Decizia nr. 361/2002

Plenul Consiliului Concurentei,

în baza:

1.

Decretului nr. 1.075/2001

privind numirea membrilor Consiliului Concurentei;

2.

Legii concurentei nr. 21/1996 ;

3. Regulamentului de organizare, funcționare și procedura al Consiliului Concurentei;

4. Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice;

5. Instrucțiunilor cu privire la definirea pieței relevante, în scopul stabilirii unei părți substanțiale de piața;

6. Instrucțiunilor date în aplicarea

art. 33 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996 , cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrarilor economice;

7. Notificării concentrarii economice înregistrate cu nr. RS-108 din 30 aprilie 2002 la Consiliul Concurentei;

8. investigatiei declansate în baza

Ordinului nr. 128 din 20 iunie 2002 , emis de președintele Consiliului Concurentei;

9. Raportului de investigatie prezentat Consiliului Concurentei de către raportor, precum și a celorlalte piese din dosar;

10. punctelor de vedere referitoare la raportul de investigatie, transmise Consiliului Concurentei de către părțile implicate în concentrarea economică;

11. declarațiilor făcute în timpul audierii din data de 24 septembrie 2002 de către reprezentanții părților implicate și de către martorii citați de Consiliul Concurentei,

luând în considerare următoarele:

1. Operațiunea de concentrare economică s-a realizat prin achiziționarea de la Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participatiilor Statului (A.P.A.P.S.), în baza Contractului de vânzare-cumpărare de acțiuni nr. 11 din 30 aprilie 2002, de către consortiul format din societățile comerciale "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia, "Conef" - S.A. București și "Marco Internațional" Inc. S.U.A., a unui număr de 15.845.819 acțiuni, reprezentând 10% din capitalul social al Societății Comerciale "Alro" - S.A. Slatina.

Conform contractului de vânzare-cumpărare de acțiuni încheiat cu A.P.A.P.S. și protocolului de asociere semnat de consortiu, dreptul de proprietate asupra acțiunilor vândute de A.P.A.P.S. în procesul de privatizare a Societății Comerciale "Alro" - S.A. Slatina va fi transferat către "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia.

Anterior achiziționării pachetului de acțiuni reprezentând 10% din capitalul social al Societății Comerciale "Alro" - S.A. Slatina, "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia detinea 99,95% din capitalul social al Societății Comerciale "Conef" - S.A. București și 27,85% din capitalul social al Societății Comerciale "Alro" - S.A. Slatina, iar Societatea Comercială "Conef" - S.A. București detinea 13,88% din capitalul social al Societății Comerciale "Alro" - S.A. Slatina.

Astfel, concentrarea economică se realizează prin dobândirea controlului în comun la Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina de către "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia (37,85%) și Societatea Comercială "Conef" - S.A. București (13,88%), care, în urma semnării contractului de vânzare-cumpărare de acțiuni cu A.P.A.P.S., dețin împreună un număr de 81.978.351 acțiuni, reprezentând 51,73% din capitalul social al Societății Comerciale "Alro" - S.A. Slatina.

2. Societățile achizitoare au obiecte de activitate diferite. Astfel, "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia funcționează exclusiv ca o societate de tip holding, detinand participatii la Societatea Comercială "Conef" - S.A. București, Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina și Societatea Comercială "Alprom" - S.A. Slatina; "Marco Internațional" Inc. S.U.A. are ca activitate de baza comerțul internațional cu metale, minerale și materii prime, iar Societatea Comercială "Conef" - S.A. București are ca activitate de baza intermedierile în comerțul cu produse diverse (între care produse și minereuri metalice).

3. Societatea achizitionata, Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina, are ca obiect principal de activitate producerea și comercializarea de blocuri de aluminiu primar, aluminiu rafinat, bare din aluminiu primar, bare din aliaje din aluminiu primar, sarma din aluminiu primar și plăci din aluminiu primar și aliaje din aluminiu primar, alte produse din aluminiu.

4. Au fost definite ca piețe relevante aferente concentrarii economice analizate:

- piața aluminiului primar și aliajelor din aluminiu primar; și

- piața semifabricatelor din aluminiu primar și aliaje din aluminiu primar, pe întregul teritoriu al României.

5. Anterior dobândirii controlului societățile comerciale membre ale consorțiului, "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia și "Marco Internațional" Inc. SUA, nu au fost prezente pe piețele relevante analizate, iar Societatea Comercială "Conef" - S.A. București a fost doar un intermediar în comerțul cu produse din aluminiu primar, semifabricate din aluminiu primar și aliaje din aluminiu primar, produse de Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina.

6. Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina este singurul producător român de aluminiu primar, semifabricate din aluminiu primar și aliaje din aluminiu primar. Prețurile produselor din aluminiu au la baza cotatiile Bursei de Metale din Londra, la care se adauga o primă diferențiată în funcție de produs, condiții de livrare, modalitate și termen de plată, piața geografică de destinație.

7. Pentru produsele fabricate de Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina exista importuri în cantități relativ scăzute. Avându-se în vedere faptul ca prețurile produselor fabricate de Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina sunt comparabile cu prețurile produselor provenite din import, evaluarea segmentelor de piața deținute de aceasta societate comercială pe piețele relevante analizate s-a făcut prin luarea în considerare a importurilor.

8. Segmentele de piața deținute de Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina în anul 2001 au fost de 98,81% pe piața aluminiului primar și aliajelor din aluminiu primar și de 80% pe piața semifabricatelor din aluminiu primar și aliaje din aluminiu primar.

9. Prin urmare, Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina deține monopolul, respectiv cvasimonopolul, pe piețele relevante analizate. Prin concentrarea economică realizată segmentele deținute de către Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina pe piețele relevante analizate nu se modifica.

10. Pe piețele relevante cererea este reprezentată de agenții economici care își desfășoară activitatea în industria construcțiilor de mașini, industria aeronautica, industria materialelor electrice (instalații și rețele electrice) și a aparatelor de măsura și control etc. Din cauza declinului sectorului industrial piața românească a metalelor neferoase a cunoscut în ultimii 10 ani descresteri continue ale cererii.

11. Din analiza criteriilor de apreciere a compatibilitatii operațiunii de concentrare economică cu un mediu concurential normal, cuprinse în

art. 14 din Legea concurentei nr. 21/1996 , au rezultat următoarele:

a) prin concentrarea economică realizată se constată că, atât înainte, cat și după realizarea operațiunii, se păstrează același climat concurential normal, datorită faptului ca segmentele deținute de Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina pe piețele relevante analizate nu s-au modificat;

b) în prezent în România cererea de aluminiu primar este mai mica decât oferta. În condițiile creșterii cererii de aluminiu primar pe piața românească, Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina dispune de o rezervă de capacitate și ar putea produce până la saturarea pieței;

c) exista importuri de aluminiu primar din țările situate în vecinătatea României, importuri stimulate de taxele vamale reduse sau inexistente; deși importul de aluminiu primar și produse din aluminiu primar este destul de redus, exista posibilitatea ca, în cazul unei situații de criza, acesta sa suplineasca deficitul de oferta în condiții de concurenta;

d) Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina nu a manifestat un comportament independent pe piața în ceea ce privește politica de prețuri. Deoarece cererea de aluminiu este mult sub valoarea ofertei, Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina nu se poate manifesta anticoncurential.

12. Realizarea operațiunii de concentrare economică va conduce la ridicarea calității produselor Societății Comerciale "Alro" - S.A. Slatina, ca urmare a realizării programului de investiții asumate de către consortiul format din "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia, Societatea Comercială "Conef" - S.A. București și "Marco Internațional" Inc. SUA în contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni încheiat cu A.P.A.P.S., ceea ce va avea efecte benefice asupra consumatorilor.

13. Conform formularului de notificare, consortiul format din "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia, Societatea Comercială "Conef" - S.A. București și "Marco Internațional" Inc. SUA va realiza un program de investiții, cu următoarele obiective:

- reducerea consumurilor specifice la materiile prime;

- controlul calității produselor prin introducerea pe calculator a procesului tehnologic;

- creșterea productivitatii;

- reducerea costurilor pe unitatea de produs;

- alinierea produselor la standardele europene;

- îmbunătățirea distribuției produselor prin utilizarea rețelei firmei achizitoare;

- produsele oferite la intern la prețuri rezonabile;

- creșterea competitivitatii la export prin alinierea la standardele europene.

14. Analizandu-se aceasta concentrare economică se constată că nu se intrevad efecte cu caracter anticoncurential pe piața aluminiului primar și pe piața semifabricatelor din aluminiu primar și aliaje din aluminiu primar.

15. Consolidarea poziției Societății Comerciale "Alro" - S.A. Slatina pe piețele relevante analizate, datorită puterii financiare a achizitorului, nu este de natura sa conducă la restrangerea, înlăturarea sau denaturarea concurentei.

16. Analizandu-se în perspectiva operațiunea de concentrare economică, avându-se în vedere tendinta de globalizare a piețelor, se poate considera ca monopolul producerii aluminiului la Societatea Comercială "Alro" - S.A. Slatina se dilueaza pe piața interna,

DECIDE: