Hotărârea nr. 53/2026

Articol unic

Luând în considerare Opinia nr. 7c-21/355, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 28 aprilie 2026, Camera Deputaților:

1.

susține noua Strategie a Uniunii Europene în materia drogurilor și Planul de acțiune aferent de combatere a traficului de droguri, din perspectiva obiectivelor privind reducerea cererii și ofertei de droguri ilicite și abordarea efectelor negative ale acestor substanțe;

2.

remarcă faptul că noua strategie urmărește să răspundă evoluțiilor referitoare la consumul și traficul de droguri - precum creșterea preponderenței drogurilor sintetice, traficul și consumul de cocaină, dinamica referitoare la criminalitatea organizată, apariția unor noi substanțe psihoactive – și vizează toate aspectele fenomenului drogurilor;

3.

recomandă promovarea unor politici flexibile, de natură să gestioneze dinamica amenințărilor pentru securitatea și sănătatea publică generate de fenomenul drogurilor, și sprijină sporirea legăturii dintre noile documente strategice ale Uniunii și acțiunile întreprinse la nivelul statelor membre în materie;

4.

salută instituirea unei direcții autonome pentru pregătire și răspuns, prin noua strategie, de natură să alinieze politica în materia drogurilor cu inițiativele Uniunii în domeniile securității și sănătății publice și, totodată, să ofere cadrul unei coordonări în Uniune și unui răspuns rapid la noile amenințări și riscuri; în acest sens evidențiază relevanța atenției acordate dimensiunii de anticipare;

5.

sprijină contextualizarea activităților de prevenire, adaptate mediilor specifice, precum școli, mediul sportiv, platforme de comunicare și închisori, prin dezvoltarea unor programe adaptate nevoilor specifice, implementate în parteneriat cu autoritățile locale, unitățile de învățământ și organizațiile relevante, cu implicarea activă a comunităților și evaluarea periodică a eficienței acestora;

6.

având în vedere preeminența dimensiunii de securitate în Planul de acțiune de combatere a traficului de droguri, consideră că sunt necesare monitorizarea distinctă a implementării măsurilor de sănătate publică, precum și asigurarea unei corelări explicite între obiectivele de securitate și consolidarea infrastructurii de prevenire, tratament și reducere a riscurilor asociate consumului de droguri;

7.

din perspectiva angajamentului pentru o abordare echilibrată și bazată pe drepturi fundamentale, recomandă clarificarea garanțiilor privind utilizarea datelor, consolidarea explicită a dimensiunii de sănătate publică, evitarea abordărilor cu potențial stigmatizant și susținerea reală a capacității sistemelor de tratament;

8.

este de acord că atenuarea cererii trebuie să se constituie în prima linie a răspunsului Uniunii la consumul de droguri și că, împreună cu eforturile de reducere a efectelor sale negative, măsurile din planul sănătății trebuie să urmărească diminuarea consumului de droguri, asigurarea unui tratament accesibil pentru toți și sprijinirea recuperării și reintegrării sociale a persoanelor cu tulburări legate de consumul de droguri; subliniază importanța eforturilor de a oferi servicii eficace de tratament și de recuperare pentru aceste persoane, inclusiv în regiunile mai puțin dezvoltate, în zonele rurale și îndepărtate și în regiunile ultraperiferice ale Uniunii;

9.

recomandă includerea unor mecanisme de sprijin pentru dezvoltarea resurselor umane, promovarea programelor europene de formare, schimbul de bune practici în domeniul adicțiilor și finanțarea adecvată a obiectivelor noii strategii; propune ca model de bune practici activitatea dinamică, promptă și eficientă a instituțiilor române însărcinate cu gestionarea problemei prevenției, tratării adicției și combaterii traficului ilicit de droguri; recomandă sprijinirea financiară a serviciilor de reducere a riscurilor și a proiectelor societății civile, pe baza unor criterii transparente și nediscriminatorii, cu asigurarea unui control instituțional asupra modului de alocare și utilizare a fondurilor;

10.

salută accentuarea dimensiunii de securitate și de reducere a ofertei, prin noul plan de acțiune, susceptibilă să ofere un răspuns ferm față de creșterea piețelor cocainei și drogurilor sintetice; evidențiază necesitatea de a preveni și combate, la nivel local, criminalitatea asociată drogurilor, ca mijloc de diminuare a violenței și insecurității în comunități; subliniază necesitatea adaptării măsurilor la particularitățile naționale, inclusiv în ceea ce privește rutele de trafic din sud-estul Europei, utilizarea infrastructurii portuare și a serviciilor de curierat, precum și riscurile asociate mediului online;

11.

constată ca fiind deosebit de relevante, în contextul obiectivului de îmbunătățire a securității și protejare a societății, consolidarea capacităților de aplicare a legii, îmbunătățirea

cooperării operaționale la nivel european, utilizarea tehnologiilor avansate pentru detecție și analiză, intensificarea luptei împotriva rețelelor de criminalitate organizată, destructurarea fluxurilor financiare ilicite și întărirea parteneriatelor internaționale;

12.

consideră că acțiunile prevăzute în planul de acțiune cu referire la consolidarea cooperării operaționale și a schimbului de informații la nivelul Uniunii vor genera un impact pozitiv tangibil, inclusiv prin facilitarea unui flux informațional mai coerent și mai eficient între autoritățile române și cele europene, contribuind astfel la o reacție coordonată și consolidată împotriva rețelelor de trafic transfrontalier;

13.

consideră că măsurile prevăzute în planul de acțiune privind extinderea Centrului de Analiză și Operațiuni Maritime - Stupefiante (MAOC-N) și aprofundarea cooperării dintre Frontex, Europol și MAOC-N reflectă obiectivul consolidării unor centre operaționale comune la nivel european, care să permită coordonarea în timp real a acțiunilor, integrarea informațiilor și un răspuns unitar la nivelul rutelor transfrontaliere de trafic; subliniază că orice evoluție în aceste direcții trebuie să fie proporțională, pragmatică, pe deplin compatibilă și realizată sub coordonarea autorităților naționale competente, cu respectarea deplină a atribuțiilor statelor membre;

14.

apreciază că accentul pus în noul plan de acțiune pe combaterea traficului de droguri în mediul online și prin intermediul serviciilor poștale și de curierat sprijină realizarea unei abordări europene unitare și coordonate; susține dezvoltarea unor instrumente comune de identificare și monitorizare, precum și consolidarea cooperării cu sectorul privat, în scopul contracarării utilizării infrastructurilor logistice și digitale în beneficiul traficanților;

15.

susține pe deplin orientarea europeană către o abordare de urmărire a banilor, de combatere a corupției asociate traficului de droguri și de integrare a cooperării vamale, polițienești și judiciare într-un cadru unitar; sprijină, de asemenea, accentul pus pe prevenirea recrutării tinerilor, pe reducerea violenței generate de rețelele criminale și pe identificarea laboratoarelor clandestine de droguri sintetice, precum și consolidarea cooperării cu state terțe aflate pe rutele de trafic, în special din America Latină, Africa de Vest, Balcanii de Vest și regiunea Orientului Mijlociu și Africii de Nord;

16.

subliniază importanța programelor de prevenție pentru tineri, prin implicarea autorităților publice și a organizațiilor neguvernamentale, în parteneriat cu unitățile de învățământ și comunitățile locale; recomandă acordarea unei vizibilități adecvate dimensiunii de prevenire, îngrijire și reintegrare socială pe piața muncii, precum și dezvoltarea unor măsuri concrete de sprijin pentru integrarea profesională a persoanelor afectate;

17.

salută recunoașterea rolului inovației în prevenirea și combaterea traficului de droguri, ca parte a răspunsului la acest fenomen; amintește relevanța evaluării eficacității normelor juridice în vigoare, în particular a Deciziei-cadru 2004/757/JAI privind traficul ilicit de droguri, printre altele, în legătură cu evoluția pieței drogurilor și cu răspunsul de ordin penal de la nivelul statelor membre;

18.

amintește importanța obținerii și prelucrării unor informații fiabile privind drogurile și situația lor în statele membre și în Uniune, în ansamblu, activități în care agențiile Uniunii trebuie să exercite un rol esențial (Agenția Uniunii Europene privind Drogurile - EUDA, Europol, Eurojust); propune explorarea unor modalități de creștere a eficacității datelor asupra impactului social al măsurilor promovate prin documentele strategice ale Uniunii, inclusiv prin armonizarea colectării datelor;

19.

recomandă, în privința datelor sensibile cu caracter personal:

–

definirea explicită a limitelor utilizării datelor medicale și psihosociale în acest context;

–

clarificarea separării funcționale între utilizarea datelor în scopul sănătății publice și utilizarea lor în scopuri de aplicare a legii;

–

asigurarea conformității cu principiile proporționalității, necesității și minimizării datelor, în special în ceea ce privește minorii și grupurile vulnerabile;

20.

recomandă delimitarea conceptuală, în privința formulărilor care corelează consumul anumitor substanțe cu riscuri de securitate, între rețelele infracționale implicate în producția și traficul de droguri și persoanele cu tulburări legate de consumul de substanțe, precum și asigurarea unor intervenții diferențiate, adaptate naturii fiecărei categorii, care să vizeze, pe de o parte, combaterea fermă a criminalității organizate și, pe de altă parte, sprijinirea accesului la tratament, recuperare și reintegrare socială;

21.

în privința referirii la servicii integrate care pot include și servicii de aplicare a legii recomandă clarificarea cadrului în care o astfel de colaborare este justificată, potrivit următoarelor direcții:

–

păstrarea caracterului voluntar, centrat pe persoană, al tratamentului și coordonarea sa cu sistemul de sănătate;

–

respectarea pe deplin a confidențialității medicale și autonomiei profesionale;

–

reglementarea colaborării interinstituționale prin protocoale clare, cu delimitarea competențelor.

Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaților în ședința din 9 septembrie 2026, cu respectarea prevederilor

art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată .