Ordinul nr. 2662/2026

Prezentul ordin stabilește cadrul de organizare și funcționare a Programului național „Limes“, denumit în continuare Programul.

Programul este un program multianual instituit în vederea cercetării, conservării, monitorizării și valorificării bunurilor de patrimoniu cultural imobil care au alcătuit frontiera Imperiului Roman pe teritoriul României.

Programul sprijină activitățile științifice, tehnice și administrative necesare gestionării componentelor naționale ale bunului serial transnațional „Frontierele Imperiului Roman“ situate pe teritoriul României, inclusiv a componentelor:

a)

înscrise pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO;

b)

incluse pe Lista indicativă a României pentru Lista Patrimoniului Mondial UNESCO.

Programul este finanțat din subvenții acordate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Culturii, respectiv prin bugetul instituțiilor publice aflate în subordinea acestuia, responsabile pentru derularea activităților financiare și științifice prevăzute în prezentul ordin, din venituri proprii și/sau din fonduri atrase, în condițiile legii.

În cadrul Programului funcționează două comisii naționale de specialitate pentru coordonarea științifică a segmentelor frontierei romane de pe teritoriul României, denumite în continuare comisiile:

a)

Comisia Națională „Limes“ pentru segmentul „Frontierele Imperiului Roman - Dacia“ (FRE-Dacia), compusă din 9 membri, numiți prin ordin al ministrului culturii, în funcție de competența în domeniu, din care 2 membri sunt reprezentanți ai fiecăreia dintre cele două instituții responsabile, prevăzute la capitolul III;

b)

Comisia Națională „Limes“ pentru segmentul „Frontierele Imperiului Roman - Segmentul Estic al Limesului Dunărean“ (FRE-DLES), compusă din 7 membri, numiți prin ordin al ministrului culturii, în funcție de competența în domeniu, din care 2 membri sunt reprezentanți ai fiecăreia dintre cele două instituții responsabile prevăzute la capitolul III.

Comisiile sunt organisme de specialitate cu rol consultativ, științific și metodologic, fără personalitate juridică, care funcționează pe lângă Ministerul Culturii.

Se aprobă regulamentele de organizare și funcționare ale comisiilor, care sunt prevăzute în

anexele nr. 1

și

2 .

Implementarea Programului se realizează prin intermediul instituțiilor responsabile desemnate pentru fiecare segment al frontierei romane de pe teritoriul României.

Instituțiile responsabile pentru componenta “Frontierele Imperiului Roman - Dacia“ (FRE-Dacia) sunt:

a)

Muzeul Național de Istorie a Transilvaniei;

b)

Institutul Național al Patrimoniului.

Instituțiile responsabile pentru componenta „Frontierele Imperiului Roman - Segmentul Estic al Limesului Dunărean“ (FRE-DLES) sunt:

a)

Muzeul Național de Istorie a României;

b)

Institutul Național al Patrimoniului.

Instituțiile responsabile coordonează implementarea activităților Programului pentru componenta pentru care au fost desemnate.

Ministerul Culturii exercită atribuțiile de coordonare instituțională a Programului.

Muzeul Național de Istorie a Transilvaniei, în calitate de instituție responsabilă pentru componenta segmentului „Frontierele Imperiului Roman - Dacia“ (FRE-Dacia), are următoarele atribuții principale:

a)

asigură coordonarea științifică unitară a Programului pentru componenta FRE-Dacia;

b)

coordonează activitatea responsabililor de sector desemnați pentru sectoarele componente ale bunului cultural serial „Frontierele Imperiului Roman - Dacia“, precum și activitatea Biroului permanent al Comisiei, care funcționează în cadrul Muzeului Național de Istorie a Transilvaniei;

c)

asigură sprijin științific responsabililor de sector în analiza documentațiilor privind intervenții, investiții, documentații de urbanism sau alte proiecte care pot afecta bunurile înscrise în Lista Patrimoniului Mondial și zonele lor de protecție;

d)

coordonează activitățile de cercetare arheologică, documentare, inventariere, cartare, analiză și interpretare științifică la nivelul sistemului frontierelor romane din Dacia;

e)

elaborează și implementează, din bugetul Programului, activitățile prevăzute în planurile anuale de acțiune, inclusiv prin contracte, parteneriate și colaborări cu alte instituții de specialitate;

f)

asigură fundamentarea științifică a măsurilor de protecție, conservare, valorificare și monitorizare a bunurilor înscrise în Lista Patrimoniului Mondial UNESCO;

g)

verifică și centralizează rapoartele responsabililor de sector.

În cadrul exercitării atribuției prevăzute la

alin. (6) lit. c) , dacă se constată că există conflict de interese, capacitatea administrativă sau științifică este insuficientă, complexitatea documentației depășește nivelul de analiză sectorial sau este necesară o abordare unitară la nivelul întregului sistem FRE-Dacia, documentația este înaintată Comisiei Naționale „Limes“ pentru FRE-Dacia spre analiză și formulare de punct de vedere de specialitate.

Muzeul Național de Istorie a României, în calitate de instituție responsabilă pentru segmentul „Frontierele Imperiului Roman - Segmentul Estic al Limesului Dunărean“ (FRE-DLES) are următoarele atribuții principale:

a)

asigură coordonarea științifică unitară a Programului pentru componenta FRE-DLES;

b)

coordonează activitățile științifice necesare elaborării documentației de nominalizare pentru înscrierea segmentului FRE-DLES în Lista Patrimoniului Mondial UNESCO;

c)

coordonează activitatea responsabililor de sector pentru: sector 1 (județele Caraș-Severin, Mehedinți, Dolj și Olt, cu excepția siturilor parte a bunului cultural serial „Frontierele Imperiului Roman - Dacia“), sector 2 (județele Prahova și Buzău), sector 3 (județul Constanța), sector 4 (județele Galați și Tulcea), precum și activitatea Biroului permanent al Comisiei, care funcționează în cadrul Muzeului Național de Istorie a României;

d)

asigură sprijin științific responsabililor de sector în analiza documentațiilor privind intervenții, investiții, documentații de urbanism sau alte proiecte care pot afecta bunurile înscrise în Lista patrimoniului mondial și zonele lor de protecție;

e)

coordonează activitățile de cercetare arheologică, documentare, inventariere, cartare, analiză și interpretare științifică la nivelul segmentului dunărean al frontierelor romane;

f)

elaborează și implementează, din bugetul Programului, activitățile prevăzute în planurile anuale de acțiune, inclusiv prin contracte, parteneriate și colaborări cu alte instituții de specialitate;

g)

verifică și centralizează rapoartele responsabililor de sector;

h)

asigură fundamentarea științifică a măsurilor de protecție, conservare, valorificare și monitorizare a monumentelor înscrise în Lista indicativă a României pentru Lista Patrimoniului Mondial UNESCO.

În cadrul exercitării atribuției prevăzute la

alin. (8) lit. d) , dacă se constată că există conflict de interese, capacitatea administrativă sau științifică este insuficientă, complexitatea documentației depășește nivelul de analiză sectorial sau este necesară o abordare unitară la nivelul întregului sistem FRE-DLES, documentația este înaintată Comisiei Naționale „Limes“ pentru FRE-DLES, spre analiză și formulare de punct de vedere de specialitate.

Institutul Național al Patrimoniului, în calitate de instituție responsabilă de coordonarea metodologică a activităților aferente celor două componente ale Programului, are următoarele atribuții principale:

a)

coordonează metodologic elaborarea documentațiilor pentru lista indicativă și pentru Lista Patrimoniului Mondial UNESCO;

b)

asigură sprijin metodologic unitar în cadrul Programului pentru instituțiile responsabile și pentru responsabilii de sector;

c)

asigură sprijin științific responsabililor de sector în analiza documentațiilor privind intervenții, investiții, documentații de urbanism sau alte proiecte care pot afecta bunurile înscrise în Lista Patrimoniului Mondial UNESCO și zonele lor de protecție;

d)

elaborează și implementează, din bugetul Programului, activitățile prevăzute în planurile anuale de acțiune care îi revin, inclusiv prin contracte, parteneriate și colaborări cu alte instituții de specialitate;

e)

elaborează și actualizează documentațiile de protecție și gestiune, precum și raportul integrat rezultat din monitorizarea siturilor, în vederea raportării către UNESCO;

f)

arhivează documentele aferente activității Programului și comisiilor naționale „Limes“.

Pentru implementarea Programului funcționează structuri executive de coordonare ale comisiilor naționale „Limes“, denumite Birouri permanente.

Biroul permanent al Comisiei pentru FRE-Dacia este organizat în cadrul Muzeului Național de Istorie a Transilvaniei.

Biroul permanent al Comisiei pentru FRE-DLES este organizat în cadrul Muzeului Național de Istorie a României.

Birourile permanente asigură:

a)

secretariatul comisiilor;

b)

coordonarea operațională a Programului;

c)

centralizarea documentațiilor și a rapoartelor de monitorizare.

Pentru fiecare dintre cele opt sectoare ale segmentului FRE-Dacia, respectiv pentru cele patru sectoare ale segmentului FRE-DLES, activitatea de monitorizare a siturilor și de verificare a implementării deciziilor Ministerului Culturii este asigurată de câte un responsabil de sector. În cazul siturilor care fac parte atât din segmentul FRE- Dacia, cât și din segmentul FRE-DLES, activitatea va fi realizată de către responsabilul de sector din cadrul FRE-Dacia.

Responsabilii de sector colaborează cu instituțiile responsabile, cu birourile permanente ale comisiilor și cu autoritățile competente.

Atribuțiile responsabililor de sector sunt stabilite prin regulamentele comisiilor, prevăzute în anexele la prezentul ordin.

Documentațiile care necesită un punct de vedere al comisiilor se transmit biroului permanent al comisiei competente.

Biroul permanent transmite documentația responsabilului de sector pentru analiză tehnică.

Responsabilul de sector formulează un punct de vedere motivat și îl transmite biroului permanent și instituțiilor responsabile.

În situațiile prevăzute în regulamentele comisiilor, documentația este supusă analizei comisiei competente.

Activitățile Programului național „Limes“ se realizează pe baza planurilor anuale de activitate elaborate de instituțiile responsabile în colaborare cu Birourile permanente ale comisiilor naționale „Limes“ și responsabilii de sectoare, aprobate de comisiile naționale „Limes“.

Planurile anuale de activitate se conformează documentațiilor de protecție și gestiune și strategiilor subsecvente.

Planurile anuale de activitate cuprind obiective specifice, măsurabile, relevante și realizabile într-o unitate de timp determinată, cu identificarea unor sarcini clare pentru instituțiile responsabile, a unui set minim de indicatori și activități, a unui necesar financiar, cu indicarea surselor proprii și atrase, precum și a destinației fondurilor respective.

Comisiile transmit Ministerului Culturii, în vederea aprobării de către ministrul culturii, proiectul planului anual de activitate. Acesta este însoțit de declarațiile pe propria răspundere ale managerilor instituțiilor responsabile, care atestă faptul că activitățile pentru care se solicită finanțare prin Program nu beneficiază de dublă finanțare.

Ministrul culturii poate aproba planul anual de activitate în forma prezentată de către comisii sau poate solicita modificarea și/sau completarea acestuia.

Pe parcursul anului calendaristic, ministrul culturii poate aproba motivat modificări și completări ale planului de activitate.

Bugetul Programului este repartizat între componentele segmentelor FRE-Dacia și FRE-DLES în funcție de:

a)

numărul siturilor incluse în fiecare segment;

b)

planurile anuale de activitate;

c)

necesarul financiar estimat pentru implementarea activităților.

Propunerile privind repartizarea bugetului sunt formulate de instituțiile responsabile, la solicitarea Ministerului Culturii, pe baza planurilor anuale de activitate.

Propunerile de repartizare a bugetului sunt analizate de comisiile naționale „Limes“, care formulează un punct de vedere de specialitate.

Repartizarea finală a bugetului Programului se aprobă de Ministerul Culturii.

În situația în care există divergențe între instituțiile responsabile privind repartizarea bugetului, Ministerul Culturii decide asupra formei finale, având în vedere punctele de vedere formulate de comisiile naționale „Limes“.

La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă

Ordinul ministrului culturii nr. 3.570/2023

pentru stabilirea măsurilor privind gestionarea Programului național „Limes“ și pentru aprobarea

Regulamentului

de organizare și funcționare a Comisiei Naționale „Limes“, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1047 din 20 noiembrie 2023, cu modificările ulterioare.

Activitatea Comisiei Naționale „Limes“ desemnate anterior intrării în vigoare a prezentului ordin, în baza

Ordinului ministrului culturii nr. 3.570/2023 , cu modificările ulterioare, continuă până la finalizarea mandatului și rămâne supusă actelor normative în vigoare la data numirii.