Decizia nr. 413/2002

Președintele Consiliului Concurentei,

în baza:

1.

Decretului nr. 1.075/2001

privind numirea membrilor Consiliului Concurentei;

2. prevederilor

Legii concurentei nr. 21/1996 ;

3. prevederilor Regulamentului de organizare, funcționare și procedura al Consiliului Concurentei;

4. prevederilor Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice;

5. Instrucțiunilor cu privire la definirea pieței relevante, în scopul stabilirii unei părți substanțiale de piața;

6. Instrucțiunilor date în aplicarea

art. 33 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996

cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrarilor economice;

7. Notificării concentrarii economice, înregistrată la Consiliul Concurentei cu nr. RS-235 din 3 septembrie 2002;

8. actelor și lucrărilor din dosarul cauzei nr. RS-235 din 3 septembrie 2002;

9. notei Departamentului bunuri industriale cu privire la concentrarea economică notificată,

având în vedere următoarele:

1. concentrarea economică s-a realizat prin dobândirea controlului unic direct la Societatea Comercială "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni de către HeidelbergCement AG, în urma unei oferte publice de preluare lansate de aceasta societate.

Oferta s-a finalizat prin achiziționarea de către HeidelbergCement AG a unui număr de acțiuni reprezentând circa 97,48% din capitalul social al Societății Comerciale "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni.

Anterior realizării acestei operațiuni de concentrare economică pachetul majoritar de acțiuni de 53,2% din capitalul social al Societății Comerciale "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni apartinea Societății Comerciale "Tagrimpex" - S.R.L. București, iar HeidelbergCement AG detinea un pachet de acțiuni reprezentând 18,82981% din capitalul social al acestei societăți comerciale;

2. societatea achizitoare, HeidelbergCement AG, face parte din Grupul german HeidelbergCement, care ocupa locul IV în lume în domeniul producerii și comercializării materialelor de construcții;

3. pe piața românească societatea comercială achizitoare desfășoară activități în domeniul producerii și comercializării:

● cimentului, prin Societatea Comercială "Moldocim" - S.A. Bicaz și Societatea Comercială "Casial" - S.A. Deva;

● varului, prin Societatea Comercială "Temelia" - S.A. Brașov;

● betoanelor și mortarelor;

● agregatelor minerale de cariera și de rau.

Ca și celelalte companii străine prezente pe piețele materialelor de construcții din România, HeidelbergCement AG este un grup puternic integrat pe verticala, folosind produsele de pe o piața drept input-uri pe alte piețe pe care este prezent;

4. societatea achizitionata, Societatea Comercială "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni, produce și comercializează materiale de construcții, respectiv ciment și var. Societatea Comercială "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni controlează Societatea Comercială "Romcif Alas Beton" - S.R.L., societate producătoare de betoane și mortare, care își comercializează produsele pe piața municipiului București și în imprejurimi;

5. piețele relevante aferente acestei operațiuni de concentrare economică sunt:

● piața cimentului la nivel național, rezultată din reuniunea piețelor geografice ale fabricilor de ciment controlate de societatea achizitoare și de societatea achizitionata;

● piața varului la nivel național; și

● piața betoanelor și mortarelor în zona municipiului București și în imprejurimi;

6. cotele de piața ale achizitorului pe piețele relevante definite rezultă din însumarea segmentelor de piața deținute de HeidelbergCement AG și de Societatea Comercială "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni anterior realizării operațiunii. Acestea au următoarele valori pentru anul 2001:

a) circa 33,7% pe piața producerii și comercializării cimentului - segment calculat în funcție de valoarea totală a vânzărilor;

b) circa 47% pe piața producerii și comercializării varului la nivel național - segment calculat în funcție de valoarea vânzărilor;

c) circa 13,4% pe piața producerii și comercializării betoanelor și mortarelor în municipiul București și în imprejurimi - segment calculat în funcție de volumul vânzărilor;

7. pe piața românească a cimentului, alături de HeidelbergCement AG și de Societatea Comercială "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni sunt prezenți următorii producători: Societatea Comercială "Lafarge Romcim" - S.A. cu fabricile: Medgidia, Hoghiz și Targu Jiu și Societatea Comercială "Holcim România" - S.A. cu fabricile: Turda, Alesd și Deva.

Pe piața românească a varului, alături de achizitorul HeidelbergCement AG și de Societatea Comercială "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni sunt prezenți următorii producători: Societatea Comercială "Lafarge Romcim" - S.A. cu fabricile: Medgidia, Targu Jiu, Societatea Comercială "Holcim România" - S.A. cu fabrica Alesd, numerosi producători locali (vararii), combinatele siderurgice, fabricile de zahăr care produc pentru nevoile proprii etc.

Pe piața betoanelor și mortarelor în zona municipiului București și în imprejurimi, alături de HeidelbergCement AG și de Societatea Comercială "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni prin Societatea Comercială "Romcif Alas Beton" - S.R.L. Fieni, sunt prezenți următorii producători: Societatea Comercială "Lafarge Romcim" - S.A. cu Societatea Comercială "Comnord" - S.A., Societatea Comercială "Holcim România" - S.A. cu Societatea Comercială "Holcim Carpați" - S.A., Societatea Comercială "TC Carpați" - S.A., CCCF și mulți alții. Piața betoanelor și mortarelor din zona municipiului București și din imprejurimi este o piața concurentiala;

8. pe piața cimentului s-au realizat importuri într-o măsura nesemnificativa, iar pe piața varului și pe piața betoanelor și mortarelor nu exista importuri;

9. cererea de ciment, var, betoane și mortare este reprezentată de agenții economici care își desfășoară activitatea în sectorul execuției de lucrări de construcții; pe piața cimentului și a varului ponderea cea mai însemnată o au societățile comerciale producătoare de betoane.

Majoritatea fabricilor de ciment au realizat exporturi.

Analizata în perspectiva, cererea de ciment, var, betoane și mortare este în ușoară creștere;

10. situația comparativa a prețurilor practicate de producătorii de ciment, var, betoane și mortare ilustreaza prețuri asemănătoare la toți concurentii;

11. pe piața cimentului barierele la intrare sunt semnificative. Pe aceasta piața se înregistrează o rezervă însemnată de capacitate, cauzată de diminuarea volumului de investiții comparativ cu perioada în care fabricile de ciment au fost construite;

12. ca efect al operațiunii realizate oferta de ciment, var, betoane și mortare se modifica, în sensul că se restrânge concurenta pe piețele relevante definite, prin dispariția concurentului Societatea Comercială "Tagrimpex" - S.R.L. București;

13. în ceea ce privește poziția dobandita pe piața varului, se are în vedere faptul ca achizitorul a menționat în formularul de notificare ca în perioada imediat următoare intenționează sa vândă acțiunile aferente activității desfășurate în România în domeniul varului, respectiv Societatea Comercială "Temelia" - S.A. Brașov;

14. privită în ansamblu, operațiunea analizata are drept efect echilibrarea forțelor între companiile de renume mondial, prezente pe piața cimentului din România. Corelat cu faptul ca piața cimentului se caracterizează prin existenta de supracapacitati, echilibrarea pozițiilor celor trei companii reprezintă efecte pozitive ce contracareaza restrangerea nesemnificativa a concurentei;

15. societatea achizitoare a întocmit un vast program de investiții pe care intenționează sa îl realizeze în cadrul Societății Comerciale "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni, în special în domeniul protecției mediului;

16. operațiunea realizată nu creează și nu consolideaza o poziție dominantă și nu afectează mediul concurential, deoarece restrangerea concurentei este nesemnificativa,

decide: