Strategia din 20 iunie 2002

- Sinteza -
Introducere
Modernizarea și restructurarea industriei petroliere constituie un factor important al dezvoltării durabile a economiei românești.
În conformitate cu Strategia naționala de dezvoltare economică a României pe termen mediu, cu Planul de acțiune al Programului de guvernare în perioada 2001-2004, industria va avea o contribuție majoră și va constitui un vector al creșterii economice a tarii.
În aplicarea Programului de guvernare Ministerul Industriei și Resurselor a apreciat ca fiind oportuna elaborarea unei strategii "integrate" a industriei petroliere printr-o abordare sistemica a activităților și a fluxurilor tuturor sectoarelor economice componente (explorare-producție, rafinare și petrochimie, infrastructura și distribuție). Aceasta strategie a fost elaborata în concordanta cu obiectivele și prioritățile Programului de guvernare, cu Strategia naționala de dezvoltare economică a României pe termen mediu, precum și cu prevederile Programului economic de preaderare la Uniunea Europeană.
De asemenea, strategia de dezvoltare a industriei petroliere a ținut seama de principiile și obiectivele conținute în Politica industriala a României, aprobată de Guvernul României, și este corelata cu Strategia naționala de dezvoltare energetica a României pe termen mediu (2001-2004) și cu strategiile principalelor sectoare ale industriei, elaborate de Ministerul Industriei și Resurselor.
Premisele și obiectivele strategiei
Strategia de dezvoltare a industriei petroliere a fost elaborata pornindu-se de la următoarele premise:
● industria petroliera constituie un sector strategic al economiei naționale și un suport al dezvoltării pentru celelalte sectoare ale industriei și economiei românești (sectorul energetic, transporturile, agricultura, consumul populației etc.);
● dezvoltarea sectorului petrolier contribuie în mod determinant la creșterea economică, respectiv la creșterea produsului național brut și a calității vieții;
● modernizarea și restructurarea industriei petroliere constituie un factor principal al dezvoltării economice durabile a tarii.
Obiectivele generale ale prezentei strategii sunt următoarele:
● creșterea competitivitatii în scopul ameliorării capacității concurentiale, în condițiile pieței libere;
● creșterea semnificativă a contribuției sectorului la dinamica produsului național brut, prin majorarea ponderii produselor cu prelucrare avansată și valoare adăugată mare, rezultate dintr-o tona de țiței;
● asigurarea necesarului de combustibili și carburanți pentru sectorul energetic, precum și pentru celelalte sectoare ale economiei, în condiții de competitivitate și cu costuri cat mai reduse;
● valorificarea optima a resurselor de țiței de care dispune România și a celor din import, prin utilizarea eficienta a capacităților de producție cu potențial cert de viabilitate;
● corelarea dinamica cu evoluția factorilor interni și externi de influența și de conjunctura;
● consolidarea și dezvoltarea sectorului privat.
Prezenta strategie prevede că obiective derivate, subsumate obiectivelor generale, următoarele:
● accelerarea ajustarilor structurale și a modernizării capacităților de producție;
● încadrarea în normele admise de poluare prin promovarea de tehnologii și de produse "curate";
● alinierea la standardele și normele Uniunii Europene;
● reducerea consumurilor de materiale și de energie;
● creșterea siguranței în funcționare;
● optimizarea cooperării și promovarea unei politici de parteneriat cu întreprinderile mici și mijlocii;
● modernizarea sistemelor logistice și de distribuție;
● creșterea productivitatii muncii;
● îmbunătățirea condițiilor de muncă și a protecției muncii;
● perfecționarea personalului;
● modernizarea managementului și a sistemului informațional.
STRATEGIA
de dezvoltare a sectorului de explorare și producție a țițeiului
1. Prognoza producției de țiței din țara și din operațiuni internaționale pe perioada 2001-2010
Productiile de țiței, gazolina și etan, prognozate a fi obținute de Societatea Naționala a Petrolului "Petrom" - S.A. București în perioada 2001-2010 din activitatea interna și din activitatea internationala, sunt prezentate în tabelul 1:
TABELUL 1
Productiile de țiței, gazolina și etan prognozate de
Societatea Naționala a Petrolului "Petrom" - S.A. București,
din activitatea interna și internationala (2001-2010)
- mii tone -
Anul
Țiței
Gazolina
Etan
din țara
din activitatea internationala
total
2001
6.008
6.008
168
74
2002
6.029
200
6.229
171
73
2003
6.150
300
6.450
170
60
2004
6.000
400
6.400
167
58
2005
6.008
500
6.508
163
56
2010
5.571
2.000
7.571
129
49
2. Obiectivele strategice ale sectorului de explorare-producție
Obiectivele generale avute în vedere pentru următorii 5-10 ani în sectorul explorare-extracție sunt următoarele:
- menținerea producției de țiței în jurul nivelului de 6 milioane tone pe an până în anul 2005, prin realizarea de investiții care să acopere declinul natural al zăcămintelor;
- asigurarea unui coeficient anual de consum de rezerve de maximum 4% și a unui coeficient de înlocuire a rezervelor de 60-110%;
- realizarea unor costuri de descoperire de rezerve de maximum 15 dolari S.U.A./tona țiței și de dezvoltare de maximum 25 dolari S.U.A./tona;
- reducerea procentului de impuritati cu 5%;
- castigarea de noi zone externe de concesionare pentru explorare-producție, în vederea atingerii unui nivel de rezerve de 30-31 milioane tone și a unei producții externe de 2 milioane tone/an până în anul 2010;
- reconstructia ecologica în vederea încadrării în normele europene de mediu.
3. Program de măsuri
Pentru atingerea obiectivelor strategice prevăzute trebuie aplicate o serie de măsuri care sunt sintetizate în programul de măsuri prezentat în tabelul 2.
Valoarea totală a fondurilor necesare pentru implementarea acțiunilor propuse este de circa 1.575 milioane dolari S.U.A.
Fondurile vor fi asigurate din surse proprii ale agenților economici și din credite externe fără garanții guvernamentale.
TABELUL 2
Program de măsuri pentru sectorul explorare-producție în perioada 2001-2010
Obiective
Măsuri
Cost - milioane dolari S.U.A. -
1.
Investiții pentru menținerea producției de țiței în jurul nivelului de 6 milioane tone pe an până în anul 2005
1.1. Forarea a circa 210 sonde de producție țiței anual
280
1.2. Reparații capitale la sonde și operațiuni geologo-tehnice la sondele cu potențial redus (circa 1.000 de sonde reparate capital anual)
150
1.3. Modernizarea și retehnologizarea sistemelor de extracție
19
1.4. Reparații capitale și curente la utilaje
165
1.5. Creșterea siguranței în funcționarea echipamentelor
5
1.6. Generalizarea realizării proiectelor de exploatare de către echipe complexe, lucrând în sistem integrat
2,51
1.7. Continuarea programului de studii, cercetări și introducere a tehnicii noi
2,5
1.8. Îmbunătățirea condițiilor de muncă și sociale
5
2.
Reducerea costului pe tona de țiței extras
2.1. Modernizarea și retehnologizarea sistemelor de extracție a țițeiului
15,3
2.2. Creșterea productivității muncii (recalificarea personalului, instruire, stabilizare)
17
2.3. Restructurarea tehnologică a sectorului de extracție
25,7
3.
Asigurarea unui coeficient anual de consum de rezerve de maximum 4% și a unui coeficient de înlocuire a rezervelor de 60-110%
3.1. Forarea anuală a circa 20 de sonde de explorare pentru țiței
100
3.2. Efectuarea programului de lucrări geologice pentru descoperirea de noi zăcăminte de țiței prin aplicarea programelor de investiții
34,3
3.3. Utilizarea unor metode noi, tehnologii și tehnici performante de investigare geofizică a bazinelor de sedimentare petroliere
4,0
4.
Realizarea unor costuri de descoperire a rezervelor de țiței de maximum 15 dolari S.U.A./tonă și de dezvoltare de maximum 25 dolari S.U.A./tonă
4.1. Reanalizarea cu ajutorul calculatoarelor a datelor disponibile pentru îmbunătățirea caracterizării zăcămintelor și crearea de modele 3D capabile să descrie unitățile de curgere și starea de saturație a acestora
4,7
4.2. Extinderea utilizării modelelor 3D în studii de simulare numerică, menite să identifice și să recomande strategia optimă de exploatare
3,4
4.3. Utilizarea metodelor moderne de programare a forajului de cercetare și exploatare
2,1
5.
Reducerea procentului de impurități cu 5%
5.1. Oprirea sondelor cu potențial redus
8,0
5.2. Retehnologizarea sistemelor pentru controlul nisipului în sonde
5,5
5.3. Retehnologizarea separării și tratării țițeiului în câmpuri petroliere
3,1
5.4. Realizarea de tehnologii îmbunătățite pentru epurarea apelor în vederea injectării în zăcământ
2,3
6.
Câștigarea de noi zone de concesionare externe pentru explorare-producție în vederea atingerii unui nivel de rezerve de 30-31 milioane tone și a unei producții externe de 2 milioane tone/an până în anul 2010
6.1. Continuarea lucrărilor de cercetare, explorare și exploatare a unor zăcăminte de țiței în Kazahstan
6.2. Realizarea programului minim de lucrări aferente explorării pe blocul off-shore din India
430
6.3. Participarea la licitații pentru acorduri farm-out în Qatar și Iran
7.
Reconstrucția ecologică în vederea încadrării în normele europene de mediu
7.1. Obiective pe termen scurt:
- echiparea sucursalelor Societății Naționale a Petrolului "Petrom" - S.A. București cu echipament de laborator nou pentru analiza nivelului substanțelor toxice
- obținerea permiselor de mediu pentru toate sucursalele
- înregistrarea și monitorizarea pierderilor de produse lichide în timpul proceselor tehnologice
110
- stabilirea de planuri de acțiune pentru intervenții de urgență în situația unor acțiuni de poluare accidentală
- organizarea de cursuri pentru angajați privind protecția mediului
- elaborarea de studii privind metode și tehnologii utilizate în prevenirea poluării
7.2. Obiective pe termen mediu și lung:
- remedierea solurilor poluate cu produse petroliere și depoluarea acviferelor
- reducerea emisiilor de gaze din atmosferă
- eliminarea poluării datorate turlelor de sonde vechi și/sau abandonate
180
- extinderea sistemelor de monitorizare a factorilor poluanți
- crearea unor echipe speciale, dotate pentru operațiuni de intervenție pe uscat și pe mare
STRATEGIA
de dezvoltare a sectorului de rafinare și petrochimie
1. Evoluția principalilor indicatori în perioada 1989-2000
Evoluția prelucrării țițeiului în perioada 1989-2000 este prezentată de graficul din figura 1:
Figura 1 - Evoluția prelucrării țițeiului în perioada 1989-2000.
Evoluția prelucrării țițeiului evidențiază faptul ca în anul 1989 s-a atins un nivel maxim de prelucrare de 30,9 milioane tone țiței. Începând cu anul 1989 cantitățile de țiței prelucrate au scăzut, astfel ca în anul 2000 s-a ajuns la 10,7 milioane tone.
Cantitățile de produse petroliere și petrochimice rezultate din prelucrarea țițeiului în perioada 1995-2000 sunt prezentate în tabelele 3 și 4.
TABELUL 3
Evoluția producției de produse petroliere în perioada 1995-2000
U.M. - mii tone
U.M. - mii tone
Nr. crt.
Produsul
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1.
Țiței supus prelucrării
14.973
13.428
12.364
12.509
10.100
10.700
2.
Benzine
4.015
3.760
3.612
3.613
2.046
3.030
3.
Motorine
4.695
4.197
3.878
4.005
3.014
3.280
4.
Păcură
2.983
2.462
1.955
1.926
1.818
1.416
5.
CLU
569
656
651
580
420
467
6.
Uleiuri minerale
205
217
171
138
101
96
7.
LPG
285
269
242
310
256
321
8.
Bitum
347
350
305
241
206
252
TABELUL 4
Evoluția producției de produse petrochimice în perioada 1995-2000
U.M. - mii tone
Nr. crt.
Produsul
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1.
Etilenă
161
159
147
153
167
174
2.
Propilenă
137
139
157
140
124
139
3.
Polietilenă
76
81
70
81
91
91
4.
Polipropilenă
26
31
31
25
11
16
5.
Polistiren
5
4
3
1
1
-
6.
Fenol
23
13
31
23
7
-
7.
Acetonă
14
8
18
14
4
-
8.
Aromate
113
52
38
30
28
31
9.
DMT
39
11
-
-
-
-
10.
ACN
74
67
79
71
81
82
11.
PVC
130
123
132
123
131
128
12.
Cauciuc SBR
38
21
27
21
15
15
Produsele petroliere au fost proporționale cu cantitatea de țiței prelucrat, observându-se o creștere a ponderii produselor albe (benzina, motorina) în detrimentul celor negre (pacura, CLU).
Cantitățile de produse petrochimice au scăzut continuu ca urmare a prelucrării unor cantități mai mici de țiței și diminuării cererii datorate activității economice scăzute.
În tabelul 5 este prezentată evoluția consumului intern de produse petroliere și petrochimice.
TABELUL 5
Evoluția consumului intern de produse petroliere și petrochimice
în perioada 1997-2000
U.M. - mii tone
Nr. crt.
Produsul
1997
1998
1999
2000
Produse petroliere
1.
Benzine
2.229
2.236
1.967
1.881
2.
Motorine
2.957
2.700
2.219
2.113
3.
Păcură
5.519
4.287
3.093
2.450
4.
CLU
651
583
430
471
5.
Uleiuri minerale
172
145
125
131
6.
LPG
247
309
264
257
7.
Bitum
307
243
237
284
8.
Petroluri
169
181
253
261
Produse petrochimice
1.
Etilenă
147,0
153,0
167,0
174,0
2.
Propilenă
169,0
141,5
128,4
142,6
3.
Stiren
7,6
3,8
4,3
6,6
4.
Polietilenă
64,2
70,1
77,0
90,1
5.
Polipropilenă
20,0
21,4
15,6
9,3
6.
Polistiren
7,0
5,6
18,7
6,5
7.
Fenol
35,5
25,0
17,0
25,0
8.
Acetonă
8,5
5,3
3,0
4,7
9.
Aromate
55,6
39,6
29,1
28,9
10.
DMT
20,5
12,2
4,5
5,8
11.
ACN
22,0
4,0
5,0
-
12.
Cauciuc butadien stirenic
30,0
21,8
16,5
14,0
13.
PVC
31,8
28,0
30,8
44,9
Importul și exportul de produse petroliere și petrochimice în perioada 1997-2000 sunt prezentate în tabelul 6.
TABELUL 6
Evoluția importului și exportului de produse
petroliere și petrochimice în perioada 1997-2000
I - Import
E - Export
U.M. - mii tone
Nr. crt.
Produsul
1997
1998
1999 2000
I
E
I
E
I
E
I
E
Produse petroliere
1.
Țiței
6.244,8
-
5.839,6
-
4.294,3
-
4.800,0
-
2.
Benzină
186,1
1.569,1
125,7
1.503,1
69,0
1.048,0
12,6
1.162,2
3.
Motorină
109,2
1.030,5
135,5
1.441,0
28,2
822,9
9,7
1.177
4.
Păcură
3.565,6
0,6
2.367,8
7,7
1.309,3
33,5
1.109,8
75,5
5.
CLU
0,5
0,8
2,8
-
10,0
-
3,8
-
6.
Uleiuri minerale
30,9
30,2
28,7
21,5
51,1
27,1
71,7
36,7
7.
LPG
5,1
-
5,2
6,3
34,0
25,8
8,3
72,5
8.
Bitum
1,8
0,5
2,2
0,2
27,6
0,7
56
3,7
Produse petrochimice
1.
Propilenă
12,9
1,0
1,5
-
4,4
-
3,6
-
2.
Stiren
5,6
-
3,8
-
4,3
-
6,6
-
3.
Polietilenă
11,1
16,9
15,5
26,4
19,1
33,1
26,9
27,8
4.
Polipropilenă
2,8
13,8
3,2
6,8
9,3
4,7
7,9
14,6
5.
Polistiren
4,3
0,3
4,9
0,3
17,7
0,01
6,5
0,01
6.
Fenol
13,5
9,2
6,4
4,6
10,4
0,5
25,0
-
7.
Acetonă
-
9,5
-
8,7
2,0
3,0
4,7
-
8.
Aromate
17,1
-
12,6
2,5
7,8
6,2
9,6
11,5
9.
DMT
20,5
-
12,2
-
4,5
-
5,8
-
10.
ACN
-
56,9
-
67,1
-
76,3
-
82,2
11.
Cauciuc SBR
5,2
1,8
2,4
1,6
2,0
0,5
5,1
6,1
12.
PVC
4,9
105,3
5,8
98,5
7,9
107,7
11,0
95,6
Disponibilul rămas după satisfacerea pieței interne a fost exportat (circa 40% benzina și circa 20% motorina). Ponderea cea mai mare în cadrul exportului de benzina a fost reprezentată de benzinele cu cifra octanica inferioară (CO 90-92) și motorina cu 0,2% sulf.
Cantitatea de pacura importata pentru acoperirea consumului intern a scăzut datorită reducerii activității economice.
2. Concluzii
Analizând evoluția sectorului în perioada 1989-2000 se constata următoarele:
● diminuarea consumului intern de produse petroliere și petrochimice ca o consecința a reducerii activității economice;
● prelucrarea țițeiului a scăzut de la circa 31 milioane tone în 1989 la circa 10,7 milioane tone în anul 2000;
● nivelul de prelucrare a țițeiului în anul 2000 a asigurat piața interna cu produse petroliere (benzina, motorina, GPL), mai puțin cu pacura.
Acest nivel nu a asigurat însă materiile prime pentru petrochimie, determinând oprirea sau funcționarea redusă a instalațiilor petrochimice generatoare, la rândul lor, de materii prime pentru industriile de mase plastice, textile, lacuri și vopsele etc.
Rezultatele activității sectorului au fost influentate negativ de o serie de disfunctionalitati, cum sunt:
- nivel depășit al unor instalații și echipamente;
- consumuri ridicate de materiale și energie;
- personal excedentar;
- costuri ridicate de întreținere și operare;
- insuficienta cooperare între agenții din sector.
3. Scenariul de evoluție a sectorului pe termen mediu și lung
Strategia de dezvoltare a industriei petroliere în perioada 2001-2010 are în vedere prelucrarea a 14 milioane tone țiței/an, activitate care poate fi considerată optima din următoarele considerente:
● asigura cererea în creștere a pieței interne de combustibil, carburanți și produse petrochimice și valorificarea eficienta a țițeiului intern;
● furnizează materiile prime necesare relansarii petrochimiei și a sectoarelor industriale consumatoare de produse petrochimice: mase plastice, textile, lacuri și vopsele, chimie;
● reduce importul de mase plastice (în volum de 320 milioane dolari S.U.A. în anul 2000), fire, fibre (circa 20 milioane dolari S.U.A. în anul 2000), lacuri și vopsele (circa 54 milioane dolari S.U.A.);
● creează un excedent de export pentru produse cu valoare adăugată mare, în condițiile unui risc de piața minim;
● asigura condiții favorabile pentru repornirea unor capacități de producție, în prezent neutilizate, și dezvoltarea activităților întreprinderilor mici și mijlocii.
În cadrul acestui sector vor avea loc o creștere a specializării rafinariilor mici, precum și o creștere a cooperării între rafinarii. Astfel, rafinariile mici nu vor mai produce carburanți în viitor, deoarece aceștia nu se vor putea încadra în standardele de calitate conform normelor Uniunii Europene; aceste produse vor fi livrate ca semifabricate rafinariilor mari care le vor valorifica superior.
Nivelul de prelucrare de 14 milioane tone/an poate fi depășit în funcție de capacitatea de absorbție a pieței interne, de evoluția conjuncturii internaționale și de creșterea competitivitatii din cadrul sectorului, putând fi prelucrate circa 18 milioane tone/an.
În graficul din figura 2 este prezentată dinamica prelucrării țițeiului prognozata pentru perioada 2001-2010:
Figura 2. - Prognoza prelucrării țițeiului în perioada 2001-2010
În tabelele 7 și 8 este prezentată dinamica producției și vânzărilor la principalele produse petroliere și petrochimice.
TABELUL 7
Dinamica producției și vânzărilor
principalelor produse petroliere în perioada 2001-2010
U.M. - mii tone
Denumirea produsului
2001
2002
2003
2004
2005
2010
Benzină
- Producție
2.905
2.737
2.914
3.091
3.359
3.384
- Consum intern
1.650
1.980
2.079
2.183
2.292
2.729
- Export
1.255
757
835
908
1.067
655
- Import
0
0
0
0
0
0
Motorină
- Producție
3.656
3.797
3.944
4.140
4.439
4.458
- Consum intern
2.240
2.374
2.517
2.668
2.828
3.111
- Export
1.416
1.423
1.427
1.472
1.611
1.347
- Import
0
0
0
0
0
0
Păcură
- Producție
1.845
1.927
1.878
1.811
1.854
1.700
- Consum intern
3.350
3.250
3.150
3.050
2.950
2.950
- Export
0
0
0
0
0
0
- Import
1.505
1.323
1.272
1.239
1.096
1.250
Bitum
- Producție
238
351
361
371
389
389
- Consum intern
318
351
361
371
389
493
- Export
0
0
0
0
0
0
- Import
80
60
40
0
0
0
GPL
- Producție
272
272
284
232
262
265
- Consum intern
272
289
306
324
344
361
- Export
0
0
0
0
0
0
- Import
0
25
22
92
82
96
TABELUL 8
Dinamica producției și vânzărilor
principalelor produse petrochimice în perioada 2001-2010
U.M. - mii tone
Denumirea produsului
2001
2002
2003
2004
2005
2010
Polietilene
- Producție
100
188
195
259
266
266
- Consum intern
100
111
123
137
150
173
- Export
0
77
72
122
116
93
- Import
0
0
0
0
0
0
Polipropilenă
- Producție
20
60
60
60
60
60
- Consum intern
40
44
48
54
60
69
- Export
0
16
12
6
0
0
- Import
20
0
0
0
0
9
PVC
- Producție
120
163
163
163
163
163
- Consum intern
43
47
52
58
64
74
- Export
77
116
111
105
99
89
- Import
0
0
0
0
0
0
ACN
- Producție
75
75
75
75
75
75
- Consum intern
0
12
12
12
12
12
- Export
75
63
63
63
63
63
- Import
0
0
0
0
0
0
PET
- Producție
0
0
0
60
60
60
- Consum intern
52
60
60
70
70
80
- Export
0
0
0
0
0
0
- Import
52
60
60
10
10
20
Fenol
- Producție
25
25
25
25
25
25
- Consum intern
11
12
12
13
13
15
- Export
14
13
13
12
12
10
- Import
0
0
0
0
0
0
Produsele petroliere vor crește ca nivel de producție, avându-se în vedere noile capacități care vor intra în funcțiune (piroliza, polietilene, rasini poliesterice).
Necesitatea alinierii specificatiilor de calitate va determina o deplasare spre produse mai curate ecologic; va crește ponderea benzinelor fără plumb, iar începând cu anul 2005 benzina cu plumb nu va mai fi oferită pieței românești. De asemenea, tendinta generală este de creștere a consumului de motorina cu conținut redus de sulf (până în anul 2005 conținutul de sulf se va reduce până la maximum 0,035%). În tabelul 9 este prezentată dinamica producției de benzine și de motorine Euro.
Consumul de autogaz va avea o creștere importanța, avându-se în vedere caracterul nepoluant al acestui produs.
TABELUL 9
Dinamica producției de benzina și motorina Euro în perioada 2001-2010
U.M. - mii tone
Produsul
2001
2002
2003
2004
2005
2010
Total benzine,
2.905
2.737
2.914
3.091
3.359
3.384
din care:
Euro
236
402
1.010
1.380
2.102
3.384
Total motorine,
3.656
3.797
3.944
4.140
4.439
4.458
din care:
Euro
424
1.100
1.465
2.353
2.778
4.458
Prelucrarea eficienta a cantității previzionate de țiței presupune îndeplinirea de către prelucratori a următoarelor criterii:
● asigurarea unui grad de încărcare a capacităților operationale de peste 80%, prin care se asigura rentabilitatea sectorului;
● nivelul de integrare a rafinariilor cu petrochimia, care utilizează peste 90% materii prime produse în rafinarii;
● flexibilitate în prelucrarea diferitelor tipuri de țiței;
● complexitate (indice Nelson 9'f711) și randamente competitive în produse albe, pe baza prelucrării secundare în procese catalitice;
● apropiere și acces ușor la aprovizionarea cu țiței și materii prime din țara și din import; facilități de transport și livrare a produselor pe piața interna și la export; costuri reduse prin sistemul de conducte, cale ferată și auto;
● asigurarea cu materii prime a producătorilor de produse petrochimice din aval;
● asigurarea necesarului pieței interne cu produse specifice (uleiuri speciale, solventi, parafina etc.).
Având în vedere dinamica prelucrării țițeiului prognozata pentru perioada 2001-2010, se constata o creștere a procentului de acoperire a capacității existente (conform tabelului 10) cu efecte benefice asupra eficientei economice a rafinariilor.
TABELUL 10
Gradul de utilizare a capacităților operationale
U.M. - % (țiței prelucrat/capacitate operațională)
2001
2002
2003
2004
2005
2010
Media gradului de utilizare
51,9
78,0
79,4
80,5
82,8
80,0
Este de presupus ca o creștere a gradului de încărcare a capacității de la 52% în anul 2001 până la circa 80% în anul 2005 și în 2010, respectiv de la 11,6 milioane tone/an la 14 milioane tone/an, să aibă ca efect o reducere a costurilor de prelucrare cu circa 25%.
În tabelul 11 este prezentată dinamica prelucrării țițeiului/salariat în perioada 2001-2010.
TABELUL 11
Evoluția productivitatii muncii
U.M. - mii tone
Anul /
U.M.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2010
Total țiței prelucrat
mii tone
10.700
11.650
12.300
12.800
13.200
14.000
14.000
Numărul de personal
24.800
22.075
21.410
20.770
20.145
19.540
16.610
Cantitatea de țiței prelucrat
tone/salariat
431
528
574
616
655
716
843
4. Direcții și obiective ale sectorului de prelucrare a țițeiului și petrochimie pe termen mediu și lung
Până în anul 2010 sectorul va avea o evoluție ascendenta, corelata cu prognozele privind evoluția cererii, strategia jalonand obiectivele prezentate în continuare.
4.1. Obiective strategice specifice ale sectorului
În activitatea de rafinare și petrochimie obiectivele pe termen mediu și lung sunt următoarele:
- asigurarea combustibililor necesari pentru funcționarea sistemului energetic;
- satisfacerea cererii interne de produse petroliere și petrochimice;
- furnizarea materiilor prime necesare pentru relansarea petrochimiei.
Atingerea acestor obiective se bazează pe prelucrarea unei cantități anuale de circa 14 milioane tone/an până în anul 2005, urmând ca, în funcție de ritmurile de creștere economică și de capacitatea de absorbție a pieței interne, de evoluția conjuncturii internaționale și de creșterea competitivitatii agenților economici din cadrul sectorului, să se poată prelucra o cantitate superioară celei de 14 milioane tone/an până în anul 2010.
Alte obiective specifice pe termen mediu și lung sunt următoarele:
● rationalizarea capacităților de prelucrare în vederea echilibrarii cantității de țiței prelucrat cu cererea interna de produse petroliere și petrochimice, cu posibilitatea de export al cantităților excedentare. În acest sens se asigura un grad de încărcare a capacității de prelucrare de minimum 80%;
● reducerea costurilor de prelucrare pe ansamblul sectorului cu circa 25%, în scopul creșterii competitivitatii produselor pe piața interna și externa;
● alinierea calității produselor petroliere la nivelul cerințelor și normelor de calitate ale Uniunii Europene prin fabricarea benzinelor fără plumb și a celor reformulate, a motorinelor și uleiurilor de motor ecologice;
● constituirea stocurilor de siguranță pentru țiței și produse petroliere conform directivelor Uniunii Europene;
● creșterea competitivitatii produselor petrochimice;
● creșterea nivelului de automatizare și a siguranței în funcționarea instalațiilor.
4.2. Program de măsuri:
● modernizarea unor echipamente și instalații în vederea îmbunătățirii indicatorilor economici și creșterii competitivitatii;
● reducerea costurilor prin:
- încărcarea la minimum 80% a capacităților de prelucrare;
- reducerea consumurilor energetice cu 8-10% prin realizarea de sisteme de producere a energiei electrice și termice proprii (cogenerari), cu randamente ridicate, prin optimizarea schimburilor de căldură și a sistemului de ardere la cuptoarele tehnologice;
- sistematizarea și optimizarea/modernizarea rețelelor de utilități;
- introducerea de sisteme de telemasurare și telecomanda, sisteme automate de scurgere a apei și impuritatilor la parcurile de rezervoare, sisteme de recuperare;
- implementarea sistemelor automate de amestec al produselor în linie;
● reducerea costurilor cu forta de muncă prin reorganizarea rafinariilor cu menținerea activității de baza și externalizarea celor auxiliare, inclusiv prin disponibilizare și reorientare profesională;
● alinierea calității produselor cerute de normele Uniunii Europene prin modernizarea instalațiilor existente și introducerea în fluxul de prelucrare a unor instalații noi care să conducă la obținerea de produse conform cerințelor Uniunii Europene;
● reducerea poluarii și reconstructia ecologica, prin:
- modernizarea și retehnologizarea instalațiilor în vederea reducerii emisiilor care conduc la poluarea mediului, precum și pentru reducerea deșeurilor evacuate;
- modernizarea statiilor de tratare a apelor uzate;
- introducerea unor sisteme chimico-biologice eficiente în fluxul de tratare a apelor;
● perfecționarea profesională a managerilor;
● promovarea și implementarea unor sisteme și metode performanțe de management;
● dezvoltarea utilizării informaticii și tehnologiilor informationale în conducerea proceselor tehnice și economice;
● inițierea și dezvoltarea unor forme eficiente de cooperare între agenții economici cu activități în sectorul de rafinare și petrochimie.
4.3. Investiții
Programul prezentat mai jos cuprinde investițiile ce vor fi realizate în rafinariile și complexele petrochimice în perioada 2001-2005, în vederea realizării obiectivelor prezentate la pct. 4.1. și a implementarii programului de măsuri menționat la pct. 4.2.
Resursele necesare realizării programului de investiții în valoare totală de circa 840 milioane dolari S.U.A. vor fi asigurate din resurse proprii ale agenților economici și din credite interne și externe fără garanții guvernamentale.
Program de investiții în perioada 2001-2005
U.M. - milioane dolari S.U.A.
Nr. crt.
Obiective
Măsuri
Valoarea estimativă a investițiilor
1.
Creșterea eficienței economice a gradului de siguranță în funcționare
-
modernizarea instalațiilor: distilație atmosferică și în vid, cracare catalitică, cocsare, reformare catalitică, piroliză, DMT, hidrofinarea uleiurilor, dezasfaltare, parafină
562
-
modernizarea automatizării pentru toate instalațiile, inclusiv rampele de încărcare a produselor
-
modernizarea infrastructurii și utilităților
-
instalații noi de polietilenă, producere a energiei electrice și termice și sistem cogenerator, acid tereftalic, rășini poliesterice
2.
Realizarea calității produselor conform normelor Uniunii Europene
-
modernizarea instalațiilor: hidrofinare motorină, hidrofinare benzine, izomerizare
161
-
instalații noi: alchilare, MTBE, TAME, hidrodesulfurare, distilate medii
-
modernizarea instalațiilor de extracție de aromate din benzine
3.
Reducerea poluării și reconstrucția ecologică
-
modernizarea instalațiilor de desulfurare a gazelor și de recuperare a sulfului
117
-
modernizarea instalațiilor de tratare a gazelor uzate, tratare a apelor uzate la instalația acrilonitril
-
modernizarea instalațiilor de tratare a apelor sulfuroase
-
instalații pentru concentrarea nămolurilor și prelucrarea nămolurilor din bataluri
TOTAL: 840
5. Concluzii
● Atingerea obiectivelor din Programul de guvernare este condiționată și de dezvoltarea sectorului de rafinare și petrochimie.
● Satisfacerea cerințelor pieței, în creștere, precum și relansarea unor ramuri și sectoare sunt asigurate într-un mod optim prin prelucrarea a 14 milioane tone țiței anual.
● Scenariul de evoluție propus asigura revitalizarea petrochimiei și, prin aceasta, dezvoltarea unor ramuri ca: industria textila, construcții, industria chimica și altele.
● Creșterea capacității de producție a etilenei și, implicit, a polietilenei va mari sursele de materii prime pentru industria prelucratoare de mase plastice, reducand astfel importul de mase plastice, care în anul 2000 a fost de circa 320 milioane dolari S.U.A.
● Efortul investitional necesar pentru aplicarea prezentei strategii este de circa 840 milioane dolari S.U.A., bazat pe surse proprii și credite interne și externe, fără garanția statului.
● Pe lângă obiectivele privind modernizarea și dezvoltarea tehnologiilor, investițiile previzionate pentru acest sector vizează și protecția mediului și reconstructia ecologica, alinierea calității produselor la standardele europene, creșterea siguranței în funcționare și a condițiilor de muncă și de viața.
● Aplicarea prezentei strategii și a Planului de acțiune va antrena o strânsă conlucrare între Ministerul Industriei și Resurselor, patronatele, asociațiile profesionale din sector și agenții economici implicați.
STRATEGIA
de dezvoltare a sectorului infrastructura și distribuție
1. Strategia sectorului infrastructura
1.1. Direcții și obiective strategice
Principalele obiective în domeniul infrastructurii sunt următoarele:
- reducerea costurilor de operare și optimizarea fluxurilor de transport, având ca efect micșorarea tarifelor de transport;
- închiderea tronsoanelor de conducta nerentabile;
- reducerea consumurilor tehnologice prin creșterea performantelor sistemelor de măsurare a cantităților de produse, în conducte și în rezervoare;
- optimizarea numărului de personal în vederea creșterii productivitatii muncii;
- controlul automat al funcționarii conductelor și monitorizarea acestora din punct de vedere al siguranței în exploatare;
- creșterea calității serviciilor de transport prin dotarea cu aparatura performanta pentru efectuarea analizelor;
- creșterea flexibilitatii sistemelor de transport prin modernizarea instalațiilor de pompare;
- dezvoltarea activității de bunkeraj;
- reducerea impactului asupra mediului înconjurător;
- creșterea veniturilor din exportul produselor petroliere și din tranzitul de țiței.
1.2. Program de măsuri
Pentru atingerea obiectivelor strategice enumerate este necesară aplicarea programului de măsuri din tabelul următor:
Programul de măsuri pentru infrastructura
┌────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬───────┬────────────┐
│
│
│
│
│
Valoarea │
│
│
│
│
│estimativă a│
│
Obiective
│
Măsuri
│Societatea │Termen │proiectului │
│
│
│comercială │
│ (milioane
│
│
│
│
│
│
dolari
│
│
│
│
│
│
S.U.A.)
│
├────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼───────┼────────────┤
│1. Reabilitarea și
│1.1. Instalarea unui
│
│
2001 │
32
│
│
modernizarea
│sistem SCADA - sistem
│
│
│
│
│
sistemului
│de achiziție date și
│
│
│
│
│
național de
│control la distanta
│
│
│
│
│
transport al
│pentru monitorizarea și │
│
│
│
│
țițeiului,
│pomparea automată a
│
│
│
│
│
gazolinei și
│țițeiului, gazolinei și │
│
│
│
│
etanului
│etanului lichid
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│1.2. Automatizarea
│ Conpet
│
2002 │
5
│
│
│sistemului de transport │
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│1.3. Reabilitarea stati-│
│
2002 │
10
│
│
│ilor de pompare
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│1.4. Instalarea unui
│
│
2002 │
12
│
│
│sistem modern de
│
│
│
│
│
│telecomunicație
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│1.5. Modernizarea
│
│
2005 │
10
│
│
│conductelor magistrale
│
│
│
│
│
│de transport al tite-
│
│
│
│
│
│iului, gazolinei și
│
│
│
│
│
│etanului
│
│
│
│
├────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼───────┼────────────┤
│2. Extinderea și
│2.1. Construirea unei
│
│
2005 │
74
│
│
modernizarea
│conducte între Brașov și│
│
│
│
│
rețelei de con-
│Cluj-Napoca, în lungime │
│
│
│
│
ducte de tran-
│de 320 km, cu o capaci- │
│
│
│
│
sport al produ-
│tate de 600 mii tone/an │
│
│
│
│
selor petroliere ├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│2.2. Modernizarea con-
│
│
│
│
│
│ductei existente între
│Petrotrans │
2005 │
32
│
│
│Ploiesti și Brașov
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│2.3. Modernizarea servi-│
│
│
│
│
│ciilor de transport pe
│
│
│
│
│
│calea ferată
│
│
2005 │
56
│
│
├────────────────────────┼───────────┼───────┼────────────┤
│
│2.4. Rationalizarea
│ Societatea│
2005 │
13,2
│
│
│activității de trans-
│Naționala a│
│
│
│
│port auto al produselor │ Petrolului│
│
│
│
│petroliere
│
"Petrom" │
│
│
│
│
│
- S.A.
│
│
│
│
│
│
București│
│
│
│
│
│(Transpeco)│
│
│
│
├────────────────────────┼───────────┼───────┼────────────┤
│
│2.5. Montarea de
│
│
2002 │
0,1
│
│
│centrale termice în
│
│
│
│
│
│depozite
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│2.6. Optimizarea trasee-│
│
2005 │
1,2
│
│
│lor de abur și inlocu-
│
│
│
│
│
│irea izolatiei termice
│
│
│
│
│
│a rezervoarelor în
│
Oil
│
│
│
│
│depozite
│
Terminal │
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│2.7. Montarea instalati-│
│
2005 │
0,04
│
│
│ilor de potabilizare a
│
│
│
│
│
│apei freatice în
│
│
│
│
│
│depozite
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│2.8. Dezvoltarea rețelei│
│
│
│
│
│informatice
│
│
2005 │
0,5
│
├────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼───────┼────────────┤
│3. Creșterea
│3.1. Reabilitarea și
│
│
2002 │
0,9
│
│
siguranței
│modernizarea conductelor│
│
│
│
│
exploatării
│de țiței și a celor de
│
│
│
│
│
│refulare
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.2. Înlocuirea utila-
│
│
2003 │
2,0
│
│
│jelor și echipamentelor │
│
│
│
│
│neperformante (conducte │
│
│
│
│
│tehnologice, vane,
│
│
│
│
│
│furtunuri etc.)
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.3. Achiziționarea de
│
│
2003 │
0,3
│
│
│utilaje, echipamente și │
│
│
│
│
│produse performanțe
│
│
│
│
│
│(motocompresoare,
│
Oil
│
│
│
│
│vidanje, utilaje de
│ Terminal
│
│
│
│
│excavat, electropompe)
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.4. Achizitionare de
│
│
2003 │
0,2
│
│
│aparatura electronică
│
│
│
│
│
│pentru analize de
│
│
│
│
│
│laborator și diagnosti- │
│
│
│
│
│carea defectiunilor
│
│
│
│
│
│la pompe
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.5. Modernizarea
│
│
2005 │
0,5
│
│
│instalațiilor de semna- │
│
│
│
│
│lizare a incendiilor
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.6. Montarea de noi
│
│
2005 │
1,0
│
│
│rezervoare în depozite
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.7. Instalarea
│
│
│
│
│
│sistemului SCADA
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.8. Automatizarea
│
│
│
│
│
│sistemului de
│
Conpet
│
│
│
│
│transport
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.9. Monitorizarea
│
│
│
│
│
│conductelor de către
│
│
│
│
│
│o firma specializată
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│3.10. Echiparea cister- │
│
│
│
│
│nelor cu cel de-al
│
│
│
│
│
│doilea robinet de fund, │ Petrotrans│
│
│
│
│de siguranță, cu inchi- │
│
│
│
│
│dere rapida pe faza
│
│
│
│
│
│gazoasa
│
│
│
│
├────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼───────┼────────────┤
│4. Reconstructia
│4.1. Montarea de sisteme│
│
2005 │
0,58
│
│
ecologica în
│de etansare la rezervoa-│
│
│
│
│
vederea încadra- │re în depozite
│
│
│
│
│
rii în normele
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
europene de
│4.2. Reabilitarea și
│
│
2004 │
0,55
│
│
mediu
│modernizarea sepa-
│
│
│
│
│
│ratoarelor gravitati-
│
│
│
│
│
│onale din depozite
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│4.3. Automatizarea și
│
│
2004 │
0,23
│
│
│modernizarea evacuarii
│
│
│
│
│
│apei uzate și a produ-
│
Oil
│
│
│
│
│selor petroliere de la
│
Terminal │
│
│
│
│separatoare și realiza- │
│
│
│
│
│rea sistemului de
│
│
│
│
│
│recirculare a acestora
│
│
│
│
│
├────────────────────────┤
├───────┼────────────┤
│
│4.4. Realizarea instala-│
│
2005 │
1,03
│
│
│tiei de concentrat și
│
│
│
│
│
│batale ecologice pentru │
│
│
│
│
│reziduuri de produse
│
│
│
│
│
│petroliere
│
│
│
│
└────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴───────┴────────────┘
2. Strategia sectorului de distribuție
2.1. Obiectivele strategice specifice sistemului de distribuție
Strategia de dezvoltare a sistemului de distribuție are drept obiective principale:
- satisfacerea cererii interne de produse petroliere și de servicii complementare;
- dezvoltarea rețelei de distribuție a carburantilor cu circa 5%, prin construirea a circa 90 de stații pe an;
- modernizarea spațiilor și instalațiilor de depozitare, a statiilor de distribuție, a întregului sistem logistic, în scopul reducerii pierderilor, al eliminării poluarii și al creșterii calității serviciilor;
- creșterea nivelului de automatizare și de informatizare a tuturor echipamentelor și instalațiilor; reducerea prin aceasta a pierderilor și degajarilor de substanțe poluante și creșterea productivitatii muncii;
- diversificarea serviciilor oferite de stații și creșterea ponderii acestora în volumul total al vânzărilor;
- cresterea productivitatii muncii, creșterea volumului de vânzări cu amănuntul pe salariat cu 25% până în anul 2005;
- reducerea cheltuielilor pe întregul lant de activitate (transport, distribuție, comercializare).
Modernizarea dotărilor și tehnologiilor existente va conduce și la îmbunătățirea securității muncii și a condițiilor de muncă și sociale:
- dezvoltarea rețelei de vânzare a GPL auto prin montarea de skiduri în stațiile existente și în cele care se vor construi;
- creșterea volumului vânzărilor de GPL în sistemul "mic vrac".
Funcționarea optima a sectorului impune și realizarea unor obiective vizând perfecționarea managementului și a sistemelor de conducere, ridicarea nivelului profesional al personalului.
2.2. Program de măsuri
Pentru eliminarea disfunctiilor existente și pentru atingerea obiectivelor prezentate se prevede luarea următoarelor măsuri:
- îmbunătățirea legislației în vigoare privind protecția conductelor magistrale;
- construirea de stații noi și modernizarea unora dintre cele existente;
- modernizarea sistemului de depozitare prin creșterea nivelului de automatizare și informatizare;
- dotarea rafinariilor cu logistica moderna necesară depozitarii și livrării de GPL;
- montarea în stațiile existente de skiduri pentru GPL;
- stimularea consumului de GPL - carburant prin practicarea unor accize reduse;
- dotarea laboratoarelor cu aparatura moderna, pentru determinarea parametrilor de calitate impusi de standardele internaționale;
- externalizarea unor activități auxiliare; organizarea unor activități sub forma de centre de cost și/sau profit;
- organizarea de programe de perfecționare în domeniul managementului și marketingului serviciilor;
- implementarea de sisteme manageriale și informatice performanțe.
În tabelul alăturat sunt sintetizate principalele acțiuni și măsuri prin care se vor atinge obiectivele strategice planificate.
Program de măsuri
Obiectivul
Măsura
Termen
Val.
esti-
mativa
anuală
Observații
1. Dezvoltarea rețelei
de distribuție prin
construirea a circa
90 de stații pe an
Investiții
2002-2005
90
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București + alte companii
2. Modernizarea
statiilor de
distribuție
existente
Investiții
2002-2005
40
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București + alte companii
3. Modernizarea
depozitelor
existente
Investiții
2002-2005
35
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București
4. Creșterea
nivelului de
automatizare a
echipamentelor
și instalațiilor,
reducerea
pierderilor
Dotarea
depozite-
lor cu
debitmetre
capace
flotante
cu membra-
na, auto-
matizarea
indicatoa-
relor de
nivel,
gestiune
2005
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București + alte companii
5. Dotarea laboratoa-
relor cu aparatura
moderna
Organiza-
rea lici-
tatiei
pentru
import
2002-2005
1,0
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București
6. Îmbunătățirea
legislației în
vigoare și măsuri
pentru protecția
conductelor
magistrale
Montarea
sistemului
SCADA
Inițierea
actului
normativ
2003
2002
1,0
-
Petrotrans
7. Montarea în stati-
ile existente de
skiduri pentru GPL
Omologarea
în țara și
producție
indigena
2002-2005
1,3
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București
8. Organizarea de pro-
grame de perfecti-
onare în management
și marketing
Cursuri de
pregătire
și perfec-
tionare
2002-2005
2,0
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București
9. Externalizarea unor
activități
auxiliare
Darea în
adminis-
trare a
statiilor
de distri-
butie
Prestarea
unor
servicii
permanent
permanent
-
-
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București + alte companii
10. Stimularea consu-
mului de GPL
Propunerea
reducerii
accizei
2002
-
Societatea Naționala a
Petrolului "Petrom" - S.A.
București + alte companii
Concluzii finale
● Industria petroliera este un sector viabil cu importante avantaje competitive. Ea deține o pondere importanța în producția industriala a tarii și are o contribuție însemnată la realizarea venitului național.
● Modernizarea și dezvoltarea sa este determinanta pentru asigurarea cu resurse energetice și cu materii prime a unor sectoare vitale pentru economia naționala: sectorul energetic, transporturile, agricultura, industria chimica etc.
● Funcționarea optima a sectorului se bazează pe un import de circa 8 milioane tone țiței/an. Acest fapt determina necesitatea unui export substanțial de produse petroliere și petrochimice pentru a echilibra balanța valutară a sectorului.
● Importul de țiței și exportul de produse care condiționeaza funcționarea sectorului conduc la creșterea sensibilității agenților economici față de evoluția conjuncturii externe. Pentru aceasta, în elaborarea strategiei sectoriale s-a avut în vedere ca volumul și structura producției sa diminueze riscul datorat conjuncturii externe.
● Pe plan intern modernizarea și dezvoltarea industriei petroliere sunt dependente de atingerea obiectivelor strategice privind: creșterea economică, creșterea puterii de cumpărare, dezvoltarea sectoarelor consumatoare de produse petroliere și petrochimice.
● Implementarea strategiei industriei petroliere, adaptarea și perfecționarea direcțiilor și obiectivelor strategice la evoluția conjuncturii interne și externe impun pe viitor o strânsă conlucrare între Ministerul Industriei și Resurselor, patronatele și/sau asociațiile profesionale, sindicatele de ramura și toți agenții economici din cadrul sectorului, indiferent de forma de proprietate.