Ordinul nr. 5016/2002

Anexa 1 PLAN DE MĂSURI

pentru întărirea siguranței civice

în zona unităților de învățământ

I. Sinteza fenomenelor care impun regandirea sistemului de paza și ordine în unitățile de învățământ

Din analiza situației operative a evenimentelor înregistrate, semnalarilor mass-media și a altor sesizări se evidențiază faptul ca în zona unităților de învățământ și pe traseele de deplasare a elevilor se produc fapte care afectează buna desfășurare a procesului de învățământ, siguranța personalului didactic și a elevilor, constând în pătrunderea fără drept în incinta școlilor, terenurilor de sport sau a anexelor, tulburarea ordinii publice, agresarea, acostarea ori talharirea elevilor sau profesorilor, distrugeri de bunuri din patrimoniul școlar, poluarea climatului civic și de moralitate, prin obscenitati și trivialitati verbale, alte fapte de natura penală sau contravențională, unele dintre acestea fiind săvârșite cu violenta.

De asemenea, se menține riscul producerii unor accidente de circulație cu implicarea elevilor, ca urmare a deteriorării ori a lipsei marcajelor și semnalizarii rutiere, a neatentiei elevilor și indisciplinei conducătorilor auto.

Cazuistica existenta, precum și faptele ce se reclama demonstreaza ca, preponderent, autorii faptelor de mai sus sunt fosti elevi care au abandonat școala, grupuri de minori sau alte persoane cu comportament deviant, domiciliate în zona școlilor ori în cartierele invecinate, persoane cu tulburări psihice evidente sau aflate sub influența consumului exagerat de alcool.

II. Necesitatea adoptării unor măsuri speciale în unitățile de învățământ

1. în vederea prevenirii, descoperirii și combaterii faptelor care:

a) afectează ordinea publică și desfășurarea normală a procesului de învățământ;

b) aduc atingere integrității și demnității persoanei, avutului privat și public;

2. în scopul descurajarii și dispersarii grupurilor de persoane cu comportament turbulent sau violent, al aplanarii în faza incipienta a situațiilor conflictuale locale, pentru redresarea echilibrului civic general și un climat de ordine corespunzător în zona unităților de învățământ, Ministerul Administrației Publice, Ministerul Educației și Cercetării și Ministerul de Interne vor întreprinde următoarele acțiuni:

III. Măsuri comune

1. Întărirea colaborării dintre poliție, jandarmerie, administrația publică locală și unitățile de învățământ în vederea evaluării periodice și a cunoașterii stării infractionale și contravenționale în mediul școlar, identificarea elevilor "problema", a altor persoane predispuse la comiterea de fapte antisociale în apropierea unităților școlare sau care perturba procesul instructiv-educativ

2. Stabilirea unor acțiuni concrete cu conducerile unităților de învățământ și comitetele de părinți, referitoare la organizarea supravegherii elevilor, la venire și plecare, precum și în interiorul unităților de învățământ

3. Analiza periodică, în comun, la nivel local, a activităților desfășurate, a rezultatelor obținute și stabilirea modalităților concrete de eficientizare a acțiunilor necesare asigurării ordinii și liniștii publice. La analiza vor participa cadrele de conducere ale poliției și jandarmeriei locale, directorii de școli și reprezentanții administrației publice locale.

Pe aceeași tema se vor realiza în comun analize, la nivelul Ministerului Administrației Publice, Ministerului Educației și Cercetării și al Ministerului de Interne

4. Unitățile teritoriale ale ministerelor cosemnatare își vor actualiza permanent planurile de măsuri comune cu sarcinile concrete ce le revin din prezentul document și dinamica fenomenului, pentru gestionarea cu eficienta a acestei problematici

5. Desfășurarea periodică a unor campanii publicitare cu conținut educativ-preventiv pe linie de circulație, droguri, consum de alcool, acte normative nou-apărute și măsuri de prevenire a victimizarii.

IV. Măsuri specifice Ministerului Administrației Publice

1. Realizarea, sub coordonarea prefectului, de către autoritățile administrației publice locale și inspectoratele școlare, împreună cu unitățile Ministerului de Interne, a unei evaluări privind siguranța civică în zona unităților de învățământ, a bazelor sportive și căminelor de pe raza lor de competența și clasificarea acestora, în funcție de gradul de risc, pe următoarele criterii:

a) categoria unităților de învățământ, numărul elevilor;

b) dispunerea unităților de învățământ;

c) situația operativă din unitatea de învățământ și dinamica acesteia;

d) starea infractionala și contravențională constatată;

e) vulnerabilitatile zonei privind climatul de ordine publică.

2. Pe baza acestor evaluări autoritățile administrației publice, reprezentanții în teritoriu ai ministerelor semnatare vor stabili planuri comune, în spiritul prezentelor măsuri.

3. Consiliile județene și consiliile locale vor asigura paza, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 18/1996

privind paza persoanelor, obiectivelor, bunurilor și valorilor, la intrarea în clădirile unităților de învățământ, prin personal propriu, contracte cu firme de paza, repartizarea de gardieni publici etc.

4. Consiliile județene, respectiv Consiliul General al Municipiului București, și consiliile locale vor asigura alocarea resurselor financiare necesare pentru realizarea imprejmuirilor și securizarea clădirilor ce aparțin unităților de învățământ și pentru asigurarea iluminatului în jurul acestora.

5. Prefecturile și consiliile județene vor analiza periodic, în cadrul comisiilor județene consultative, împreună cu primării, modul de îndeplinire a măsurilor de siguranță civică în zona unităților de învățământ.

V. Măsuri specifice Ministerului Educației și Cercetării

1. Asigurarea supravegherii elevilor, a ordinii și disciplinei în incinta unităților de învățământ de către Ministerul Educației și Cercetării, prin inspectoratele școlare județene și prin conducerile școlilor

2. Organizarea de către directorii unităților de învățământ a serviciului pe școala al cadrelor didactice, precum și a pazei la intrarea în unitățile de învățământ, astfel încât persoanele străine de școala sa nu pătrundă în clădire decât cu acordul acestora sau al profesorului de serviciu

3. Organizarea în fiecare unitate școlară a unui loc de asteptare la intrarea în clădire, unde persoanele străine vor staționa până la primirea avizului de intrare

4. Informarea imediata a poliției de către directorii unităților de învățământ, precum și de oricare alt cadru didactic care ia cunoștința despre producerea unor evenimente de natura sa afecteze ordinea publică, precum și despre prezenta nejustificată a unor persoane în școli sau în apropierea acestora

5. Conducerile unităților de învățământ vor asigura împreună cu dirigintii și comitetele de părinți analize cu privire la starea disciplinară și măsurile educative și administrative necesare.

VI. Măsuri specifice Ministerului de Interne

1. Reanalizarea dispozitivelor de ordine publică realizate de către Jandarmerie și adaptarea permanenta a acestora, în funcție de clasificarea unităților de învățământ după gradul de risc și evoluția situației operative

2. Constituirea dispozitivelor de ordine publică va fi realizată printr-un sistem de patrule pedestre, posturi de supraveghere fixe și mobile, care să fie în măsura sa intervină operativ pentru rezolvarea unor situații care afectează siguranța civică în zona unităților de învățământ.

3. Menținerea ordinii publice în unitățile de învățământ și în zona adiacenta a acestora se realizează de către Jandarmerie, numai pe timpul desfășurării activităților cu elevii

4. Suplimentarea efectivelor de jandarmi cu prilejul desfășurării examenelor de admitere, a examenului de bacalaureat și a celui de capacitate, pentru a fi în măsura să asigure desfășurarea corespunzătoare a acestor activități în condițiile participării unui public numeros

5. Evaluarea periodică a forțelor și mijloacelor puse la dispoziție de către unitățile de jandarmi în vederea realizării dispozitivelor specifice adaptate situației operative și stabilirii modului de acțiune pentru executarea misiunilor

6. Includerea unităților de învățământ în itinerarele de patrulare auto și pedestre ale poliției, ca punct obligatoriu de stationare și trecere, în special pe timpul sosirii și plecării elevilor

7. Descoperirea și aplicarea măsurilor legale față de persoanele ori grupurile de persoane care tulbura procesul de învățământ, agreseaza cadrele didactice sau elevii, produc distrugeri de bunuri.

8. Destructurarea și dispersarea grupurilor de persoane cu comportament deviant care frecventează zonele unităților școlare și aduc atingere climatului de normalitate și siguranța civică

9. Reglementarea și fluidizarea traficului rutier și pietonal în zonele situate în apropierea școlilor și asigurarea traversarii grupurilor de elevi la venirea și plecarea de la școala

10. Informarea cadrelor didactice asupra măsurilor de autoprotectie împotriva victimizarii elevilor și stabilirea unor modalități de conlucrare pentru creșterea gradului de siguranță în școli

11. Întocmirea, la nivelul unităților de poliție, a unor mape de obiectiv pentru fiecare instituție de învățământ, care să cuprindă documente de lucru specifice pentru monitorizarea situației operative din zona adiacenta acestora

12. Pregătirea profesorilor, personalului și elevilor sa semnaleze prezente străine și sa ia măsuri interne de verificare a localurilor la deschidere și la închidere

13. Asigurarea de către Poliție a sprijinului de specialitate în organizarea pazei, securizarea perimetrului și a clădirilor, verificarea și controlul personalului destinat acestei activități, în mod special cu privire la interzicerea accesului persoanelor străine, altele decât părinții elevilor, în perimetrul și incinta școlilor

14. Monitorizarea și descurajarea gastilor de cartier prin avertizarea, sancționarea sau, după caz, cercetarea penală a persoanelor majore și minore care, prin intentiile și faptele lor, periclitează siguranța publică din zona unităților școlare, în vederea anihilarii acestora

15. Intensificarea activităților de culegere a informațiilor în vederea cunoașterii metodelor folosite de delincventi pentru agresarea elevilor, identificarea celor atrasi în grupuri infractionale, a persoanelor care incearca în rândul minorilor crearea de prozeliti ai curentelor sataniste, difuzează materiale cu caracter obscen ori atrag elevii la practici sexuale și prostituție, precum și a celor care comercializează sau consuma droguri

16. Intensificarea măsurilor de control pe mijloacele de transport în comun pe traseele de deplasare a elevilor, în vederea prevenirii și combaterii actelor de violenta, acostarilor și furturilor din buzunare și din gentile acestora

18. Identificarea, luarea în atenție și organizarea de acțiuni la agenții economici care comercializează băuturi alcoolice, tutun și publicații cu caracter obscen, situați în imediata apropiere a unităților școlare, în vederea aplicării prevederilor legale în domeniu

18. Arondarea unităților școlare în responsabilitatea unui polițist, în scopul desfășurării activităților educativ-preventive prin participarea la ședințele comitetului de părinți, la consiliile profesorale și la orele de dirigentie, în vederea cunoașterii problemelor cu care se confrunta unitatea școlară pe linia ordinii publice, prevenirea violenței în școli și a victimizarii elevilor și cadrelor didactice

19. Efectuarea unor controale de prevenire a incendiilor și actualizarea planurilor de intervenție în unitățile de învățământ.

-----------