Statutul din 18 aprilie 2002

Teritoriul Rezervatiei Biosferei "Delta Dunării", denumita în continuare Rezervatie, cuprinde: Delta Dunării, Complexul lagunar Razim-Sinoie, Dunarea maritima până la Cotul Pisicii, sectorul Isaccea-Tulcea cu zona inundabila, saraturile Murighiol-Plopu și litoralul Marii Negre de la bratul Chilia până la Capul Midia, inclusiv marea teritorială până la izobata de 20 m.

Limita vestica continentala a Rezervatiei este reprezentată de contactul Podisului Dobrogean cu zonele umede și palustre.

Din punct de vedere al organizării administrativ-teritoriale Rezervatia este extinsă pe teritoriile a 3 județe: Tulcea, Constanta și Galați.

Patrimoniul natural al Rezervatiei, domeniul public de interes național, este constituit din suprafețele terestre și acvatice din perimetrul Rezervatiei împreună cu resursele naturale pe care le generează.

Sunt exceptate de la prevederile alin. (1):

a) terenurile din perimetrul Rezervatiei care, potrivit legii, sunt proprietate privată a persoanelor fizice;

b) terenurile din perimetrul Rezervatiei care, potrivit legii, sunt proprietate publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale;

c) terenurile din perimetrul Rezervatiei, ocupate de amenajările agricole și piscicole, care, potrivit legii, constituie domeniu public de interes județean și care sunt în administrarea Consiliului Județean Tulcea.

Persoanele fizice și juridice care desfășoară activități în perimetrul Rezervatiei sunt obligate sa folosească numai mijloace ecologice admise, atât tradiționale, cat și noi, în condițiile de reglementare și autorizare stabilite de Administrația Rezervatiei.

Administrația Rezervatiei deține în patrimoniul sau clădiri, mijloace de transport pe apa și pe uscat, alte mijloace fixe și fonduri circulante, care îi permit desfășurarea întregii activități.

Obiectul de activitate al Administrației Rezervatiei îl constituie crearea și aplicarea unui regim special de administrare pentru conservarea și protecția diversitatii biologice din ecosistemele naturale ale Rezervatiei, pentru dezvoltarea așezărilor umane și organizarea activităților economice în corelație cu capacitatea de suport a acestor ecosisteme. În realizarea obiectului sau de activitate Administrația Rezervatiei îndeplinește funcția de autoritate de mediu, în condițiile legii, pe întregul teritoriu al Rezervatiei.

Administrația Rezervatiei are următoarele atribuții principale:

a) evaluează starea ecologica a patrimoniului natural, organizând cercetarea științifică, elaborează strategia de conservare și redresare și, după aprobarea acesteia de către Consiliul științific al Administrației Rezervatiei, asigura măsurile necesare pentru conservarea și protecția biodiversitatii;

b) stabilește și aplica măsurile de reconstrucție ecologica a ecosistemelor deltaice și dispune măsurile legale corespunzătoare pentru protecția, ameliorarea și refacerea stării de calitate a mediului, acolo unde a fost deteriorat;

c) administrează în mod direct domeniul public de interes național din perimetrul Rezervatiei și ia măsuri pentru refacerea și protecția unităților fizico-geografice componente; organizează și exercită supravegherea și controlul modului în care sunt puse în aplicare și respectate dispozițiile legale în vigoare privind măsurile de protecție stabilite în statutul Administrației Rezervatiei și alte aspecte care, potrivit legii, sunt de competența Administrației Rezervatiei;

d) în exercitarea atribuțiilor sale Administrația Rezervatiei poate solicita instituțiilor statului cu atribuții în combaterea practicilor ilegale sprijin pentru controlul și sancționarea, potrivit legii, a faptelor săvârșite pe teritoriul Rezervatiei, ce contravin reglementărilor legale în vigoare. Instituțiile solicitate au obligația de a răspunde cererii Administrației Rezervatiei;

e) stabilește, împreună cu Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, regulile de circulație și acces pe bratele Dunării pentru barci, șalupe, nave fluviale și maritime, iar pentru canalele și lacurile interioare din perimetrul Rezervatiei propune spre aprobare Ministerului Apelor și Protecției Mediului regulile de acces și circulație, exercitând controlul asupra modului de respectare a acestora. Căpitănia Portului Tulcea și Inspectoratul Poliției de Frontiera, prin subunitățile din teritoriu, vor asigura, la solicitarea Administrației Rezervatiei, sprijin pentru aplicarea măsurilor legale asupra navelor care au produs poluari ale apelor, în conformitate cu legislația în vigoare;

f) în cooperare cu serviciile descentralizate ale celorlalte autorități de specialitate ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale și în parteneriat cu alte instituții publice locale și cu sectorul privat:

- elaborează obiectivele de management pentru conservarea biodiversitatii și dezvoltarea durabilă în Rezervatie (Planul de management al Administrației Rezervatiei), prin care se promovează realizarea obiectivelor prioritare pentru mediu și dezvoltare durabilă, în conformitate cu obiectivele Strategiei naționale pentru protecția mediului, ale Strategiei naționale pentru dezvoltare durabilă și ale Planului național de aderare la Uniunea Europeană;

- elaborează și pune în aplicare strategii locale pentru mediu și dezvoltare durabilă, în conformitate cu obiectivele și recomandările Agendei 21, ale strategiilor și programelor de acțiuni elaborate și puse în aplicare în cadrul Procesului Mediu pentru Europa;

- participa la elaborarea și punerea în aplicare a planurilor de amenajare a teritoriului și a planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, asigurând integritatea dimensiunii de mediu și a cerințelor ecologice în politicile și strategiile zonale și locale privind planificarea utilizării, organizarea și amenajarea teritoriului și a așezărilor umane, cu luarea în considerare a structurii și valorii capitalului natural din teritoriu și utilizarea acestuia pe principiile dezvoltării durabile;

- participa la elaborarea și punerea în aplicare a planurilor și a programelor pentru protejarea intereselor populației locale, pentru conservarea patrimoniului cultural, precum și pentru creșterea calității vieții și a standardului de civilizatie;

- participa la elaborarea și punerea în aplicare a planurilor și programelor pentru apărarea împotriva inundațiilor și a catastrofelor;

g) emite acordul și autorizația de mediu pentru desfășurarea activităților în perimetrul Rezervatiei de către persoanele fizice și juridice, în condițiile legii și în concordanta cu cerințele conservării biodiversitatii și a structurilor ecologice specifice, incluzând și procedurile de stabilire a obligațiilor de mediu în procesul de privatizare;

h) evaluează starea resurselor naturale și a nivelului de valorificare a acestora, în acord cu potențialul lor de regenerare și cu capacitatea de suport a ecosistemelor, scop în care elaborează și pune în aplicare reglementări privind valorificarea resurselor naturale regenerabile și a tuturor celorlalte resurse din Rezervatie;

i) poate concesiona, în condițiile legii, activitățile de valorificare a resurselor naturale regenerabile și de utilizare a terenurilor, în scopul desfășurării de activități economice;

j) colaborează cu autoritățile administrației publice pentru protejarea intereselor localnicilor, precum și pentru creșterea calității vieții și a standardului de civilizatie;

k) susține și impune prin mijloacele prevăzute de lege, în special prin aplicarea procedurilor de autorizare, promovarea tehnologiilor curate, schimbarea modelelor de producție și de consum, în sensul utilizării durabile a resurselor materiale și energetice și al reducerii impactului negativ asupra mediului;

l) participa, potrivit atribuțiilor și competentelor legale, la elaborarea și punerea în aplicare a programelor și proiectelor de cooperare cu organismele interne și internaționale în context transfrontier, regional și internațional;

m) elaborează și publică rapoarte periodice privind starea mediului la nivelul Rezervatiei;

n) acționează prin toate mijloacele prevăzute de lege și pe întregul teritoriu al Rezervatiei pentru protecția și ameliorarea stării mediului și a calității vieții, cu luarea în considerare a necesității punerii în aplicare pe plan local a prevederilor convențiilor și acordurilor internaționale la care România este parte, precum și pentru realizarea obiectivelor, programelor și planurilor de acțiune dezvoltate în baza acestor convenții și acorduri;

o) încurajează și dezvolta parteneriatul cu toate sectoarele societății civile, cu organizațiile neguvernamentale, precum și cu instituțiile publice sau private care militează în interesul sustinerii și atingerii obiectivelor pentru mediu și dezvoltare durabilă;

p) organizează activități cu scop instructiv, formativ și educațional, asigura informarea curenta a populației și a autorităților locale cu privire la starea și evoluția calității mediului în Rezervatie, dezvolta cooperarea cu mass-media și publică materiale având ca scop sensibilizarea opiniei publice, angajarea populației și a comunităților locale în susținerea și aplicarea măsurilor privind protecția mediului, conservarea naturii și a diversitatii biologice, reconstructia ecologica a zonelor deteriorate și ameliorarea calității vieții, combaterea acțiunilor de capturare, deținere și ucidere a faunei sălbatice în perioadele de prohibitie;

q) identifica, delimitează și propune declararea zonelor functionale ale rezervatiei și introduce marcaje și semnale avertizoare pentru limitarea acțiunilor perturbatoare;

r) avizează, sub raportul protecției ecosistemelor, planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism de pe teritoriul Rezervatiei, elaborate potrivit legii;

s) conlucreaza cu Compania Naționala "Apele Române" - S.A. în vederea gospodăririi apelor și efectuării lucrărilor hidrotehnice necesare.

În cadrul activităților pe care le desfășoară în limitele competentelor legale Administrația Rezervatiei încasează sume provenite din tarife pentru lucrările și serviciile prestate la solicitarea persoanelor fizice și juridice, sume care se gestionează în regim extrabugetar; nivelul tarifelor se aproba prin ordin al ministrului apelor și protecției mediului.

Consiliul științific adopta hotărâri cu votul favorabil al majorității simple a membrilor săi.

Hotărârile cu privire la propunerile de modificare a perimetrelor zonelor cu regim de protecție integrală și a zonelor tampon se iau cu votul favorabil a două treimi din numărul membrilor Consiliului științific.

Colegiul executiv își desfășoară activitatea în ședințe de lucru bilunare, ordinare sau în ședințe extraordinare.

Hotărârile Colegiului executiv sunt valabile dacă se adoptă cu votul favorabil al majorității absolute.

Guvernatorul Administrației Rezervatiei are drept de veto, acesta votand ultimul. În cazul în care guvernatorul Administrației Rezervatiei își exercită dreptul de veto, problema supusă dezbaterii Colegiului executiv va fi înaintată spre dezbatere Consiliului științific.

Ședințele Colegiului executiv se organizează și se convoacă de președintele acestuia pe baza programului trimestrial de lucru.

Ședințele extraordinare se pot convoca la cererea președintelui sau a unei treimi din numărul membrilor Colegiului executiv, cu condiția prezentării ordinii de zi, a problematicii sau a documentelor ce urmează să fie analizate și care sunt în competența de soluționare a Colegiului executiv.

Dezbaterile din cadrul ședințelor ordinare sau extraordinare se consemnează în registrul de procese-verbale al Colegiului executiv, care este ținut de secretarul acestuia, desemnat în prima ședința a Colegiului executiv dintre salariații Administrației Rezervatiei. Documentele supuse dezbaterii fiecărei ședințe se păstrează în copii, în dosarul respectivei ședințe, de către secretarul Colegiului executiv.

Hotărârile adoptate se comunică celor vizati prin secretarul Colegiului executiv, iar originalul rămâne în păstrare în dosarul de hotărâri ale acestuia.

Guvernatorul Administrației Rezervatiei are următoarele atribuții:

a) asigura conducerea curenta a activității Administrației Rezervatiei;

b) reprezintă Administrația Rezervatiei în raporturile acesteia cu persoane juridice și fizice, cu autoritățile locale și centrale ale autorității publice, cu organizațiile guvernamentale sau neguvernamentale din domeniul propriu de activitate;

c) are calitatea de ordonator secundar de credite pentru activitățile din domeniul sau de activitate, finanțate de la bugetul de stat;

d) emite dispoziții pentru aplicarea hotărârilor Consiliului științific și ale Colegiului executiv;

e) propune modificarea sau îmbunătățirea organizării activității, a organigramei, a statului de funcții și a structurii de personal;

f) propune îmbunătățirea dotării Administrației Rezervatiei cu mijloace fixe necesare desfășurării activității;

g) analizează și urmărește activitatea de contractare, finanțare și realizare a lucrărilor de cercetare științifică;

h) face propuneri conducerii Ministerului Apelor și Protecției Mediului pentru numiri în funcțiile de conducere din subordine;

i) analizează și propune organelor competente modificarea nivelurilor taxelor și tarifelor;

j) constata și sancționează contravenții potrivit competentei legale, în domeniul sau de activitate;

k) controlează modul în care se respecta regulile de circulație și accesul pe bratele Dunării pentru barci, șalupe, nave fluviale și maritime, stabilite de Administrația Rezervatiei împreună cu Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței; efectuează împreună cu organele de poliție controale ale vehiculelor aflate în circulație, când exista indicii cu privire la săvârșirea unor infracțiuni în domeniul mediului.

Guvernatorul Administrației Rezervatiei poate delega unele dintre atribuțiile sale, pe termen limitat, unor membri ai Colegiului executiv și altor cadre de conducere sau execuție care lucrează în cadrul Administrației Rezervatiei.

Controlul aplicării prevederilor acordului și autorizațiilor de mediu, al modului de valorificare a resurselor, de prestare a serviciilor și de exercitare a unor drepturi acordate populației locale se realizează de Corpul de inspecție și paza - Comisariatul Gărzii de Mediu și de alte persoane din cadrul serviciilor de specialitate, împuternicite de conducerea Administrației Rezervatiei.

În exercitarea atribuțiilor de serviciu personalul împuternicit este asimilat cu personalul care îndeplinește funcții ce implica exercițiul autorității de stat.

Zonele cu regim de protecție integrală se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Consiliului științific al Administrației Rezervatiei, cu avizul Academiei Române și al Ministerului Apelor și Protecției Mediului.

Pentru declararea ca zona cu regim de protecție integrală zona va trebui sa îndeplinească una dintre condițiile prevăzute la art. 32.

Zonele cu regim de protecție integrală sunt în administrarea directa a Administrației Rezervatiei.

Zonele tampon de pe teritoriul Rezervatiei cuprind suprafețe de teren sau de ape ce inconjoara zonele cu regim de protecție integrală. Zonele tampon prezintă caracteristici biologice apropiate de cele ale zonei pe care o inconjoara, indeplinind funcția de limitare a impactului activităților umane asupra zonelor cu regim de protecție integrală.

Zonele tampon sunt în administrarea directa a Administrației Rezervatiei.

Accesul în zonele tampon și practicarea activităților prevăzute la art. 38 se vor face în baza autorizațiilor și a permiselor emise de Administrația Rezervatiei.

Pentru practicarea activităților autorizate în aceste zone se vor percepe tarife și taxe stabilite prin acte normative în vigoare.

Zonele economice sunt constituite din suprafețele din Rezervatie rămase după delimitarea zonelor cu regim de protecție integrală și a zonelor tampon aferente acestora.

În cadrul zonelor economice se desfășoară activități economico-sociale tradiționale, în concordanta cu normele de protecție și conservare a patrimoniului natural al Rezervatiei.

Populația cu domiciliul stabil în perimetrul Rezervatiei beneficiază de prioritate în ocuparea locurilor de muncă create prin activitățile economice ce se desfășoară în perimetrul Rezervatiei.

Pentru acoperirea unor nevoi strict gospodărești populația care are domiciliul stabil în perimetrul Rezervatiei poate recolta gratuit o cantitate totală de doua tone de stuf și papura de familie pe an, în zone anume stabilite de Administrația Rezervatiei, zone care nu se vor suprapune zonelor de valorificare economică a resursei stuficole, în baza permisului eliberat de Administrația Rezervatiei. Pentru acoperirea unor nevoi strict gospodărești persoanele cu domiciliul în localitățile limitrofe Rezervatiei, cu excepția municipiului Tulcea, pot recolta contra cost, în baza permisului eliberat de Administrația Rezervatiei, o cantitate de doua tone de stuf și papura de familie pe an, în zone stabilite de Administrația Rezervatiei, zone ce nu trebuie să se suprapuna zonelor valorificabile economic.

Populația cu domiciliul în perimetrul Rezervatiei poate să pescuiasca, fără taxe, cu mijloace proprii tradiționale, în baza permisului eliberat de Administrația Rezervatiei, o cantitate de peste destinată consumului propriu, în perioadele și din speciile admise.

În cazul încălcării condițiilor stabilite în permis pentru desfășurarea activităților menționate anterior persoana pierde dreptul de a mai beneficia de facilitățile enumerate pe o perioadă de 5 ani.

Cheltuielile Administrației Rezervatiei vor fi acoperite din subvenții de la bugetul de stat, din donații și din surse proprii. Administrația Rezervatiei va deschide un cont, în condițiile legii, pentru derularea fondurilor extrabugetare.

Sursele extrabugetare ale Administrației Rezervatiei se evidențiază într-un cont distinct, se gestionează în regim extrabugetar și se constituie din:

a) tarife pentru lucrări și servicii prestate la solicitarea persoanelor fizice și juridice în cadrul activităților pe care le desfășoară în limitele competentelor legale;

b) venituri rezultate din comercializarea materialelor de informare, educație și prezentare ale Rezervatiei.

Administrația Rezervatiei este abilitata sa deruleze programe și proiecte referitoare la Rezervatie, ce sunt finanțate de instituții financiare și bancare internaționale.

În acest scop Administrația Rezervatiei poate deschide un cont în lei și unul în valută, cu respectarea legislației în vigoare, pentru constituirea unor fonduri în vederea finanțării activităților de interes pentru rezervatie.

Utilizarea fondurilor astfel constituite va fi aprobată de către Colegiul executiv.

Administrația Rezervatiei va institui o diploma de onoare ce va fi conferita anual persoanelor din afară Administrației Rezervatiei sau instituțiilor care au contribuit în mod deosebit, voluntar și dezinteresat la obținerea unor rezultate de excepție.

Acordarea diplomei de onoare se va face în ședința deschisă a Consiliului științific, conform unor criterii speciale aprobate de acesta.

Administrația Rezervatiei are dreptul de a edita unele publicații și materiale de informare ce tratează problemele Rezervatiei. Administrația Rezervatiei are dreptul de a comercializa materialele de informare produse.

Administrația Rezervatiei elaborează și publică rapoarte periodice privind starea mediului la nivelul Rezervatiei.