Decizia nr. 55/2025
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017 privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- OUG nr. 59/2017 4 august 2017 (prevederi anume) privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu
Marian Enache
- președinte
Mihaela Ciochină
- judecător
Cristian Deliorga
- judecător
Dimitrie-Bogdan Licu
- judecător
Gheorghe Stan
- judecător
Livia Doina Stanciu
- judecător
Varga Attila
- judecător
Raluca-Alexandra Buterez-Fășie
- magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Ioana-Codruța Dărângă.
1.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017
privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu, în măsura în care se interpretează în sensul că plafonarea drepturilor de pensie se aplică și pensiilor de serviciu ale consilierilor de conturi, excepție ridicată de Mihai Hură în Dosarul nr. 1.295/93/2021 al Curții de Apel București - Secția a VII-a conflicte de muncă și asigurări sociale și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 146D/2023.
2.
La apelul nominal se constată lipsa părților. Procedura de înștiințare este legal îndeplinită. Magistratul-asistent referă asupra faptului că autorul excepției a depus la dosarul cauzei note scrise prin care solicită admiterea excepției, precum și înscrisuri.
3.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepției ca neîntemeiată, arătând că, prin
Decizia nr. 293 din 28 mai 2024 , Curtea a statuat asupra acelorași critici, reținând că dispozițiile criticate sunt constituționale.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
4.
Prin Încheierea din 14 decembrie 2022, pronunțată în Dosarul nr. 1.295/93/2021, Curtea de Apel București - Secția a VII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017
privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu, în măsura în care se interpretează în sensul că plafonarea drepturilor de pensie se aplică și pensiilor de serviciu ale consilierilor de conturi. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Mihai Hură într-o cauză având ca obiect soluționarea cererii de recalculare a pensiei de serviciu.
5.
În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că practica judiciară nu este unitară în ceea ce privește actul normativ care guvernează modalitatea de stabilire și de acordare a pensiilor consilierilor de conturi, instanțele de judecată oscilând între
privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi și
privind statutul judecătorilor și procurorilor. Autorul excepției consideră că modul de stabilire și acordare a pensiilor de serviciu pentru consilierii de conturi trebuie să fie identic cu cel aplicat magistraților și că, prin urmare, plafonarea instituită de dispozițiile contestate să nu îi fie aplicabilă. În acest sens, autorul excepției invocă jurisprudența Curții Constituționale, respectiv
deciziile nr. 1.094 din 15 octombrie 2008 ,
nr. 1.283 din 29 septembrie 2011 ,
nr. 297 din 27 martie 2012
și
nr. 900 din 15 decembrie 2020 .
6.
Având în vedere faptul că prin deciziile Curții Constituționale s-a statuat că un alt mod de calcul al cuantumului pensiei consilierilor de conturi față de cel al magistraților este de natură să încalce dispozițiile
art. 16 alin. (1)
și ale
art. 140 alin. (4) din Constituția României
și că pensiile de serviciu ale magistraților nu sunt plafonate, interpretarea dată
art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017
în sensul că pensiile consilierilor de conturi se plafonează este neconstituțională.
7.
Curtea de Apel București - Secția a VII-a conflicte de muncă și asigurări sociale apreciază că excepția invocată este neîntemeiată, întrucât textul criticat are în vedere toate pensiile stabilite în baza
8.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
9.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, concluziile scrise și înscrisurile depuse la dosarul cauzei de către autorul excepției, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituției , precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
10.
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor
art. 146 lit. d) din Constituție , precum și ale
art. 1 alin. (2) , ale
art. 2 ,
3 ,
10
și
29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
11.
Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum a fost formulat, îl constituie dispozițiile
art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017
privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 648 din 7 august 2017, în măsura în care se interpretează în sensul că plafonarea drepturilor de pensie se aplică și pensiilor de serviciu ale consilierilor de conturi.
Articolul IX
alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017
are următorul cuprins: „Cuantumul net al pensiilor de serviciu stabilite în baza prevederilor [...]
privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, cu modificările și completările ulterioare, [...] nu poate fi mai mare decât media venitului net corespunzător venitului brut care a constituit baza de calcul al pensiei de serviciu, respectiv al indemnizației pentru limită de vârstă.“
12.
În opinia autorului excepției de neconstituționalitate, prevederile criticate contravin dispozițiilor constituționale ale
art. 16 alin. (1)
privind egalitatea în drepturi și ale
art. 140 alin. (4)
privind statutul consilierilor de conturi.
13.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că dispozițiile criticate au mai format obiect al controlului de constituționalitate. Astfel, prin
Decizia nr. 293 din 28 mai 2024 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1077 din 28 octombrie 2024, paragraful 26, Curtea a statuat că dispozițiile
art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017
sunt constituționale, reținând că prevederile criticate reprezintă o măsură de plafonare a cuantumului net al tuturor pensiilor de serviciu, cu excepția celor ale magistraților. Rațiunea acestei plafonări este indicată de legiuitor în cuprinsul ordonanței de urgență și vizează necesitatea asigurării și respectării principiului echității pentru pensionari, neadoptarea măsurilor propuse prin prezenta ordonanță de urgență ar conduce la agravarea discrepanțelor existente între diferite categorii de pensionari, determinate de cuantumul pensiilor de serviciu care este vădit mai mare față de pensia medie din sistemul public de pensii, sistem care are la bază, printre altele, principiul contributivității, al solidarității și egalității de tratament între asigurații sistemului. Această plafonare constă în interdicția ca nivelul net al pensiilor de serviciu să fie mai mare decât media venitului net corespunzător venitului brut care a constituit baza de calcul al pensiei de serviciu. Altfel spus, prin această plafonare a fost exclusă posibilitatea ca beneficiarul pensiei de serviciu să aibă o pensie într-un cuantum care să depășească cuantumul net al veniturilor sale nete pe durata activității.
14.
Referitor la critica autorului excepției în sensul că legiuitorul nu a dispus plafonarea pensiilor magistraților prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017 , Curtea arată că acesta a luat o astfel de măsură prin adoptarea
art. I pct. 1 - 3 ale Legii nr. 282/2023
pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu și a
Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 950 din 20 octombrie 2023. Prin această reglementare, legiuitorul a modificat
art. 211 alin. (1) ,
(3)
și
(4) din Legea nr. 303/2022
privind statutul judecătorilor și procurorilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1102 din 16 noiembrie 2022, care prevede modalitatea de stabilire a cuantumului net al pensiilor de serviciu ale magistraților. Astfel, ca urmare a modificării legislative intervenite, cuantumul net al pensiei de serviciu nu poate fi mai mare de 100% din venitul net avut în ultima lună de activitate înainte de data pensionării.
15.
Așadar, în esență, modul de stabilire a pensiilor de serviciu ale consilierilor de conturi sunt de lege lata reglementate în mod similar cu cele ale magistraților, soluțiile legislative promovate valorificând un sistem de referință comparabil și coerent atât din perspectiva mijloacelor folosite, cât și din perspectiva finalității urmărite. În aceste condiții, Curtea a constatat că dispozițiile criticate nu încalcă
art. 16 alin. (1)
și
art. 140 alin. (4) din Constituție .
16.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să schimbe jurisprudența Curții, atât soluția cât și considerentele cuprinse în
Decizia nr. 293 din 28 mai 2024
își păstrează valabilitatea și în cauza de față.
17.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul
art. 146 lit. d)
și al
art. 147 alin. (4) din Constituție , precum și al
art. 1 - 3 , al
art. 11 alin. (1) lit. A.d)
și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 , cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată de Mihai Hură în Dosarul nr. 1.295/93/2021 al Curții de Apel București - Secția a VII-a conflicte de muncă și asigurări sociale și constată că dispozițiile
art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017
privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu sunt constituționale în raport cu criticile formulate.
Definitivă și general obligatorie.
Decizia se comunică Curții de Apel București - Secția a VII-a conflicte de muncă și asigurări sociale și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pronunțată în ședința din data de 25 februarie 2025.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE MARIAN ENACHE Magistrat-asistent, Raluca-Alexandra Buterez-Fășie
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.