Metodologia din 22 decembrie 2025

Cadrul legal, obiectul și scopul

Cadrul legal al prezentei metodologii îl constituie:

a)

dispozițiile

Legii nr. 350/2005

privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare;

b)

prevederile

art. 10 alin. (5^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009

privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 246/2010 , cu modificările și completările ulterioare;

c)

prevederile

art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2013

privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc și pentru modificarea și completarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2009

privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 227/2013 , cu modificările și completările ulterioare;

d)

Legea nr. 190/2018

privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei nr. 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), cu modificările ulterioare.

Prezenta metodologie stabilește cadrul procedural pentru evaluarea, selectarea și acordarea de finanțări nerambursabile din sursa de finanțare constituită din veniturile proprii ale activității înființate pe lângă Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) pentru promovarea respectării principiilor și măsurilor privind jocurile de noroc, responsabile social, conform prevederilor

art. 10 alin. (4)

și

(5^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 246/2010 , cu modificările și completările ulterioare, pentru proiecte depuse în cadrul Programului național de interes public „Conștient și liber“, denumit în continuare Programul.

Scopul Programului este finanțarea activităților și proiectelor menite să promoveze jocul responsabil și să prevină dependența de jocuri de noroc, în conformitate cu obiectivele strategice stabilite la

art. 10 alin. (5^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 246/2010 , cu modificările și completările ulterioare, și principiile de la

art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2013 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 227/2013 , cu modificările și completările ulterioare.

Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, denumit în continuare autoritate finanțatoare, va duce la îndeplinire prevederile prezentei metodologii, în condițiile legii.

Evaluarea tehnică și financiară a proiectelor se realizează pe baza criteriilor de evaluare stabilite prin prezenta metodologie. Criteriile detaliate de evaluare, subcriteriile și punctajele aferente sunt prevăzute în Ghidul solicitantului și în anexele acestuia, care fac parte integrantă din procedura de evaluare.

Definiții

În sensul prezentei metodologii, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație:

a)

autoritate finanțatoare - Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), autoritate publică ce administrează fondurile aferente Programului național de interes public „Conștient și liber“, organizează procedura de selecție, atribuie contractele de finanțare nerambursabilă și asigură monitorizarea și controlul implementării proiectelor;

b)

solicitant - persoană juridică fără scop patrimonial, constituită legal în România, care se încadrează în categoriile de solicitanți eligibili prevăzute în Ghidul solicitantului și care depune o propunere de proiect în cadrul apelului de selecție;

c)

beneficiarul contractului - solicitantul eligibil căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă de către ONJN, în urma aplicării procedurii de selecție publică de proiecte;

d)

beneficiarii proiectului - persoanele sau grupurile-țintă identificate în cererea de finanțare, asupra cărora proiectul finanțat produce efecte directe sau indirecte, în conformitate cu obiectivele Programului și cu domeniile de intervenție prevăzute în Ghidul solicitantului;

e)

partener - persoană juridică de drept public sau privat, legal constituită, care se asociază cu solicitantul în baza unui acord de parteneriat, contribuind la implementarea proiectului, fără a dobândi calitatea de beneficiar direct al finanțării nerambursabile;

f)

proiect - ansamblu coerent de acțiuni, coordonate logic și eficient, desfășurate într-un interval de timp prestabilit, pentru atingerea unor obiective determinate și obținerea unor rezultate măsurabile, în conformitate cu scopul Programului;

g)

cerere de finanțare - documentația completă, incluzând formularul standard și anexele aferente, prin care un solicitant prezintă propunerea de proiect în vederea obținerii finanțării;

h)

finanțare nerambursabilă - alocația financiară directă din fonduri publice, în vederea desfășurării de persoane juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit, care să contribuie la realizarea unor programe de interes public general;

i)

contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condițiile legii, între ONJN, în calitate de autoritate finanțatoare, și beneficiarul contractului;

j)

cofinanțare - contribuția financiară obligatorie a beneficiarului, de minimum 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, asigurată din surse proprii sau din alte surse, altele decât cele provenite de la bugetul de stat;

k)

grupuri vulnerabile - categorii de persoane care, din cauza unor factori de natură socială, economică, psihologică sau de vârstă (în special minorii și tinerii), prezintă un risc crescut de a dezvolta dependență de jocuri de noroc;

l)

„Conștient și liber“ - un set de principii și practici menite să asigure că jocurile de noroc se desfășoară într-un mod sigur, echitabil și transparent, cu scopul de a preveni și minimiza daunele potențiale asociate acestora;

m)

conținut ilegal online - orice informație care, în sine sau prin referire la o activitate, inclusiv vânzarea de produse sau prestarea de servicii, nu este în conformitate cu dreptul Uniunii sau cu dreptul oricărui stat membru care este conform cu dreptul Uniunii, indiferent de obiectul sau de natura exactă a respectivului drept;

n)

acord parteneriat - formă de cooperare între entități de drept public și/sau privat care urmăresc realizarea în comun a unui proiect pentru care a fost încheiat un act juridic, prin care sunt stabilite drepturile și obligațiile părților semnatare.

În caz de neconcordanță între definițiile din prezenta metodologie și cele din Ghidul solicitantului, prevalează definițiile din Ghidul solicitantului.

Domenii și obiective specifice

Programul finanțează proiecte care se încadrează în următoarele domenii de intervenție:

a)

prevenirea dependenței de jocuri de noroc: proiecte care vizează educarea publicului larg, și, în special, a tinerilor, cu privire la riscurile asociate jocurilor de noroc;

b)

protecția minorilor și a grupurilor vulnerabile: proiecte care dezvoltă mecanisme de protecție și programe specifice pentru a preveni accesul și expunerea minorilor și a altor grupuri vulnerabile la jocurile de noroc;

c)

tratamentul dependenței de jocuri de noroc: proiecte care oferă servicii de asistență medicală, psihologică și socială pentru persoanele afectate de dependența de jocuri de noroc și pentru familiile acestora;

d)

promovarea jocului responsabil: proiecte de informare, reclamă și publicitate care promovează un comportament de joc echilibrat și conștient;

e)

dezvoltarea infrastructurii IT și a proceselor de digitalizare: proiecte care contribuie la prevenirea/educarea/tratarea persoanelor care se confruntă cu adicția asociată jocurilor de noroc sau a persoanelor vulnerabile în fața unei astfel de adicții. Finanțarea activităților care presupun dezvoltarea de infrastructură sau sisteme IT este eligibilă exclusiv în măsura în care acestea reprezintă o componentă indispensabilă realizării obiectivelor proiectului și nu au ca scop dezvoltarea infrastructurii generale a solicitantului.

Domeniile specifice de intervenție sunt detaliate în Ghidul solicitantului, aprobat prin ordin al președintelui ONJN.

Activități eligibile

Sunt considerate eligibile pentru finanțare, dar fără a se limita la acestea, următoarele activități:

a)

în domeniul prevenirii și protecției:

1.

dezvoltarea și implementarea de programe educaționale în unități de învățământ (școli, licee, universități) privind riscurile jocurilor de noroc, adaptate fiecărei categorii de vârstă, care pot include elaborarea și diseminarea de module educaționale, materiale didactice, activități interactive și instrumente de învățare formală și nonformală, inclusiv activități de prevenire adresate copiilor din ciclul primar, prin metode pedagogice adecvate nivelului de dezvoltare cognitivă;

2.

crearea și diseminarea de campanii naționale de conștientizare publică (spoturi TV/radio, publicitate online, materiale informative, podcast, mediu online, social media, publicitate stradală) privind jocul responsabil și pericolele dependenței, care pot utiliza formate și canale diverse de comunicare, inclusiv conținut multimedia, digital și editorial, în vederea maximizării impactului preventiv asupra publicului larg și a grupurilor-țintă;

3.

organizarea de workshopuri și seminare pentru părinți, profesori, consilieri școlari, personal medico-psiho-social și lideri comunitari pentru a-i abilita să identifice și să gestioneze comportamentele de risc la tineri;

4.

dezvoltarea de programe de prevenire specializate pentru grupuri vulnerabile (de exemplu, sportivi, tineri din medii defavorizate, persoane cu istoric de adicții);

5.

proiecte culturale care să ducă la conștientizarea riscurilor asociate jocurilor de noroc;

b)

în domeniul tratamentului și asistenței:

1.

susținerea de centre de consiliere și tratament (medical și psihologic) pentru persoanele cu dependență de jocuri de noroc, bazate pe terapii cognitiv-comportamentale, psihanaliză și interviuri motivaționale acreditate de instituții specializate;

2.

crearea și operarea unei linii telefonice de tip Telverde, nonstop, pentru asistență de urgență și consiliere primară;

3.

dezvoltarea de grupuri de sprijin pentru persoanele afectate și pentru familiile acestora, inclusiv consiliere financiară pentru gestionarea datoriilor;

4.

formarea profesională continuă a specialiștilor (psihologi, medici, asistenți sociali) în domeniul tratamentului adicției de jocuri de noroc;

c)

în domeniul cercetării și dezvoltării IT:

1.

realizarea de studii și cercetări științifice privind prevalența, cauzele și efectele dependenței de jocuri de noroc în România, pentru a fundamenta politicile publice;

2.

dezvoltarea de soluții software inovatoare (aplicații mobile, platforme online) pentru autoevaluare, autolimitare, utilizând tehnologii precum Inteligența Artificială pentru detecția timpurie a comportamentelor de risc;

3.

proiecte de digitalizare și securitate cibernetică a proceselor de autorizare, monitorizare, supraveghere și control ale ONJN, pentru creșterea eficienței și transparenței.

Sunt considerate eligibile pentru finanțare și activitățile detaliate în Ghidul solicitantului, în măsura în care acestea se încadrează în domeniile de intervenție ale Programului și respectă principiile stabilite prin prezenta metodologie, inspirate din bunele practici internaționale.

Activitățile de cercetare, analiză, dezvoltare tehnologică și inovare digitală prevăzute în cadrul domeniilor de intervenție detaliate în Ghidul solicitantului au ca scop exclusiv prevenirea dependenței de jocuri de noroc, protecția utilizatorilor și fundamentarea politicilor publice, fără a substitui atribuțiile autorităților competente în domeniul aplicării legii, investigării sau sancționării faptelor ilegale.

Activitățile prevăzute la

alin. (1) lit. c)

se realizează în conformitate cu detalierea din Ghidul solicitantului și cu respectarea prevederilor

alin. (2) .

Categoriile de solicitanți eligibili

Pot depune cereri de finanțare nerambursabilă în cadrul Programului următoarele categorii de persoane juridice, fără scop patrimonial, constituite legal în România:

a)

asociații și fundații constituite conform

Ordonanței Guvernului nr. 26/2000

cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 246/2005 , cu modificările și completările ulterioare;

b)

spitale și orice alte unități sanitare publice, astfel cum sunt definite de

Legea nr. 95/2006

privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

c)

autorități ale administrației publice locale (comune, orașe, municipii, județe) și asociațiile de dezvoltare intercomunitară;

d)

grupuri de acțiune locală (GAL), parteneriate locale, alcătuite din reprezentanți ai instituțiilor și autorităților publice, ai sectorului privat și ai societății civile, constituite conform prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 246/2005 , cu modificările și completările ulterioare;

e)

unități de învățământ și de cercetare, publice, acreditate conform legii, fără scop patrimonial;

f)

instituții publice, altele decât cele menționate la

lit. c) ;

g)

culte religioase recunoscute în România, conform legii.

În cadrul proiectelor depuse, solicitanții eligibili pot avea parteneri, în baza unui acord de parteneriat. Beneficiarul direct al finanțării rămâne întotdeauna solicitantul eligibil.

Pentru a fi eligibil, un solicitant trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții la data depunerii cererii de finanțare:

a)

este înființat legal și își desfășoară activitatea în România, nu vizează generare de profit sau dezvoltarea infrastructurii solicitantului și nu se adresează membrilor solicitanților de finanțare sau partenerului/partenerilor, cu excepția structurilor naționale;

b)

nu se află în stare de insolvență, faliment, lichidare, dizolvare;

c)

are îndeplinite obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor către bugetul de stat;

d)

nu a fost condamnat, prin hotărâre judecătorească definitivă, pentru infracțiuni de corupție, fraudă, spălare de bani sau alte infracțiuni în legătură cu utilizarea fondurilor publice;

e)

se angajează să asigure transparența implementării proiectului și să permită accesul autorităților finanțatoare și al Curții de Conturi la toate documentele justificative și activitățile proiectului;

f)

nu se află în conflict de interese cu autoritatea finanțatoare, iar reprezentanții săi declară pe propria răspundere lipsa unor legături contractuale sau familiale cu persoane implicate în procesul de evaluare și selecție;

g)

îndeplinește condițiile specifice de capacitate tehnică și financiară prevăzute în Ghidul solicitantului;

h)

asigură cofinanțarea proiectului, în sensul că finanțarea nerambursabilă trebuie însoțită de o contribuție financiară din partea solicitantului de minimum 10% din valoarea totală a finanțării solicitată de la ONJN;

i)

se înscrie în liniile de finanțare, prioritățile și măsurile stabilite pentru concurs, prevăzute în anunțul de participare;

j)

se încadrează pe domeniile de intervenție și activitățile eligibile prevăzute la art. 9 din Ghidul solicitantului;

k)

se încadrează în perioada de derulare precizată în anunțul de participare.

Parteneriatul

Proiectele pot fi depuse și implementate în parteneriat între două sau mai multe entități eligibile, conform

art. 7 .

Acordul de parteneriat va stabili în mod clar rolurile, responsabilitățile și contribuțiile fiecărui partener. Toți partenerii trebuie să îndeplinească criteriile de eligibilitate prevăzute la

art. 7 alin. (3) .

Solicitantul principal (liderul de parteneriat) poartă răspunderea finală în fața autorității finanțatoare pentru implementarea proiectului.

Partenerii pot avea rol de implementare și/sau rol de finanțator, în condițiile prevăzute în Ghidul solicitantului. Indiferent de tipul parteneriatului, liderul de parteneriat rămâne singurul responsabil față de autoritatea finanțatoare pentru implementarea proiectului și utilizarea fondurilor.

Finanțarea Programului

Finanțarea proiectelor se realizează pe baza selecției publice de proiecte, cu respectarea principiilor prevăzute la

art. 4 .

Selecția se organizează în limita fondurilor disponibile în bugetul activității finanțate din venituri proprii a ONJN, conform

art. 10 alin. (5^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 246/2010 , cu modificările și completările ulterioare.

Dacă în urma unei sesiuni de selecție nu se atribuie integral bugetul alocat, autoritatea finanțatoare poate relua procedura.

Finanțarea nerambursabilă se acordă exclusiv pentru cheltuieli eligibile, efectiv realizate în cadrul proiectului, în conformitate cu contractul de finanțare și prevederile Ghidului solicitantului.

Transparența și publicitatea

Autoritatea finanțatoare publică anunțul privind programul anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, și pe pagina de internet proprie, www.onjn.gov.ro, în termen de 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu.

Programul anual va menționa cel puțin următoarele:

a)

domeniile și obiectivele sesiunii;

b)

bugetul total alocat;

c)

valoarea minimă și maximă a finanțării per proiect;

d)

data-limită pentru depunerea propunerilor;

e)

criteriile de atribuire;

f)

Ghidul solicitantului.

Ghidul solicitantului

Pentru fiecare sesiune de selecție, autoritatea finanțatoare elaborează și publică un ghid al solicitantului, care va fi supus consultării publice, conform

Legii nr. 52/2003

privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, înainte de aprobarea finală.

Ghidul solicitantului va cuprinde cel puțin:

a)

informații generale privind Programul și sesiunea de selecție;

b)

cerințele de eligibilitate pentru solicitanți și parteneri și documentele doveditoare;

c)

descrierea detaliată a activităților eligibile și a cheltuielilor eligibile;

d)

instrucțiuni privind completarea și depunerea online a cererii de finanțare;

e)

grila de evaluare tehnico-financiară, cu punctajele aferente fiecărui criteriu;

f)

informații privind nivelul cofinanțării;

g)

modelul-cadru al contractului de finanțare.

Ghidul solicitantului se aprobă prin ordin al președintelui Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Întrebări și clarificări

Solicitanții pot adresa întrebări și solicitări de clarificări privind aplicarea Ghidului solicitantului, care trebuie primite de autoritatea finanțatoare cu cel puțin 6 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunere.

Răspunsurile la întrebări și clarificări se publică pe pagina de internet a ONJN cu cel puțin 4 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunere.

Depunerea proiectelor

Propunerea de proiect și documentația aferentă se depun exclusiv în format electronic, prin intermediul platformei digitale dedicate, gestionată de ONJN, până la data și ora-limită prevăzute în anunțul de participare. Documentele vor fi semnate cu semnătură electronică calificată.

Numărul de participanți la procedura de selecție nu este limitat. Dacă se înregistrează un singur participant, autoritatea finanțatoare trebuie să repete procedura de selecție de proiecte. În cazul în care în urma repetării procedurii numai un participant a depus propunerea de proiect, autoritatea finanțatoare are dreptul de a atribui contractul de finanțare nerambursabilă acestuia, în condițiile legii, ale prezentei metodologii și a Ghidului solicitantului.

Depunerea proiectelor reprezintă o etapă distinctă și obligatorie a procedurii de selecție publică de proiecte și are loc ulterior publicării apelului de proiecte și a Ghidului solicitantului.

Proiectele se depun în termenul-limită stabilit prin apelul de proiecte, prin mijloacele și în condițiile prevăzute în Ghidul solicitantului. Proiectele depuse după expirarea termenului-limită nu sunt luate în considerare.

Modalitatea de depunere, documentele solicitate, forma acestora și mecanismul de asumare a documentelor sunt stabilite în Ghidul solicitantului.

În situația în care, la termenul-limită de depunere, este înregistrat un singur proiect, autoritatea finanțatoare poate decide reluarea procedurii de selecție, în condițiile prevăzute de Ghidul solicitantului.

Procesul de evaluare

Evaluarea propunerilor de proiecte se realizează de către o comisie de evaluare, numită prin ordin al președintelui ONJN, care va avea următoarea componență: președinte și 2 membri. Autoritatea finanțatoare are obligația de a constitui, pentru atribuirea fiecărui contract de finanțare nerambursabilă, o comisie de evaluare.

Odată cu constituirea comisiei de evaluare, pentru fiecare comisie de evaluare se numește și un secretar. Secretarul nu are calitatea de membru în comisia de evaluare și nu are drept de vot.

Comisia de evaluare va fi constituită și își va desfășura activitatea pe toată durata unui exercițiu financiar.

Nu pot fi membri ai comisiei de evaluare angajații autorității finanțatoare care se află în una sau mai multe dintre următoarele situații:

a)

dețin părți sociale, părți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanții de finanțare nerambursabilă;

b)

fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere al unuia dintre solicitanții de finanțare nerambursabilă;

c)

au calitatea de soț/soție, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere al unuia dintre solicitanții de finanțare nerambursabilă;

d)

dețin un interes de natură să le afecteze imparțialitatea pe parcursul procesului de evaluare și selecție/de soluționare a contestațiilor ofertelor de proiecte.

Membrii comisiei de evaluare, precum și secretarul acesteia semnează la începutul fiecărei sesiuni o declarație de confidențialitate și imparțialitate.

Atribuțiile membrilor comisiei de evaluare se vor stabili prin ordinul de constituire al acesteia, emis de președintele Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.

Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a solicita clarificări, lămuriri, documente justificative. Comisia de evaluare întocmește un raport de evaluare în urma verificării conformității administrative și a eligibilității proiectului, solicitantului și partenerilor și a punctajelor acordate la evaluarea tehnică și financiară a proiectelor și publică rezultatele.

Pe lângă comisia de evaluare vor fi cooptați și experți evaluatori.

Selecția experților evaluatori se realizează de către ONJN, în baza unui/unei regulament/proceduri, adoptat(ă) prin ordin al președintelui Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, care va stabili criteriile de eligibilitate, competența profesională și experiența relevantă.

Evaluatorii independenți vor fi selectați din baza națională de date a experților, disponibilă pe platforma www.brainmap.ro, în funcție de specificul și domeniul proiectelor depuse, în conformitate cu regulamentul de selecție elaborat și aprobat de ONJN. Se va asigura corespondența dintre specializarea expertului și tipul de proiect evaluat.

Pentru evaluarea tehnico-financiară, ONJN desemnează în mod aleatoriu, pentru fiecare propunere de proiect, un număr de doi experți evaluatori independenți din baza națională de date a experților www.brainmap.ro, care au expertiză în domeniile de specialitate specifice proiectelor ce sunt în analiză.

Desemnarea experților evaluatori independenți se efectuează ținând cont de următoarele criterii:

a)

domeniul de expertiză relevant pentru specificul proiectului;

b)

competența profesională și științifică a experților;

c)

evitarea conflictelor de interese.

Pot fi selectați ca experți evaluatori persoane înscrise în platforma www.brainmap.ro, cu expertiză dovedită în cel puțin unul dintre următoarele domenii:

a)

sănătate publică (medicină, psihiatrie, psihologie clinică, management sanitar);

b)

științe sociale (sociologie, asistență socială, politici publice);

c)

științe ale educației și prevenție;

d)

tehnologia informației și comunicațiilor (dezvoltare software, securitate cibernetică, management baze de date);

e)

științe juridice;

f)

științe economice (management de proiect, marketing social, comunicare).

Fiecare expert evaluator va semna o declarație de imparțialitate, competență și confidențialitate. În cazul constatării unui conflict de interese, expertul va fi înlocuit.

Punctajul final al unui proiect se acordă conform prezentei metodologii și Ghidului solicitantului de către comisia de evaluare, precum și având în vedere raportul experților cooptați.

În cazul constatării încălcării oricăror prevederi legale, precum și pentru motive de temeinicie și oportunitate, președintele ONJN, prin ordin motivat, poate anula procesul de evaluare și selecție, dispunând reluarea procedurii de la momentul publicării unui nou anunț de participare la sesiunea de selecție.

În cazul constatării, cu prilejul anulării procesului de evaluare și selecție, a săvârșirii unor fapte penale, delictuale sau contravenționale, președintele ONJN va sesiza organele competente potrivit legii.

Evaluarea tehnico-financiară a proiectelor se realizează exclusiv în baza criteriilor, subcriteriilor și a grilei de punctaj prevăzute în Ghidul solicitantului. Sunt propuse spre finanțare doar proiectele care îndeplinesc punctajul minim stabilit prin Ghidul solicitantului.

Procesul de verificare, evaluare și selecție a proiectelor

Verificarea conformității administrative și a eligibilității solicitantului, partenerului și a proiectului conform Ghidului solicitantului se realizează de comisia de evaluare și urmărește:

a)

dacă documentele sunt depuse în termenul stabilit, respectând anunțul de participare;

b)

dacă solicitanții au depus la dosar documentele prevăzute, conform prezentei metodologii și Ghidului solicitantului;

c)

dacă solicitantul și proiectul respectă criteriile de eligibilitate.

Evaluarea propunerilor de proiecte se va realiza pe baza următoarelor criterii generale, detaliate în Ghidul solicitantului:

a)

relevanța proiectului (maximum 25 de puncte): măsura în care obiectivele proiectului corespund scopului și domeniilor Programului;

b)

calitatea și coerența metodologiei (maximum 20 de puncte): claritatea activităților, logica intervenției, realismul calendarului de implementare și calitatea indicatorilor de rezultat;

c)

sustenabilitatea proiectului (maximum 15 puncte): capacitatea proiectului de a produce efecte pe termen lung după încetarea finanțării;

d)

eficiența bugetului (maximum 15 puncte): corelarea dintre costurile propuse și rezultatele așteptate, realismul și rezonabilitatea cheltuielilor;

e)

capacitatea solicitantului și a partenerilor (maximum 15 puncte): experiența relevantă în domeniul proiectului și capacitatea tehnică și managerială de a implementa proiectul;

f)

capacitatea solicitantului de a contribui la proiect prin resurse financiare, materiale sau în natură (spații, echipamente, resurse umane) (maximum 10 puncte).

Solicitanții care nu îndeplinesc condițiile administrative și/sau proiectele care nu obțin punctajul minim necesar sunt eliminați din concurs.

Afișarea rezultatelor cuprinde următoarele etape:

a)

rezultatele evaluării și selecției se afișează pe site-ul ONJN;

b)

procedura de depunere și soluționare a contestațiilor este detaliată in Ghidul solicitantului;

c)

comisiile de soluționare a contestațiilor și atribuțiile acestora se stabilesc prin ordin al președintelui Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc;

d)

evaluarea proiectelor se realizează prin acordarea de punctaje pentru fiecare criteriu, în conformitate cu grila de evaluare, în vederea ierarhizării proiectelor și a propunerii spre finanțare în limita bugetului disponibil;

e)

criteriile, subcriteriile și grila de punctaj utilizate în evaluarea tehnico-financiară sunt prevăzute în Ghidul solicitantului și în anexele acestuia, care fac parte integrantă din documentația de finanțare.

Contractarea

Proiectele admise sunt selectate pentru finanțare în ordinea descrescătoare a punctajului obținut, în limita bugetului aprobat, și vor face obiectul unui contract de finanțare nerambursabilă, conform modelului prevăzut ca anexă în Ghidul solicitantului.

Contractul de finanțare nerambursabilă se va încheia și semna cu semnătură electronică - certificat digital calificat, în două exemplare, între autoritatea finanțatoare și beneficiarul contractului și stabilește drepturile și obligațiile părților, inclusiv condițiile de plată, raportare și monitorizare.

La încheierea contractului de finanțare nerambursabilă beneficiarul este obligat să semneze o declarație de imparțialitate, al cărei conținut este prevăzut în anexă la Ghidul solicitantului.

Termenul-limită de semnare a contractelor nu poate fi mai mare de 10 zile calendaristice de la data afișării rezultatelor finale, după soluționarea contestațiilor, dacă acestea au fost formulate.

După semnarea contractului de finanțare nerambursabilă, solicitanții ale căror proiecte sunt finanțate devin beneficiari ai contractului.

Încheierea contractului de finanțare este condiționată de îndeplinirea de către solicitant a tuturor cerințelor precontractuale stabilite prin Ghidul solicitantului și de disponibilitatea creditelor bugetare.

Parteneriat de implementare

În îndeplinirea competențelor privind gestionarea și implementarea Programului „Conștient și liber“, ONJN poate încheia acorduri de parteneriat cu:

a)

Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, Cercetării, Dezvoltării și Inovării, denumită în continuare UEFISCDI, instituție publică subordonată administrativ Ministerului Educației și Cercetării, denumită partener de implementare, în special pentru gestionarea procesului de selecție a experților evaluatori și a platformei digitale de depunere a proiectelor. Evaluatorii independenți vor fi selectați din baza națională de date a experților, disponibilă pe platforma www.brainmap.ro, în funcție de specificul și domeniul proiectelor depuse, în conformitate cu regulamentul de selecție elaborat și aprobat de ONJN. Se va asigura corespondența dintre specializarea expertului și tipul de proiect evaluat; și cu

b)

Agenția Națională pentru Politici și Coordonare în Domeniul Drogurilor și al Adicțiilor (ANPCDDA), în vederea monitorizării și evaluării impactului proiectelor finanțate.

Partenerii de implementare nu pot dobândi calitatea de beneficiari ai finanțării nerambursabile.

Implementarea proiectelor

Proiectele se desfășoară în perioada prevăzută în contractul de finanțare nerambursabilă.

Implementarea proiectelor se realizează cu respectarea activităților, bugetului, condițiilor și termenelor prevăzute în contractul de finanțare. Orice modificare a acestora se face numai cu aprobarea prealabilă a autorității finanțatoare, în condițiile stabilite prin Ghidul solicitantului.

Monitorizare și control

Monitorizarea modului de implementare și controlul utilizării fondurilor acordate prin Program se realizează prin Serviciul joc responsabil din cadrul ONJN. În timpul monitorizării se pot solicita beneficiarului contractului documente care să demonstreze realizarea activităților și efectuarea cheltuielilor proiectului, pe care beneficiarul contractului este obligat să le prezinte.

În baza protocolului de colaborare încheiat între ONJN și ANPCDDA, aceasta va participa, alături de ONJN, la activitățile

de monitorizare a implementării proiectelor finanțate. Agenția va colecta și va analiza datele relevante privind impactul proiectelor și va elabora, la finalul fiecărei sesiuni de finanțare, un raport consultativ transmis ONJN, utilizat ca instrument analitic pentru calibrarea direcțiilor viitoare de finanțare.

Activitatea de monitorizare constă în colectarea, procesarea, verificarea datelor și informațiilor care atestă executarea lucrărilor, activităților, proiectelor, precum și a îndeplinirii obiectivelor asumate prin contractul de finanțare nerambursabilă.

Beneficiarul și, după caz, partenerul de proiect vor pune la dispoziție, în scopul monitorizării și pentru a demonstra realizarea activităților, documentele justificative ale încadrării fiecărei lucrări, activități și fiecărui proiect executat.

În urma monitorizării se întocmește un raport, care se păstrează împreună cu documentele proiectului și de care se va ține cont la evaluarea și decontarea finală a proiectului.

Controlul utilizării fondurilor se realizează prin activitatea de emitere a vizei de certificare în privința realității, regularității și legalității și a vizei „bun de plată“ pe decontul privind costurile care urmează să fie acordate de la bugetul ONJN, emis de beneficiarul contractului.

Activitatea de control efectuată prin emiterea vizei „certificat în privința realității, regularității și legalității“ constă în verificarea următoarelor documente:

a)

facturi, contracte care justifică utilizarea sumelor și documente justificative privind cheltuielile salariale;

b)

angajamentul/angajamentele legal/legale pentru justificarea solicitării de avans (plăți preliminate lunare) sau pe baza căruia/cărora s-au efectuat respectivele prestări de servicii/livrări de bunuri/execuții de lucrări (comenzi, contracte);

c)

procesele-verbale de recepție cantitativă și calitativă care confirmă efectuarea serviciilor prestate/bunurilor livrate/lucrărilor executate, asumate de liderul de parteneriat, aprobate de reprezentantul legal al beneficiarului contractului, după caz.

Activitatea de control efectuată prin emiterea vizei „bun de plată“ constă în verificarea următoarelor documente:

a)

facturi, contracte care justifică utilizarea sumelor și documente justificative privind cheltuielile salariale;

b)

angajamentul/angajamentele legal/legale pentru justificarea solicitării de avans (plăți preliminate lunare) sau pe baza căruia/cărora s-au efectuat respectivele prestări de servicii/livrări de bunuri/execuții de lucrări (comenzi, contracte);

c)

procesele-verbale de recepție cantitativă și calitativă care confirmă efectuarea serviciilor prestate/bunurilor livrate/lucrărilor executate, asumate de liderul de proiect și aprobate de reprezentantul legal al beneficiarului, după caz.

Se poate acorda o singură tranșă de avans, în baza cererii privind acordarea avansului, anexă la contractul de finanțare nerambursabilă, în procent de maximum 35% din valoarea finanțării nerambursabile aprobate, în termen de 30 de zile de la semnarea contractului de finanțare nerambursabilă, urmând ca beneficiarul să justifice utilizarea sumei primite, pe bază de documente justificative.

Pentru proiectele în derulare în sistem etapizat, se pot aloca plățile după finalizarea fiecărei etape.

În cazul în care beneficiarul contractului a primit avans, decontarea finală va justifica diferența între suma finanțării nerambursabile acordate și suma avansului acordat.

Achizițiile publice necesare pentru implementarea proiectului se efectuează în condițiile legii, respectiv ale

Legii nr. 98/2016

privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și ale

Hotărârii Guvernului nr. 395/2016

pentru aprobarea

Normelor metodologice

de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din

Legea nr. 98/2016

privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Beneficiarii contractului de finanțare nerambursabilă au obligația de a achiziționa bunurile și serviciile cu respectarea principiilor prevăzute în legislația în vigoare privind gestionarea fondurilor publice, economicitatea, eficiența și eficacitatea, precum și cu respectarea calendarului de activități al proiectului.

Beneficiarii finanțării au obligația de a permite accesul reprezentanților autorității finanțatoare și ai altor instituții abilitate la documentele, informațiile și locațiile relevante pentru implementarea proiectului, pe întreaga durată a proiectului și ulterior, în condițiile prevăzute de lege.

Achiziția serviciilor de audit tehnic

Direcția generală de management - Serviciul joc responsabil va elabora referatul și caietul de sarcini pentru achiziționarea serviciilor de audit tehnic și financiar în condițiile

Legii nr. 98/2016

privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și documentația pentru achiziționarea serviciilor unui consultant independent pentru monitorizarea implementării proiectelor finanțate în cadrul Programului, în condițiile

Legii nr. 98/2016

privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

În vederea monitorizării și controlului implementării proiectelor finanțate, autoritatea finanțatoare poate decide efectuarea unor misiuni de audit tehnic, realizate de specialiști independenți.

Achiziția serviciilor de audit tehnic se realizează de către autoritatea finanțatoare, cu respectarea legislației aplicabile în materia achizițiilor publice.

Auditul tehnic are ca scop verificarea conformității tehnice a activităților realizate, a îndeplinirii indicatorilor asumați și a respectării prevederilor contractului de finanțare nerambursabilă.

Rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a finanțării acordate

ONJN va sista decontarea proiectului în cazul în care au fost utilizate documente care prezintă suspiciune de falsificare pentru obținerea de fonduri publice, până la momentul clarificării situației.

Utilizarea neconformă a fondurilor poate atrage, pe lângă recuperarea sumelor, și răspunderea civilă sau penală, potrivit legii.

Pe baza constatărilor reieșite din activitatea de monitorizare, în cazul în care se constată nerespectarea de către beneficiar a destinației sumelor acordate prin prezentul ordin, persoanele responsabile din cadrul Serviciul joc responsabil informează conducerea ONJN despre neregulile constatate și pentru a se dispune luarea măsurilor necesare în vederea sistării decontării proiectului și sesizării organelor abilitate.

În cazul constatării unor nereguli în implementarea proiectelor finanțate, al nerespectării obligațiilor asumate prin contractul de finanțare nerambursabilă sau al utilizării necorespunzătoare a fondurilor, comisia de monitorizare va transmite către reprezentantul legal al instituției o alertă de neregulă (conform anexei la Ghidul solicitantului), cu propuneri de verificări ulterioare, în vederea luării măsurilor legale care se impun.

Măsurile prevăzute la

alin. (1)

se dispun în baza constatărilor rezultate din activitățile de monitorizare, control sau audit și se aplică cu respectarea prevederilor legale în vigoare.