Proiect De Lege din 12 august 2002
privind finanțarea sănătății
prezumat în vigoare
EXPUNERE DE MOTIVE
la proiectul de lege privind finanțarea sănătății
În ultimii ani sistemul sanitar din România a înregistrat o serie de disfunctionalitati majore datorită subfinantarii cronice la care a fost supus. Sunt de notorietate situațiile legate de lipsa medicamentelor în spitale, neplata serviciilor medicale furnizate de către medicii din ambulatoriu sau sistarea eliberării medicamentelor către populație. Toate aceste lucruri s-au datorat, în primul rând, lipsei resurselor financiare și asteptarii rectificarilor bugetare.
Este, de asemenea, de menționat starea precara în care se afla o serie de unități sanitare. Multe dintre acestea, în special spitale, nu au autorizații sanitare de funcționare ori nu îndeplinesc în totalitate condițiile tehnice de autorizare și funcționare.
Fața de aceste aspecte și având în vedere faptul ca în activitatea medicală nu pot exista, chiar și pentru o scurta perioada, sincope în desfășurarea activității, ca se impune declanșarea unei ample activități de reabilitare și retehnologizare a unităților spitalicești, precum și a altor categorii de unități sanitare, consideram ca stabilirea prin lege a procentului alocat asistenței medicale în România ar crea premisele unei stabilitati pe termen mediu și lung în ceea ce privește finanțarea sistemului sanitar. Pe cale de consecința, asigurarea stabilitatii finanțării va avea ca efect creșterea calității serviciilor medicale furnizate, demararea unor activități de modernizare și retehnologizare a unităților medicale, precum și diversificarea numărului de servicii asigurate populației.
Considerând ca adoptarea unei legi care să garanteze o finanțare corecta și sigura a sistemului de sănătate reprezintă un pas important în reforma sistemului sanitar românesc, va inaintam propunerea legislativă alăturată, cu rugamintea de a o dezbate și a o adopta.
Membrii Comitetului de inițiativa legislativă:
1. Beloiu Radu
2. Vatafu Nicolae
3. Ionescu Mircea-Cornel
4. Voicu Alexandru
5. Cocora Liviu-Aurel
6. Deleanu Silvia
7. Fatu Livica
8. Enatescu Virgil
9. Paveliu Marian-Sorin
10. Caramitru Dan-Corneliu-Euripide
11. Pick Ladislau
12. Florescu Dan
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
PROPUNERE LEGISLATIVĂ
LEGE
privind nivelul fondurilor anuale necesare finanțării ocrotirii sănătății
Parlamentul României adopta prezenta lege.
Articolul 1
Totalul fondurilor anuale necesare finanțării ocrotirii sănătății reprezintă cel puțin 7% din produsul intern brut.
Ministerul Finanțelor și Guvernul României vor întocmi proiectul anual al legii bugetului de stat ținând seama de prevederile alin. 1.
Articolul 2
Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2004.
NOTĂ:
Prezentul proiect de lege a fost întocmit ținându-se cont și de Avizul nr. 1.040 din 12 august 2002 al Consiliului Legislativ.
AVIZ
referitor la inițiativa legislativă a cetățenilor privind finanțarea ocrotirii sănătății
Analizând inițiativa legislativă a cetățenilor privind finanțarea ocrotirii sănătății, formulată de un comitet de inițiativa în baza prevederilor
privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni și transmisă de împuternicitul comitetului de inițiativa, cu adresa înregistrată la Consiliul Legislativ sub nr. 750 din 22 iulie 2002,
CONSILIUL LEGISLATIV,
în temeiul
art. 2 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 73/1993
și art. 48 alin. (2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
avizează favorabil inițiativa legislativă a cetățenilor, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezenta inițiativa legislativă a cetățenilor are ca obiect de reglementare stabilirea nivelului sumei, reprezentând procentul din produsul intern brut, ce urmează să fie alocata prin legile bugetare anuale, pentru finanțarea ocrotirii sănătății.
Prin obiectul sau de reglementare inițiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.
2. În ceea ce privește stabilirea procentului din produsul intern brut care va fi repartizat anual în vederea finanțării ocrotirii sănătății, aceasta reprezintă, în esenta, o opțiune politica și de oportunitate asupra căreia Consiliul Legislativ nu are abilitarea de a se pronunța.
Menționăm ca, în prezent, exista prevederi legale prin care a fost stabilit procentul din produsul intern brut pentru un singur domeniu, și anume, învățământul [4% din produsul intern brut, conform
art. 170 alin. (1) din Legea învățământului nr. 84/1995 , republicată, cu modificările și completările ulterioare].
3. Inițiativa legislativă respecta prevederile și principiile constituționale, precum și cerințele legale privitoare la exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni, astfel cum acestea sunt reglementate prin
4. Deoarece soluția legislativă preconizata va genera implicații asupra bugetului de stat, devin incidente dispozițiile art. 110 alin. (1) teza a doua din Constituție, conform cărora este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului.
5. Având în vedere faptul ca, în prezent, finanțarea domeniului ocrotirii sănătății este reglementată prin
Ordonanța Guvernului nr. 22/1992
privind finanțarea ocrotirii sănătății, aprobată prin
Legea nr. 114/1992 , cu modificările ulterioare, consideram că nu este necesară adoptarea unei legi distincte care să reglementeze nivelul fondurilor necesare în acest scop, fiind suficient un act normativ de completare a art. 1 din aceasta ordonanța cu un nou alineat, în sensul propus de comitetul de inițiativa.
De aceea sugeram ca inițiativa legislativă să fie redactată astfel:
"Lege pentru completarea
art. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1992
privind finanțarea ocrotirii sănătății.
Parlamentul României adopta prezenta lege.
Articol unic
Articolul 1 din
Ordonanța Guvernului nr. 22/1992
privind finanțarea ocrotirii sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 213 din 28 august 1992, aprobată prin
Legea nr. 114/1992 , cu modificările ulterioare, se completează cu un nou alineat având următorul cuprins:
«(2) Totalul fondurilor anuale necesare finanțării ocrotirii sănătății reprezintă cel puțin 7% din produsul intern brut.»"
6. Dacă totuși se dorește adoptarea unui act normativ distinct, având în vedere obiectul de reglementare al inițiativei legislative, precum și dispozițiile
art. 38 alin. (1) din Legea nr. 24/2000
privind normele de tehnica legislativă pentru elaborarea actelor normative, în conformitate cu care titlul trebuie să exprime sintetic obiectul reglementării, propunem ca titlul proiectului de lege să aibă următoarea redactare:
"Lege privind nivelul fondurilor anuale necesare finanțării ocrotirii sănătății."
7. Norma de la art. 2 privind intrarea în vigoare a legii la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I, trebuie eliminata, întrucât este de principiu ca legea intră în vigoare la data publicării. Apreciem însă ca proiectul trebuie să conțină o dispoziție care să stabilească intrarea în vigoare a legii începând cu anul 2003, întrucât bugetul de stat pe anul 2002 a fost deja repartizat.
În cazul în care se are în vedere intrarea în vigoare a legii pe data publicării acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I, devin incidente dispozițiile
art. 10 alin. (2) din Legea nr. 72/1996
privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, în conformitate cu care initiatorilor le revine obligația mentionarii mijloacelor necesare acoperirii golului de venituri pe care aplicarea actului normativ îl va crea. În acest sens, este necesară completarea inițiativei legislative cu un articol distinct care să aibă acest obiect de reglementare.
PREȘEDINTE,
DRAGOS ILIESCU
București, 12 august 2002.
Nr. 1.040.
ÎMPUTERNICIRE
Subsemnații:
Beloiu Radu, cu domiciliul în București, Piața Amzei nr. 10-22, sectorul 1, Vatafu Nicolae, cu domiciliul în municipiul Constanta, str. Mircea cel Batran nr. 51, bl. RM, sc. B, et. 2, ap. 36, județul Constanta, Ionescu Mircea-Cornel, cu domiciliul în București, Sos. Iancului nr. 7, bl. 109 B, sc. A, ap. 10, sectorul 2, Voicu Alexandru, cu domiciliul în București, str. Teiul Doamnei nr. 7, bl. 31, sc. A, et. 2, ap. 14, sectorul 2, Cocora Liviu-Aurel, cu domiciliul în municipiul Sibiu, str. Lucian Blaga nr. 10, județul Sibiu, Deleanu Silvia, cu domiciliul în București, str. Lt. Sachelarie Visarion nr. 4, bl. 112A, sc. A, et. 4, ap. 23, sectorul 2, Fatu Livica, cu domiciliul în București, str. Belizarie nr. 8, bl. 20/1B, sc. A, ap. 3, sectorul 1, Enatescu Virgil, cu domiciliul în municipiul Satu Mare, Aleea Tarnavei nr. 1, ap. 48, județul Satul Mare, Paveliu Marian-Sorin, cu domiciliul în București, str. Sibiu nr. 21, bl. Z7, sc. A, ap. 23, sectorul 6, Caramitru Dan-Corneliu-Euripide, cu domiciliul în București, str. Vintila Mihailescu nr. 20, bl. 64, ap. 134, sectorul 6, Pick Ladislau, cu domiciliul în București, str. Trestiana nr. 5, bl. 9, sc. B, et. 5, ap. 65, sectorul 4, Florescu Dan, cu domiciliul în municipiul Baia Mare, Str. Progresului nr. 7, județul Maramures,
în calitate de membri ai Comitetului de inițiativa legislativă, constituit conform
privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni, în temeiul
art. 3 alin. (4) din Legea nr. 189/1999
privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni, imputernicim pe domnul Beloiu Radu, în calitate de președinte al Comitetului de inițiativa legislativă, sa sesizeze Consiliul Legislativ și sa publice în Monitorul Oficial al României, Partea I, proiectul de lege, precum și întreaga documentație aferentă solicitată prevăzută de lege.
Domnul Beloiu Radu se legitimează cu B.I. seria B.C. nr. 137209, eliberat de Circa 1 Militie București la data de 8 iulie 1980.
În conformitate cu
art. 3 alin. (4) din Legea nr. 189/1999
privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni, anexăm prezentei împuterniciri actul de constituire a Comitetului de inițiativa legislativă.
1. Beloiu Radu
2. Vatafu Nicolae
3. Ionescu Mircea-Cornel
4. Voicu Alexandru
5. Cocora Liviu-Aurel
6. Deleanu Silvia
7. Fatu Livica
8. Enatescu Virgil
9. Paveliu Marian-Sorin
10. Caramitru Dan-Corneliu-Euripide
11. Pick Ladislau
12. Florescu Dan
S-a solicitat autentificarea prezentului înscris:
DECLARAȚIE
Subsemnații:
- Beloiu Radu, cu domiciliul în București, Piața Amzei nr. 10-22, sectorul 1,
- Vatafu Neculae, cu domiciliul în municipiul Constanta, str. Mircea cel Batran nr. 51, bl. RM, sc. B, et. 2, ap. 36, județul Constanta,
- Ionescu Mircea-Cornel, cu domiciliul în București, Sos. Iancului nr. 7, bl. 109B, sc. A, ap. 10, sectorul 2,
- Voicu Alexandru, cu domiciliul în București, str. Teiul Doamnei nr. 7, bl. 31, sc. A, et. 2, ap. 14, sectorul 2,
- Cocora Liviu-Aurel, cu domiciliul în municipiul Sibiu, str. Lucian Blaga nr. 10, județul Sibiu,
- Deleanu Silvia, cu domiciliul în București, str. Lt. Sachelarie Visarion nr. 4, bl. 112A, sc. A, et. 4, ap. 23, sectorul 2,
- Fatu Livica, cu domiciliul în București, str. Belizarie nr. 8, bl. 20/1b, sc. A, ap. 3, sectorul 1,
- Enatescu Virgil, cu domiciliul în municipiul Satu Mare, Aleea Tarnavei nr. 1, ap. 48, județul Satu Mare,
- Paveliu Marian-Sorin, cu domiciliul în București, str. Sibiu nr. 21, bl. Z7, sc. A, ap. 23, sectorul 6,
- Caramitru Dan-Corneliu-Euripide, cu domiciliul în București, str. Vintila Mihailescu nr. 20, bl. 64, ap. 134, sectorul 6,
- Pick Ladislau, cu domiciliul în București, str. Trestiana nr. 5, bl. 9, sc. B, et. 5, ap. 65, sectorul 4, și
- Florescu Dan, cu domiciliul în municipiul Baia Mare, Str. Progresului nr. 7, județul Maramures,
prin prezenta, pe propria răspundere și având cunoștința de prevederile art. 292 din Codul penal, declaram următoarele:
Am convenit ca, în temeiul
privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni, sa constituim Comitetul de inițiativa legislativă, în scopul promovării unui proiect de lege privind finanțarea sănătății în România.
Menționăm ca suntem cetățeni cu drept de vot și că nu incalcam prevederile art. 2 alin. (2) și (6) din legea mai sus amintita.
Comitetul de inițiativa legislativă a desemnat totodată, cu unanimitate de voturi, ca președinte, pe domnul Beloiu Radu.
Tehnoredactata și autentificată la Biroul Notarilor Publici Asociați - Melania Popa și Trofin Silvana Brindusa, astăzi, data autentificării, în 6 (șase) exemplare, din care 5 (cinci) exemplare s-au eliberat părților.
Beloiu Radu Vatafu Neculae
Ionescu Mircea-Cornel Voicu Alexandru
Cocora Liviu-Aurel Deleanu Silvia
Fatu Livica Enatescu Virgil
Paveliu Marian-Sorin Caramitru Dan-Corneliu-Euripide
Pick Ladislau Florescu Dan
ROMÂNIA
U.N.N.P.R. - Camera Notarilor Publici - București
Biroul Notarilor Publici Asociați
Melania Popa și Trofin Silvana Brindusa
București, bd. Dacia nr. 11, ap. 1, sectorul 1
ÎNCHEIERE DE AUTENTIFICARE Nr. 1.836
anul 2002 luna mai ziua 31
În fața mea, Melania Popa, notar public, la sediul biroului, pentru autentificarea declarației s-au prezentat:
- Beloiu Radu, cu domiciliul în București, Piața Amzei nr. 10-22, sectorul 1, identificat cu B.I. seria B.C. nr. 137209, eliberat de Circa 1 Militie București la data de 8 iulie 1980,
- Vatafu Neculae, cu domiciliul în municipiul Constanta, str. Mircea cel Batran nr. 51, bl. RM, sc. B, et. 2, ap. 36, județul Constanta, identificat cu C.I. seria KT nr. 078751, emisă de Poliția Municipiului Constanta la data de 20 septembrie 1999,
- Ionescu Mircea-Cornel, cu domiciliul în București, Sos. Iancului nr. 7, bl. 109B, sc. A, ap. 10, sectorul 2, identificat cu B.I. seria B.G. nr. 009741, eliberat de Circa 9 Militie București la data de 15 octombrie 1981,
- Voicu Alexandru, cu domiciliul în București, str. Teiul Doamnei nr. 7, bl. 31, sc. A, et. 2, ap. 14, sectorul 2, identificat cu C.I. seria RR nr. 041605, emisă de S.E.P. la data de 1 iulie 1998,
- Cocora Liviu-Aurel, cu domiciliul în municipiului Sibiu, str. Lucian Blaga nr. 10, județul Sibiu, identificat cu C.I. seria SB nr. 054062, emisă de Poliția Municipiului Sibiu la data de 13 aprilie 2000,
- Deleanu Silvia, cu domiciliul în București, str. Lt. Sachelarie Visarion nr. 4, bl. 112A, sc. A, et. 4, ap. 23, sectorul 2, identificata cu C.I. seria RT nr. 089830, emisă de Secția 9 Poliție București la data de 8 mai 2000,
- Fatu Livica, cu domiciliul în București, str. Belizarie nr. 8, bl. 20/1b, sc. A, ap. 3, sectorul 1, identificat cu B.I. seria G.T. nr. 229220, eliberat de Secția 2 Poliție București la data de 1 noiembrie 1995,
- Enatescu Virgil, cu domiciliul în municipiul Satu Mare, Aleea Tarnavei nr. 1, ap. 48, județul Satu Mare, identificat cu B.I. seria B.R. nr. 743095, eliberat de Militia Municipiului Satu Mare la data de 9 august 1985,
- Paveliu Marian-Sorin, cu domiciliul în București, str. Sibiu nr. 21, bl. Z7, sc. A, ap. 23, sectorul 6, identificat cu B.I. seria G.K. nr. 196677, eliberat de Secția 22 Poliție București la data de 3 mai 1993,
- Caramitru Dan-Corneliu-Euripide, cu domiciliul în București, str. Vintila Mihailescu nr. 20, bl. 64, ap. 134, sectorul 6, identificat cu C.I. seria RT nr. 047509, emisă de Secția 20 Poliție București la data de 13 octombrie 1999,
- Pick Ladislau, cu domiciliul în București, str. Trestiana nr. 5, bl. 9, sc. B, et. 5, ap. 65, sectorul 4, identificat cu B.I. seria G.V. nr. 428309, eliberat de Secția 14 Poliție București la data de 25 octombrie 1996, și
- Florescu Dan, cu domiciliul în municipiul Baia Mare, Str. Progresului nr. 7, județul Maramures, identificat cu B.I. seria D.S. nr. 129579, eliberat de Militia Municipiului Baia Mare la data de 14 iulie 1989 și prelungit de Poliția Municipiului Baia Mare la data de 20 iulie 1999,
care au citit, au consimțit la autentificarea prezentului înscris și au semnat toate exemplarele lui.
Constatandu-se îndeplinirea condițiilor de fond și de forma prevăzute de lege, se declara autentic prezentul înscris, în temeiul
art. 8 lit. b) din Legea nr. 36/1995 .
S-a taxat cu 36.000 lei, conform chitanței nr. 1.136/2002.
S-au aplicat timbre judiciare în valoare de 18.000 lei pe primul exemplar al înscrisului.
S-a încasat onorariul de 600.000 lei, conform chitanței nr. 3.606/2002.
Notar public,
Melania Popa
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.