiectul neintelegerii precontractuale;
c) susținerile părților;
d) soluția data, motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază aceasta;
e) calea de atac și termenul în care se poate exercita aceasta;
f) semnăturile membrilor Comitetului de conciliere și a secretarului acestuia.
Articolul 28
Erorile sau omisiunile privind denumirea, calitatea și susținerile părților, precum și orice alte erori materiale din cuprinsul hotărârii pot fi îndreptate din oficiu de către Comitetul de conciliere, ANRGN sau la cerere, fiind notificată părților.
Articolul 29
Hotărârea va fi comunicată părților în termen de 3 zile calendaristice de la data redactarii, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
Contestația
Articolul 30
Hotărârea Comitetului de conciliere poate fi contestată de partea care se considera vătămată, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii comunicării acesteia.
Soluționarea contestației este de competența Comitetului de reglementare al ANRGN, care se va pronunța asupra temeiniciei/ netemeiniciei acesteia în termen de 10 zile calendaristice de la data înregistrării contestației.
Decizia președintelui ANRGN
Articolul 31
Decizia președintelui ANRGN de adoptare a hotărârii Comitetului de conciliere sau a Comitetului de reglementare are caracter obligatoriu pentru părțile interesate.
Articolul 32
Decizia prevăzută la art. 31 poate fi atacată în contencios administrativ la Curtea de Apel București, în termen de 30 de zile calendaristice de la data la care a fost notificată părților interesate.
Capitolul 3 Dispoziții finale
Articolul 33
Pe tot parcursul procedurii de conciliere părțile pot cădea de acord cu privire la neintelegerea aparuta la încheierea contractului.
Înțelegerea la care s-a ajuns va fi comunicată ANRGN.
Articolul 34
Prevederile prezentei metodologii se completează cu dispozițiile legale în materie.
Articolul 35
Anexa nr. 1 "Cererea de conciliere" și anexa nr. 2 "Schema logica" la prezenta metodologie fac parte integrantă din aceasta.
Anexa 1 -------
la metodologie
--------------
CERERE DE CONCILIERE
Către
Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale
Subscrisele:
1. .................................................................,
(denumirea; numele reprezentanților legali)
....................................................................,
(sediul)
....................................................................,
(telefon/fax)
....................................................................,
(numărul de înmatriculare în registrul comerțului)
....................................................................,
(cod SIRUES)
prin reprezentantul legal ..........................................,
și
2. .................................................................,
(denumirea; numele reprezentanților legali)
....................................................................,
(sediul)
....................................................................,
(telefon/fax)
....................................................................,
(numărul de înmatriculare în registrul comerțului)
....................................................................,
(cod SIRUES)
prin reprezentantul legal .........................................,
solicitam soluționarea neintelegerii apărute în cadrul negocierilor desfășurate pentru încheierea contractului .............................
(urmează expunerea pe scurt a obiectului neintelegerii:
[] indicarea contractului;
[] indicarea clauzelor divergențe)
Solicit soluționarea prezentei cereri în lipsa, pe baza actelor depuse la dosar:
[] DA
[] NU
................
(data)
........................ ......................
(semnatura părții 1) (semnatura părții 2)
Anexa 2 --------
la metodologie --------------- SCHEMA LOGICA ┌──────────────┐ │ │ │ v ╔═════════════════════╗ │ ┌──────────────────────┐ ║Înregistrarea cererii║ │ │ Fixarea termenului │ ║ unilaterale sau ║ │ │ audierii și │ ║ comune ║ │ │transmiterea scrisorii│ ╚══════════┬══════════╝ │ │ de convocare │ │ │ └──────────┬───────────┘ │ │ │ │ │ │ v │ v ┌───────────────┐ │ ┌─────────┐ │ Numirea │ │ │ Audierea│ │responsabilului│ │ └───┬─────┘ └─────────┬─────┘ │ │ │ │ │ │ │ v v │ ┌─────────────────┐ ┌────────────┐ ┌──────────────┐ │ │ Întocmirea │ │Solicitarea │ Nu │ Sunt toate │ │ │procesului-verbal│ │documentelor│<────┤documentele de│ │ └──────┬──────────┘ │suplimentare│ │ sustinere? │ │ │ └────────────┘ └──────┬───────┘ │ v │ │ ┌────────────┐ │ Da │ │ Elaborarea │ │ │ │ hotărârii │ │ │ └────┬───────┘ v │ │ ┌─────────────┐ │ v │Întocmirea și│ │ ┌─────────┐ │transmiterea │ │ │Aprobarea│ │scrisorii de │ │ │hotărârii│ │ răspuns │ │ └──┬──────┘ └──────┬──────┘ │ │ │ │ v │ │ ┌───────────┐ │ │ │Comunicarea│ │ │ │ hotărârii │ │ │ └──┬────────┘ │ │ │ │ │ │ v │ │ ┌───────┐ │ v ╔════════════╗ Da │Părțile│ │ ┌──────────┐ ╔══════════╗ ║ Încheierea ║<───────┤sunt de│ │ │Hotărârea │Da ║Încheierea║ ║contractului║ │acord? │ │ │ este ├────>║ contrac- ║ ╚════════════╝ └──┬────┘ │ │acceptată?│ ║ tului ║ │ │ └─────┬────┘ ╚══════════╝ │Nu │ │ │ │ │Nu v │ │ ┌─────────────┐ │ v │Înregistrarea│ │ ┌─────────────┐ │ cererii de │ │ │Înregistrarea│ │ conciliere │ │ │contestației │ └─────┬───────┘ │ └────┬────────┘ │ │ │ v │ │ ┌────────────┐ ┌────────────┐ │ v │Solicitarea │ Nu │ Sunt toate │ │ ┌─────────────┐ │documentelor│<─────┤documentele?│ │ │Soluționarea │ │suplimentare│ └───┬────────┘ │ │contestației │ └────────────┘ │ │ └─────┬───────┘ │Da │ │ │ │ │ │ │ v v │ ┌─────────────┐ ┌──────────────┐ │ │ Decizia │ │ Numirea │ │ │președintelui│ │Comitetului de│ │ │ ANRGN │ │ conciliere │ │ └──────┬──────┘ └──────┬───────┘ │ │ │ │ │ │ │ v │ │ ╔═══════════╗ │ │ ║Notificarea║ └────────────────┘ ║ deciziei ║ ╚═══════════╝ -------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.