HG nr. 827/2025
privind aprobarea Planului de acțiune pentru promovarea negocierilor colective 2025-2030
prezumat în vigoare
În temeiul
art. 108 din Constituția României, republicată ,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Articolul 1
Se aprobă Planul de acțiune pentru promovarea negocierilor colective 2025-2030, denumit în continuare Plan de acțiune, prevăzut în
anexa
care face parte integrantă din hotărâre.
Articolul 2
Planul de acțiune prevăzut la
art. 1
stabilește măsurile pentru susținerea creșterii progresive a ratei de acoperire a negocierilor colective în vederea îmbunătățirii condițiilor de muncă și de trai ale salariaților, măsurile de acțiune și termenele de implementare, instituțiile/autoritățile publice responsabile cu ducerea la îndeplinire a măsurilor, precum și modul de colectare a datelor pentru punerea în aplicare și monitorizarea măsurilor din Planul de acțiune.
În implementarea măsurilor din Planul de acțiune, pentru promovarea unui climat de afaceri responsabil și sustenabil, se facilitează respectarea principiilor și recomandărilor din Liniile directoare OCDE pentru întreprinderile multinaționale privind conduita responsabilă în afaceri, cu deosebită atenție acordată promovării negocierilor colective, a dialogului social și a relațiilor industriale echitabile.
Finanțarea măsurilor Planului de acțiune se realizează în limita bugetului instituțiilor/autorităților publice responsabile.
Articolul 3
Instituțiile/Autoritățile publice responsabile prevăzute în anexă acționează pentru previzionarea anuală a instrumentelor de realizare a măsurilor și colectează date conform cerințelor din Planul de acțiune.
Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, instituțiile/autoritățile publice responsabile prevăzute la
alin. (1)
raportează anual Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale instrumentele de realizare a măsurilor, stadiul realizării și datele colectate, conform calendarului prevăzut la
art. 4 .
Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, în consultare cu partenerii sociali, în cadrul comisiei de dialog social, monitorizează semestrial și centralizează datele raportate în aplicarea
alin. (2) , evaluează stadiul măsurilor și comunică Guvernului și Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social, pentru fiecare an de implementare, situația centralizată a aplicării Planului de acțiune și evoluția negocierilor colective.
Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social analizează și evaluează situația centralizată privind aplicarea Planului de acțiune și evoluția negocierilor colective, la cererea comună a cel puțin unei confederații sindicale și a unei organizații patronale reprezentative la nivel național. În baza acestei analize, Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social emite avize consultative pentru susținerea deciziei Guvernului de a revizui Planul de acțiune, cu scopul de a îmbunătăți măsurile planului și/sau calitatea datelor colectate, după caz.
La propunerea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, Planul de acțiune este revizuit periodic, în condițiile
alin. (4) , sau cel puțin o dată, la 5 ani de la adoptare.
În implementarea prezentei hotărâri, autoritățile publice, instituțiile și partenerii sociali vizați vor dispune măsuri pentru alinierea la principiile și recomandările din Liniile directoare OCDE pentru întreprinderile multinaționale privind conduita responsabilă în afaceri, inclusiv în ceea ce privește promovarea negocierilor colective ca factor esențial al relațiilor de muncă.
Articolul 4
Respectarea calendarului procedurii de monitorizare a Planului de acțiune este coordonată de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale și are în vedere, anual, începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, următoarele etape:
a)
până la sfârșitul lunii martie, instituțiile/autoritățile publice responsabile comunică, pentru anul în curs, măsurile și instrumentele de realizare a măsurilor prevăzute în Planul de acțiune;
b)
semestrial, până la data de 1 iulie, respectiv 1 decembrie, instituțiile/autoritățile publice raportează stadiul de punere în aplicare a măsurilor comunicate și datele colectate aferente;
c)
semestrial, ulterior colectării de date de la instituții/autorități publice, partenerii sociali sunt consultați în cadrul comisiei de dialog social de la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale cu privire la situația centralizată a datelor din Planul de acțiune și la stadiul aplicării măsurilor;
d)
până la sfârșitul lunii decembrie, Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale elaborează și transmite Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social situația anuală centralizată a aplicării Planului de acțiune și evoluția negocierilor colective;
e)
în luna ianuarie a anului următor se convoacă Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social, în aplicarea
art. 3 alin. (4) .
Articolul 5
Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale publică pe site-ul propriu Planul de acțiune și îl raportează Comisiei Europene, la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. Orice formă revizuită a Planului de acțiune se raportează Comisiei Europene, în termen de 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU ILIE-GAVRIL BOLOJAN Contrasemnează: Viceprim-ministru, Marian Neacșu p. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne, Bogdan Despescu, secretar de stat p. Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, Francisc Oscar Gal, subsecretar de stat Secretarul general al Guvernului, Ștefan-Radu Oprea Șeful Cancelariei Prim-Ministrului, Mihai Jurca Ministrul investițiilor și proiectelor europene, Dragoș-Nicolae Pîslaru Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, Florin-Ionuț Barbu Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului, Radu-Dinel Miruță Ministrul energiei, Bogdan-Gruia Ivan Ministrul afacerilor externe, Oana-Silvia Țoiu Ministrul finanțelor, Alexandru Nazare București, 2 octombrie 2025. Nr. 827.
Anexa PLANUL DE ACȚIUNE
pentru promovarea negocierilor colective pe perioada 2025-2030
MMFTSS
Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale
MAI
Ministerul Afacerilor Interne
IGI
Inspectoratul General pentru Imigrări
MADR
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
MEDAT
Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenorialului și Turismului
ME
Ministerul Energiei
MF
Ministerul Finanțelor
MIPE
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene
ANOFM
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă
CNSP
Comisia Națională de Strategie și Prognoză
AMEPIP
Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice
ANES
Agenția Națională pentru Egalitate de Șanse între Femei și Bărbați
CDS
Comisia de dialog social
CNT
Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social
IM
Inspecția Muncii
ITM
Inspectorate teritoriale de muncă
INS
Institutul Național de Statistică
PS
Parteneri sociali
BS
Bugetul de stat
BI
Bugetul instituției
PEO 2021-2027
Program operațional Educație și ocupare 2021-2027
Obiectiv general: Promovarea negocierilor colective în favoarea creșterii progresive a acoperirii negocierilor colective pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și de trai ale salariaților
Acțiunea 1. Promovarea asocierii în organizații sindicale și patronale și a exercitării dreptului de negociere colectivă
Măsură
Instituții/ Autorități publice responsabile
Perioadă de implementare
Buget
Rezultat urmărit/ Date colectate în aplicare
Măsura 1.1. - Consolidarea informării salariaților, angajatorilor și a organizațiilor sindicale și patronale
2025-2030
BS/BI
Rezultat urmărit: promovarea respectării legislației prin măsuri de informare și conștientizare și impulsionarea exercitării drepturilor pentru implicarea în negocieri prin organizații puternice de reprezentare
1.1.1. Susținerea informării în sectoarele cu condiții precare de muncă cu privire la drepturile legale de asociere în sindicate și patronate și de negociere colectivă, precum și a prevederilor legale privind obligațiile în materie de negociere colectivă a condițiilor de muncă și a procedurilor reglementate de negociere și înregistrare a contractelor colective de muncă liber încheiate
MMFTSS
IM
PS
Anual/Periodic
Nu necesită bugetare suplimentară.
Număr și forme de informare (de exemplu, campanii de informare/ instruire/prevenție)
Număr de angajați/angajatori informați și sector de apartenență al angajatorului
Număr de contracte colective de muncă în vigoare la nivel de unitate
1.1.2. Informarea și sensibilizarea angajatorilor și a organizațiilor cu privire la negocierile colective verzi și la rolul negocierii colective: în abordarea bunei-guvernanțe la nivelul companiilor, soluțiilor de recrutare, menținere a forței de muncă/tinerilor, reducerea conflictelor de muncă, asigurarea egalității de șanse și de tratament și adaptarea activității, și organizarea muncii și a condițiilor de muncă adaptate la schimbările climatice, la digitalizare și AI.
MMFTSS
ANES
AMEPIP/MEDAT
PS
Anual/Periodic
BI
Număr și forme de informare privind temele de negociere colectivă
Tipuri de teme de negociere în contractele colective publicate
Măsura 1.2. - Diseminarea pe scară largă a informațiilor
2025-2030
BI
Rezultat urmărit: educarea și promovarea conștientizării și eficientizarea exercitării drepturilor garantate prin legislație și prin contractele colective de muncă încheiate
1.2.1. Diseminarea pe rețelele de socializare de informări și bune practici în materie de asociere și negociere colectivă
Guvernul României
MMFTSS
IM
Anual/Periodic
Nu necesită bugetare suplimentară.
Număr și tipuri de materiale de informare distribuite
Număr de accesări ale postărilor
1.2.2. Diseminarea materialelor informative privind contractele colective de muncă înregistrate sau extinse în plan sectorial și național, a surselor de informare, prin comunicări și anunțuri, publicare pe site/platforme sau prin departamentele de relații cu publicul
MMFTSS
IM/ITM
ANOFM/AJOFM
Ministerul Justiției/Registrul Comerțului
MAI/Inspectoratul General pentru Imigrări
AMEPIP/MEDAT/ME
PS
Anual/Periodic
Nu necesită bugetare suplimentară.
Forme de comunicare/ promovare a informațiilor
Beneficiari vizați
Număr CDS prefecturi pe tema promovării negocierilor colective
Măsura 1.3.1. - Diseminarea de informații la nivelul instituțiilor publice și al companiilor cu acționariat de stat privind consolidările legislative aduse legislației muncii și achizițiilor publice în raport cu garantarea respectării drepturilor salariaților conform legislației muncii și a dreptului de negociere colectivă, pentru impulsionarea negocierilor colective în beneficiul bunei guvernanțe
MMFTSS
IM
Agenția Națională pentru Achiziții Publice AMEPIP
Anual/Periodic
Nu necesită bugetare suplimentară.
Forme de informare, instruire, consiliere și ghidaj
Beneficiari vizați
Forme de diseminare a informațiilor
Tipuri de informații diseminate
Acțiunea 2. Consolidarea asistenței administrative pentru o implicare informată a organizațiilor în negocieri colective ca premisă a încheierii de contracte colective la toate nivelurile de negociere
Măsură
Instituții/ Autorități publice responsabile
Perioadă de implementare
Buget
Rezultat urmărit/ Date colectate în aplicare
Măsura 2.1. - Dezvoltarea cooperării interinstituționale și a infrastructurii administrative în susținerea capacității de implicare a organizațiilor sindicale și patronale în negocieri colective
2025-2030
BS/BI
Fonduri PNRR
Programe operaționale
Rezultat urmărit: creșterea eficienței negocierilor colective în favoarea încheierii de convenții colective
2.1.1. Consolidarea dialogului social și dezvoltarea bazelor de date deschise și a platformelor digitale în sprijinul creșterii transparenței, al identificării parteneriatelor și temelor de interes comun pentru implicarea constructivă a organizațiilor sindicale și patronale în negocierea colectivă a condițiilor de muncă și a salariilor
Secretariatul General al Guvernului (SGG)
MMFTSS
Comisia Națională de Strategie și Prognoză
PS
Anual/Periodic
Corelat cu Strategia națională de dezvoltare a bazelor de date deschise, cu cerințele europene în materie de statistică și obligațiile rezultate din transpunerea în dreptul național a directivelor
Fonduri angajate prin PNRR și programe operaționale
PEO 2021-2027
Măsura 1, componenta 1.2.b
Platforma de dialog social a MMFTSS, alte platforme digitale, statistici și seturi de baze de date deschise constituite/existente, registre sau alte tipuri de baze de date care pot fi accesate la cerere
Număr și forme de cooperare/ asistență instituite/existente
Număr de organizații înscrise/ beneficiare
2.1.2. Consolidarea informării și a datelor administrative legate de respectarea egalității de remunerație între femei și bărbați pentru facilitarea implicării partenerilor sociali în negocierile colective salariale și în apărarea drepturilor negociate colectiv
MMFTSS
ANES
PS
2026-2030
Corelat cu termenele induse de transpunerea art. 11, art. 13, art. 28 și art. 29 ale Directivei (UE) 2023/970 a Parlamentului European și a Consiliului din 10 mai 2023 de consolidare a aplicării principiului egalității de remunerare pentru aceeași muncă sau pentru o muncă de aceeași valoare între bărbați și femei prin transparență salarială și mecanisme de asigurare a respectării legii
Nu necesită bugetare suplimentară.
Instrumente eficiente de monitorizare, analiză și raportare care să asigure transparența, accesul la informații relevante și susținerea partenerilor sociali în promovarea și protejarea egalității salariale între femei și bărbați în cadrul negocierilor colective
Instrumente normative utilizate în procesul de implementare a legislației
Modele de date și forme de instruire/informare/cooperare
Număr de sesizări soluționate
Măsura 2.2. - Promovarea dialogului social și a negocierilor colective pentru îmbunătățirea cadrului în care se desfășoară activitatea profesională pe platformele digitale în transpunerea Directivei (UE) 2024/2.831 a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2024 privind îmbunătățirea condițiilor de muncă în cadrul muncii pe platforme
MMFTSS
Instituții responsabile desemnate în transpunerea directivei privind munca pe platformele digitale de muncă
2026-2030
Nu necesită bugetare suplimentară.
Rezultat urmărit: acoperirea prin negocieri colective a protecției lucrătorilor în forme atipice de muncă
2.2.1. Sprijinirea integrării în dialogul social național a platformelor digitale angajator/organizații, a platformelor digitale pentru identificarea soluțiilor de reglementare și de consolidare a informării și transparenței de management în favoarea ameliorării condițiilor de muncă ale lucrătorilor pe platforme
MMFTSS
Anual
Corelat cu calendarul de transpunere a directivei privind îmbunătățirea condițiilor de muncă ale lucrătorilor pe platforme digitale
Nu necesită bugetare suplimentară.
Forme de dialog și parteneriat cu platformele digitale de muncă angajatori
Reglementări și instrumente instituite în transpunerea cerințelor directivei
2.2.2. Informare și instruire cu privire la prevederile legislației de transpunere a directivei privind munca pe platformele digitale de muncă
MMFTSS
Anual/Periodic
Corelat cu calendarul de transpunere a directivei privind îmbunătățirea condițiilor de muncă ale lucrătorilor pe platforme digitale
BI
Număr și tipuri de informare și instruire
Acțiunea 3. Consolidarea asistenței în susținerea negocierii de contracte colective de muncă la nivel de sector de negociere colectivă și la nivel național
Măsură
Instituții/ Entități responsabile
Perioadă de implementare
Buget
Date colectate în aplicare
Măsura 3. - Sprijinirea capacității de implicare a partenerilor sociali în negocieri colective la nivel de sector de negociere colectivă și la nivel național
2025-2026
BS/BI
Rezultat urmărit: creșterea acoperirii prin contracte colective încheiate la nivel superior unității
3.1. Creșterea numărului de consultări și informări privind politicile și obiectivele europene și naționale cu impact asupra relațiilor de muncă în vederea creșterii expertizei partenerilor sociali de identificare a temelor și a nevoilor de implicare în negocierea colectivă la nivel de sector de negociere colectivă și la nivel național
SGG/Departamentul de Dezvoltare Durabilă MMFTSS
MEDAT, ME
MADR
PS
Anual/Periodic
Nu necesită bugetare suplimentară.
Tipuri și forme de dialog/consultări/webinarii tematice organizate
Număr de organizații sindicale și patronale participante
Număr de comisii de dialog social și consultări CNT pe tema politicilor și strategiilor naționale
3.2. Îmbunătățirea accesului federațiilor și confederațiilor reprezentative la date și informații sectoriale, la practici de negociere sectorială, la consiliere procedurală și legislativă, la cerere
MMFTSS
INS
MF/Comisie prognoză MEDAT/ME
PS
Anual/Periodic/La cerere
Nu necesită bugetare suplimentară.
Număr și forme de asistență suport
Acte administrative adoptate
Număr CDS pe tema negocierilor colective
Date statistice, prognoze, fișe sintetice legislative și studii accesibile
Număr de sectoare de negociere colectivă
Număr de contracte colective în vigoare și nou-încheiate la nivelul sectoarelor de negociere colectivă și număr de angajați acoperiți
Număr de contracte colective de muncă extinse și număr de angajați acoperiți
3.3. Facilitarea dialogului între partenerii sociali reprezentativi la nivel de sector de negociere colectivă sau la nivel național, la cererea acestora și cu respectarea autonomiei de negociere colectivă
MMFTSS
PS
La cererea partenerilor sociali reprezentativi la nivel de sector de negociere colectivă sau de la nivel național
Nu necesită bugetare suplimentară.
Număr de întâlniri și solicitări de facilitare a dialogului bipartit Rezultate ale facilitării dialogului între partenerii sociali/Număr de înțelegeri rezultate
Acțiunea 4. Consolidarea negocierilor colective la toate nivelurile de negociere colectivă, căi de redresare rapidă a dialogului social și sancționare disuasivă
4.1. Încurajarea negocierilor colective pentru instituțiile publice și companiile în care statul român este acționar. În aplicarea prevederilor
art. 97 alin. (1) din Legea nr. 367/2022
privind dialogul social, cu modificările și completările ulterioare, statul român (prin reprezentanții îndreptățiți) va mandata conducătorii instituțiilor publice, precum și membrii numiți în consiliile de administrație ale regiilor autonome sau companiilor la care statul român este acționar să pună pe ordinea de zi și să susțină demararea negocierilor atât la nivel de unitate, cât și la nivel de sector (prin organizațiile îndreptățite să negocieze la acest nivel) sau, după caz, să susțină solicitarea de demarare a negocierilor colective, în cazul în care aceasta a fost făcută de o organizație sindicală îndreptățită să negocieze la sectorul respectiv.
MMFTSS
IM
MEDAT
Ministerul Energiei
2025-2030
Nu necesită bugetare suplimentară.
Îndeplinirea de către instituțiile publice și de către companiile la care statul român este acționar a dispozițiilor
art. 97 alin. (1) din Legea nr. 367/2022 , cu modificările și completările ulterioare
4.2. Ministerul responsabil cu dialogul social va organiza întâlniri semestriale sau ori de câte ori se solicită acest lucru de partenerii sociali (organizații sindicale sau patronale reprezentative la nivel național sau organizațiile sindicale și patronale îndreptățite să participe la negocierea sectorială) pentru fiecare sector de negociere colectivă în care nu au fost încheiate contracte colective de muncă sectoriale. În întâlniri urmează să se analizeze motivele pentru care în sectorul respectiv nu a fost încă demarată negocierea sectorială sau nu s-a încheiat un contract sectorial și să se propună căi concrete de deblocare a negocierilor colective. Rapoartele întâlnirilor desfășurate de ministerul responsabil cu dialogul social pe fiecare sector de negociere colectivă în parte vor fi comunicate confederațiilor patronale și sindicale reprezentative la nivel național.
MMFTSS
PS
2025-2030
Nu necesită bugetare suplimentară.
Monitorizarea periodică a evoluției negocierilor sectoriale și identificarea în dialog social a cauzelor sau obstacolelor ivite în dialogul social sectorial, precum și a motivelor care au dus la lipsa unui contract colectiv de muncă la nivel sectorial
4.3. Ministerul responsabil cu dialogul social va monitoriza semestrial implementarea Planului de acțiune pentru promovarea negocierilor colective prin organizarea de dezbateri tripartite împreună cu partenerii sociali reprezentativi la nivel național. În cazul în care, în urma monitorizării, rezultă că Planul nu are eficiența practică urmărită, în sensul creșterii gradului de acoperire a lucrătorilor prin contracte colective, ministerul responsabil cu dialogul social va iniția noi consultări cu partenerii sociali reprezentativi la nivel național pentru revizuirea măsurilor din Planul de acțiune care nu au avut eficiență și în scopul identificării de noi măsuri sau bune practici de negociere colectivă în susținerea creșterii progresive a ratei de acoperire de negocieri colective în plan național.
MMFTSS
PS
2025-2030
Nu necesită bugetare suplimentară.
Încurajarea partenerilor sociali îndreptățiți să participe la negocierea sectorială de a fi parte activă în negociere și de a acționa cu bună-credință în dialogul social la nivel sectorial
Acțiunea 5. Consolidarea capacității instituționale a actorilor implicați în dialogul social, sprijin tehnic, inspecții și sancționare disuasivă
5.1. Creșterea rolului și a capacitații instituționale a structurilor de dialog social din cadrul ministerului responsabil cu dialogul social, prin creșterea numărului de personal, asigurarea formării profesionale
Guvernul României
2025-2026
Nu necesită bugetare suplimentară.
Asigurarea unei capacități instituționale sporite a direcției de dialog social din cadrul ministerului responsabil cu dialogul social proporțional cu importanța acesteia ca instituție esențială în administrarea și dezvoltarea dialogului social
5.2. Creșterea rolului și a capacității instituționale a Inspecției Muncii și asigurarea formării profesionale a inspectorilor de muncă responsabili de dialogul social și cu urmărirea respectării contractelor colective de muncă
Guvernul României
2025-2026
Nu necesită bugetare suplimentară.
Întărirea instituțională a Inspecției Muncii ca instituție relevantă în dezvoltarea dialogului social Rolul Inspecției Muncii în dialogul social este unul esențial, fiind instituția care înregistrează conflictele colective de muncă și care desfășoară concilierea conflictelor de muncă, instituția care înregistrează contractele colective de muncă la nivel de unitate, dar și instituția care verifică respectarea contractelor colective de muncă.
Lipsa personalului Inspecției Muncii și insuficienta calificare a acestuia reprezintă tot atâtea obstacole în buna desfășurare a dialogului social.
5.3. Monitorizarea activității Inspecției Muncii privind dialogul social și elaborarea, după caz, de propuneri de modificări legislative care să eficientizeze activitatea și atribuțiile Inspecției Muncii în susținerea și dezvoltarea dialogului social
MMFTSS
PS
2025-2030
Nu necesită bugetare suplimentară.
Îmbunătățirea capacității Inspecției Muncii prin întărirea rolului și atribuțiilor instituției atât în cadrul monitorizării și respectării dispozițiilor legale privind dialogul social, cât și al aplicării și respectării contractelor colective de muncă
------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.