Procedura din 6 noiembrie 2002

Analiza și soluționarea neintelegerilor apărute la încheierea contractelor se fac de către ANRE, pe baza unui document unilateral sau comun înaintat de părți, care prezintă neînțelegerile apărute în cursul negocierilor pentru încheierea contractului. În urma analizarii situației și audierii părților ANRE va emite o decizie cu caracter obligatoriu.

În cazul divergentelor cu o sucursala sau filiala a unui agent economic furnizor, distribuitor/transportator sau producător de energie electrica ori termica, declanșarea procedurii de soluționare a neintelegerii se va face numai după parcurgerea procedurii de mediere la nivelul agentului economic respectiv.

Pentru un contract dat se pot depune cel mult două cereri succesive de soluționare a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor, cereri care vor fi analizate și soluționate separat.

Soluționarea neintelegerilor apărute la încheierea contractelor cuprinde și o procedură prealabilă, prin care ANRE, în urma analizarii situației, va formula recomandări cu privire la modul de soluționare a acestora.

Declanșarea procedurii de mediere are loc în momentul primirii de către agentul economic a cererii de mediere prin care una sau ambele părți implicate solicita punctul de vedere al filialei/sucursalei agentului economic furnizor, distribuitor/transportator sau producător de energie electrica/termica cu privire la modul de soluționare a neintelegerii apărute la încheierea contractelor pe care părțile doresc să le încheie.

Cererea de declansare a procedurii de mediere va fi însoțită de documentele pe care partea/părțile își întemeiază susținerile.

Procedura de mediere la nivelul agentului economic se va desfășura după cum urmează:

a) la nivelul filialei - în cazul contractelor de furnizare a energiei electrice agenților economici mari și mici consumatori;

b) la nivelul sucursalei - în cazul contractelor de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici;

c) la nivelul agentului economic care, prin sucursalele/filialele sale, este producător de energie termica - în cazul contractelor de vânzare-cumpărare sau de furnizare a energiei termice încheiate de sucursalele/filialele din subordine.

Agentul economic va analiza divergențele în baza propriei proceduri de mediere a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor în sectorul energiei electrice și termice și va formula soluții de rezolvare a acestora în termen de 15 zile calendaristice de la înregistrarea cererii de mediere.

Agentul economic este obligat să asigure imparțialitatea și transparenta pe parcursul procedurii de mediere.

Declanșarea procedurii prealabile are loc în momentul primirii de către ANRE a cererii prin care una sau ambele părți implicate solicita punctul de vedere al ANRE cu privire la modul de soluționare a neintelegerii apărute la încheierea contractelor pe care părțile doresc să le încheie.

Cererea de declansare a procedurii prealabile va fi însoțită de documentele pe care partea/părțile își întemeiază susținerile.

Documentele ce însoțesc cererea de declansare a procedurii prealabile constau în:

a) copie a contractului/contractelor în divergenta;

b) tabel în care se precizează punctele rămase în divergenta, poziția părților și documentele pe care părțile își întemeiază susținerile;

c) documente financiare, după caz;

d) corespondenta comercială dintre părți, relevanta pentru contractul respectiv;

e) decizii ale organelor jurisdicționale, extrase din reglementările legale în vigoare;

f) alte documente cuprinzând informații tehnice sau de alta natura necesare soluționării divergenței;

g) soluția data la nivelul sucursalei/filialei agentului economic respectiv sau dovada sesizării acestuia în cazul neprimirii răspunsului.

Cererea de declansare a procedurii prealabile este acceptată de ANRE numai dacă este transmisă cu cel puțin 3 luni înainte de data intrării în vigoare a contractului/contractelor la care au apărut neintelegeri.

Răspunsul va fi comunicat ambelor părți implicate.

Comunicarea se va face prin fax și, la cererea scrisă a solicitantului, prin scrisoare recomandată.

Modelul cererii prin care părțile solicita analiza și soluționarea neintelegerii precontractuale de către ANRE este cuprins în anexa nr. 2 la prezenta procedura, iar etapele procedurii propriu-zise de analiza și soluționare sunt prevăzute în anexa nr. 3.

Cererea de soluționare a neintelegerii apărute la încheierea contractelor va fi însoțită de procesul-verbal redactat de părți în conformitate cu dispozițiile art. 14 lit. b).

În cazul în care analiza și soluționarea neintelegerii apărute la încheierea contractelor sunt solicitate doar de una dintre părți, aceasta va comunică celeilalte părți un exemplar al cererii și va indica în cerere motivul pentru care nu a fost redactat procesul-verbal menționat mai sus. Dovada comunicării cererii către cealaltă parte va fi transmisă la ANRE.

La cerere vor fi anexate documente justificative, suplimentare celor depuse la dosar în cadrul procedurii prealabile conform art. 11 alin. (3), dar care trebuie să aibă legătură cu neintelegerea și să fie de natura sa clarifice situația.

Părțile vor prezenta documentele în copie certificată de partea căreia îi aparțin, documentele respective rămânând în arhiva ANRE.

Documentele vor fi depuse într-un exemplar și se vor transmite, prin grija părții care deține documentul original, celeilalte părți.

Dacă cererea sau documentele sunt formulate într-o limbă străină, ANRE va solicita și prezentarea unei traduceri legalizate.

Directorul departamentului de specialitate constituie Comitetul de analiza și soluționare a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor, denumit în continuare Comitet, sau îl deleagă în acest scop pe șeful Serviciului analiza și soluționare divergențe.

Comitetul este alcătuit dintr-un număr impar de membri, dar nu mai puțin de 3. În toate cazurile Comitetul va avea un număr impar de membri cu drept de vot.

Comitetul va fi compus din angajați ai departamentului de specialitate și un reprezentant al Serviciului juridic din cadrul ANRE și, după caz, din terțe persoane specializate în diverse domenii - juridic, tehnic, financiar și altele.

Membrii Comitetului care nu fac parte din ANRE trebuie să fie persoane fizice de cetățenie română, care au capacitate deplina de exercițiu, nu au antecedente penale și care nu sunt în conflict de interese cu părțile.

Directorul departamentului de specialitate desemnează conducătorul Comitetului și secretarul fără drept de vot al acestuia.

Pentru soluționarea neintelegerii apărute la încheierea contractelor ANRE poate apela și la consultanți persoane fizice/juridice. Consultanții nu vor face parte din Comitet.

În vederea pregătirii audierii, la solicitarea membrilor Comitetului, secretarul poate cere părților completarea cererii sau a documentației depuse și, după caz, precizări scrise, în termen de cel mult 5 zile de la primirea cererii de soluționare a neintelegerii apărute la încheierea contractelor.

În situația în care soluționarea a fost solicitată doar de una dintre părți, aceasta va transmite secretarului Comitetului, în termen de cel mult 5 zile de la depunerea cererii sau, după caz, de la completarea ei, confirmarea în scris/telefonica a comunicării către cealaltă parte, în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (3) și (6), precum și eventualele obiecții ale acesteia privind desfășurarea procedurii.

Termenul pentru audiere va fi fixat de către secretar, în urma consultării membrilor Comitetului.

Secretarul va convoca părțile în vederea audierii, cu cel puțin două zile lucrătoare înainte de termenul fixat.

Comunicarea convocării se va face prin fax sau, dacă este cazul, prin scrisoare recomandată, telegrama, telex sau orice alt mijloc ce permite stabilirea probei comunicării. În cazul comunicării telefonice secretarul va face mențiune în dosar, precizând data, locul convorbirii și numele persoanei căreia i s-a transmis anunțul de convocare.

Comunicările se fac la adresele indicate de părți în cerere. Schimbările de adresa nu vor fi luate în considerare decât dacă ANRE este instiintata.

Părțile pot participa la audiere personal/prin reprezentanții legali și, eventual, asistate de interpreți pentru persoanele de alta cetățenie.

Oricare dintre părți poate cere ca audierea să se facă în lipsa ei, pe baza cererii și actelor depuse. Se admite ca aceasta solicitare să se facă telefonic.

Lipsa uneia dintre părți la dezbateri nu determina oprirea derulării procedurii sau luarea unei hotărâri în defavoarea ei.

Dacă ambele părți, deși înștiințate, nu se prezintă la dezbateri, Comitetul va soluționa cererea, în afară de cazul în care s-a cerut amânarea pentru motive temeinice.

Comitetul, la cererea oricăreia dintre părți, poate amana, pe parcursul desfășurării procedurii de analiza și soluționare a neintelegerilor apărute la încheierea contractelor, o singură dată audierea programata, pentru motive temeinice care să justifice imposibilitatea părții în cauza de a se prezenta la dezbateri.

Cea de-a doua audiere va avea loc în termen de cel mult 5 zile de la data fixată pentru prima audiere, cu convocarea părților, în conformitate cu prevederile art. 19.

Pe parcursul soluționării cererii părțile vor fi tratate în mod egal.

În cadrul audierii părțile își pot exprima punctele de vedere, luarile de cuvânt fiind acordate, de regula, în ordinea sosirii delegaților.

Prezentarea părților va fi clara și concisă, argumentata cu fapte și documente relevante.

După ce fiecare parte își prezintă poziția, părțile și/sau membrii Comitetului pot pune întrebări pentru clarificarea aspectelor divergențe.

După epuizarea intrebarilor, în procesul-verbal se vor consemna poziția finala a părților, modul în care se dorește soluționarea neintelegerii și argumentele fiecăreia.

Procesul-verbal va fi semnat de membrii Comitetului.

În vederea apărării intereselor legitime ale părților, membrii Comitetului și consultanții sunt obligați sa nu publice și sa nu divulge datele și informațiile cu caracter confidențial de care iau cunoștința în aceasta calitate, fără a avea acordul părții implicate.

Dosarul este confidențial. Nici o altă persoană în afară părților și a Comitetului nu are acces la dosar fără acordul scris al părților și fără încuviințarea Comitetului.

Proiectul de decizie va fi elaborat în termen de 5 zile lucrătoare de la data audierii.

Proiectul de decizie se va adopta cu o majoritate simpla de voturi. În caz de balotaj decide votul conducătorului Comitetului.

Proiectul de decizie va cuprinde soluția la care au ajuns membrii Comitetului și va reflecta concluziile la care s-a ajuns în urma audierii părților, a analizarii faptelor, a susținerilor și documentelor existente la dosar.

Proiectul de decizie va fi semnat de toți membrii Comitetului și de secretar.

Membrul Comitetului care a avut o alta părere își va redacta separat opinia, cu menționarea considerentelor pe care aceasta se sprijină, și va semna proiectul de decizie cu observații.

Proiectul de decizie se va elabora pe baza legislației primare și secundare. Proiectul de decizie produce efecte numai în urma aprobării acestuia de către președintele ANRE.

Proiectul de decizie va fi redactat de secretarul Comitetului și va fi aprobat de către președintele ANRE.

Proiectul de decizie va cuprinde:

a) elementele de identificare a părților în divergenta (numele/denumirea părților, domiciliul, calitatea acestora);

b) preambulul;

c) obiectul neintelegerii;

d) soluția data.

Comunicarea va fi facuta părților în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data emiterii deciziei, prin fax și, numai dacă o parte nu are fax, prin scrisoare recomandată.

Procedura de soluționare a neintelegerii apărute la încheierea contractelor se încheie în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicarea deciziei către ambele părți, dacă decizia respectiva nu este contestată, sau o dată cu comunicarea răspunsului ANRE la eventualele contestații formulate împotriva deciziei.

Fața de părți decizia ANRE prin care se soluționează neintelegerea aparuta la încheierea contractelor are caracter obligatoriu, în conformitate cu prevederile

art. 69 alin. (2) lit. e) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 , cu modificările ulterioare.

Decizia poate fi contestată la ANRE de partea care se considera vătămată, în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicarea acesteia. Răspunsul ANRE la contestație va fi comunicat în termen de cel mult 10 zile lucrătoare.

Dacă petiționarul este nemulțumit de soluția data contestației sale, acesta se poate adresa Curții de Apel București - Secția contencios administrativ, conform prevederilor legale în vigoare. În acest caz restricțiile prevăzute la art. 23 nu se aplică față de instanțele judecătorești competente.